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1、完善刑事錯(cuò)案法律監(jiān)督機(jī)制的綜述
張高平叔侄強(qiáng)奸案、福清紀(jì)委爆炸案、蕭山搶劫出租車案近期發(fā)生的刑事錯(cuò)案給我們不斷敲響警鐘。有些錯(cuò)案十?dāng)?shù)年未得到糾正，后僅因巧合的 "亡者歸來(lái)";、"真兇現(xiàn)身";，才糾正刑事錯(cuò)案。作為刑事的糾錯(cuò)制度，沒(méi)有發(fā)揮及時(shí)有效的糾錯(cuò)功能，刑事再審程序因此而飽受詬病。如何糾正刑事錯(cuò)案，成為一大熱點(diǎn)難點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，更應(yīng)堅(jiān)守司法公正的底線，依法糾正刑事錯(cuò)案。有學(xué)者提出"讓制度糾正冤假錯(cuò)案成為司法新常態(tài)";。不可否認(rèn)，刑事錯(cuò)案的發(fā)生將推動(dòng)司法機(jī)制改革。本文通過(guò)刑事錯(cuò)案的成因及其影響、刑事錯(cuò)案的現(xiàn)有糾正制度及存在問(wèn)題進(jìn)行分析，探討如何完善刑事錯(cuò)案法律監(jiān)督機(jī)制，以促使
2、通過(guò)機(jī)制糾正錯(cuò)案，化解社會(huì)矛盾，做好維護(hù)司法公正的最后一道防線。
一、刑事錯(cuò)案的成因及其影響
刑事錯(cuò)案成因復(fù)雜，有受社會(huì)、文化、政治等因素影響，也有刑訊逼供、非法取證行為等問(wèn)題所致。其表象成因主要是，偵查人員非法行為致被告人作虛假供述或因取證能力不強(qiáng)致取證不足，檢察人員行使法律監(jiān)督權(quán)不力，審判人員證據(jù)審查水平不高等。但究其本質(zhì)的原因，是司法機(jī)關(guān)及其工作人員長(zhǎng)期以來(lái)存在"重打擊、輕保護(hù)";的觀念，因外界尤其是被害人方信訪的壓力，在發(fā)現(xiàn)案件存在疑問(wèn)的情況下，仍不敢"疑罪從無(wú)";處理，為了盡快使被告人受到制裁，撫慰被害人及其家屬心靈，做出"疑罪從有";、"疑問(wèn)從輕";的處理結(jié)果。其實(shí)質(zhì)是
3、司法工作人員尤其審判人員，沒(méi)有真正落實(shí)"無(wú)罪推定";原則。每一件刑事錯(cuò)案，國(guó)家固然應(yīng)給予賠償，但造成的后果是難以彌補(bǔ)的。
二、刑事錯(cuò)案的現(xiàn)有法律監(jiān)督機(jī)制及存在問(wèn)題
為了防范刑事冤假錯(cuò)案，新修訂的刑事訴訟法設(shè)立了非法證據(jù)排除制定，最高人民法院下發(fā)了《建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見(jiàn)》，主要是防范刑事錯(cuò)案。但與防范相比，糾正刑事錯(cuò)案則更需要勇氣。為糾正刑事錯(cuò)案，最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能、防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見(jiàn)》，提及要完善防止和糾正冤假錯(cuò)案的工作機(jī)制。根據(jù)刑訴法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定了，檢察機(jī)關(guān)可受理刑事申訴或自行發(fā)現(xiàn)刑事錯(cuò)案，提出抗訴實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督，但至今仍未
4、形成完善的法律監(jiān)督機(jī)制。
檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督的能力不強(qiáng)。但在實(shí)踐中，原裁判經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)公訴環(huán)節(jié)、法院審判環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)存在"被捆綁";的思維模式，在沒(méi)有外界推動(dòng)的情況下，主動(dòng)啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，難以做到，因此檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)提出抗訴的，比較少見(jiàn)。從目前我國(guó)幾個(gè)影響較大刑事錯(cuò)案被糾正的情況來(lái)看，也均因被告人在不斷申訴，后被糾正。
檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督手段缺乏。法律明確規(guī)定了抗訴手段，但抗訴一般要經(jīng)過(guò)上、下兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的辦理，耗時(shí)長(zhǎng)、效力低，造成對(duì)刑事錯(cuò)案的糾正不及時(shí)。檢察機(jī)關(guān)規(guī)定了刑事再審檢察建議措施，它具有高效、操作便捷等特點(diǎn)，但有些法院并不完全認(rèn)同，也未能達(dá)到預(yù)期糾錯(cuò)效果。
檢法兩
5、家并未真正形成"認(rèn)定錯(cuò)案無(wú)須鐵證的觀念";。定罪量刑需要達(dá)到"事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分";的標(biāo)準(zhǔn)，但有些司法人員誤以為認(rèn)定錯(cuò)案的證據(jù)也要達(dá)到確實(shí)充分的標(biāo)準(zhǔn)，一定要有確實(shí)充分的證據(jù)證明他人確系"正兇";或原案被告人不是罪犯。因此，造成了這類原案證據(jù)不確實(shí)充分而被判刑的錯(cuò)案難被糾正。
三、完善刑事錯(cuò)案的法律監(jiān)督機(jī)制
筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)作在刑事錯(cuò)案糾正機(jī)制尚不完備的情況下，應(yīng)做好以下四點(diǎn)措施，完善刑事錯(cuò)案的法律監(jiān)督機(jī)制：（1）出臺(tái)糾正刑事錯(cuò)案的法律監(jiān)督機(jī)制細(xì)則。在各地調(diào)研、試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快出臺(tái)檢察機(jī)關(guān)依法糾正錯(cuò)案的法律監(jiān)督機(jī)制實(shí)施細(xì)則，保證監(jiān)督程序規(guī)范、高效，并規(guī)范各類法律文本的適用，
6、加速刑事錯(cuò)案法律監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)程。（2）檢察機(jī)關(guān)樹(shù)立"認(rèn)定錯(cuò)案無(wú)須鐵證的觀念";。司法裁判是司法人員通過(guò)證據(jù)對(duì)發(fā)生在過(guò)去的案件事實(shí)逆向認(rèn)知活動(dòng)，而錯(cuò)判往往又是在發(fā)生多年之后才被認(rèn)知的，少數(shù)錯(cuò)判案件中發(fā)現(xiàn)的新證據(jù)是確實(shí)充分的，完全證明為刑事錯(cuò)案。但是在多數(shù)案件中，新證據(jù)都不能達(dá)到 100%的證明程度，筆者認(rèn)為，錯(cuò)判證明標(biāo)準(zhǔn)是只要構(gòu)成合理懷疑即可。換言之，法律在這個(gè)問(wèn)題上不能要求證明原被告人無(wú)罪。（3）"兩高";聯(lián)合制定規(guī)定明確刑事再審檢察建議地位。目前探索的刑事再審檢察建議，是檢察機(jī)關(guān)履行刑事審判監(jiān)督職能的一種非訴訟監(jiān)督方式。它是抗訴這一法律監(jiān)督形式的有益補(bǔ)充、彌補(bǔ)抗訴之不足。但現(xiàn)有法律未明確
7、規(guī)定刑事再審檢察建議的法律地位，導(dǎo)致其在運(yùn)用上，法檢兩家有時(shí)存在分歧。筆者建議，兩高應(yīng)聯(lián)合制定規(guī)定，規(guī)范刑事再審檢察建議措施。（4）檢察機(jī)關(guān)建立健全刑事錯(cuò)案法律監(jiān)督溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，并形成完善錯(cuò)案分析評(píng)估機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)對(duì)外，也需主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)、法院等單位加強(qiáng)溝通，就勘驗(yàn)、檢查筆錄和鑒定意見(jiàn)的復(fù)核，對(duì)專門問(wèn)題的再次鑒定或者補(bǔ)充鑒定等進(jìn)行溝通，保證法律監(jiān)督落到實(shí)處，確保刑事錯(cuò)案及時(shí)得到糾正。
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完善刑事錯(cuò)案法律監(jiān)督機(jī)制的綜述
