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1、城市軌道交通投資控制探討
【摘要】伴隨著我國的城市軌道交通工程快速、有序、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施工程上，其所占的比例也在不斷攀升，這就需要工程各級管理人員，尤其是造價管理者，盡快掌握軌道交通投資控制和工程造價的管理方法，在有效的投資資源條件下，發(fā)揮其社會效益、投資效益以及國民經(jīng)濟(jì)效益。本文系統(tǒng)闡述了工程造價管理與工程投資控制之間的關(guān)系，然后針對設(shè)計(jì)階段與投資決策階段的投資控制、招投標(biāo)階段與施工階段的造價管理提出了相應(yīng)的措施。
【關(guān)鍵詞】城市軌道交通；造價管理；投資控制
城市軌道交通工程投資控制和工程造價管理的探討韓蓓蓓（重慶市軌道交通(集團(tuán))有限公司
2、重慶401120）近幾年以來，我國的城市化發(fā)展不斷加快，城市人口數(shù)量日益增多，其直接的后果就是城市交通擁堵程度進(jìn)一步加大。為了提升城市的功能，徹底改善交通環(huán)境，各個城市都在建設(shè)輕軌、地鐵等城市軌道交通，可是因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ǖ倪\(yùn)營成本相對較高、投資巨大、收益低，工期長等，嚴(yán)重制約了城市軌道交通的進(jìn)一步發(fā)展。所以，在城市軌道交通的建設(shè)過程中，需要嚴(yán)格的控制工程投資，對工程建設(shè)整個過程進(jìn)行造價管理。
1.工程造價管理與工程投資控制的關(guān)系
工程造價管理主要是指管理工程的價格與工程花費(fèi)，采用先進(jìn)的管理方法，合理控制工程全過程的費(fèi)用支出，其本身是工程施工過程的重要環(huán)節(jié)。工程
3、建設(shè)過程中的投資控制是指指導(dǎo)與監(jiān)督施工過程中的物力與人力，保證實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，提升經(jīng)濟(jì)效益。工程造價管理與投資控制，在國民經(jīng)濟(jì)中都占據(jù)了非常重要的地位，這造成了很多人簡單的將他們等同在一起，認(rèn)為投資控制與工程造價管理只是在叫法上存在差異，其本質(zhì)是相同的。這是對投資控制與工程造價管理的錯誤認(rèn)識，盡管他們在很多方面是相似的，可是從本質(zhì)上來看二者并不相同，屬于工程建設(shè)過程當(dāng)中要考慮的不同方面。首先從目標(biāo)上來看，投資控制主要是為了提升項(xiàng)目收益；工程造價控制則更多的是為了控制項(xiàng)目成本。其次，從工程影響時間上來看，投資控制時間要比工程造價管理時間長。因此，在城市軌道交通的建設(shè)過程當(dāng)中，分清投資控制與造價管理
4、二者的目的性是非常重要的，會直接的影響到城市軌道交通建設(shè)質(zhì)量。
2.城市軌道交通建設(shè)投資控制與工程造價管理措施
2.1設(shè)計(jì)階段的投資控制。針對設(shè)計(jì)階段所出現(xiàn)的投資浪費(fèi)以及失控的問題，可以從以下幾個方面加以控制。首先，強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位的管理，提升設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對于投資的控制意識，使用價值工程原理對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，提升設(shè)計(jì)的質(zhì)量，將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合在一起，進(jìn)而提供高效益與高質(zhì)量的服務(wù)。其次，開展設(shè)計(jì)招標(biāo)，在招標(biāo)的過程中，對比多種設(shè)計(jì)方案，要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)的深度，提升設(shè)計(jì)的水平，使得設(shè)計(jì)方案不單單能夠在技術(shù)上適用，同時在經(jīng)濟(jì)上也要可行。最后，提升業(yè)
5、主對于設(shè)計(jì)的把關(guān)、監(jiān)督能力。業(yè)主人員需要對施工圖紙進(jìn)行初步的審查，強(qiáng)化和各個設(shè)計(jì)單位之間的溝通與聯(lián)系，注意專業(yè)間的銜接，降低設(shè)計(jì)中存在的安全隱患以及缺陷。在設(shè)計(jì)合同當(dāng)中，業(yè)主一定要確定設(shè)計(jì)修改與變更的限制條款，如果超出了額度需要扣除一定的設(shè)計(jì)費(fèi)用，采用合同的形式對設(shè)計(jì)單位的行為進(jìn)行嚴(yán)格的約束。2.2投資決策階段投資控制。城市軌道交通工程本身就是一項(xiàng)政府公益性項(xiàng)目，其主要目的是為了方便城市居民出行，解決交通堵塞壓力。特別是在我國目前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)更應(yīng)該堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與實(shí)用原則，從而逐步的實(shí)現(xiàn)和諧、美觀的要求。為此，一定要盡快制定出符合我國城市具體要求的軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，
6、出臺相對應(yīng)的政策方針，防止各個地區(qū)在建設(shè)的進(jìn)程中，出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)各異的問題。所以，決策部門要時刻關(guān)注政府出臺的年度規(guī)劃報告、城市規(guī)劃布局以及施工期內(nèi)的城市主要事件等，使城市軌道交通的建設(shè)不僅符合既定的投資計(jì)劃，同時還滿足政府行動綱領(lǐng)性文件，避免政府在施工過程中對項(xiàng)目過分干預(yù)，從而有效控制投資。2.3招投標(biāo)階段的造價管理。工程招標(biāo)作為控制造價的源頭，強(qiáng)化其管理過程，對于有效控制軌道交通工程造價有非常重要的意義。第一，在招標(biāo)策劃階段，首先，土建工程的招標(biāo)文件應(yīng)該編制的更加的嚴(yán)謹(jǐn)與科學(xué)。其次，使用合理報價和合同價格的形式。再次，對于工程當(dāng)中有可能會出現(xiàn)變更的分享項(xiàng)目需要明確責(zé)任歸屬，防止實(shí)施過程中產(chǎn)生糾紛
7、。最后，為了規(guī)避風(fēng)險，業(yè)主在招標(biāo)的時候還可以要求承包商進(jìn)行投保，并且指明業(yè)主所提供的各種分包工程與設(shè)備材料都在投保的范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)不可預(yù)知的支出。第二，在評標(biāo)過程中，首先，評標(biāo)的形式要更加的合理、科學(xué)，符合工程的要求。評標(biāo)的方法對于評標(biāo)結(jié)果會產(chǎn)生非常重要的影響，評標(biāo)辦法的合理與否，將會成為理想承包商的確定基礎(chǔ)。其次，借助社會資源以及降低信息不對稱為造價控制所帶來的各種不利影響。通過聘請專業(yè)的工程人員與監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對圖紙與文件進(jìn)行會審，充分的借助他們多年形成的經(jīng)驗(yàn)，抵消因?yàn)樾畔⒌牟粚ΨQ而產(chǎn)生的負(fù)面影響。第三，招投標(biāo)后期。按照招標(biāo)工程的進(jìn)度將其分成若干個階段，每個階段在驗(yàn)收通過以后將其設(shè)置為一個付
8、款節(jié)點(diǎn)，在每個節(jié)點(diǎn)上付款額依據(jù)中標(biāo)文件上面總金額的90%進(jìn)行折算，所增加的款項(xiàng)等到工程竣工結(jié)算以后在進(jìn)行支付，不需要在花費(fèi)幾個月的時間核算與變更工程量。2.4施工階段的造價管理。工程施工方要想獲得最大的收益必須要重點(diǎn)控制造價。施工企業(yè)需要按照自身特點(diǎn)，正確的處理工期與質(zhì)量、工程造價之間的辯證關(guān)系，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的理念貫穿到施工的整個過程。逐漸的完善與構(gòu)建符合本企業(yè)客觀要求的施工管理體系，使得施工管理人員的知識儲備更加的多元化，從而高效、優(yōu)質(zhì)的完成所承擔(dān)的施工任務(wù)。在施工管理的過程中要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在這個階段造價控制主要是通過現(xiàn)場追蹤工程項(xiàng)目，向業(yè)主咨詢施工過程中的現(xiàn)場簽證、合同管
9、理、材料價格、工程變更以及形象進(jìn)度等容易產(chǎn)生爭議的項(xiàng)目，并對這些項(xiàng)目進(jìn)行控制，使得工程造價能夠符合實(shí)際的情況。
3.結(jié)語
總而言之，為了能夠緩解城市交通壓力，方便人們出行，在城市當(dāng)中建設(shè)軌道交通不失為一種有效的手段。構(gòu)建城市軌道交通的重要內(nèi)容在于建設(shè)城市軌道交通的過程中，如何合理、科學(xué)的控制工程造價與投資。當(dāng)前，我國城市軌道交通投資控制以及工程造價管理過程中依然存在很多問題，只有將這些問題徹底解決了，才能夠消除城市軌道交通建設(shè)過程中的障礙，才能夠真正體現(xiàn)城市軌道交通的價值，降低城市軌道交通的運(yùn)營成本以及建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的收益最大化。
城市軌道交通投資控制探討
