《招投標(biāo)管理制度》

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1、 《招投標(biāo)管理制度》 名筑建工集團(tuán)有限公司 招 投 標(biāo) 管 理 制 度 編制單位：合同預(yù)算部 招 投 標(biāo) 管 理 制 度 第一章 總 則 第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范名筑建工集團(tuán)公司（以下簡稱“公司”）的招投標(biāo)工作，維護(hù)公司利益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及公司有關(guān)規(guī)定制訂本制度。 第二條 公司范圍內(nèi)進(jìn)行的招投標(biāo)活動包括工程項目投標(biāo)、工程項目的內(nèi)部招標(biāo)、專項工程分包、勞務(wù)分包以及各類物資及工程材料、機械設(shè)備（包括

2、辦公用品、微機耗材）采購的招投標(biāo)活動，適用本制度。 第三條 公司所承接項目內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包、專項工程分包、勞務(wù)分包以及物資和工程材料采購達(dá)到以下限額必須進(jìn)行招標(biāo)： （一） 公司所承接項目內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包項目達(dá) 500 萬元以上的； （二） 專項工程分包項目 80 萬元以上的； （三） 勞務(wù)分包項目單項達(dá) 5 萬元以上的； （四） 物資及工程材料采購單項合同估算價在 20 萬元以上的； （五） 機械設(shè)備采購單項合同估算價在 20 萬元以上的； 以下項目可以不招標(biāo)： （一） 限額以下經(jīng)公司經(jīng)營管理班子批準(zhǔn)的項目可以不進(jìn)行招標(biāo)； （二） 公司自營工程； （

3、三） 特殊工程、潛在投標(biāo)人較少的項目可以不進(jìn)行招標(biāo)； （四） 公司內(nèi)部專業(yè)化隊伍參與施工的項目； （五） 國產(chǎn)化、專業(yè)化單一廠家的機械設(shè)備采購項目。 第四條 任何單位和個人不得將公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 第五條 公司招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 第六條 公司行政人事部，經(jīng)營管理部、工程管理部、財務(wù)管理部負(fù)責(zé)對所有招投標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督，并依據(jù)國家和公司有關(guān)規(guī)定查處招投標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為。 第二章 招 標(biāo) 第七條 物資采購、工程材料、機械設(shè)備采購應(yīng)當(dāng)以集

4、中公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、直接采購三種方式為主，輔之以競爭性談判采購。 第八條 招標(biāo)前應(yīng)對所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和綜合實力考察，公司承接施工項目內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包由經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)，物資采購、工程材料采購、機械采購由材料科負(fù)責(zé)，公司自營項目專業(yè)分包由經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)、勞務(wù)分包由工程項目部負(fù)責(zé)組織班組或勞務(wù)公司經(jīng)營管理部協(xié)助招標(biāo)。 資格審查工作由各招標(biāo)組織單位獨立完成，資格審查結(jié)束后，招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格審查公告，或向合格投標(biāo)人發(fā)出資格審查合格通知書，向不合格者告知資審結(jié)果。 各招標(biāo)組織單位不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。

5、 第九條 招標(biāo)組織單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點編制招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場踏勘以及答疑等工作。招標(biāo)文件包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、招標(biāo)項目的技術(shù)要求、設(shè)計圖紙、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等所有實質(zhì)性要求和條件。 招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 第十條 招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。 第十一條 招標(biāo)組織單位和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工程及項目特點，具備編制標(biāo)底條件的必須編制標(biāo)定。標(biāo)底由 公司經(jīng)營管理部編制，或委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)中介機構(gòu)編制。 第十二條 招

6、標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。 第三章 投 標(biāo) 第十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格文件。 第十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。 公司承接工程內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)負(fù)責(zé)人員的簡歷、業(yè)績及施工組織設(shè)計方案和配置招標(biāo)項目的機械設(shè)備計劃表。 第十五條

7、 公司招標(biāo)，投標(biāo)人投標(biāo)時如需要提交投標(biāo)保證金。具體數(shù)額由各招投標(biāo)單位 確定，報公司經(jīng)營管理部審核、公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。參與對外投標(biāo)的項目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交投標(biāo)保證金和封標(biāo)費用，并由投標(biāo)人書面承諾向公司上交工程項目中標(biāo)后的管理服務(wù)費基數(shù)和派駐人員的工資等。 第十六條 招標(biāo)項目必須履行審批手續(xù)，經(jīng)公司經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子和總經(jīng)理批準(zhǔn)，并落實相應(yīng)資金并。對已明確的工程施工項目如：業(yè)主已委托我司承建或已中標(biāo)簽訂施工合同的項目，在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任人招標(biāo)時，應(yīng)在《施工承包合同》基礎(chǔ)上，對潛在投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信譽等履行合同的綜合實力進(jìn)行考核擇優(yōu)選擇。 第十七條 招標(biāo)以公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式進(jìn)行。 采用公開招

8、標(biāo)方式的（內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任人招標(biāo)除外），應(yīng)當(dāng)在建設(shè)信息網(wǎng)、以及相關(guān)報刊發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告。應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。 邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)考核合格的三家以上具有相應(yīng)能力和資信的特定的法人、其他組織或個人發(fā)出書面邀請書。 第十八條 招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的內(nèi)容、數(shù)量、實施地點、工期、獲取招標(biāo)文件的地點、時間、收費情況和對投標(biāo)人的資質(zhì)審查要求等內(nèi)容。 第十九條 符合本制度條三條第一項、第三項之規(guī)定，但有下列情形之一的，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)或不招標(biāo)： （一） 采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，

9、或施工工藝有特殊要求的； （二） 承包人、供應(yīng)商、維修廠家或服務(wù)方少于三家，不能形成有效競爭的； （三） 屬于搶險援助及其它緊急項目的； （四） 技術(shù)復(fù)雜且專業(yè)性強的，需由社會專業(yè)化廠家來完成的。 第二十條 公司經(jīng)營管理部，在公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全公司招投標(biāo)管理與組織工作，組織制訂招投標(biāo)制度，掌握國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)以及公司有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)各招投標(biāo)工作。根據(jù)項目性質(zhì)和業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分，招投標(biāo)業(yè)務(wù)分別由下列職能部門組織實施：公司承建的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包由經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)；專業(yè)分包工程由經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)組織招標(biāo)；勞務(wù)分包工程由項目部負(fù)責(zé)組織推薦勞務(wù)分包人個和單位，經(jīng)營管理部協(xié)助項

10、目部組織招投標(biāo)；物質(zhì)采購及工程材料采購由材料科負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)；機械設(shè)備采購由設(shè)備管理科組織招投標(biāo)。 第二十一條 對資質(zhì)要求不高、技術(shù)難度小、涉及金額少的項目、由公司經(jīng)營管理部報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)直接發(fā)包。 第二十二條 對于專業(yè)性較強的項目如：鋼結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程等應(yīng)進(jìn)行專業(yè)分包招標(biāo)，選擇專業(yè)承包單位。 第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間前，將投標(biāo)文件密封加蓋公章或簽章后送達(dá)投標(biāo)地點，招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)簽收并妥善保存，開標(biāo)時間前不得開啟。 第二十四條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明，但不得非法轉(zhuǎn)包和分

11、包。 第二十五條 投標(biāo)人不得由他人和單位分標(biāo)、串標(biāo)，不得哄抬報價、弄虛作假，不得借他人資質(zhì)投標(biāo)和圍標(biāo)，不得損害公司或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人向組織者或評委用行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。 第二十六條 公司經(jīng)營管理部通過公共媒體、招標(biāo)信息網(wǎng)站或其他業(yè)務(wù)渠道獲得項目信息，并對擬投標(biāo)項目做出項目評估，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批決定是否參與投標(biāo)。 第二十七條 公司參與工程項目的投標(biāo)，投標(biāo)工作由公司經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)。 第二十八條 公司經(jīng)營管理部對決定參與投標(biāo)項目組織投標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)本項目的投標(biāo)工作。 第二十九條 投標(biāo)工作小組在項目投標(biāo)結(jié)果后，不管是否中標(biāo)都應(yīng)編制項目投標(biāo)評價報告，分析得失為

12、后續(xù)投標(biāo)積累經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)水平。 第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 第三十條 招標(biāo)人按招標(biāo)文件所規(guī)定的時間和地點，公開開標(biāo)。 第三十一條 公司承接項目經(jīng)濟(jì)承包人招標(biāo)的開標(biāo)，由招標(biāo)組織單位主持，邀請所有投標(biāo)人參加；其他項目或采購開標(biāo)，由評標(biāo)委員會主任主持，各投標(biāo)人按抽簽順序依次參加。 公司承接項目經(jīng)濟(jì)承包人開標(biāo)，由各投標(biāo)人代表和監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并按次序在監(jiān)督人員監(jiān)督下當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料數(shù)量等商務(wù)條款內(nèi)容；其他專項項目、物資采購開標(biāo)時，由投標(biāo)人自己拆封投標(biāo)文件，由工作人員在監(jiān)督人員的監(jiān)督下

13、宣讀投標(biāo)報價、質(zhì)量、交貨期、質(zhì)量保證期、售后服務(wù)和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。 第三十二條 開標(biāo)的程序、監(jiān)督、記錄應(yīng)當(dāng)規(guī)范、真實，會議記錄應(yīng)存檔備查。 第三十三條 評標(biāo)工作由招標(biāo)組織單位組織，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)活動必須堅持公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。 評標(biāo)委員會由業(yè)務(wù)主管部門、招標(biāo)組織單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成，評委人數(shù)不少于七人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員不得少于評委總數(shù)的三分之二。公司領(lǐng)導(dǎo)原則上不進(jìn)入評委會。 技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿五年并具有中級職稱、相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格或者具有同等專業(yè)水平。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)

14、委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動提出回避或更換。 評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 第三十四條 評委的產(chǎn)生由監(jiān)督人員在開標(biāo)前2小時內(nèi)從公司相對應(yīng)的專業(yè)人員中隨機抽取并逐一通知。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性特別強的項目，隨機抽取的評委難以勝任的，可由公司直接確定或向社會選聘。評標(biāo)委員會主任由評委民主推選或由公司招標(biāo)小組確定，但項目管理單位和業(yè)務(wù)主管部門代表一般不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。 第三十五條 評標(biāo)應(yīng)在全封閉環(huán)境中進(jìn)行。評標(biāo)前應(yīng)由有關(guān)專業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對評委進(jìn)行短時間交底和專業(yè)培訓(xùn)，簡要說明應(yīng)注意事項。 第三十六條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查各投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件所提出的

15、實質(zhì)性要求做出了響應(yīng)，未響應(yīng)的應(yīng)作廢標(biāo)處理。 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 第三十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)工作結(jié)束后，評委會應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)組織單位提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 評標(biāo)報告應(yīng)由監(jiān)督人員和評委會成員共同簽字后才可生效。評標(biāo)報告經(jīng)招投標(biāo)組織單位審核后，由招投標(biāo)組織單位向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，由公司領(lǐng)導(dǎo)確定中標(biāo)人。 第三十八條 評委應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德

16、，不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性問題，不能誘導(dǎo)其他評委，更不能打感情分、印象分；評委和參與評標(biāo)的工作人員不得向外透露評標(biāo)過程相關(guān)情況和評標(biāo)結(jié)果；評委對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 第三十九條 中標(biāo)人確定后，招投標(biāo)組織單位應(yīng)在三日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，投標(biāo)保證金不予退還。 第四十條 中標(biāo)通知書發(fā)出三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，起草、簽訂合同。 合同條款要規(guī)范、內(nèi)容要具體、用語要嚴(yán)謹(jǐn)，尤其要明確標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價款或酬金、履約的期限、地點和方式、違約責(zé)任等，禁止用模棱兩可、含

17、糊不清的字句。 合同起草、簽訂執(zhí)行公司《合同管理制度》有關(guān)規(guī)定。 第四十一條 總經(jīng)理辦公室定期對各招標(biāo)組織單位進(jìn)行檢查，收集相關(guān)資料，并對其進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。 第五章 相關(guān)責(zé)任 第四十二條 公司總經(jīng)辦每年應(yīng)當(dāng)組織對各招標(biāo)單位進(jìn)行一至兩次專項效能監(jiān)察。監(jiān)察的重點內(nèi)容是：是否認(rèn)真執(zhí)行國家和公司招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定：是否按有關(guān)程序辦事：為企業(yè)節(jié)約了多少資金：有無違規(guī)違紀(jì)行為等。財務(wù)部門應(yīng)對招投標(biāo)項目進(jìn)行抽審。 第四十三條 違反本制度規(guī)定，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目直接發(fā)包指定供應(yīng)商的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，除對單位（或部門）給予通報批評外，還

18、要對單位（或部門）主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。 第四十四條 不嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，引發(fā)糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。 第四十五條 有關(guān)人員違反本制度規(guī)定，泄露與招標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人串通損害公司利益的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。 第四十七條 投標(biāo)人相互串通或以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。沒收投標(biāo)保證金；進(jìn)入施工階段被發(fā)現(xiàn)的，終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司招投標(biāo)活動。 第四十八條 評委在評標(biāo)過程中違反評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不能客觀公正的履行職責(zé)，取消其評委資格，情

19、節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。 第四十九條 招標(biāo)組織單位或經(jīng)辦人有偽造原始資料、篡改中標(biāo)結(jié)果、提高中標(biāo)價格等違法違紀(jì)行為的，要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)查處。 第五十條 中標(biāo)人違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司的招投標(biāo)活動。 （一）將招標(biāo)項目整體轉(zhuǎn)包給他人的； （二）將中標(biāo)項目肢解后分包給他人的； （三）將招標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性項目分包、轉(zhuǎn)包給他人的。 業(yè)務(wù)主管部門和項目主管部門發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或非法分包，未按有關(guān)規(guī)定對其嚴(yán)肅處理的，應(yīng)追究業(yè)務(wù)主管部門責(zé)任人員和項目主管部門責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任。 第五十一條 監(jiān)督人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守、失職瀆職的，給予紀(jì)律處分或者組織處理。 第五十二條以上人員違法、違規(guī)行為構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門進(jìn)行處理 第六章 附 則 第五十三條 招投標(biāo)相關(guān)資料有招標(biāo)組織單位收集后交公司檔案室管理。 第五十四條 公司以前文件與本制度有抵觸的按本制度規(guī)定執(zhí)行；本制度未涉及的，按公司現(xiàn)行文件或國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五十五條 本制度解釋權(quán)歸公司。 第五十六條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。 名筑建工集團(tuán)有限公司 — END — 第 10 頁 共9頁