山東省郯城縣郯城街道初級(jí)中學(xué)高中歷史 美國(guó)的利益集團(tuán)課件 新人教選修34

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1、 一、名目繁多的利益集團(tuán)一、名目繁多的利益集團(tuán)（1 1）地位：）地位： （2 2）影響：）影響： 與政黨、政府共同成為美國(guó)與政黨、政府共同成為美國(guó)政治的三大支柱。政治的三大支柱。是維護(hù)資本主義制度的有效是維護(hù)資本主義制度的有效形式，是透視美國(guó)政治結(jié)構(gòu)形式，是透視美國(guó)政治結(jié)構(gòu)的一扇窗戶。的一扇窗戶。1 1、利益集團(tuán)在美國(guó)政治生活中的地位及影響：、利益集團(tuán)在美國(guó)政治生活中的地位及影響：2 2、產(chǎn)生的原因、產(chǎn)生的原因 ：3 3、含義：、含義： 4 4、類型、類型 在美國(guó)在美國(guó), ,相對(duì)于國(guó)家決策體系而相對(duì)于國(guó)家決策體系而言言, ,一個(gè)人一家公司的力量太弱小一個(gè)人一家公司的力量太弱小, ,沒有足夠的力

2、量影響政府沒有足夠的力量影響政府, ,于是利于是利益相同、思想相近的人形成集團(tuán)，益相同、思想相近的人形成集團(tuán)，影響政府決策，維護(hù)自身利益。影響政府決策，維護(hù)自身利益。擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體 以政治利益為目的以政治利益為目的 按目的按目的：以經(jīng)濟(jì)利益為目的：以經(jīng)濟(jì)利益為目的 以社會(huì)公益為目的以社會(huì)公益為目的按性質(zhì)按性質(zhì)：完全私營(yíng)、公共性：完全私營(yíng)、公共性 、公私兼有、公私兼有 鏡頭一：鏡頭一：金錢永遠(yuǎn)是利益集團(tuán)影金錢永遠(yuǎn)是利益集團(tuán)影響政治人物的重要手段。在響政治人物的重要手段。在19901990年大選中，約四千六百個(gè)利益集年大選中，約四千六百個(gè)利益集團(tuán)搞

3、過政治捐款。團(tuán)搞過政治捐款。 金錢金錢情景分析一：情景分析一：鏡頭二：鏡頭二：美國(guó)的思想庫(kù)大多是由美國(guó)的思想庫(kù)大多是由大公司贊助的，它們的人員到國(guó)大公司贊助的，它們的人員到國(guó)會(huì)作證，向議員提供專業(yè)知識(shí)，會(huì)作證，向議員提供專業(yè)知識(shí)，也發(fā)表研究成果，影響公眾觀點(diǎn)。也發(fā)表研究成果，影響公眾觀點(diǎn)。傳統(tǒng)基金會(huì)，就是美國(guó)一家保守傳統(tǒng)基金會(huì)，就是美國(guó)一家保守的思想庫(kù)。的思想庫(kù)。知識(shí)知識(shí)鏡頭三：鏡頭三：20002000年年5 5月月1414日日“母親節(jié)母親節(jié)”這這天，在一個(gè)名為天，在一個(gè)名為“百萬母親百萬母親” ” 團(tuán)體的團(tuán)體的組織下，美國(guó)成千上萬的母親及其支組織下，美國(guó)成千上萬的母親及其支持者參加了在首都華

4、盛頓和其他六十持者參加了在首都華盛頓和其他六十多個(gè)城市舉行的多個(gè)城市舉行的“百萬母親大游行百萬母親大游行”活動(dòng)，呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)盡快通過更加嚴(yán)活動(dòng)，呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)盡快通過更加嚴(yán)格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍支犯罪，換孩子們一個(gè)安全和平的社支犯罪，換孩子們一個(gè)安全和平的社區(qū)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。區(qū)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。游行示威游行示威鏡頭四：鏡頭四：19981998年年5 5月，針對(duì)眾議院討論的禁月，針對(duì)眾議院討論的禁止向中國(guó)出口衛(wèi)星和其它敏感的技術(shù)產(chǎn)品的止向中國(guó)出口衛(wèi)星和其它敏感的技術(shù)產(chǎn)品的議案，美國(guó)航空航天工業(yè)的一些公司展開了議案，美國(guó)航空航天工業(yè)的一些公司展開了一場(chǎng)緊張的游

5、說活動(dòng)，以化解這一問題并阻一場(chǎng)緊張的游說活動(dòng)，以化解這一問題并阻止參議院通過這項(xiàng)法案。美國(guó)最大的公司經(jīng)止參議院通過這項(xiàng)法案。美國(guó)最大的公司經(jīng)理們組成的一個(gè)保護(hù)性機(jī)構(gòu)美國(guó)貿(mào)易緊急委理們組成的一個(gè)保護(hù)性機(jī)構(gòu)美國(guó)貿(mào)易緊急委員會(huì)主席卡爾員會(huì)主席卡爾科恩說：科恩說： 人們?cè)絹碓揭恢碌厝藗冊(cè)絹碓揭恢碌卣J(rèn)識(shí)到，有必要解釋清楚為什么說我們推動(dòng)認(rèn)識(shí)到，有必要解釋清楚為什么說我們推動(dòng)中美貿(mào)易對(duì)國(guó)家是具有重要意義的。這必須中美貿(mào)易對(duì)國(guó)家是具有重要意義的。這必須引起國(guó)會(huì)議員們的注意。引起國(guó)會(huì)議員們的注意。 直接游說拓展視野：拓展視野： 由于游說政治的需要，美國(guó)政治制度中發(fā)由于游說政治的需要，美國(guó)政治制度中發(fā)展出一種特

6、殊的機(jī)制展出一種特殊的機(jī)制政治活動(dòng)委員會(huì)制度政治活動(dòng)委員會(huì)制度（Political Action CommitteePolitical Action Committee），），簡(jiǎn)稱簡(jiǎn)稱PACPAC。這是由各行業(yè)團(tuán)體、專業(yè)團(tuán)體、商會(huì)、貿(mào)易商這是由各行業(yè)團(tuán)體、專業(yè)團(tuán)體、商會(huì)、貿(mào)易商會(huì)、工會(huì)等組成的組織。他們向利益團(tuán)體收取會(huì)、工會(huì)等組成的組織。他們向利益團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)，統(tǒng)籌捐款給議員候選人，換取他們?cè)诋?dāng)會(huì)費(fèi)，統(tǒng)籌捐款給議員候選人，換取他們?cè)诋?dāng)選后以其職務(wù)上的權(quán)限來回饋捐款團(tuán)體。也就選后以其職務(wù)上的權(quán)限來回饋捐款團(tuán)體。也就是說，用金錢購(gòu)買對(duì)立法的影響力。是說，用金錢購(gòu)買對(duì)立法的影響力。 由于總統(tǒng)選舉需要

7、大量的捐款經(jīng)費(fèi)，對(duì)行由于總統(tǒng)選舉需要大量的捐款經(jīng)費(fèi)，對(duì)行政當(dāng)局的游說和滲透十分明顯，總統(tǒng)接受非法政當(dāng)局的游說和滲透十分明顯，總統(tǒng)接受非法政治獻(xiàn)金的事也有所聞。政治獻(xiàn)金的事也有所聞。 二、利益集團(tuán)的活動(dòng)方式二、利益集團(tuán)的活動(dòng)方式1、途徑：、途徑： 2、合法手段：、合法手段：直接游說、間接游說、游行示威、直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。 金錢、人數(shù)和知識(shí)。金錢、人數(shù)和知識(shí)。游說影游說影響競(jìng)選響競(jìng)選國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)總統(tǒng)總統(tǒng)聯(lián)邦法院聯(lián)邦法院利益集團(tuán)利益集團(tuán)民主黨民主黨 共和黨共和黨互相制衡互相制衡互相制衡互相制衡互相制衡互相制衡競(jìng)選競(jìng)選競(jìng)選競(jìng)選承擔(dān)法庭訴訟承擔(dān)

8、法庭訴訟支持（反對(duì)）支持（反對(duì)） 以上反映了美國(guó)的哪些政治制度以上反映了美國(guó)的哪些政治制度和政治機(jī)制？其中利益集團(tuán)在美國(guó)的和政治機(jī)制？其中利益集團(tuán)在美國(guó)的政治生活中發(fā)揮了什么作用？政治生活中發(fā)揮了什么作用？思考探究：思考探究：游說影游說影響競(jìng)選響競(jìng)選情境分析二：情境分析二：在中美紡織品貿(mào)易摩擦中關(guān)于出在中美紡織品貿(mào)易摩擦中關(guān)于出口配額問題上，美國(guó)國(guó)內(nèi)形成涇渭分明的口配額問題上，美國(guó)國(guó)內(nèi)形成涇渭分明的兩大利益兩大利益集團(tuán)陣營(yíng)集團(tuán)陣營(yíng)：一個(gè)是美國(guó)紡織品進(jìn)口商、分銷商、零：一個(gè)是美國(guó)紡織品進(jìn)口商、分銷商、零售商和普通消費(fèi)者，姑且稱其為售商和普通消費(fèi)者，姑且稱其為“消費(fèi)者陣營(yíng)消費(fèi)者陣營(yíng)”。 “消費(fèi)者陣

9、營(yíng)消費(fèi)者陣營(yíng)”舉雙手贊成取消配額，因?yàn)檫@會(huì)給舉雙手贊成取消配額，因?yàn)檫@會(huì)給他們帶來更多的利潤(rùn)空間和實(shí)惠。但該陣營(yíng)游說美他們帶來更多的利潤(rùn)空間和實(shí)惠。但該陣營(yíng)游說美國(guó)國(guó)會(huì)和美國(guó)政府的能力比較差，主要原因是他們國(guó)國(guó)會(huì)和美國(guó)政府的能力比較差，主要原因是他們的力量過于分散，很難形成合力，并且普通消費(fèi)者的力量過于分散，很難形成合力，并且普通消費(fèi)者很難有采取行動(dòng)的能力。另一個(gè)是很難有采取行動(dòng)的能力。另一個(gè)是“紡織品制造商紡織品制造商陣營(yíng)陣營(yíng)”。他們知道，失去配額保護(hù)傘之后，憑借實(shí)。他們知道，失去配額保護(hù)傘之后，憑借實(shí)力很難同中國(guó)同行競(jìng)爭(zhēng)，因而他們堅(jiān)決反對(duì)取消配力很難同中國(guó)同行競(jìng)爭(zhēng)，因而他們堅(jiān)決反對(duì)取消配額

10、。在游說國(guó)會(huì)和白宮方面更舍得金錢投入，影響額。在游說國(guó)會(huì)和白宮方面更舍得金錢投入，影響力比力比“消費(fèi)者陣營(yíng)消費(fèi)者陣營(yíng)”大得多。大得多。結(jié)合材料，談?wù)勀銓?duì)美國(guó)利益集團(tuán)的認(rèn)識(shí)？結(jié)合材料，談?wù)勀銓?duì)美國(guó)利益集團(tuán)的認(rèn)識(shí)？三、利益集團(tuán)的政治作用三、利益集團(tuán)的政治作用1、積極作用：、積極作用：（1 1）充當(dāng)公民與政府間）充當(dāng)公民與政府間橋梁橋梁的作用。的作用。（2 2）分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，）分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，有助于有助于維護(hù)維護(hù)美國(guó)資本主義制度。美國(guó)資本主義制度。2、消極作用：、消極作用：（1 1）只有）只有少數(shù)利益集團(tuán)少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用性作用（2 2）壟斷了壟

11、斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑公眾接近政府權(quán)力的途徑（3 3）各種利益集團(tuán)內(nèi)部）各種利益集團(tuán)內(nèi)部缺少民主缺少民主機(jī)制機(jī)制（4 4）滋養(yǎng)了政府）滋養(yǎng)了政府腐敗腐敗思考探究思考探究：（課本：（課本p57p57） 你認(rèn)為哪種觀你認(rèn)為哪種觀點(diǎn)更有道理？為點(diǎn)更有道理？為什么？什么？歸納總結(jié)：歸納總結(jié)： 觀點(diǎn)二更有道理。在眾多利益集團(tuán)中，觀點(diǎn)二更有道理。在眾多利益集團(tuán)中，工商企業(yè)利益集團(tuán)、農(nóng)場(chǎng)主利益集團(tuán)分工商企業(yè)利益集團(tuán)、農(nóng)場(chǎng)主利益集團(tuán)分別由大企業(yè)家和大農(nóng)場(chǎng)主組成，財(cái)力雄別由大企業(yè)家和大農(nóng)場(chǎng)主組成，財(cái)力雄厚，與政府決策者關(guān)系密切，因而具有厚，與政府決策者關(guān)系密切，因而具有比其他利益集團(tuán)更大的影響。代表勞動(dòng)比其

12、他利益集團(tuán)更大的影響。代表勞動(dòng)人民的眾多利益集團(tuán)影響力很小。因此，人民的眾多利益集團(tuán)影響力很小。因此，通過利益集團(tuán)機(jī)制，政府決策更好地服通過利益集團(tuán)機(jī)制，政府決策更好地服務(wù)于實(shí)現(xiàn)某些強(qiáng)大集團(tuán)的權(quán)利。務(wù)于實(shí)現(xiàn)某些強(qiáng)大集團(tuán)的權(quán)利。3 3、利益集團(tuán)機(jī)制的實(shí)質(zhì)：、利益集團(tuán)機(jī)制的實(shí)質(zhì)： 美國(guó)政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制，是資美國(guó)政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制，是資產(chǎn)階級(jí)控制國(guó)家機(jī)器的一種特殊形式，產(chǎn)階級(jí)控制國(guó)家機(jī)器的一種特殊形式，具有相當(dāng)強(qiáng)的具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性隱蔽性和欺騙性。表面上表面上看，利益集團(tuán)是所謂的看，利益集團(tuán)是所謂的“民意代表民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點(diǎn)和利益，向政府反映各階層、群體的觀點(diǎn)和

13、利益，實(shí)質(zhì)上實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在是資產(chǎn)階級(jí)在“民意民意”的幌子下的幌子下控制權(quán)力?？刂茩?quán)力。知識(shí)收獲：知識(shí)收獲：美國(guó)的利益集團(tuán)美國(guó)的利益集團(tuán)名目繁多名目繁多活動(dòng)方式活動(dòng)方式政治作用政治作用地位及影響地位及影響產(chǎn)生原因產(chǎn)生原因含義含義種類種類途徑途徑手段手段積極作用積極作用消極作用消極作用實(shí)質(zhì)實(shí)質(zhì)圍繞圍繞“美國(guó)的槍支管理問美國(guó)的槍支管理問題題”，開展一次討論，并寫，開展一次討論，并寫出討論提綱。出討論提綱。課外探究：課外探究：（提示）可以圍繞槍支的危害、美國(guó)政治制度的利與弊、美國(guó)政治制度的階級(jí)實(shí)質(zhì)等問題進(jìn)行討論，也可以結(jié)合我國(guó)實(shí)際說明槍支管理的必要性。新華網(wǎng)華盛頓月日電新華網(wǎng)華盛頓月日電:美國(guó)亞拉

14、巴馬州南美國(guó)亞拉巴馬州南部日晚發(fā)生一系列槍擊事件，至少有部日晚發(fā)生一系列槍擊事件，至少有人死亡，其中包括兇手本人。人死亡，其中包括兇手本人。 最新鏈接最新鏈接1：3月月12日，在美國(guó)威斯康星州布魯克菲爾德，人日，在美國(guó)威斯康星州布魯克菲爾德，人們往發(fā)生槍擊案的酒店內(nèi)運(yùn)送擔(dān)架。當(dāng)天，一名們往發(fā)生槍擊案的酒店內(nèi)運(yùn)送擔(dān)架。當(dāng)天，一名45歲的男子用手槍向正在該旅館內(nèi)做禮拜的人群歲的男子用手槍向正在該旅館內(nèi)做禮拜的人群開槍后自殺。包括槍擊者在內(nèi)共有人喪生，另開槍后自殺。包括槍擊者在內(nèi)共有人喪生，另有人受傷。有人受傷。最新鏈接最新鏈接2 2： 全美步槍協(xié)會(huì)被公認(rèn)為是美國(guó)社會(huì)中全美步槍協(xié)會(huì)被公認(rèn)為是美國(guó)社會(huì)

15、中最為最為強(qiáng)大強(qiáng)大的單一問題利益集團(tuán)。該協(xié)會(huì)稱：的單一問題利益集團(tuán)。該協(xié)會(huì)稱：公民持公民持槍權(quán)不受限制是其奮斗目標(biāo)。槍權(quán)不受限制是其奮斗目標(biāo)。它具有數(shù)量龐大它具有數(shù)量龐大的會(huì)員，組織嚴(yán)密，凝聚力強(qiáng)，具有槍支管制的會(huì)員，組織嚴(yán)密，凝聚力強(qiáng)，具有槍支管制組織所難以企及的組織所難以企及的游說資源，對(duì)于國(guó)會(huì)具有巨游說資源，對(duì)于國(guó)會(huì)具有巨大的影響力大的影響力。在歷次國(guó)會(huì)槍支立法的過程中，。在歷次國(guó)會(huì)槍支立法的過程中，全美步槍協(xié)會(huì)都扮演了核心角色。全美步槍協(xié)會(huì)都扮演了核心角色。 在在20002000年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得了全美步槍協(xié)會(huì)的大力支持。了全美步槍協(xié)會(huì)的大力支持。該協(xié)會(huì)捐助的該協(xié)會(huì)捐助的160160萬美元中，有萬美元中，有92%92%給了共和黨。給了共和黨。