高中政治 專題三 第四框 美國的利益集團課件 新人教版選修3

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1、專題專題三三聯(lián)邦聯(lián)邦制、制、兩黨兩黨制、制、三權三權分立：分立：以美以美國為國為例例課前預習課前預習巧設計巧設計名師課堂名師課堂一點通一點通創(chuàng)新演練創(chuàng)新演練大沖關大沖關讀教材讀教材填要點填要點議話題議話題強認知強認知理脈絡理脈絡成體系成體系析重點析重點解難點解難點悟典題悟典題明考向明考向鏈熱點鏈熱點巧應用巧應用自主練自主練提知能提知能第第四四框框 讀教材讀教材填要點填要點 知識點一名目繁多的利益集團及其活動方式知識點一名目繁多的利益集團及其活動方式 (1) (1)在美國，利益集團已經(jīng)深深地滲入行政機構、國會和在美國，利益集團已經(jīng)深深地滲入行政機構、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至與司法系統(tǒng)之中，甚至與

2、 、 共同成為美國政治的三大共同成為美國政治的三大支柱。支柱。 (2) (2)利益集團是美國政治制度的產物，作為維護利益集團是美國政治制度的產物，作為維護 制度的有效形式，它受到政府的鼓勵。制度的有效形式，它受到政府的鼓勵。 (3) (3)利益集團影響政府和手段無所不有，就其合法手段而利益集團影響政府和手段無所不有，就其合法手段而言，主要有言，主要有 、間接游說、間接游說、 、影響選舉和、影響選舉和 等。等。 政黨政黨政府政府資本主義資本主義直接游說直接游說游行示威游行示威承擔法庭訴訟承擔法庭訴訟 知識點二利益集團的作用及其實質知識點二利益集團的作用及其實質 1 1利益集團的政治作用利益集團的

3、政治作用 (1) (1)利益集團在美國政治中充當利益集團在美國政治中充當 與與 間橋梁的間橋梁的作用，有助于維護美國資本主義制度。作用，有助于維護美國資本主義制度。 (2) (2)利益集團的虛偽性及其在美國政治中的消極作用。利益集團的虛偽性及其在美國政治中的消極作用。 只有少數(shù)利益集團對國家決策產生決定性作用。只有少數(shù)利益集團對國家決策產生決定性作用。 利益集團作為公眾參與政治的利益集團作為公眾參與政治的“ ”，壟斷了，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。公眾接近政府權力的途徑。 利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。中間人中間人公民公民政府政府 2 2利益集團的實

4、質利益集團的實質 美國政壇中的利益集團機制，是美國政壇中的利益集團機制，是 控制國家機控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的器的一種特殊形式，具有相當強的 和和 。實。實質上是資產階級在質上是資產階級在“民意民意”的幌子下控制權力。的幌子下控制權力。 關鍵一點關鍵一點 同聯(lián)邦制、三權分立制一樣，利益集團同聯(lián)邦制、三權分立制一樣，利益集團也有積極作用和消極作用之分，要堅持辯證的觀點，全面把也有積極作用和消極作用之分，要堅持辯證的觀點，全面把握其在政治生活中的作用和實質。握其在政治生活中的作用和實質。資產階級資產階級隱蔽性隱蔽性欺騙性欺騙性 議話題議話題強認知強認知 從肯尼迪開始，歷屆美國總統(tǒng)不

5、斷嘗試從肯尼迪開始，歷屆美國總統(tǒng)不斷嘗試醫(yī)療改革，但都因為無法戰(zhàn)勝強大的利益集醫(yī)療改革，但都因為無法戰(zhàn)勝強大的利益集團而作罷。奧巴馬在競選時提出的團而作罷。奧巴馬在競選時提出的“擴大公擴大公共醫(yī)療制度共醫(yī)療制度”方案同樣遭到相關利益集團的堅決反對。最終，方案同樣遭到相關利益集團的堅決反對。最終，還是奧巴馬讓步，放棄了擴大公共醫(yī)療制度的思路，采取市還是奧巴馬讓步，放棄了擴大公共醫(yī)療制度的思路，采取市場處罰的、強行推進目前覆蓋場處罰的、強行推進目前覆蓋1.51.5億就業(yè)人口的商業(yè)保險制度，億就業(yè)人口的商業(yè)保險制度，也就是常說的也就是常說的“官督商辦官督商辦”。 結合上述材料，分析美國利益集團的作用

6、。結合上述材料，分析美國利益集團的作用。 提示：提示：(1)(1)積極作用：利益集團在美國政治中起著充當公積極作用：利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用，資產階級各派及其代理人通過利益民與政府間橋梁的作用，資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國的資集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國的資本主義制度。本主義制度。 (2) (2)利益集團的虛偽性及其在美國政治中的消極作用：只利益集團的虛偽性及其在美國政治中的消極作用：只有少數(shù)利益集團對國家決策產生決定性作用；利益集團有少數(shù)利益集團對國家決策產生決定性作用；利益集團作為公眾參與政治的

7、作為公眾參與政治的“中間人中間人”，壟斷了公眾接近政府權力，壟斷了公眾接近政府權力的途徑；各種利益集團內部缺少民主機制，為少數(shù)人所控制；的途徑；各種利益集團內部缺少民主機制，為少數(shù)人所控制；利益集團參與政治容易滋生腐敗。利益集團參與政治容易滋生腐敗。 理脈絡理脈絡成體系成體系 析重點析重點解難點解難點 全面把握美國利益集團的政治作用及實質全面把握美國利益集團的政治作用及實質積極作用積極作用利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助益集團競

8、爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度于維護美國資本主義制度虛偽性虛偽性及消極及消極作用的作用的具體表具體表現(xiàn)現(xiàn)從利益從利益集團對集團對國家決國家決策的影策的影響看響看只有少數(shù)利益集團對國家決策產生決定性作用。只有少數(shù)利益集團對國家決策產生決定性作用。在眾多利益集團中，工商企業(yè)利益集團、農場在眾多利益集團中，工商企業(yè)利益集團、農場主利益集團分別由大企業(yè)家和大農場主組成，主利益集團分別由大企業(yè)家和大農場主組成，財力雄厚，與政府決策者關系密切，因而具有財力雄厚，與政府決策者關系密切，因而具有比其他利益集團更大的影響。而代表勞動人民比其他利益集團更大的影響。而代表勞動人民的眾多利益集

9、團影響力卻很小的眾多利益集團影響力卻很小虛偽性虛偽性及消極及消極作用的作用的具體表具體表現(xiàn)現(xiàn)從利益集團與公從利益集團與公民的關系看民的關系看利益集團作為公眾參與政治的利益集團作為公眾參與政治的“中中間人間人”，壟斷了公眾接近政府權力，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。在利益集團多如牛毛的美的途徑。在利益集團多如牛毛的美國，普通公民只能通過利益集團提國，普通公民只能通過利益集團提出政治訴求，公民個人直接參與政出政治訴求，公民個人直接參與政治的權利反而被削弱了治的權利反而被削弱了從利益集團內部從利益集團內部的管理機制看的管理機制看各種利益集團內部很少有什么民主各種利益集團內部很少有什么民主機制，大都為

10、少數(shù)人所控制機制，大都為少數(shù)人所控制虛偽性及虛偽性及消極作用消極作用的具體表的具體表現(xiàn)現(xiàn)從利益集從利益集團對政府團對政府的負面影的負面影響看響看利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團的活動方式，在很大程度上是利益集團的活動方式，在很大程度上是用金錢購買政治影響力，是一種滋養(yǎng)腐用金錢購買政治影響力，是一種滋養(yǎng)腐敗的行為敗的行為實質實質美國政壇中的利益集團機制，是資產階級控制國家美國政壇中的利益集團機制，是資產階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙性。表面上看，利益集團是所謂的性。表面上看，利益

11、集團是所謂的“民意代表民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質上是向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質上是資產階級在資產階級在“民意民意”的幌子下控制權力的幌子下控制權力 悟典題悟典題明考向明考向 典例典例11( (2010江蘇高考江蘇高考) )從從2020世紀世紀3030年代開始，美年代開始，美國的國的“全國有色人種協(xié)會全國有色人種協(xié)會”就不斷向最高法院提起訴訟，就不斷向最高法院提起訴訟，控告一些州的控告一些州的“種族隔離法種族隔離法”違憲。違憲。19541954年最高法院在布年最高法院在布朗案中，裁定朗案中，裁定“種族隔離法種族隔離法”違憲。違憲。 2010 2010年初，

12、在美國金融監(jiān)管改革來臨之際，富國銀行年初，在美國金融監(jiān)管改革來臨之際，富國銀行和美國商會等為了防止國會的金融監(jiān)管改革對其產生不利和美國商會等為了防止國會的金融監(jiān)管改革對其產生不利的影響，在游說國會方面投入了的影響，在游說國會方面投入了50005000多萬美元。多萬美元。 (1) (1)上述材料反映了美國的什么政治現(xiàn)象？上述材料反映了美國的什么政治現(xiàn)象？ (2) (2)簡要評析美國的這一政治現(xiàn)象。簡要評析美國的這一政治現(xiàn)象。 解析解析 本題考查美國的利益集團及其作用，要堅持全面本題考查美國的利益集團及其作用，要堅持全面的觀點，既看到其積極作用，也要分析其局限性。的觀點，既看到其積極作用，也要分析

13、其局限性。 答案答案 (1)(1)上述材料反映了美國利益集團干預政治的現(xiàn)上述材料反映了美國利益集團干預政治的現(xiàn)象。利益集團無處不在，已經(jīng)深深地滲入行政機構、國會和司象。利益集團無處不在，已經(jīng)深深地滲入行政機構、國會和司法系統(tǒng)。利益集團主要通過金錢干預政治。法系統(tǒng)。利益集團主要通過金錢干預政治。 (2) (2)利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國的資本主義制度。利益集團權力，相互制衡，有助于維護美國的資本

14、主義制度。利益集團具有虛偽性與消極作用：只有少數(shù)利益集團對政府決策能產生具有虛偽性與消極作用：只有少數(shù)利益集團對政府決策能產生決定性作用；利益集團壟斷了公眾接近政府權力的途徑，并為決定性作用；利益集團壟斷了公眾接近政府權力的途徑，并為政府腐敗提供了土壤。政府腐敗提供了土壤。 (1) (1)在美國社會，政黨和利益集團都起重要作用。二者在美國社會，政黨和利益集團都起重要作用。二者都能聚集和使用政治權力。但二者有明顯的區(qū)別：政黨的目都能聚集和使用政治權力。但二者有明顯的區(qū)別：政黨的目標是通過提名候選人贏得選舉，上臺執(zhí)政，而利益集團的目標是通過提名候選人贏得選舉，上臺執(zhí)政，而利益集團的目標不是上臺執(zhí)政

15、，而是通過其活動影響政府政策來維護本集標不是上臺執(zhí)政，而是通過其活動影響政府政策來維護本集團成員的利益；利益集團和政黨的活動方式也不同。團成員的利益；利益集團和政黨的活動方式也不同。 (2) (2)美國的利益集團是資產階級控制國家機器的一種特美國的利益集團是資產階級控制國家機器的一種特殊形式，實質上是資產階級在殊形式，實質上是資產階級在“民意民意”的幌子下控制權力。的幌子下控制權力。 典例典例22利益集團之間的競爭導致少數(shù)人說了算。利益集團之間的競爭導致少數(shù)人說了算。 政府不能保護人民生存、自由和追求幸福的權利，而只會政府不能保護人民生存、自由和追求幸福的權利，而只會維護某些強大利益集團的利益

16、，這表明維護某些強大利益集團的利益，這表明 ( () ) 利益集團充當了公民與政府間的紐帶利益集團充當了公民與政府間的紐帶利益集團具有利益集團具有相當強的隱蔽性和欺騙性相當強的隱蔽性和欺騙性利益集團代表了全民的利益利益集團代表了全民的利益其實質是資產階級在其實質是資產階級在“民意民意”的幌子下控制權力的幌子下控制權力 A A B B C C D D 解析解析 本題考查利益集團的弊端及實質，本題考查利益集團的弊端及實質，是其積是其積極作用，與題干信息不符；極作用，與題干信息不符；表述錯誤，利益集團代表了大表述錯誤，利益集團代表了大資產階級的利益；資產階級的利益；正確揭示了題干信息，故選正確揭示了

17、題干信息，故選D D。 答案答案 D D 鏈熱點鏈熱點巧應用巧應用 熱點一熱點一利益集團力促美國國會批準利益集團力促美國國會批準聯(lián)合國海洋法公約聯(lián)合國海洋法公約 2012 2012年年5 5月月2323日，美國參議院外交委員會就是否應該通日，美國參議院外交委員會就是否應該通過過聯(lián)合國海洋法公約聯(lián)合國海洋法公約舉行聽證會，美國國務卿希拉舉行聽證會，美國國務卿希拉里里克林頓、國防部長帕內塔以及參謀長聯(lián)席會議主席鄧普克林頓、國防部長帕內塔以及參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西出席作證。據(jù)此回答西出席作證。據(jù)此回答1 12 2題。題。1 1美國政府推動國會批準美國政府推動國會批準聯(lián)合國海洋法公約聯(lián)合國海洋法公約

18、的背后，的背后，是美國軍火供應商、深海開采企業(yè)、海底光纜企業(yè)，以是美國軍火供應商、深海開采企業(yè)、海底光纜企業(yè)，以及與國際貿易相關的企業(yè)等利益集團的強力游說。這主及與國際貿易相關的企業(yè)等利益集團的強力游說。這主要說明要說明 ( () )A A利益集團在美國政治中充當公民與政府間的橋梁利益集團在美國政治中充當公民與政府間的橋梁B B美國各種政策的出臺，常常同利益集團的活動有關美國各種政策的出臺，常常同利益集團的活動有關C C利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體D D利益集團名目繁多，規(guī)模不一利益集團名目繁多，規(guī)模不一解析：解析：國會批準國會批準聯(lián)合國

19、海洋法公約聯(lián)合國海洋法公約背后，美國軍火供背后，美國軍火供應商、深海開采企業(yè)、海底光纜企業(yè)，以及與國際貿易相應商、深海開采企業(yè)、海底光纜企業(yè)，以及與國際貿易相關的企業(yè)有著重要的商業(yè)利益，說明利益集團已深深地滲關的企業(yè)有著重要的商業(yè)利益，說明利益集團已深深地滲入到美國政治生活之中，入到美國政治生活之中，B B項正確，項正確，A A、C C、D D三項均不符合三項均不符合題意。題意。答案：答案：B B2 2美國利益集團憑借其雄厚的財力對政府施加影響，以誘使美國利益集團憑借其雄厚的財力對政府施加影響，以誘使政府作出對其有利的決策，這說明政府作出對其有利的決策，這說明 ( () )A A利益集團主要依

20、靠金錢干預政治利益集團主要依靠金錢干預政治B B利益集團具有虛偽性和欺騙性利益集團具有虛偽性和欺騙性C C利益集團影響政府的手段單一利益集團影響政府的手段單一D D所有的利益集團都會對政府決策產生影響所有的利益集團都會對政府決策產生影響解析：解析：財力雄厚的利益集團對政治的干預，主要依靠金錢，財力雄厚的利益集團對政治的干預，主要依靠金錢，A A項正確，項正確，B B項不符合題意，項不符合題意，C C、D D錯誤。錯誤。答案：答案：A A熱點二熱點二美國大選中的利益集團美國大選中的利益集團3.3.美國總統(tǒng)大選是金錢選舉。截至美國總統(tǒng)大選是金錢選舉。截至5 5月中旬，單是奧巴馬與月中旬，單是奧巴馬

21、與民主黨全國委員會就已花費了民主黨全國委員會就已花費了3.383.38億美元?？偨y(tǒng)大選中花億美元?？偨y(tǒng)大選中花費的巨額費用大部分由利益集團提供，競選總統(tǒng)成功的執(zhí)費的巨額費用大部分由利益集團提供，競選總統(tǒng)成功的執(zhí)政黨在制定和執(zhí)行對內對外政策時，就不能不考慮提供資政黨在制定和執(zhí)行對內對外政策時，就不能不考慮提供資助的利益集團的利益。這表明助的利益集團的利益。這表明 ( () )A A美國實行三權分立的制度美國實行三權分立的制度B B美國利益集團充當公民與政府間的橋梁美國利益集團充當公民與政府間的橋梁C C利益集團組織政府利益集團組織政府D D利益集團通過影響選舉影響政府決策利益集團通過影響選舉影響

22、政府決策解析：解析：材料體現(xiàn)了利益集團通過贊助總統(tǒng)選舉以影響政材料體現(xiàn)了利益集團通過贊助總統(tǒng)選舉以影響政府決策，故答案選府決策，故答案選D D。答案：答案：D D4 4總統(tǒng)大選總是轟轟烈烈地開始，又名正言順地結束，熱總統(tǒng)大選總是轟轟烈烈地開始，又名正言順地結束，熱鬧喧嘩的背后其實都滲透著利益集團的影子。鬧喧嘩的背后其實都滲透著利益集團的影子。利益集團可謂是美國政治的一扇窗戶，我們應如何看待利益集團可謂是美國政治的一扇窗戶，我們應如何看待其作用？其作用？解析：解析：本題考查美國利益集團的作用，要從其積極作用、本題考查美國利益集團的作用，要從其積極作用、消極作用及本質三個方面分析。消極作用及本質三

23、個方面分析。答案：答案：(1)(1)利益集團充當公民與政府間的橋梁，在美國政治利益集團充當公民與政府間的橋梁，在美國政治生活中有重要影響。資產階級各派及其代理人通過影響選生活中有重要影響。資產階級各派及其代理人通過影響選舉及政府決策等方式分享國家權力，相互制衡，有助于維舉及政府決策等方式分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。護美國資本主義制度。(2)(2)在眾多利益集團中，只有少數(shù)利益集團對國家決策產生在眾多利益集團中，只有少數(shù)利益集團對國家決策產生決定性作用，許多利益集團控制在少數(shù)人手中，壟斷了公決定性作用，許多利益集團控制在少數(shù)人手中，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。眾接近政府權力的途徑。(3)(3)美國政壇中的利益集團機制，是資產階級控制國家機器美國政壇中的利益集團機制，是資產階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙性，其實質的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙性，其實質是資產階級在是資產階級在“民意民意”的幌子下控制權力。的幌子下控制權力。