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1、法的效率與西部大開(kāi)發(fā)
[摘要]本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來(lái)分析我國(guó)社會(huì)主義法律價(jià)值體系中的效率問(wèn)題，它是我國(guó)在現(xiàn)代立法、守法、執(zhí)法過(guò)程中值得思考的方面。在這之中，我們要正確處理好效率與秩序、效率與公平、效率與正義的關(guān)系，合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的普遍原理和方法健全社會(huì)主義法制體系，促進(jìn)法制效率的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)而，在西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)踐過(guò)程中，運(yùn)用公平而高效的法律去調(diào)節(jié)與控制西部開(kāi)發(fā)中的資源、人才和資金等關(guān)鍵性因素合理有序的運(yùn)作，并最終使這場(chǎng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的偉大事業(yè)得以順利的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)！[關(guān)鍵詞]效率西部大開(kāi)發(fā)交易成本中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志曾堅(jiān)定的指出“中國(guó)的主要
2、目標(biāo)是發(fā)展”“發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵”，①在我國(guó)進(jìn)行了盡二十四年的改革開(kāi)放實(shí)踐也證明：只有科學(xué)健全的社會(huì)主義法制體系才能有效的保證發(fā)展的順利進(jìn)行，才能保證改革開(kāi)放的大船乘風(fēng)遠(yuǎn)航！因此，根據(jù)我國(guó)改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)制定并完善我國(guó)的法制體系才是當(dāng)務(wù)之急，而在制定并完善過(guò)程中合理的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的普遍原理和方法去指導(dǎo)公平而高效的法律制度的建設(shè)，使之更有效服務(wù)于有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更有力服務(wù)于西部大開(kāi)發(fā)這場(chǎng)關(guān)系當(dāng)今中國(guó)的發(fā)展乃至關(guān)系到全民族復(fù)興與繁榮的偉大事業(yè)中去！一、效率概念的闡釋效率（又稱效益）作為一個(gè)舶來(lái)品是在最近二十余年才逐步引起法律界人士的重視與關(guān)注的話題。效率在英文中的單詞
3、是“efficiency”，其在朗文詞典中的釋義為“做的又快又省又好”。在現(xiàn)代法理學(xué)論著中把它定義為“從一個(gè)給定的投入量中獲得最大的產(chǎn)出，即以最小的資源消耗取得同樣多的效果，或以同樣的資源消耗取得最大的效果”。②同樣，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于效率問(wèn)題分析的“帕累托效率論”是講：以價(jià)值最大化的方式配置和使用資源，從而達(dá)到對(duì)有限資源的充分利用。因此，從法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)效率的界定上我們可以看出：法律作為一種由國(guó)家獨(dú)有而稀缺的資源，如何對(duì)其進(jìn)行有效的配置使之實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)目的最大化是當(dāng)今立法、守法、執(zhí)法中所應(yīng)思考的主要問(wèn)題。美國(guó)著名的法學(xué)家龐德指出法律的社會(huì)目的在于“在最少的阻礙和浪費(fèi)的情況下給予整個(gè)利益方案以最
4、大的效果。”③這就要求我們無(wú)論是在實(shí)體法中，還是在程序法中都要遵循其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照“經(jīng)濟(jì)理性”的要求去合理分配司法資源的投入與產(chǎn)出、成本與效率問(wèn)題，從而使我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段有限的司法資源得以合理有效的配置，進(jìn)而最充分的保證我國(guó)人民在當(dāng)前階段的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)益，并為西部大開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性發(fā)展保駕護(hù)航！二、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析效率問(wèn)題在實(shí)體法與程序法中應(yīng)用在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者處于自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的境地，通過(guò)市場(chǎng)這只無(wú)形的手的指揮，各種資源逐步從低效率利用向高效率利用轉(zhuǎn)移，并最終達(dá)到一種價(jià)值最優(yōu)化的狀態(tài)。國(guó)家作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者與監(jiān)管者應(yīng)該合理運(yùn)用國(guó)家宏觀調(diào)控手段來(lái)使競(jìng)爭(zhēng)中的盲
5、目性、偶然性、任意性、風(fēng)險(xiǎn)性等資源浪費(fèi)現(xiàn)象減少到最低化。而國(guó)家宏觀調(diào)控的有效武器之一便是法律，這就要求法律的建設(shè)在正確的調(diào)控其它資源的同時(shí)法律自身先要作到效率第一與價(jià)值最大化。首先，我們對(duì)實(shí)體法中的民商法用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)加以分析。根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯的科斯第一定律：若交易成本為零，無(wú)論權(quán)利如何界定，都可以通過(guò)市場(chǎng)交易達(dá)到最佳配置，而與法律無(wú)關(guān)。④波斯納對(duì)這里的交易成本定義為：在一定社會(huì)關(guān)系中，人們通過(guò)自愿交換而實(shí)施法律行為所支付的成本。⑤從而可見(jiàn)，最大限度的節(jié)約交易成本是經(jīng)濟(jì)立法的效率所在和根本動(dòng)因。交易成本在經(jīng)濟(jì)立法中主要包括兩個(gè)方面：一、經(jīng)濟(jì)立法本身的成本和守法、執(zhí)法的成本；二、經(jīng)濟(jì)立法改變
6、市場(chǎng)資源配置所節(jié)省的成本。這兩種成本之間是一種呈反比的關(guān)系，我們加大對(duì)第一種成本的投入相應(yīng)的會(huì)使第二種成本的投入減??；相反，我們強(qiáng)調(diào)第二種成本的增加相應(yīng)的便會(huì)節(jié)約第一種成本的投入，而按經(jīng)濟(jì)學(xué)最大邊際效用的原理就需要我們?cè)诮?jīng)濟(jì)立法中找到兩種成本的最大邊際效用交叉點(diǎn)，從而指導(dǎo)我們的經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作。一方面，一部公平而高效的法律就要達(dá)到它給市場(chǎng)資源合理配置帶來(lái)的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法所付出的成本，只有這樣經(jīng)濟(jì)立法才是最高效率的法律，否則，當(dāng)守法的成本大于違法的成本時(shí)，人們就會(huì)毫不猶豫的選擇后者，而這樣法律作為秩序、公正和公平的代表的形象就蕩然無(wú)存了。另一方面，法律應(yīng)該明確界定和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，使市場(chǎng)
7、主體在資源配置的過(guò)程中達(dá)到最優(yōu)化。例如，經(jīng)濟(jì)學(xué)中科斯定理的基本內(nèi)容是：確定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)最有利于對(duì)有限的資源的充分利用，從而提高經(jīng)濟(jì)效率。所以對(duì)產(chǎn)權(quán)的清晰界定是經(jīng)濟(jì)立法的基本前提，而我國(guó)民法中關(guān)于“物權(quán)”的法定定義至今沒(méi)有確定，從而使經(jīng)濟(jì)交易中的當(dāng)事人在物權(quán)的所有權(quán)、抵押權(quán)和擔(dān)保權(quán)上無(wú)從著手，這就使的大量的司法糾紛集中于此。據(jù)最高人民法院1991年231號(hào)《法院情況反映》1991年1-9月法院合同糾紛案件下降0.16%，借款合同案件下降44.44%而同期全國(guó)的三角債卻高達(dá)2800億元這說(shuō)明了法律所能優(yōu)化人們的經(jīng)濟(jì)行為所導(dǎo)致的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)資源自我調(diào)節(jié)的費(fèi)用，所以人們放棄法律而自覺(jué)的節(jié)省有限的經(jīng)濟(jì)成本，以至使經(jīng)濟(jì)立法因不經(jīng)濟(jì)而被束之高閣?？偠灾?，
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