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1、工 程 建 設(shè) 合 同 管 理 建 設(shè) 工 程 合 同n 建 設(shè) 工 程 合 同 是 承 包 人 進 行 工 程 建 設(shè) ， 發(fā) 包人 支 付 價 款 的 合 同 ， 包 括 工 程 勘 察 、 工 程 設(shè)計 、 工 程 施 工 合 同 。 建 設(shè) 工 程 合 同 的 種 類 從 承 發(fā) 包 的 不 同 范 圍 和 數(shù) 量 分 為1) 建 設(shè) 工 程 總 承 包 合 同 ： 發(fā) 包 人 將 工 程 建 設(shè) 的全 過 程 發(fā) 包 給 一 個 承 包 人 的 合 同2) 建 設(shè) 工 程 承 包 合 同 ： 發(fā) 包 人 將 建 設(shè) 工 程 的 勘察 、 設(shè) 計 、 施 工 等 的 每 一 項 分 別
2、 發(fā) 包 給 一 個承 包 人 的 合 同3) 分 包 合 同 ： 經(jīng) 合 同 約 定 和 發(fā) 包 人 認(rèn) 可 ， 從 工程 承 包 人 承 包 的 工 程 中 承 包 部 分 工 程 而 訂 立的 合 同 建設(shè)工程合同的種類 從 完 成 承 包 的 內(nèi) 容 分 為1) 建 設(shè) 工 程 勘 察 合 同 、2) 建 設(shè) 工 程 設(shè) 計 合 同3) 建 設(shè) 工 程 施 工 合 同4) 建 設(shè) 監(jiān) 理 合 同 建 設(shè) 工 程 合 同 的 種 類 按 計 價 方 式 不 同 可 分 為1) 總 價 合 同 ： 要 求 投 標(biāo) 者 按 照 招 標(biāo) 文 件 的 要 求 ， 對 工 程項 目 報 一 個 總
3、 價 。 采 用 這 一 合 同 形 式 ， 要 求 在 招 標(biāo) 時能 詳 細(xì) 而 全 面 地 準(zhǔn) 備 好 設(shè) 計 圖 紙 和 說 明 書 ， 以 便 投 標(biāo)者 能 準(zhǔn) 確 地 計 算 工 程 量 。 它 主 要 適 用 于 工 程 風(fēng) 險 和 規(guī)模 都 不 太 大 的 項 目2) 單 價 合 同 ， 是 指 整 個 合 同 期 間 執(zhí) 行 同 一 合 同 單 價 ， 而工 程 量 按 實 際 完 成 的 數(shù) 量 進 行 計 算 的 合 同 。3) 成 本 加 酬 金 合 同 ， 是 指 建 設(shè) 單 位 向 施 工 企 業(yè) 支 付 工 程項 目 的 實 際 成 本 ， 并 按 事 先 約 定
4、的 某 一 種 方 式 支 付 酬金 的 合 同 類 型 。 在 這 類 合 同 中 ， 建 設(shè) 單 位 需 承 擔(dān) 工 程建 設(shè) 實 際 發(fā) 生 一 切 費 用 ， 因 此 ， 也 就 承 擔(dān) 了 項 目 的 全部 風(fēng) 險 。 （ 一 ） 訂 立 建 設(shè) 工 程 合 同 的 形 式 要 求n 合 同 法 要 求 ， 建 設(shè) 工 程 合 同 應(yīng)當(dāng) 采 用 書 面 形 式 。 （ 二 ） 訂 立 建 設(shè) 工 程 合 同 的 方 式n 發(fā) 包 人 可 以 與 總 承 包 人 訂 立 建 設(shè) 工 程 合 同 ，也 可 以 分 別 與 勘 察 人 、 設(shè) 計 人 、 施 工 人 訂立 勘 察 、 設(shè)
5、計 、 施 工 承 包 合 同 。 （ 三 ） 建 設(shè) 工 程 合 同 訂 立 的 程 序 n 要 約n 承 諾 在 一 般 情 況 下 ， 招 標(biāo) 行 為 （ 招 標(biāo) 公 告 或 者 投標(biāo) 邀 請 書 ） 是 要 約 邀 請 ， 投 標(biāo) 行 為 是 要 約 ，招 標(biāo) 人 發(fā) 出 的 中 標(biāo) 通 知 書 則 是 合 同 的 承 諾 。由 于 建 設(shè) 工 程 合 同 的 重 要 性 ， 在 建 設(shè) 工 程 合同 實 質(zhì) 已 成 立 的 情 況 下 ， 雙 方 還 應(yīng) 當(dāng) 簽 訂 書面 的 建 設(shè) 工 程 合 同 。 總 承 包 合 同 的 內(nèi) 容n 一 般 包 括 從 工 程 立 項 到 交 付
6、 使 用 的 工 程 建 設(shè)全 過 程 ， 具 體 應(yīng) 包 括 ： 可 行 性 研 究 、 勘 察 設(shè)計 、 設(shè) 備 采 購 、 施 工 管 理 、 試 車 考 核 （ 或 交付 使 用 ） 等 內(nèi) 容 。 具 體 的 承 包 內(nèi) 容 由 當(dāng) 事 人約 定 ， 如 果 約 定 設(shè) 計 施 工 的 總 承 包 、 投資 設(shè) 計 施 工 的 總 承 包 等 也 可 以 。 勘 察 、 設(shè) 計 合 同 的 內(nèi) 容 ：n 包 括 提 交 有 關(guān) 基 礎(chǔ) 資 料 和 文 件 （ 包 括 概 預(yù)算 ） 的 期 限 、 質(zhì) 量 要 求 、 費 用 以 及 其 他 協(xié)作 條 件 等 條 款 。 施 工 合 同
7、 的 內(nèi) 容 ：n 包 括 工 程 范 圍 、 建 設(shè) 工 期 、 中 間 交 工 工 程的 開 工 和 竣 工 時 間 、 工 程 質(zhì) 量 、 工 程 造 價 、技 術(shù) 資 料 交 付 時 間 、 材 料 和 設(shè) 備 供 應(yīng) 責(zé) 任 、撥 款 和 結(jié) 算 、 竣 工 驗 收 、 質(zhì) 量 保 修 范 圍 和質(zhì) 量 保 證 期 、 雙 方 相 互 協(xié) 作 等 條 款 。 監(jiān) 理 合 同n 建 設(shè) 工 程 實 行 監(jiān) 理 的 ， 發(fā) 包 人 應(yīng) 當(dāng) 與 監(jiān) 理人 采 用 書 面 形 式 訂 立 委 托 監(jiān) 理 合 同 。 發(fā) 包人 與 監(jiān) 理 人 的 權(quán) 利 和 義 務(wù) 以 及 法 律 責(zé) 任 ，
8、應(yīng) 當(dāng) 依 照 本 法 委 托 合 同 以 及 其 他 有 關(guān) 法 律 、行 政 法 規(guī) 的 規(guī) 定 。 建 設(shè) 工 程 合 同 的 違 約 責(zé) 任 1) 勘 察 設(shè) 計 方 的 違 約 2) 承 包 方 的 違 約3) 發(fā) 包 方 的 違 約 （ 一 ） 勘 察 設(shè) 計 方 的 違 約n 勘 察 、 設(shè) 計 的 質(zhì) 量 不 符 合 要 求 或 者 未 按 照期 限 提 交 勘 察 、 設(shè) 計 文 件 拖 延 工 期 ， 造 成發(fā) 包 人 損 失 的 ， 勘 察 人 、 設(shè) 計 人 應(yīng) 當(dāng) 繼 續(xù)完 善 勘 察 、 設(shè) 計 ， 減 收 或 者 免 收 勘 察 、 設(shè)計 費 并 賠 償 損 失
9、。 （ 二 ） 承 包 方 的 違 約n 因 施 工 人 的 原 因 致 使 建 設(shè) 工 程 質(zhì) 量 不 符 合約 定 的 ， 發(fā) 包 人 有 權(quán) 要 求 施 工 人 在 合 理 期限 內(nèi) 無 償 修 理 或 者 返 工 、 改 建 。 經(jīng) 過 修 理或 者 返 工 、 改 建 后 ， 造 成 逾 期 交 付 的 ， 施工 人 應(yīng) 當(dāng) 承 擔(dān) 違 約 責(zé) 任 。 另 外 ， 因 承 包 人的 原 因 致 使 建 設(shè) 工 程 合 理 使 用 期 限 內(nèi) 造 成人 身 和 財 產(chǎn) 損 害 的 ， 承 包 人 應(yīng) 當(dāng) 承 擔(dān) 損 害賠 償 責(zé) 任 。 （ 三 ） 發(fā) 包 方 的 違 約1) 發(fā) 包
10、人 如 未 按 照 約 定 的 時 間 和 要 求 提 供 原 材料 、 設(shè) 備 、 場 地 、 資 金 、 技 術(shù) 資 料 的 ， 承 包人 可 以 順 延 工 程 日 期 ， 并 有 權(quán) 要 求 賠 償 停 工 、窩 工 等 損 失 。2) 因 發(fā) 包 人 的 原 因 致 使 工 程 中 途 停 建 、 緩 建 的 ，發(fā) 包 人 應(yīng) 當(dāng) 采 取 措 施 彌 補 或 者 減 少 損 失 ， 賠償 承 包 人 因 此 造 成 的 停 工 、 窩 工 、 倒 運 、 機構(gòu) 設(shè) 備 調(diào) 遷 、 材 料 和 構(gòu) 件 積 壓 等 損 失 和 實 際費 用 。 （ 三 ） 發(fā) 包 方 的 違 約3） 因
11、 發(fā) 包 人 變 更 計 劃 ， 提 供 的 資 料 不 準(zhǔn) 確 ， 或 者未 按 照 期 限 提 供 必 需 的 勘 察 、 設(shè) 計 工 作 條 件 面造 成 勘 察 、 設(shè) 計 的 返 工 、 停 工 或 者 修 改 設(shè) 計 ，發(fā) 包 人 應(yīng) 當(dāng) 按 照 勘 察 人 、 設(shè) 計 人 實 際 消 耗 的 工作 量 增 付 費 用 。 4） 發(fā) 包 人 未 按 照 約 定 支 付 價 款 的 ， 承 包 人 可以 催 告 發(fā) 包 人 在 合 理 期 限 內(nèi) 支 付 價 款 。 發(fā)包 人 逾 期 不 支 付 的 ， 除 按 照 建 設(shè) 工 程 的 性質(zhì) 不 宜 折 價 、 拍 賣 的 以 外 ，
12、 承 包 人 可 以 與發(fā) 包 人 協(xié) 議 將 該 工 程 折 價 ， 也 可 以 申 請 人民 法 院 將 該 工 程 依 法 拍 賣 。 建 設(shè) 工 程 的 價款 就 該 工 程 折 價 或 者 拍 賣 的 價 款 優(yōu) 先 受 償 。（ 三 ） 發(fā) 包 方 的 違 約 建設(shè)工程合同管理 n 軍 隊 建 設(shè) 工 程 合 同 管 理 ， 是 指 軍 隊 有 關(guān) 合 同 管理 機 關(guān) ， 通 過 鑒 證 審 批 、 監(jiān) 督 檢 查 、 調(diào) 解 仲 裁等 手 段 約 束 和 調(diào) 整 合 同 當(dāng) 事 人 的 行 為 ， 促 使 其依 法 簽 訂 合 同 ， 行 使 合 同 權(quán) 利 和 執(zhí) 行 合 同
13、 義 務(wù) ，以 維 護 合 同 效 力 的 全 部 活 動 的 總 稱 。n 它 通 過 調(diào) 節(jié) 合 同 當(dāng) 事 人 訂 立 和 執(zhí) 行 合 同 的 行 為 ，保 證 合 同 執(zhí) 行 而 發(fā) 生 作 用 。 實 際 上 是 一 種 兼 有行 政 、 經(jīng) 濟 和 法 律 特 征 的 綜 合 管 理 體 制 。 建 設(shè) 單 位 合 同 管 理 的 任 務(wù) 1) 履 行 合 同 義 務(wù) 2) 工 期 管 理3) 質(zhì) 量 管 理4) 工 程 價 款 管 理 1、 履 行 合 同 義 務(wù) n 按 照 合 同 條 款 的 約 定 檢 查 開 工 前 的 場 地 條 件準(zhǔn) 備 情 況 ；n 所 承 擔(dān) 供
14、應(yīng) 設(shè) 備 、 材 料 的 落 實 情 況 ；n 合 同 實 施 中 的 協(xié) 作 情 況 等 ， 防 止 自 方 違 約 。 2、 工 期 管 理1) 開 工 前 對 承 包 方 的 施 工 進 度 計 劃 進 行 審 查 、 批準(zhǔn) 。2) 在 開 工 后 檢 查 每 月 或 工 程 區(qū) 段 的 進 度 的 情 況 ，與 原 進 度 計 劃 進 行 比 較 ， 分 析 影 響 進 度 的 原 因 ，解 決 影 響 進 度 的 問 題 。3) 根 據(jù) 工 程 實 際 情 況 ， 審 批 承 包 方 提 出 的 修 改 進度 計 劃 要 求 ， 做 出 延 期 或 不 延 期 （ 加 快 施 工
15、）的 決 定 。 3、 質(zhì) 量 管 理1) 按 照 合 同 約 定 使 用 的 標(biāo) 準(zhǔn) 、 規(guī) 范 和 施 工 工 藝 檢驗 施 工 質(zhì) 量 ； 檢 驗 工 程 使 用 的 材 料 、 設(shè) 備 及 構(gòu)件 質(zhì) 量 ；2) 按 合 同 規(guī) 定 的 程 序 ， 進 行 隱 蔽 工 程 驗 收 、 中 間驗 收 、 單 位 工 程 驗 收 和 全 部 竣 工 工 程 的 驗 收 ；3) 對 不 符 合 標(biāo) 準(zhǔn) 、 規(guī) 范 和 質(zhì) 量 條 件 的 材 料 、 設(shè) 備及 已 完 工 程 作 出 禁 用 、 拆 除 、 返 工 修 理 的 處 理決 定 ， 組 織 工 程 質(zhì) 量 事 故 的 分 析 和 處
16、 理 。 施 工 企 業(yè) 合 同 管 理 的 任 務(wù)1) 全 面 完 成 合 同 責(zé) 任2) 避 免 受 到 工 期 及 質(zhì) 量 問 題 的 處 罰3) 搞 好 索 賠 管 理4) 跟 蹤 合 同 實 施 ， 找 出 執(zhí) 行 偏 離 ， 提 出 執(zhí) 行建 議 或 警 告 。 1、 全 面 完 成 合 同 責(zé) 任n 承 包 方 進 行 合 同 管 理 的 基 本 目 標(biāo) 就 是 ， 按合 同 規(guī) 定 的 工 期 、 質(zhì) 量 、 價 款 條 件 完 成 工程 ， 使 合 同 實 施 能 夠 按 預(yù) 定 的 計 劃 和 方 案順 利 進 行 。 2、 避 免 受 到 工 期 及 質(zhì) 量 問 題 的
17、處 罰1) 檢 查 進 度 計 劃 執(zhí) 行 情 況 ， 及 時 反 映 工 程 進 度方 面 的 問 題 ；2) 檢 查 質(zhì) 量 措 施 執(zhí) 行 情 況 ， 及 時 反 映 質(zhì) 量 方 面存 在 的 問 題 ；3) 對 施 工 中 出 現(xiàn) 的 非 自 方 責(zé) 任 事 件 ， 并 且 對 工程 和 質(zhì) 量 有 影 響 的 ， 應(yīng) 及 時 辦 理 延 期 申 請 和質(zhì) 量 處 理 報 告 ；4) 盡 力 申 辯 受 罰 的 不 妥 以 減 少 受 罰 。 3、 搞 好 索 賠 管 理1) 盡 量 利 用 設(shè) 計 變 更 、 工 程 洽 商 的 機 會 提 出工 期 延 長 要 求 和 費 用 補
18、償 要 求 ；2) 利 用 施 工 中 非 承 包 方 原 因 產(chǎn) 生 的 索 賠 機 會緩 解 自 己 工 期 緊 張 及 彌 補 費 用 損 失 。 4、 跟 蹤 合 同 實 施 ， 找 出 執(zhí) 行 偏 離 ，提 出 執(zhí) 行 建 議 或 警 告n 跟 蹤 合 同 實 施 ， 總 結(jié) 合 同 管 理 經(jīng) 驗 ， 是搞 好 合 同 理 的 有 效 途 徑 。n 特 別 是 對 特 殊 事 件 的 跟 蹤 和 總 結(jié) 十 分 重要 。 4、 工 程 價 款 管 理1) 按 照 工 程 進 度 計 劃 或 修 改 進 度 計 劃 作 好 資 金準(zhǔn) 備 ；2) 認(rèn) 定 工 程 進 度 計 劃 或 修
19、 改 進 度 計 劃 作 好 資 金準(zhǔn) 備 ；3) 審 查 工 程 價 款 和 工 程 竣 工 結(jié) 算 ；4) 核 審 設(shè) 計 變 更 ， 工 程 洽 商 的 價 款 增 減 ；5) 組 織 施 工 中 索 賠 問 題 的 處 理 ， 進 行 反 索 賠 。 合 同 管 理 組 織 的 工 作 內(nèi) 容1) 組 織 項 目 管 理 人 員 和 有 關(guān) 負(fù) 責(zé) 人 學(xué) 習(xí) 合 同 條款 和 合 同 分 析 結(jié) 果 ， 了 解 合 同 責(zé) 任 和 各 種 行為 的 法 律 后 果 。2) 制 定 合 同 管 理 的 工 作 要 求 、 工 作 程 序 和 管 理制 度 。3) 負(fù) 責(zé) 對 工 程 活
20、 動 中 的 技 術(shù) 、 法 律 問 題 進 行 解釋 和 說 明 。 合 同 管 理 組 織 的 工 作 內(nèi) 容4) 對 合 同 執(zhí) 行 情 況 進 行 經(jīng) 常 性 檢 查 、 督 促 、 提醒 有 關(guān) 人 員 注 意 守 約 ， 對 有 關(guān) 行 為 進 行 合 同解 釋 。5) 建 立 合 同 管 理 內(nèi) 部 保 證 制 度 。 在 合 同 管 理 中 因 內(nèi) 部 原 因 造 成 違 約 及 經(jīng) 濟 損 失時 ， 應(yīng) 通 過 內(nèi) 部 經(jīng) 濟 責(zé) 任 制 度 進 行 處 罰 ， 以 保 證 合同 實 施 中 的 協(xié) 調(diào) 一 致 ， 達 到 合 同 管 理 目 標(biāo) 。 （ 一 ） 建 立 行
21、文 制 度n 按 照 現(xiàn) 行 合 同 條 件 的 要 求 ， 建 設(shè) 單 位 、 監(jiān) 理 工程 師 、 承 包 單 位 之 間 的 工 作 溝 通 與 交 接 ， 都 應(yīng)以 書 面 形 式 進 行 ， 或 以 書 面 形 式 作 為 最 終 依 據(jù) 。從 合 同 管 理 的 角 度 出 發(fā) ， 建 立 行 文 制 度 也 是 必須 的 。n 對 于 合 同 實 施 中 發(fā) 生 的 各 種 有 關(guān) 情 況 ， 包 括 合同 雙 方 的 任 何 建 議 ， 變 更 、 協(xié) 商 、 指 示 、 通 知等 。 都 應(yīng) 落 實 在 預(yù) 先 規(guī) 定 的 文 件 紙 上 ， 以 備 過后 作 為 分 析 、
22、 判 斷 、 鑒 定 、 解 決 有 關(guān) 合 同 事 宜的 證 據(jù) 。 （ 二 ） 建 立 合 同 管 理 會 議 制 度n 為 在 工 程 實 施 中 ， 檢 查 或 落 實 合 同 的 進 度 ，協(xié) 調(diào) 合 同 各 方 的 關(guān) 系 ， 討 論 和 解 決 已 經(jīng) 發(fā) 生和 以 后 可 能 發(fā) 生 的 問 題 等 ， 必 須 建 立 有 關(guān) 會議 制 度 ， 以 求 妥 善 和 及 時 解 決 。n 會 議 制 度 可 根 據(jù) 實 際 需 要 確 定 為 定 期 會 議 和不 定 期 會 議 。 （ 三 ） 建 立 文 件 資 料 管 理 制 度n 一 個 工 程 項 目 建 設(shè) 過 程 中
23、 會 有 各 種 各 樣 的 文 件 ，其 中 眾 多 文 件 都 和 合 同 管 理 密 切 相 關(guān) 。 將 工 程所 發(fā) 生 的 文 件 資 料 按 照 預(yù) 先 規(guī) 定 的 分 類 及 管 理辦 法 進 行 登 記 保 管 ， 為 合 同 管 理 中 各 種 工 作 的需 要 和 問 題 的 處 理 提 供 可 靠 的 依 據(jù) 。n 對 某 些 重 要 資 料 如 ： 重 大 設(shè) 計 變 更 、 工 程 事 故 、索 賠 事 件 等 ， 甚 至 需 要 作 為 歷 史 文 件 存 入 工 程檔 案 。 （ 四 ） 制 定 工 作 程 序n 為 提 高 合 同 管 理 的 工 作 效 率 ， 對 必 須 遵 守 的工 作 過 程 應(yīng) 事 先 制 定 好 工 作 程 序 ， 供 有 關(guān) 人員 共 同 遵 守 。 一 般 需 要 制 定 工 作 程 序 的 有 ：n 工 程 設(shè) 計 變 更 批 準(zhǔn) 程 序 ： 材 料 、 設(shè) 備 、 隱 蔽工 程 驗 收 程 序 ； 工 程 價 款 支 付 批 準(zhǔn) 程 序 ； 工程 索 賠 報 審 程 序 ； 工 程 驗 收 交 接 及 結(jié) 算 程 序 。
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