做大做強(qiáng)河南高速公路氣象服務(wù)的思考

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1、 河 南 省 氣 象 局 引言 “ 十 五 ” 以 來 ， 河 南 省 高 速 公 路 建 設(shè) 取得 了 突 飛 猛 進(jìn) 的 發(fā) 展 。 截 止 到 2006年 底 ， 通車 里 程 3440km,居 全 國 第 一 位 。 努 力 做 好 高 速公 路 氣 象 保 障 服 務(wù) ， 是 當(dāng) 前 高 速 公 路 建 設(shè) 和發(fā) 展 面 臨 的 一 個(gè) 重 大 課 題 。 一 、 高 速 公 路 建 設(shè) 情 況 及 對 氣 象 服 務(wù) 的 需 求二 、 影 響 高 速 公 路 的 主 要 氣 象 災(zāi) 害三 、 氣 象 服 務(wù) 情 況 及 存 在 的 主 要 問 題四 、 思 考 和 建 議 總 目

2、錄 交 通 事 業(yè) 是 國 民 經(jīng) 濟(jì) 命 脈 ， 是 現(xiàn) 代 社 會(huì) 進(jìn) 步 的 重 要 標(biāo) 志 ， 是拉 動(dòng) 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 快 速 發(fā) 展 的 重 要 動(dòng) 力 。 高 速 公 路 建 設(shè) 與 發(fā) 展 在交 通 事 業(yè) 中 具 有 舉 足 輕 重 的 地 位 。 因 此 ， 自 1932年 世 界 上 第一 條 高 速 公 路 德 國 的 波 恩 -科 隆 開 通 以 來 ， 世 界 高 速 公 路 獲 得了 快 速 發(fā) 展 。 美 國 、 日 本 、 德 國 等 一 些 發(fā) 達(dá) 國 家 ， 5萬 以 上 人口 城 市 ， 均 已 連 通 高 速 公 路 。 伴 隨 著 高 速 公 路 的

3、 快 速 發(fā) 展 ，事 故 隱 患 日 益 顯 現(xiàn) 。 據(jù) 統(tǒng) 計(jì) ， 2006年 全 世 界 交 通 事 故 死 亡 人數(shù) 達(dá) 50萬 人 ， 平 均 每 天 有 1700余 人 命 喪 黃 泉 。 u國 外 高 速 公 路 發(fā) 展 情 況 嚴(yán) 峻 的 現(xiàn) 實(shí) 情 況 使 各 國 政 要 及 道 路 交 通 主 管 部 門 對 高 速 公 路安 全 問 題 更 加 重 視 。 加 強(qiáng) 惡 劣 天 氣 條 件 下 高 速 公 路 安 全 監(jiān) 管及 應(yīng) 急 機(jī) 制 工 作 不 斷 加 強(qiáng) 。 1992年 成 立 的 國 際 道 路 天 氣 常 設(shè)委 員 會(huì) （ SIRWIC） 致 力 于 降 低

4、 和 減 少 氣 象 條 件 對 交 通 的 不 良影 響 ， 目 前 ， 已 有 30多 個(gè) 國 家 加 入 該 組 織 并 合 作 研 制 出 道 路天 氣 信 息 系 統(tǒng) （ RWIS） 。u國 外 高 速 公 路 發(fā) 展 情 況 同 時(shí) ， 一 些 發(fā) 達(dá) 國 家 充 分 利 用 現(xiàn) 代 通 信 技 術(shù) ， 研 發(fā) 數(shù) 字 化 、智 能 化 、 可 視 化 安 全 管 理 信 息 系 統(tǒng) 。 美 國 美 景 國 際 軟 件 公 司研 發(fā) 出 新 型 道 路 交 通 實(shí) 時(shí) 信 息 發(fā) 布 系 統(tǒng) ， 通 過 該 系 統(tǒng) 為 預(yù) 報(bào)人 員 預(yù) 測 路 面 情 況 和 出 行 者 提 供

5、信 息 。 同 時(shí) ， 一 些 先 進(jìn) 的 高速 公 路 防 御 措 施 獲 得 了 重 大 發(fā) 展 和 突 破 。 如 美 國 聯(lián) 邦 公 路 管理 局 制 定 了 道 路 天 氣 管 理 計(jì) 劃 ， 已 經(jīng) 生 產(chǎn) 的 防 霧 車 ， 在 關(guān) 鍵路 段 關(guān) 鍵 時(shí) 刻 人 工 消 霧 ， 可 維 持 3-4小 時(shí) 。 美 國 3M公 司 研 制 了“ 全 天 候 雨 標(biāo) 線 系 統(tǒng) ， 即 使 雨 夜 出 現(xiàn) 強(qiáng) 降 水 ， 高 速 路 面 標(biāo) 識(shí)線 仍 能 引 導(dǎo) 司 機(jī) 行 車 。u國 外 高 速 公 路 發(fā) 展 情 況 u我 國 高 速 公 路 發(fā) 展 情 況 q2005年 中 國

6、氣 象 局 和 交 通 部 簽 定 了 關(guān) 于 共 同 開 展 公 路 交通 氣 象 監(jiān) 測 預(yù) 報(bào) 預(yù) 警 工 作 的 備 忘 錄 。 該 協(xié) 議 簽 署 后 ， 全 國高 速 公 路 氣 象 服 務(wù) 進(jìn) 入 了 全 面 發(fā) 展 階 段 。 中 國 氣 象 局 與 交 通部 合 作 開 展 了 公 路 沿 線 天 氣 預(yù) 報(bào) 服 務(wù) 。 江 蘇 、 山 東 、 遼 寧 、上 海 、 天 津 等 先 后 開 展 了 高 速 氣 象 服 務(wù) 。 江 蘇 省 在 滬 寧 高 速上 建 立 了 自 動(dòng) 監(jiān) 測 系 統(tǒng) ， 并 投 入 100多 萬 元 進(jìn) 行 技 術(shù) 研 究 和開 發(fā) 。 上 海 市

7、 啟 動(dòng) 長 江 三 角 洲 高 速 公 路 運(yùn) 行 信 息 互 通 技 術(shù) 。按 照 “ 信 息 全 線 貫 通 ， 服 務(wù) 覆 蓋 全 程 ， 管 理 全 面 啟 動(dòng) ” 的 總體 要 求 ， 在 省 、 市 界 50公 里 以 內(nèi) ， 建 立 路 段 信 息 服 務(wù) 區(qū) ，50-100公 里 范 圍 內(nèi) ， 建 立 區(qū) 域 信 息 服 務(wù) 區(qū) ， 在 100公 里 以 上范 圍 內(nèi) ， 建 立 廣 域 信 息 服 務(wù) 區(qū) 。u我 國 高 速 公 路 發(fā) 展 情 況 u河 南 高 速 公 路 發(fā) 展 情 況 l河 南 省 地 形 地 貌 比 較 復(fù) 雜 ， 西 北 、 西 、 西 南 三面

8、 為 山 地 環(huán) 抱 ， 東 部 為 遼 闊 平 原 。 境 內(nèi) 山 區(qū) 占全 省 面 積 的 26%， 丘 陵 約 占 18%， 平 原 占 56%。l河 南 屬 亞 熱 帶 向 暖 溫 帶 過 渡 性 氣 候 。l復(fù) 雜 的 地 形 及 多 變 的 氣 候 ， 使 影 響 河 南 省 高 速公 路 災(zāi) 害 性 天 氣 呈 現(xiàn) 出 不 僅 種 類 較 多 ， 而 且 同一 種 類 在 不 同 地 形 呈 現(xiàn) 出 不 同 標(biāo) 準(zhǔn) 的 特 點(diǎn) 。v 地 形 地 貌 與 氣 候 l根據(jù)歷史資料及走訪高速公路建設(shè)和管理部門，確定影響河南高速公路的主要?dú)庀鬄?zāi)害有：降水、大霧、凍雨、積雪、結(jié)冰、大風(fēng)、沙

9、塵暴、高低溫、雷暴等。其中降水和大霧是最主要的影響因子。v 地 形 地 貌 與 氣 候 l降 水 。 暴 雨 及 其 誘 發(fā) 的 次 生 災(zāi) 害 山 洪 、 滑 坡 、 泥石 流 、 崩 塌 等 可 以 沖 毀 高 速 公 路 或 橋 梁 。 一 般 性 降水 不 僅 可 以 降 低 駕 駛 員 的 視 線 ， 而 且 可 使 山 區(qū) 、 丘陵 地 段 的 高 速 公 路 路 面 打 滑 ， 增 大 高 速 事 故 發(fā) 生 率 。據(jù) 2006年 統(tǒng) 計(jì) ， 一 般 性 降 水 在 高 速 公 路 交 通 事 故 中出 現(xiàn) 頻 率 最 高 ， 占 17%。v氣 象 災(zāi) 害 l大 霧 。 能 見

10、度 對 高 速 公 路 有 嚴(yán) 重 影 響 。 霧 、 沙 塵暴 等 使 得 交 通 工 具 行 駛 速 度 被 迫 下 降 ， 甚 至 停 駛 。由 于 大 霧 造 成 高 速 公 路 上 數(shù) 十 輛 甚 至 幾 十 輛 汽 車 相撞 事 故 時(shí) 有 發(fā) 生 。 如 2007年 2月 13日 ， 鄭 州 -開 封 路段 因 大 霧 發(fā) 生 交 通 事 故 ， 造 成 40多 輛 汽 車 追 尾 ， 死傷 3人 等 惡 性 交 通 事 故 。v氣 象 災(zāi) 害 l 溫 度 。 持 續(xù) 數(shù) 天 超 過 35度 的 高 溫 天 氣 ， 會(huì) 使路 面 轉(zhuǎn) 化 ， 影 響 行 車 速 度 ， 也 易 使

11、 汽 車 爆 胎 。l 其 他 。 其 他 氣 象 災(zāi) 害 如 大 風(fēng) 、 結(jié) 冰 、 積 雪 等 造 成 高 速 公 路 交 通 事 故 的 起 數(shù) 較 其 它 路 面 發(fā) 生交 通 事 故 的 頻 率 明 顯 偏 高 。v氣 象 災(zāi) 害 v不 利 氣 象 條 件 對 高 速 公 路 的 影 響 造 成 人 員 傷 亡 。 根 據(jù) 2006年 河 南 省 高 速 交警 支 隊(duì) 統(tǒng) 計(jì) ， 全 年 高 速 公 路 交 通 事 故 共 死 亡 62人 ， 因 氣 象 原 因 死 亡 人 數(shù) 19人 ， 占 近 三 分 之 一 ；傷 15人 ， 占 受 傷 人 數(shù) 的 20%。 延 緩 客 流 、

12、 物 流 運(yùn) 轉(zhuǎn) 速 度 。 增 加 運(yùn) 輸 成 本 ，加 大 人 民 群 眾 出 行 困 難 。 造 成 經(jīng) 濟(jì) 損 失 。 如 汽 車 損 傷 、 報(bào) 廢 、 道 路修 復(fù) 等 。 v不 利 氣 象 條 件 對 高 速 公 路 的 影 響造 成 交 通 癱 瘓 或 阻 塞 。 2006年 元 月 18日 ， 正 值春 節(jié) 之 前 的 春 運(yùn) 高 峰 ， 出 現(xiàn) 了 一 次 降 雪 天 氣 過 程 。鄭 州 新 鄭 機(jī) 場 、 鄭 州 火 車 站 及 高 速 公 路 被 迫 停 運(yùn) ，致 使 6萬 多 名 旅 客 滯 留 在 鄭 州 ， 不 僅 吃 、 住 非 常困 難 ， 還 有 相 當(dāng)

13、一 部 分 旅 客 感 冒 ， 甚 至 凍 傷 ， 鄭州 主 要 醫(yī) 院 人 滿 為 患 。 暴 雨 引 發(fā) 的 次 生 災(zāi) 害 ， 如泥 石 流 、 滑 坡 、 橋 梁 塌 陷 等 ， 往 往 造 成 交 通 癱 瘓或 阻 塞 。 q2004和2006年 省局 組 成 工作 組 對 高速 公 路 氣象 服 務(wù) 情況 進(jìn) 行 調(diào)研 。u省 氣 象 局 十 分 重 視 交 通 氣 象 服 務(wù) 工 作 q2005年 7月 在 河 南 省 電 視 臺(tái) 開 通 了 高 速 公 路 氣象 預(yù) 報(bào) 服 務(wù) 欄 目 ， 每 天 定 時(shí) 發(fā) 布 高 速 公 路 沿 線天 氣 預(yù) 報(bào) 。 q邀 請 省 交 通

14、廳 領(lǐng)導(dǎo) 到 我 局考 察 。 q去 年 8月 1日 ， 省 氣 象 局 與 省 交 通 廳 簽 署 了 合 作 協(xié) 議 。 今 年 5月 22日 ， 省 氣 象 局 法 規(guī) 處 與 省 交 通 廳 工 程 處 就 交 通 氣 象服 務(wù) 項(xiàng) 目 和 內(nèi) 容 簽 署 服 務(wù) 協(xié) 議 。 存 在 的 主 要 問 題 四 、 思 考 和 建 議（ 一 ） 提 高 認(rèn) 識(shí) ， 加 強(qiáng) 領(lǐng) 導(dǎo)（ 二 ） 增 強(qiáng) 能 力 建 設(shè)（ 三 ） 爭 取 政 府 支 持 ， 密 切 部 門 合 作（ 四 ） 加 強(qiáng) 區(qū) 域 合 作（ 五 ） 加 強(qiáng) 高 速 公 路 科 學(xué) 防 御 知 識(shí) 宣 傳（ 六 ） 爭 取

15、 資 金 ， 加 大 投 入 （ 一 ） 提 高 認(rèn) 識(shí) ， 加 強(qiáng) 領(lǐng) 導(dǎo)2006年 3月 27日 ， 胡 錦 濤 總 書 記 主 持 召 開 中 央 政 治 局會(huì) 議 ， 研 究 促 進(jìn) 中 部 地 區(qū) 崛 起 工 作 。u促 進(jìn) 中 部 地 區(qū) 崛 起 ， 事 關(guān) 全 面 建 設(shè) 小 康 社 會(huì) 全 局 。有 利 于 提 高 我 國 糧 食 和 能 源 保 障 能 力 ， 緩 解 資 源 約 束 ；有 利 于 深 化 改 革 開 放 、 不 斷 擴(kuò) 大 內(nèi) 需 ， 培 育 新 的 經(jīng) 濟(jì)增 長 點(diǎn) ； 有 利 于 促 進(jìn) 城 鄉(xiāng) 區(qū) 域 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 ， 構(gòu) 建 良 性 互動(dòng) 的 發(fā)

16、展 新 格 局 。u實(shí) 現(xiàn) 中 部 地 區(qū) 崛 起 ， 堅(jiān) 持 交 通 優(yōu) 先 發(fā) 展 的 原 則 。 u“十 一 五 ” 期 間 ， 河 南 生 產(chǎn) 總 值 平 均 增 長 10%左 右 。根 據(jù) 2006年 統(tǒng) 計(jì) ， 高 速 公 路 拉 動(dòng) 河 南 G DP增 長 率 近 1%。u河 南 是 資 源 大 省 ， 有 色 金 屬 、 建 材 、 石 油 化 工 和 煉 化工 業(yè) 基 地 ， 優(yōu) 化 全 省 資 源 配 置 ， 需 要 高 速 公 路 擔(dān) 當(dāng) 起 運(yùn)輸 任 務(wù) 。u河 南 是 個(gè) 文 化 大 省 、 旅 游 大 省 。 開 發(fā) 文 化 、 旅 游 資 源需 要 高 速 公 路

17、 發(fā) 揮 快 速 通 道 作 用 。u河 南 是 全 國 糧 食 大 省 ， 新 農(nóng) 村 建 設(shè) ， 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 化 發(fā) 展 ，農(nóng) 產(chǎn) 品 的 貿(mào) 易 和 加 工 ， 需 要 高 速 公 路 承 擔(dān) 起 “ 富 民 通 道 ”作 用 。 （ 一 ） 提 高 認(rèn) 識(shí) ， 加 強(qiáng) 領(lǐng) 導(dǎo) u中 國 氣 象 事 業(yè) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 研 究 在 氣 象 與 經(jīng) 濟(jì)社 會(huì) 發(fā) 展 卷 中 將 交 通 氣 象 服 務(wù) 做 為 一 章 論 述 。u業(yè) 務(wù) 技 術(shù) 體 制 方 案 中 將 交 通 氣 象 服 務(wù) 做 為 專項(xiàng) 氣 象 服 務(wù) 的 一 項(xiàng) 重 點(diǎn) 任 務(wù) 來 布 署 。（ 一 ） 提 高 認(rèn)

18、 識(shí) ， 加 強(qiáng) 領(lǐng) 導(dǎo) （ 一 ） 提 高 認(rèn) 識(shí) ， 加 強(qiáng) 領(lǐng) 導(dǎo) （ 二 ） 增 強(qiáng) 能 力 建 設(shè) （ 二 ） 增 強(qiáng) 能 力 建 設(shè) （ 二 ） 增 強(qiáng) 能 力 建 設(shè) （ 二 ） 增 強(qiáng) 能 力 建 設(shè) （ 二 ） 增 強(qiáng) 能 力 建 設(shè) 加 強(qiáng) 不 同 天 氣 、 不 同 地 形 地 貌 條 件 下 高 速 公 路災(zāi) 害 性 天 氣 標(biāo) 準(zhǔn) 的 研 究 。 為 制 定 防 御 措 施 提 供科 學(xué) 依 據(jù)加 強(qiáng) 服 務(wù) 產(chǎn) 品 預(yù) 報(bào) 方 法 研 究 。 不 斷 增 加 服 務(wù) 產(chǎn)品 ， 不 斷 提 高 預(yù) 報(bào) 準(zhǔn) 確 率加 強(qiáng) 服 務(wù) 手 段 研 發(fā) ， 不 斷 提 高 服

19、務(wù) 產(chǎn) 品 覆 蓋 率加 強(qiáng) 高 速 公 路 專 業(yè) 人 才 隊(duì) 伍 建 設(shè)（ 二 ） 增 強(qiáng) 能 力 建 設(shè) （ 三 ） 爭 取 政 府 支 持 ， 密 切 部 門 合作 t應(yīng) 建 立 高 效 的 工 作 機(jī) 制 。 可 成 立 交 通 氣 象 服 務(wù)組 織 協(xié) 調(diào) 機(jī) 構(gòu) ， 并 建 立 相 應(yīng) 工 作 制 度 ， 定 期 研究 、 總 結(jié) 和 指 導(dǎo) 高 速 公 路 氣 象 服 務(wù) 工 作 ；t統(tǒng) 一 設(shè) 計(jì) 區(qū) 域 高 速 公 路 氣 象 服 務(wù) 方 案 ， 對 各 省高 速 公 路 氣 象 服 務(wù) 以 指 導(dǎo) ； （ 四 ） 加 強(qiáng) 區(qū) 域 合 作 （ 四 ） 加 強(qiáng) 區(qū) 域 合 作 （ 五 ） 普 及 科 學(xué) 防 御 知 識(shí) （ 六 ） 爭 取 資 金 ， 加 大 投 入 謝 謝 大 家 ！