遼寧項目基本建設流程其他地區(qū)可參考

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1、工程項目建設程序詳解 一、工程建設前期階段 （一）項目建議書 （二）可行性研究 （三）立項 二、工程建設準備階段 （一）報建 （二）委托規(guī)劃、設計 （三）獲取土地使用權 （四）拆遷、安置 （五）工程發(fā)包與承包 三、工程建設實施階段 （一）工程建設項目施工準備管理 （二）工程建設項目組織施工階段的管理 四、工程竣工驗收備案與保修階段 （一）工程竣工驗收及備案 （二）工程保修 l 投資許可證（發(fā)改委） l 項目建議書（發(fā)改委） l 辦理選址 意見書（規(guī)劃局） l 可行性研究 報告（發(fā)改委） l 工程報建備案 （建委） l

2、 立項（發(fā)改委） l 確定施工 隊 伍（招標辦） l 施工許可證 （建委） l 建設實施（監(jiān)理、施工隊伍） l 建設工程規(guī)劃許可證（規(guī)劃局） l 初步設計 施工圖設計 （建委） l 建設用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃局） l 竣工驗收及保修 （建委） l 確定監(jiān)理隊伍 （招標辦） l 確定勘察設計隊伍 （招標辦） l 交納建設費用 （財政） l 消防、人防、園林氣象、市政配套手續(xù) （各相關部門） l 建設資金審計 （審計局） l 確定材料、設備 供應商 （招標辦） l 申請土地開發(fā) 使用權（國土房管局） l 拆遷、安置（國土房管局） l 質量監(jiān)督（質檢站） l

3、安全監(jiān)督（安監(jiān)站） l 施工放驗線 （規(guī)劃局） l 報開工報告年度計劃申請文件 （發(fā)改委） l 工 程 建 設 程 序 圖 承辦內容 （承辦單位） l 圖示環(huán)境影響評價 文件報審 （環(huán)保局） l 用地預審報審（規(guī)劃局） l 地震安全性 評 價（環(huán)保局） 項目建議書 可行性研究、評估、決策 選點 投資估算 初步設計 技術設計 施工圖設計 設計總概算 修正總概算 施工圖預算 施工準備 設備訂貨 年 度 計 劃 施工 竣工驗收 交付使用 決算 生 產(chǎn) 準 備 程序流程

4、 工程建設基本程序 l 建設單位申請 l 辦理選址意見書 l xx市發(fā)改委立項 l 建設單位委托做總平面圖 l 規(guī)劃局組織審總平面圖 l 規(guī)劃局辦理用地規(guī)劃許可證 l 國土房管局辦理用地手續(xù) l 建設單位委托設計并提供設計方案 l 審批設計方案，其中規(guī)劃局審批方案 l 建設單位委托作初步設計 l 初步設計審批 l 規(guī)劃局審查項目管理意見 l 建設單位委托做施工圖 l 施工圖審查機構審施工圖 l 建設單位辦理公安消防

5、、園林、氣象、人防、市政、交通手續(xù) l 市建委辦理施工圖審查批準書 l 規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線 l 規(guī)劃局辦理工程規(guī)劃許可證 l 建設單位招投標 l 質量監(jiān)督手續(xù)、白蟻防治合同、文明安全責任書 l 繳納建設工程規(guī)費辦理施工許可證 l 憑進場通知書放線驗線 l 竣工驗收備案 第一部分 工程建設前期階段 報建施工 階 段 建設施工報建、核發(fā)《建設項目 施工許可證》 牽頭單位：建設(房管)局 時間：3個工作日 房屋白蟻防治合同備案 單位：建設(房管)局 時間：2個工作日 建設工程質量、安全監(jiān)督 單位：質量(安全)監(jiān)督站

6、 時間：0個工作日 監(jiān)理、施工 招標階段 監(jiān)理、施工招標 牽頭單位：發(fā)改(經(jīng)貿)局 時間：8個工作日(同時進行) 建設工程交易中心招投標 單位：建設工程交易中心 時間：3個工作日 審核中介機構編制的預算 單位：財政局 時間：發(fā)招標文件前完成 (可并聯(lián)) 部門審批意見(消防、環(huán)保、水利、人防、氣象、國土、管線等) 單位：有關單位 時間：4個工作日 初步設計審批 牽頭單位：規(guī)劃局 時間：5個工作日 核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證 單位：規(guī)劃局 時間：3工作日 施工圖審查 單位：審圖中心與氣象局、人防 時間：進入報建施工階段之前 出具規(guī)劃、建

7、筑設計條件 單位：規(guī)劃局 時間：6個工作日 項 目 規(guī) 劃 設 計 審 批 (招 標) 階 段 設計方案招標與/或規(guī)劃 設計方案審批 牽頭單位：規(guī)劃局與/或發(fā)改(經(jīng)貿)局 時間：5個工作日 建設工程交易中心招投標 單位：建設工程交易中心 時間：3個工作日 部門審批意見(消防、人防、水利、管線、海事、航道、地震等) 單位：規(guī)劃條件要求的部門 時間：4工作日 核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》 牽頭單位：規(guī)劃局 時間：5個工作日 消防預審(甲、乙類生產(chǎn)倉儲項目) 單位：消防局 時間：5個工作日 用地預審 單位：國土局 時間：5個工

8、作日 立 項 規(guī) 劃 選 址 階 段 核發(fā)《建設項目選址意見書》 牽頭單位：規(guī)劃局 時間：7個工作日 項目建議書審批 可行性研究報告審批 項目申請報告 單位：發(fā)改局(經(jīng)貿局) 時間：6個工作日 有關部門審批意見(水利、地震等) 時間：5個工作日出具初審意見，20個工作日內完成(可并聯(lián)) 環(huán)保部門立項意見 單位：環(huán)保局 時間：5個工作日 環(huán)評報告審批 單位：環(huán)保局 時間：進入初步設計審批階段之前 辦理用地審批手續(xù) 單位：國土局 時間：16個工作日內完成(可并聯(lián)) 建設用地 審批階段 人防設備合同備案

9、人防質量監(jiān)督申請表 單位：人防辦 時間：2個工作日 工程建設的前期階段主要指的是在工程建設的初期，建設單位形成投資意向，通過對投資機會等的研究和決定，形成書面文件上報主管部門和發(fā)改委進行審批，進而立項的過程。主要包括編制項目建議書和可行性研究報告，并通過立項審批。 一、項目建議書（由發(fā)改委實施） （一）項目建議書的主要內容 對于政府投資工程項目，編報項目建議書是項目建設最初階段的工作。其主要作用是為了推薦建設項目，以便在一個確定的地區(qū)或部門內，以自然資源和市場預測為基礎，選擇建設項目。項目

10、建議書經(jīng)批準后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。 項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進行建設的項目的初步說明，論述它建設的必要性、條件的可行性和獲得的可能性，供基本建設管理部門選擇并確定是否進行下一步工作。 項目建議書的審批程序：項目建議書首先由項目建設單位通過其主管部門報行業(yè)歸口主管部門和當?shù)匕l(fā)展計劃部門(其中工業(yè)技改項目報經(jīng)貿部門)，由行業(yè)歸口主管部門提出項目審查意見(著重從資金來源、建設布局、資源合理利用、經(jīng)濟合理性、技術

11、可行性等方面進行初審)，發(fā)展計劃部門參考行業(yè)歸口主管部門的意見，并根據(jù)國家規(guī)定的分級審批權限負責審、報批。凡行業(yè)歸口主管部門初審未通過的項目，發(fā)展計劃部門不予審、報批。 一般應包括以下幾方面的內容： 1、項目提出的必要性和依據(jù)； 2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想； 3、資源情況、建設條件、協(xié)作關系等的初步分析； 4、投資估算和資金籌措設想； 5、項目的進度安排； 6、經(jīng)濟效益和社會效益的估計。 （二）建議書報送材料： 符合編制要求的項目建議書、審批請示及有特殊規(guī)定必備的附件材料。 注：若建設單位具有編制項目建議書及可行性研究報告等的能力，可自行編制。如不

12、具備自行編制能力，可先行實行監(jiān)理招標及設計招標，委托具有編制能力及相關資格的監(jiān)理單位或設計單位編制。監(jiān)理及設計招標要及時備案。 二、辦理《建設工程選址意見書》（由規(guī)劃局實施） 到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設項目選址意見書》的審批： 1、提交辦理《建設項目選址意見書》所需材料，并領取簽收《審批跟蹤監(jiān)督卡》（以下簡稱《監(jiān)督卡》）。 2、憑《監(jiān)督卡》分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國土局等聯(lián)辦部門窗口提交相關審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。 3、將全部聯(lián)辦部門窗口已簽收確認的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。 4、到規(guī)劃局窗口領取和簽收《建設項目選址意見

13、書》以及《監(jiān)督卡》等有關材料，辦理承諾時限為7個工作日。 （一）通過招標拍賣掛牌方式取得國有土地使用權的建設項目，無并聯(lián)審批項目的報送材料： 1、書面申請 （原件1 份）； 2、《國有土地使用權出讓合同》（復印件1 份，需核對原件）； 3、1：500 現(xiàn)狀地形圖（原件2 份，附電子文檔）。 （二）非招標拍賣掛牌方式取得國有土地使用權的建設項目，《建設工程選址意見書》的審批，申請人需向規(guī)劃部門提交下列申請材料： 1、書面申請（原件1 份）； 2、土地權屬證明（復印件 1 份，限在自有土地權屬范圍內申請建設的工程項目）； 3、1：500 現(xiàn)狀地形圖 （原件2 份，附電子文

14、檔）； 4、項目建議書批復文件或書面意見（原件 1 份，限政府投資項目。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項目建議書與項目可行性研究報告的建設項目）； 5、相關協(xié)議（原件1 份，限聯(lián)建的建設項目）； 6、開發(fā)辦批文及相關協(xié)議（原件1 份，限轉讓的建設項目）； 7、開發(fā)資質證書（復印件1 份）。 （三）非招標拍賣掛牌方式取得國有土地使用權的建設項目，《建設工程選址意見書》的審批，申請人需向協(xié)辦部門提交下列申請材料： 1、消防安全審查（限經(jīng)批準的規(guī)劃中未明確的易燃易爆建設項目） （1）《建筑工程消防設計申報表》（原件1 份）； （2）1:500 現(xiàn)狀地形圖（原件

15、1 份，火工生產(chǎn)及儲存項目，還需提交反映周邊2000 米范圍現(xiàn)狀的1：2000 地形圖1 份） 2、地質災害危險性評估審查（限經(jīng)批準的規(guī)劃中未作場地地質災害評估的區(qū)域內的建設項目和已作區(qū)域性評估中屬地質災害易發(fā)區(qū)的建設項目） 地質災害危險性評估報告內容一般包括：工程建設可能誘發(fā)、加劇地質災害的可能性；工程建設本身可能遭受地質災害危害的危險性；工程建設適宜性結論；采取防治措施的建議。 （1）地質災害危險性評估報告（原件1 份）； （2）地質災害危險性評估登記申請表或報告?zhèn)浒傅怯洷恚ㄔ? 份）。 3、建設用地預審（限需新征集體土地的建設項目） （1）《建設項目用地預審表》（原

16、件1 份）； （2）建設項目用地預審申請報告（原件 1 份，內容包括建設項目基本情況、選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型，項目需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的農(nóng)用地的，還應包括補充耕地初步方案）； （3）項目建議書批復文件或書面意見（1 份，限政府投資項目。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項目建議書與項目可行性研究報告的建設項目）； （4）標注有項目擬用地范圍的1：1 萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（1 份，建設項目跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，申請人應分別在建設項目所涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1：1 萬土地利用總體規(guī)劃圖上標注擬用地范圍。都市區(qū)范圍內各區(qū)國土資源部門應無償向申請人提供 1：1

17、萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖底圖供申請人復?。?。 4、國家安全審查（限位于市委、市政府、部隊副軍級以上機關、重要軍事設施和要害部門周邊500 米范圍內的下列建設項目：①外國政府駐渝機構；②外商投資的建設項目[包括外商獨資、中外合資兩種情況]） （1）《涉及國家安全事項的建設項目申報表（規(guī)劃選址）》（原件1 份）； （2）1：2000 地形圖 （原件 1 份， 能反映建設項目及其周邊500 米內現(xiàn)狀）。 三、建設用地預審報預（國土資源局實施） 報送材料： （一）《建設項目用地預審申請表》（原件1 份）； （二）建設項目用地預審申請報告（原件1 份，內容包括建設項目基本情況、選

18、址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型，項目需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的農(nóng)用地的，還應包括補充耕地初步方案）； （三）屬政府投資項目的，需提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告（1 份，項目建議書與項目可行性研究報告合并審批的，只提供項目可行性研究報告文本）； （四）、區(qū)縣（自治縣、市）國土資源管理部門對建設項目用地的初審意見（1 份，項目跨區(qū)的，應提供項目所涉及的各區(qū)縣[自治縣、市]國土資源管理部門的初審意見）； （五）、1：500 現(xiàn)狀地形圖（2 份）。 四、環(huán)境影響評價文件報審 （由環(huán)保局實施） 報送材料： （一）《xx市建設項目環(huán)境影響評價文件審批

19、申請表》（原件2 份）； （二）環(huán)境影響登記表或由有資質的單位編制的環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響報告書（原件2 份，附電子文檔）； （三）評估機構關于環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的技術評估報告（原件1 份，建設項目填報環(huán)境影響登記表的，申請人不提供技術評估報告）。 五、建設場地地震安全性評價（由地震局實施） （一）必須進行建設場地地震安全性評價的建設項目 １、抗震設防要求高于《中國地震烈度區(qū)劃圖》標定設防標準的重點工程、特殊工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災害的工程 ２、位于地震烈度分界線兩側各８km 區(qū)域內的新建、改建、擴建工程 ３、局部地質條件較復雜或者地震研究程度和資料詳細

20、程度較低的地區(qū) ４、占地面積較大或者跨越不同地質條件區(qū)域的新建城鎮(zhèn)、 9 大型廠礦、港灣、企業(yè)以及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) （二）建設單位對場地地震安全性評價的管理程序 1、建設單位持立項批準書和建設地址，征詢地震主管部門意見，審定是否重做場地地震安全性評價工作和評價區(qū)域范圍，并征詢評價單位的資質； 2、選擇評價單位和簽訂評價合同； 3、建設單位協(xié)助評價單位的工作； 4、上報審批。 建設單位按合同收到《建設項目場地地震安全性評價報告》，須立即上報當?shù)氐卣鸢踩栽u價委員會評審，經(jīng)過評審通過的地震安全性評價報告送市地震局審核批準，確定抗震設防標準。建設單位最后收評價報告副本和審批

21、副本轉交設計單位，進行抗震設計。 六、可行性研究報告（由發(fā)展改革委實施） 根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)，對于政府投資項目須審批項目建議書和可行性研究報告?！秶鴦赵宏P于投資體制改革的決定》指出，對于企業(yè)不使用政府資金投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和登記備案制。對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。 可行性研究。項目建議書一經(jīng)批準，即可著手進行可行性研究?？尚行匝芯渴侵冈陧椖繘Q策前，通過對項目有關的工程、技術、經(jīng)濟等各方面條件和情況進行調查、研究、分析，對各種可能的建設方案和技術方案進行比較論證，并對

22、項目建成后的經(jīng)濟效益進行預測和評價的一種科學分析方法，由此考查項目技術上的先進性和適用性，經(jīng)濟上的盈利性和合理性，建設的可能性和可行性?？尚行匝芯渴琼椖壳捌诠ぷ鞯淖钪匾膬热荩鼜捻椖拷ㄔO和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程考察分析項目的可行性，其目的是回答項目是否必要建設，是否可能建設和如何進行建設的問題，其結論為投資者的最終決策提供直接的依據(jù)。因此，凡大中型項目以及國家有要求的項目，都要進行可行性研究，其他項目有條件的也要進行可行性研究。 可行性研究報告的編制?？尚行匝芯繄蟾媸谴_定建設項目、編制設計文件和項目最終決策的重要依據(jù)。要求必須有相當?shù)纳疃群蜏蚀_性。承擔可行性研究工作的單位必須是經(jīng)過資格審定的規(guī)

23、劃、設計和工程咨詢單位，要有承擔相應項目的資質。 特殊說明：部分可行性研究報告的編寫單位需要具備特殊資格，所以我們將可行性研究報告按用途主要分四種： 1)用于企業(yè)融資、對外招商、項目合作的可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發(fā)等實際運作方案，以說服投資者；2)用于國家發(fā)展和改革委（以前的計委）立項的可行性研究報告、項目建議書，該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發(fā)改委根據(jù)可研報告進行備案或批復，決定某個項目是否實施；3)用

24、于進口設備免稅用的可行性研究報告， 申請辦理內資項目確認書的項目需要提供由具有相應資質的咨詢機構編制的項目可行性研究報告，其中項目用匯額超過100萬美元（含100萬美元）或國產(chǎn)設備投資額超過1000萬元人民幣（含1000萬元人民幣）的項目，應提供由具有甲級資質的咨詢機構編制的項目可行性研究報告；4)用于銀行貸款的可行性研究報告，商業(yè)銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告。另外在申請國家的相關政策支持資金 、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研。 在上述四種可研中，第2）、3）準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革

25、委員會頒發(fā)，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。 可行性研究報告的審批?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)評估后按項目審批權限由各級審批部門進行審批。其中大中型和限額以上項目的可行性研究報告要逐級報送國家發(fā)展和改革委員會審批；同時要委托有資格的工程咨詢公司進行評估。小型項目和限額以下項目，一般由省級發(fā)展計劃部門、行業(yè)歸口管理部門審批。受省級發(fā)展計劃部門、行業(yè)主管部門的授權或委托，地區(qū)發(fā)展計劃部門可以對授權或委托權限內的項目進行審批?？尚行匝芯繄蟾媾鷾屎蠹磭彝庠擁椖窟M行建設，一般先列入預備項目計劃。列入預備項目計劃并不等于列入年度計劃，何時列入年度計劃，要根據(jù)其前期工作進展情況、國家宏觀經(jīng)濟政策和對財

26、力、物力等因素進行綜合平衡后決定。 （一）可行性研究報告一般應包括以下基本內容： 1、項目提出的背景、投資的必要性和研究工作依據(jù)； 2、需求預測及擬建規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術經(jīng)濟比較和分析； 3、資源、原材料、燃料及公用設施情況； 4、項目設計方案及協(xié)作配套工程； 5、建廠條件與廠址方案； 6、環(huán)境保護、防震、防洪等要求及其相應措施； 7、企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓； 8、建設工期和實施進度； 9、投資估算和資金籌措方式； 10、經(jīng)濟效益和社會效益。 （二）報送材料： 除提交由有資質的單位編制的可行性研究報告及審批請示外，還需提交以下附件材料

27、作為審批前置要件： 1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書； 2、建設用地預審報審材料（或國土房管部門已出具的建設項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同）； 3、環(huán)境影響評價文件報審材料； 4、涉及國有資產(chǎn)或土地使用權出資的，須由有關部門出具確認文件； 5、涉及特許經(jīng)營的項目，需提供有權部門出具的批準意見； 6、涉及拆遷安置的，需附拆遷安置方案審查意見； 7、屬聯(lián)合建設的，需出具項目聯(lián)合建設(或合資、合作)合同書； 8、除市級和中央財政性資金外的建設資金已落實來源的有效證明文件，企業(yè)最新財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表），對信貸資金需有商業(yè)銀行分

28、行以上機構出具的承貸意向書； 9、其他特殊規(guī)定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。 七、項目審請報告核準（由發(fā)展改革委實施） （一）報送材料： 除提交由有資質的單位編制的項目申請報告外，還需提交以下附件材料作為核準前置要件： 1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書； 2、建設用地預審報審材料（或國土房管部門已出具的建設項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同）； 3、環(huán)境影響評價文件報審材料； 4、涉及國有資產(chǎn)或土地使用權出資的，須由有關部門出具確認文件； 5、涉及特許經(jīng)營的項目，需提供有權部門出具的批準意見；

29、 6、其他特殊規(guī)定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。 （二）屬外商投資項目的，還需增加提交以下附件： 1、中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務登記證、最新企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明； 2、合資協(xié)議書、增資、購并項目的公司董事會決議； 3、涉及銀行貸款的，由有關銀行出具融資意向書。 建設單位向市發(fā)改委提交如下材料申請立項： 八、立項（由發(fā)改委實施） （一）政府投資項目可行性研究報告及其審批請示或企業(yè)投資項目核準申請報告（可行性研究報告和項目申請報告須由合格的咨詢機構編

30、制）一式五份，并附相應的附件資料； （二）用地預審需提交的申請材料； （三）環(huán)境影響評價文件審查需提交的申請材料。 項目申請單位提交申請應為書面形式，可采取當面送達或掛號郵寄送達的方式。 第二部分 工程建設準備階段 該階段的內容包括為勘察、設計、施工創(chuàng)造條件所做的建設現(xiàn)場、建設隊伍、建設設備等方面的準備工作。具體包括報建，委托規(guī)劃、設計，獲取土地使用權，拆遷、安置，工程發(fā)包與承包等。 一、辦理報建備案手續(xù)（由發(fā)改革委實施） 建筑工程立項后，建設單位應向建筑行政主管部門申請辦理報建備案手續(xù)。建設單位可持已下達的立項批文，到市建委領取《工程項目報建申請表》、《工程項目

31、管理資質申報表》和《基建手續(xù)鑒證表》，按要求填寫后，連同工程技術管理人員職稱證件（復印件）到市建委辦理建設單位資質審查及報建登記手續(xù)。 報建申報材料： 1、《報建表》； 2、立項文件； 3、建設用地批準文件； 4、資信證明； 5、投資許可證。 建設單位必須在報建后開工前向受理報建的建設行政主管部門申請辦理工程項目建設管理單位資格審批手續(xù)，領取工程項目建設管理單位資格審查批準通知書。建設單位在辦理完畢工程報建備案后即可在招標辦通過招投標確定監(jiān)理隊伍： 1）監(jiān)理及工程建設監(jiān)理的概念：監(jiān)理的執(zhí)行者依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準對被監(jiān)理方的行為進行從旁檢查，使其不得逾越

32、預定的、合理的界限，產(chǎn)生約束作用；通過對某些相互協(xié)作和相互交錯的行為進行調理，避免抵觸；對相互抵觸的行為進行理順，使其順暢；對相互矛盾的權利進行調理，避免沖突；對沖突了的權利進行調解，使其協(xié)作，產(chǎn)生協(xié)調作用。工程建設監(jiān)理三針對工程項目建設，社會化、專業(yè)化的工程建設監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權，根據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同以及其它工程建設合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。 2）工程建設監(jiān)理的性質：服務性、獨立性、公正性、科學性。 3）工程建設監(jiān)理的內容與任務：監(jiān)理工作的主要內容—監(jiān)理單位可為業(yè)主提供決策、設計、施工招

33、標、施工和保修階段的多項服務?！豆こ探ㄔO監(jiān)理規(guī)定》中規(guī)定：監(jiān)理工作的內容為：“三控制、兩管理、一協(xié)調”。工程建設監(jiān)理的中心任務就是控制工程項目目標。工程項目的投資、進度和質量目標，這三大目標是相互關聯(lián)、互相制約的目標系統(tǒng)。 二、辦理《建設用地規(guī)劃許可證》（由規(guī)劃局實施） 建設單位應按照規(guī)劃局提出的規(guī)劃設計條件委托規(guī)劃設計院編制規(guī)劃設計總圖，然后報市規(guī)劃局審核規(guī)劃設計總圖。規(guī)劃局可據(jù)此核定用地面積，確定用地紅線范圍，發(fā)給建設單位《建設用地規(guī)劃許可證》。 建設單位在辦理了《建設用地規(guī)劃許可證》后，下步可向市國土房管局申請土地開發(fā)使用權，辦理拆遷安置工作。到招標辦通過招投標確定勘察、設計單位

34、。 三、申請土地開發(fā)使用權（由國土資源局實施） 建設單位申請用地環(huán)節(jié)行政審批，應到建設項目所在地的區(qū)國土房管部門遞交申請。依法屬市國土房管局或其上級行政機關審批權限的，由區(qū)國土房管部門受理后在規(guī)定的時間內將初步審查意見連同全部申請材料逐級上報。單獨選址建設項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，應申請辦理單獨選址項目新增建設用地審批。 （一）單獨選址項目新增建設用地審批按以下程序及要求辦理： 1、建設單位持建設項目有關材料，向區(qū)土地行政主管部門提出建設用地申請； 2、區(qū)土地行政主管部門按照國家和我市有關規(guī)定進行審查，符合條件的，擬定農(nóng)用地轉用方

35、案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準； 3、農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案批準后，由所在地區(qū)人民政府按照批準的征收（轉用）土地方案依法組織實施征地。征地補償安置完成后，由市或區(qū)土地行政主管部門按照批準的供地方案向建設單位供地。其中，有償使用國有土地的，建設單位應與土地行政主管部門簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由土地行政主管部門向建設單位核發(fā)國有土地劃撥決定書。 （二）單獨選址項目新增建設用地的審批由耕地保護二處主辦，需提交材料： 1、新增建設用地申請表（原件1 份） 2、建設項目用

36、地預審意見、地質災害危險性評估審查意見（原件1 份） 3、征地預辦文件（原件1 份） 4、項目審批、核準或備案文件，其中市以上重點工程和主城區(qū)用地5 公頃、其他區(qū)縣（市）用地7 公頃以上項目附項目可研（申請）報告批復（原件1 份） 5、涉及征（轉）收林地的林業(yè)行政主管部門批準文件（原件 1 份） 6、建設用地規(guī)劃許可證及附件附圖（復印件1 份） 7、土地勘測定界圖和技術報告（原件1 份） 8、預繳的征地補償安置資金劃入土地行政主管部門征地專用帳戶的銀行進帳單（復印件1 份） 9、土地利用規(guī)劃圖（完整圖）、土地利用現(xiàn)狀分幅圖（1：1 萬藍圖）、地形圖（高速公路、鐵路等

37、線型工程及大中型工程1： 2000 藍圖；其它項目報 1：500 藍圖）、擬征地紅線圖（原件 1 份） （三）招標拍賣掛牌出讓用地的審批由土地利用處、土地交易中心主辦，需提交材料： 1、《國有土地使用權競買申請書》（原件3 份） 2、身份證明或工商營業(yè)執(zhí)照副本（復印件3 份） 3、房地產(chǎn)開發(fā)資質（屬房地產(chǎn)開發(fā)項目用地且事事前約定須具備房地產(chǎn)開發(fā)資質的）（復印件3 份） 4、銀行資信證明（開戶行出具并蓋章，證實有無違法、違規(guī)的存貸款行為）（復印件3 份） 5、按公告要求提交的其他材料 （四）國有土地劃撥或協(xié)議出讓用地的審批 由土地利用處主辦： 申報材料包括：

38、 1、身份證明或工商營業(yè)執(zhí)照（復印件3 份） 2、建設單位用地申請（原件3 份） 3、項目審批、核準或備案文件（原件/復印件3 份） 4、建設用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖（含規(guī)劃紅線圖和經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批復的總平面布置藍圖或數(shù)字化圖 1:500-1:1000）（原件1 份/復印件3 份） 5、地籍圖（原件1 份） 6、實測地形藍圖或數(shù)字化圖(1/500－1/1000 )（原件3 份） 集資合作建房用地還應提供以下材料： 1、申請土地行政主管部門收回原土地使用權的申請（原件1 份） 2、國有土地使用權證（原件1 份/復印件3 份） 3、房改部門關于集

39、資合作建房的批準文件（原件 1 份/復印件 3 份） 經(jīng)濟適用房項目用地還應提供以下材料： 1、經(jīng)濟適用房項目批準文件（復印件1 份） 2、房地產(chǎn)開發(fā)資質證明（復印件1 份） （五）建設項目壓覆礦產(chǎn)資源的審批由礦產(chǎn)資源勘查儲量處主辦，需提交材料： 1、建設項目壓覆礦產(chǎn)資源審查表（原件3 份） 2、建設項目審批、核準或備案文件（復印件3 份） 3、建設項目范圍1:500 地形圖（宗地面積 10 公頃以上或線型工程可提供1:2000 或1:10000 地形圖，2 份） 4、建設項目壓覆礦產(chǎn)儲量申請登記表（原件3 份） 5、建設項目壓覆礦產(chǎn)資源儲量評估報告或壓覆

40、礦床證明材料 四、拆遷、安置 建設單位在取得用地使用權后，向當?shù)夭疬w主管部門提出書面申請。拆遷主管部門對拆遷申請進行審查，批準拆遷的，房屋拆遷主管部門發(fā)給拆遷申請人《房屋拆遷許可證》，建設單位可據(jù)此組織實施拆遷。 申請領取房屋拆遷許可證需提交下列資料： （一）建設項目批準文件； （二）建設用地規(guī)劃許可證； （三）國有土地使用權批準文件； （四）拆遷計劃和拆遷方案； （五）辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。 五、報審《建設工程規(guī)劃設計方案》即初步設計（由規(guī)劃局實施） 建設單位在取得土地使用權后，根據(jù)市規(guī)劃局提出的設計要求，委托建筑設計院編制

41、設計方案。 一般建設項目(包括工業(yè)、民用建筑、城市基礎設施、水利工程、道路工程等)，設計過程劃分為初步設計和施工圖設計兩個階段。對技術復雜而又缺乏經(jīng)驗的項目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點和需要，增加技術設計階段。對一些水利樞紐、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林區(qū)綜合開發(fā)項目，為解決總體部署和開發(fā)問題，還需進行規(guī)劃設計或編制總體規(guī)劃，規(guī)劃審批后編制具有符合規(guī)定深度要求的實施方案。 初步設計的內容依項目的類型不同而有所變化，一般來說，它是項目的宏觀設計，即項目的總體設計、布局設計，主要的工藝流程、設備的選型和安裝設計，土建工程量及費用的估算等。初步設計文件應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件

42、的需要，是下一階段施工圖設計的基礎。初步設計(包括項目概算)，根據(jù)審批權限，由發(fā)展計劃部門委托投資項目評審中心組織專家審查通過后，按照項目實際情況，由發(fā)展計劃部門或會同其它有關行業(yè)主管部門審批。 《建設工程規(guī)劃設計方案》的審查按以下條件實施： （一）《建設工程規(guī)劃設計方案》的審查， 申請人需向規(guī)劃部門提交下列申請材料： 1、書面申請（原件1 份）； 2、建設工程項目可行性研究報告審批文件或企業(yè)投資項目核準文件（原件1 份，限需投資行政主管部門審批、核準的建設項目。如申請人認為項目屬投資行政主管部門備案類項目，而規(guī)劃部門把握不準的，可要求申請人提供投資行政主管部門的備案文件。）

43、 3、建設工程規(guī)劃設計方案（2 份，含室外綜合管網(wǎng)設計）； 4、彩色渲染圖和建筑模型等（1 套，限重要地段、重要節(jié)點及大型建設項目）。 （二）《建設工程規(guī)劃設計方案》的審查，申請人需向協(xié)辦部門提交下列申請材料： 1、涉及消防事項的審查 （1）《建筑工程消防設計申報表》（原件1 份，須加蓋申請單位印章）； （2）建設工程規(guī)劃設計方案（2 份）； （3）設計單位消防自審小組自審意見書（原件1 份）。 2、涉及園林綠地指標事項的審查 （1）建設工程規(guī)劃設計方案（1 份，附電子文檔）； （2）1：500 綠化現(xiàn)狀圖（1 份）； （3）建設工程項目配套綠地布置總平面

44、圖及說明（2 份，附電子文檔）。 3、涉及防空地下室設置事項的審查（涉及民用建筑配套建設防空地下室的建設項目） （1）《民用建筑配套建設防空地下室申請書》（1 份）； （2）建設工程規(guī)劃設計方案（1 份，附電子文檔）。 4、涉及市政公用設施安全事項的審查（涉及危及市政公用設施安全的建設項目） （1）建設工程規(guī)劃設計方案（2 份，附電子文檔）； （2）建設項目對市政設施安全影響技術報告（1 份，由申請人自行編制或由工程的設計單位編制，無固定格式）。 5、涉及國家安全事項的審查（限兩類建設項目：①選址階段進行了國家安全審查的建設項目；②機場、出入境口岸、碼頭、郵政樞紐、

45、電信樞紐、海關） （1）《涉及國家安全事項的建設項目申報表（規(guī)劃設計方案審查）》（原件1 份）； （2）建設工程規(guī)劃設計方案（1 份，附電子文檔）； （3）建設工程弱電系統(tǒng)設計圖說（1 份，附電子文檔） 。 6、涉及河道管理事項的審查（限河道管理范圍內的建設項目） （1）建設工程規(guī)劃設計方案 （2 份）； （2）建設工程涉及河道部分工程設計方案（2 份）； （3）具有水利水電勘察設計或研究資質的單位編制的防洪評價報告（原件 1 份，限長江、嘉陵江兩岸 50 年一遇洪水位以下 20 區(qū)域內修建的建設項目、涉及封蓋、改造次級河流及其它自然水域的建設項目，同時附專家評審意

46、見）。 7、涉及機場空域安全管理事項的審查（限機場規(guī)劃用地范圍內的建設項目及機場凈空保護范圍內危及飛行安全的建設項目） 甲、機場規(guī)劃用地范圍的建設項目 建設工程規(guī)劃設計方案（2 份，含建設項目最高點坐標及其海拔高度）； 乙、機場凈空保護范圍內危及飛行安全的建設項目 建設工程規(guī)劃設計方案（1 份，含建設項目室外地坪海拔高度、建構筑物凈高度和無線電發(fā)射設備、有線傳輸設備、高壓供電線路及工業(yè)高頻爐等電磁輻射設備的情況）。 8、涉及無線電管理事項的審查（限涉及總體規(guī)劃確定的微波通廊的建設項目；大型地球站、大型無線電收發(fā)信臺站、廣播電視發(fā)射塔等建設項目） 甲、涉及總體規(guī)劃確定的微波通

47、廊的建設項目 建設工程規(guī)劃設計方案（2 份，含經(jīng)緯度、最高點海拔高度）； 乙、大型地球站、大型無線電收發(fā)信臺站、廣播電視發(fā)射塔等建設項目 （1）《設置無線電臺站申請表》（2 份）； （2）建設工程規(guī)劃設計方案（2 份，含經(jīng)緯度、最高點海拔高度）； （3）無線電臺（網(wǎng)）設計方案（2 份）。 9、涉及電力保護事項的審查（限在已建、在建電力設施保護范圍和保護區(qū)內的建設項目；法律、法規(guī)規(guī)定與電力設施應保持足夠距離范圍內建設易燃易爆、通訊設施、軍事設施、機場、領導（導）航臺、污染源等建設項目） 建設工程規(guī)劃設計方案（1 份） 10、環(huán)境影響評價文件審查（限投資行政主管部門審批、

48、核準之外的建設項目） （1）《xx市建設項目環(huán)境影響評價文件審批申請表》（原件 2 份）； （2）環(huán)境影響登記表或由有資質的單位編制的環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響報告書（原件2 份，附電子文檔）； （3）評估機構關于環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的技術評估報告（原件1 份，建設項目填報環(huán)境影響登記表的，申請人不提供技術評估報告）。 11、建設行政主管部門的規(guī)劃設計方案審查（限重大市政公用設施工程項目） 建設工程規(guī)劃設計方案（2 份）。 12、涉及文物保護事項的審查（限需原址保護的建設項目、在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內進行的建設項目） 建設工程規(guī)劃設計方案（2 份）

49、。 13、使用港口岸線的審批（限需使用港口岸線的建設項目） （1）設置港口設施（躉船）的所有權證、船檢證書（復印件各1 份）； （2）建設工程規(guī)劃設計方案（2 份，只需總平面圖）。 六、初步設計審批（由發(fā)改委實施） 辦理建設工程初步設計審批，申請人應先將初步設計圖紙?zhí)峤恢鬓k部門預審，主辦部門收件后，應向申請人出具申請材料接收憑證，并自收件之日起 10 日內出具合格或需要修改的預審意見；出具需要修改的預審意見的，主辦部門應一次告知當事人需要修改的全部內容。申請人應按照主辦部門的修改意見對初步設計圖說進行完善，直至預審合格。預審合格后，再向主辦部門提交初步設計審批申請材料。

50、報送材料： （一）主辦部門所需申請材料： 1、初步設計審查申請表； 2、初步設計圖紙（經(jīng)主辦部門預審合格，下同）； 3、規(guī)劃設計條件通知書及紅線圖； 4、建設工程規(guī)劃用地許可證及其附件； 5、工程勘察報告（初步勘察深度以上）及其質量審查合格意見； 6、依法應當招標的勘察設計項目，應提供招標情況備案書； 7、投資行政主管部門的審批、核準或備案文件； 8、勘察設計合同。 （二）公安消防部門所需申請材料： 1、建筑消防設計防火審核申報表; 2、初步設計圖紙（結構專業(yè)圖說除外）。 （三）園林部門所需申請材料： 初步設計總平面圖、綠化布置圖，有建筑屋頂或

51、平臺綠化的還需提供建筑專業(yè)圖紙。 （四）氣象部門所需申請材料： 初步設計總平面圖、建筑及電氣專業(yè)圖紙。防雷裝置設計審核申請材料包括： 1、建筑設計說明； 2、防雷平面圖； 3、電氣設計說明； 4、結構設計說明； 5、建筑物正立面圖； 6、電路總平面圖； 7、防雷產(chǎn)品的相關資料及備案手續(xù)。 （五）人防部門所需申請材料： 防空地下室初步設計圖紙。具體為： 1、防空地下室初步設計依據(jù)及說明； 2、建設項目總平面布置圖及地面建筑平、立、剖面圖； 3、防空地下室建筑平、立、剖面圖； 4、防空地下室主體結構形式、構件尺寸和防護專業(yè)設備圖； 5、防

52、空地下室通風（空調）、給水排水、電氣專業(yè)平時和戰(zhàn)時布置圖（含系統(tǒng)原理圖）； 6、防空地下室建筑、結構、通風（空調）、給水排水、電氣平戰(zhàn)功能轉換措施圖； 7、防空地下室主要設備、材料表。 （六）市政部門（xx市市政管理委員會）要求的申請材料： 初步設計圖紙。 （七）交通部門所需申請材料： 初步設計總平面圖，涉及交通設施部分的工程的初步設計平面圖、立面圖、剖面圖及說明。 申請人提交上述材料時，應按部門分類成套提供。主辦部門不得要求申請人自行到協(xié)辦部門提交申請材料，協(xié)辦部門不得在主辦部門之外另行單獨接收申請材料。 七、項目初步設計概算審批（由建委實施） 附報送由有資

53、質的單位編制的項目總投資概算報告及審批請示外，還需提交以下附件： （一）具有相應資質的設計單位所完成的項目初步設計全套圖紙及設計說明書； （二）設計單位或具有相應概預算編制資質單位的項目投資概算表； （三）其他特殊規(guī)定必備的材料（但不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。 八、施工圖設計審批（由建委實施） 初步設計審查通過后，建設單位委托設計院進行施工圖設計，并將施工圖報市建委審批，然后由市規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線。施工圖設計的主要內容是根據(jù)批準的初步設計，繪制出正確、完整和盡可能詳細的建筑、安裝圖紙。施工圖設計完成后，必須委托由施工圖設計審查單位審查并加蓋審查

54、專用章后使用。審查單位必須是取得審查資格，且具有審查權限要求的設計咨詢單位。經(jīng)審查的施工圖設計還必須經(jīng)有權審批的部門進行審批，施工圖設計審批通過后，建設單位同時辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通等部門的手續(xù)，可到招標辦組織辦理材料、設備供應商的招投標手續(xù)，并向財政交納相關建設費用。 申請人提交下列申請材料后，由規(guī)劃部門單獨審批： （一）書面申請（原件1 份）； （二）施工圖（2 份，附電子文檔，建筑工程限于建施圖）； （三）土地權屬證件（復印件1 份）； （四）建設工程初步設計批準文件（原件 1 份，限政府投資項目，以及非政府投資項目中的大、中型建設項目）； （

55、五）年度計劃文件（原件 1 份，國家或市政府規(guī)定需要年度計劃的建設項目）； （六）高切坡、深開挖的論證意見（原件1 份，涉及高切坡、深開挖的建設項目） 十、建設單位招投標（由工程招投標辦實施） 施工發(fā)包前，建設單位應當持立項批準文件等有關材料申請辦理建設工程發(fā)包方式備案手續(xù)。 （一）提交資料目錄 1、建設工程發(fā)包方式備案表（原件1 份）。 2、建設工程立項批復或備案手續(xù)（復印件1 份）； 3、建設工程規(guī)劃許可證（復印件3 份）； 4、滿足施工要求的建設資金證明材料（復印件1 份）； 5、施工圖設計文件審查備案書（復印件2 份）； 注：1、邀請招標或直接發(fā)包

56、還應提供邀請招標備案表或直接發(fā)包備案表； 2、提交復印件時還應提供原件。 采用公開招標方式的，招標公告應當在“中國工程建設信息網(wǎng)”的分網(wǎng)站“xx市建設工程信息網(wǎng)”（）上發(fā)布，也可以同時在依法指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介上發(fā)布，在不同媒介上發(fā)布的招標公告的內容應當一致，發(fā)布時限應不少于3 個工作日。 以xx市沙坪壩區(qū)為例，招投標按如下方式進行： 1、 報建（區(qū)政府行政審批服務大廳）。需要的資料有： （1）建設項目立項批復； （2）建設工程規(guī)劃許可證： （3）資信證明； （4）施工圖設計文件審查備案書。 2、 確認招標方式。 3、 填表： （1）邀請招標 《xx市建

57、設工程報建表》、《xx市建設工程施工招標申請表》、《xx市建設工程邀請招標備案表》、《xx市建設工程施工招標機構資格備案表》或《自行招標備案表》、《xx市建設工程 27 招標文書及招標文件備案表》 （2）公開招標 《xx市建設工程報建表》、《xx市建設工程施工招標申請表》、《xx市建設工程施工招標公告或投標邀請書》、《xx市建設工程施工招標機構資格備案表》或《自行招標備案表》、《xx市建設工程招標文書及招標文件備案表》 （3）直接發(fā)包 《xx市建設工程報建表》、《xx市建設工程施工招標申請表》、《xx市沙坪壩區(qū)建設工程直接發(fā)包備案表》 4、 由區(qū)建委將邀請招標或直接發(fā)包的項目報區(qū)政

58、府審批。 5、 建設單位或招標代理機構編制招標文件（直接發(fā)包的除外），報區(qū)招標辦備案。 6、 按招標文件要求進行資格預審、答疑等 7、 開標：發(fā)出招標文件 20 個工作日方后可進行開標。（在市建設工程交易中心交易大廳） 8、 中標結果公示（2 個工作日） 9、 發(fā)出《xx市建設工程施工招標投標情況備案意見書》 （區(qū)政府報建大廳） 10、 由建設單位向中標單位發(fā)中標通知書 11、 簽定施工合同（收到中標通知書后30 日之內） 12、 繳費 （1）建設工程綜合服務費（2）工程定額測定費（3）建設工程質量監(jiān)督費： 十一、辦理質量監(jiān)督及安全監(jiān)督（由質監(jiān)站和安監(jiān)站

59、實施） （一）辦理質量監(jiān)督登記注冊所需材料： 1、施工、監(jiān)理單位中標通知書 2、施工圖審查報告和批準書 3、施工合同 4、監(jiān)理合同 5、建設工程質量監(jiān)督登記表（質監(jiān)1-2） （二）辦理建筑工程安全報監(jiān)材料： 1、建筑施工安全監(jiān)督書 2、工程中標通知書 3、工程施工合同 4、建筑業(yè)企業(yè)安全資格證書 5、施工人員意外傷害保險手續(xù) 6、管理人員及特種作業(yè)人員安全上崗證 7、安全生產(chǎn)、文明施工計劃書。 十二、辦理建筑工程施工許可證 市重點建筑項目、國家和市批準立項的建設項目以及跨區(qū)、縣（市）的大中型建設項目，由建設單位向市人民政府建設行政主管部門

60、申請；其他建設項目由建設單位向項目所在地的區(qū)、縣（市）人民政府建設行政主管部門申請。 （一）申請辦理建筑工程施工許可證和申請開工，應當具備下列條件： 1、已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證； 2、已經(jīng)辦理建設用地批準手續(xù)； 3、已經(jīng)取得固定資產(chǎn)投資許可證； 4、按照國家有關規(guī)定應當納入投資計劃的，已經(jīng)列入年度計劃，建設資金已經(jīng)落實； 5、已經(jīng)取得環(huán)境影響評價報告； 6、已經(jīng)取得抗震審查合格通知書； 7、已經(jīng)取得建筑工程消防審核意見書； 8、需要拆遷的，已經(jīng)辦理拆遷手續(xù)； 9、有滿足施工需要的施工圖紙及其他技術資料； 10、已經(jīng)按規(guī)定辦理招標手續(xù)，確定了施工企業(yè)并

61、已簽訂合同； 11、已經(jīng)辦理工程質量和安全監(jiān)督手續(xù)； 12、已經(jīng)按規(guī)定繳納前期工程有關稅費； 13、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。 （二）辦理施工許可證需報送材料： 1、填表：施工許可申請表 2、辦理質監(jiān)、安監(jiān)手續(xù) 3、簽定文明施工合同（包括項目經(jīng)理、施工員、質監(jiān)員、安全員等關鍵崗位從業(yè)人員押證，施工現(xiàn)場從業(yè)人員名冊） 4、簽定流動人口計劃生育合同（附流動人口登記冊） 十三、報送開工報告暨年投資計劃申請文件 項目具備開工條件后，建設單位應按照項目建議書的申報程序向市發(fā)改委報送開工報告暨年度投資計劃申請文件。 （一） 開工報告的主要內容 ： 項目初步

62、設計批準的總規(guī)模和主要建設內容； 項目初步設計批準的總投資和資金來源； 項目當年需建設的規(guī)模和建設內容； 項目當年需要的工程投資及資金構成； 工程監(jiān)理及重大建設項目招投標工作組織情況、書面報告。 （二）所需附件 ： 1、項目初步設計批復文件； 2、項目資金來源中除市級以上財政性資金外的其它資金當年的到位情況證明； 3、監(jiān)理公司資信證明； 4、招標范圍、招標方式、招標組織形式及發(fā)包方案； 5、其他特殊規(guī)定必備的材料。 第三部分 工程建設施工階段 建設單位為了保證項目施工順利進行需從事相關的管理工作，可分為施工準備的管理和施工階段的管理，其中在施工階段的管理主要值的

63、是做好工程建設項目的進度控制、投資控制和質量控制。 一、工程建設項目施工準備階段 （一）技術準備工作 1、熟悉、審查施工圖紙和有關的設計文件； A．閱圖自審，寫出圖紙自審記錄，為圖紙會審做準備； B．參加組織圖紙會審（一般由建設單位組織）：圖紙會審，由建設單位主持，監(jiān)理單位參加，設計單位向施工單位進行設計技術交底以達到明確要求，徹底弄清設計意圖，發(fā)現(xiàn)問題，消滅差錯的目的。然后再由建設、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位共同對施工圖進行會審，作出會審（審核）記錄，最后共同簽章生效。需要抓住會審的要點： u 設計是否符合國家現(xiàn)行政策和本地區(qū)的實際情況； u 工程的結構是否符合安全、消防的可

64、靠性，經(jīng)濟合理的原則，有哪些合理的改進意見？ u 根據(jù)本單位的特長和機械裝備能力，現(xiàn)場施工條件是否滿足安全施工的要求？ u 工程的建筑、結構、設備安裝、管線等專業(yè)施工圖紙之間是否存在矛盾？鋼筋細部節(jié)點與水電和其他預埋節(jié)點是否符合施工要求； u 圖紙各部位尺寸、標高是否統(tǒng)一？圖紙說明是否一致？設計的深度是否符合施工要求？ u 各種管道的走向是否合理？是否與地上（下）建筑物、構筑物相交叉？ u 大型構件和設備的吊裝方案是否可行等？ C．設計圖紙的現(xiàn)場簽證工作。分建設單位、設計單位提出的設計修改變更；施工單位提出的設計修改變更需由施工單位先向監(jiān)理單位上報技術核定單，監(jiān)理單位審查完畢后

65、經(jīng)建設單位轉設計單位核定。 2、原始資料的調查分析（自然條件和技術經(jīng)濟條件的調查分析）； 3、編制施工圖預算和施工預算。施工圖預算是施工單位編制的確定建筑安裝工程造價的經(jīng)濟文件，是施工企業(yè)簽訂承包合同、工程結成本核算等方面主要依據(jù)；施工預算它直接受施工圖預算的控制，是施工成本、考核用工、兩算對比、簽發(fā)施工任務單、進行經(jīng)濟核算的依據(jù)。 4、編制施工組織設計。施工組織設計是用來指導施工全過程中各項活動的技術、經(jīng)濟的指導性文件，其主要內容包括： a、工程概況及工程特點； b、施工順序及施工方法； c、單位工程施工進度計劃； d、主要材料、構件、半成品、設備、施工機具計劃； e、施工平

66、面布置圖，內容包含如下： 1、設計施工平面圖； 2、編制施工設施計劃（分生產(chǎn)性、生活性本類）； 3、臨時用水布置圖； 4、臨時用電配置圖； 5、臨時道路配置； 6、排水系統(tǒng)配置； 7、CI規(guī)劃。 施工平面布置圖設計步驟： 1、確定垂直運輸設備的位置（井架、施工電梯、門架、塔吊等）； 2、確定攪拌站、材料加工位置、材料、構配件堆放位置； 3、布置運輸?shù)缆罚▎蜗虻缆穼?.5米、雙行道不小于6米）； 4、布置臨時設施（辦公室、加工房、庫房、工人宿舍等）； 5、布置水電管網(wǎng)(利用擬建工程和市政設施，管線總長度力求最短；消防栓離建筑物應在5~25米，距離道路邊緣不應大于2米)。 f、各工種需求量計劃； g、施工準備工作計劃； h、冬雨季施工及安全施工措施。 施工組織設計通常由項目部技術負責人負責編制《施工組織設計及各專項方案》； （二）物質準備工作 1、根據(jù)施工預算進行分析，編制材料需求量計劃； 2、構（配）件