東營市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇

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1、東營市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇 　　[摘 要]世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢表明，21世紀(jì)將是海洋世紀(jì)。面對(duì)豐富巨大的海洋資源，沿海國家紛紛把發(fā)展的目光轉(zhuǎn)向海洋，通過海洋高新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造，以獲得先手優(yōu)勢。鑒于東營市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所表現(xiàn)出的潛力與不足，筆者認(rèn)為應(yīng)制定正確的升級(jí)戰(zhàn)略，選擇和培植主導(dǎo)性海洋產(chǎn)業(yè)以發(fā)揮帶動(dòng)作用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。 下載論文網(wǎng) 　　[關(guān)鍵詞]東營市；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；生態(tài)環(huán)境 　　[中圖分類號(hào)]F293．1　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1673-5595(2006)03-00

2、52－(05) 　　海洋是人類生命的起源。在漫漫人類歷史長河中，海洋以其豐厚的生物產(chǎn)品、富集的礦產(chǎn)資源和天然的地理優(yōu)勢，為人類社會(huì)的進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。在21世紀(jì)，人類對(duì)開發(fā)利用海洋資源給予了更多關(guān)注，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長和國際競爭的一個(gè)重要領(lǐng)域。東營市地處黃河三角洲，東臨渤海，有350公里長的海岸線、4800平方公里的淺海海域、1200平方公里的濕地灘涂；黃河人海造就了壯麗神奇的旅游景觀；豐富的海洋漁業(yè)、鹵水、油氣資源以及渤海灣五號(hào)樁地區(qū)優(yōu)良的建港條件，奠定了東營發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)越的自然條件和潛力。經(jīng)過多年來的開發(fā)建設(shè)，東營海洋產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，但與國內(nèi)外沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，

3、東營市海洋經(jīng)濟(jì)仍顯得總體實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低、缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，資源優(yōu)勢未能形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。因此，要盡快調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以提升競爭優(yōu)勢，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。 　　 　　一、東營市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析 　　 　　海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各海洋產(chǎn)業(yè)部門之間的比例構(gòu)成，以及它們之間相互依存、相互制約的關(guān)系。按不同分類標(biāo)準(zhǔn)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成表現(xiàn)出不同的形式，也從不同側(cè)面反映出海洋產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)容。 　　(一)海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析 　　海洋產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)主要指海洋漁業(yè)，包括海水養(yǎng)殖業(yè)、海水捕撈業(yè)等；第二產(chǎn)業(yè)指涉海工業(yè)，包括海洋石化產(chǎn)業(yè)(油氣開采業(yè))、鹽及鹽化工、水產(chǎn)品加工等；第三產(chǎn)

4、業(yè)指海洋交通等服務(wù)業(yè)，包括港口海運(yùn)、海洋科技、海水綜合利用、濱海旅游等。憑靠豐富的資源優(yōu)勢，東營市一、二、三次產(chǎn)業(yè)均建立形成，并呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。到2004年東營市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到93．65億元，占當(dāng)年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值12．4％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)值構(gòu)成如表1所示。 　　 　　由表1可以看出，東營市海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例為24．0：72．2：3．8，排序?yàn)槎?、一、三。第二產(chǎn)業(yè)比重過高，是第一產(chǎn)業(yè)的3倍多，而第三產(chǎn)業(yè)又十分弱小。 　　(二)海洋產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)分析 　　按部門分類法，目前東營市已初具規(guī)模的海洋產(chǎn)業(yè)主要有海洋捕撈業(yè)、海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、海鹽及鹽化工、海洋交通運(yùn)輸、濱海旅游、

5、海洋油氣開采等產(chǎn)業(yè)。到2004年上述海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的構(gòu)成如表2所示。 　　由表2可以看出，在東營市海洋產(chǎn)業(yè)部門中，海洋油氣業(yè)的構(gòu)成比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他行業(yè)，海洋捕撈與海水養(yǎng)殖占有較大比重，兩者產(chǎn)值占總產(chǎn)值近四分之一。其后依次為水產(chǎn)品加工業(yè)、濱海旅游、鹽化工業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)。海洋藥物生產(chǎn)加工業(yè)等規(guī)模小，產(chǎn)值僅占到0．5％。 　　 　　(三)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià) 　　通過以上分析，可以得出以下結(jié)論： 　　1．東營市海洋產(chǎn)業(yè)的門類基本齊全，部分產(chǎn)業(yè)在全省占有重要地位。東營市海洋資源類型較多，為各類海洋產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提供了有利的資源條件。近年來，東營市充分利用這一有利的資源條件，結(jié)合“海上東營”建

6、設(shè)，努力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。不僅傳統(tǒng)的海洋捕撈、海洋運(yùn)輸、海鹽業(yè)等產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大，而且海洋養(yǎng)殖、海鹽化工、濱海旅游等一大批新興海洋產(chǎn)業(yè)正在崛起。同時(shí)海洋科技、海水綜合利用等未來產(chǎn)業(yè)已初露端倪。在這些海洋產(chǎn)業(yè)中，海水養(yǎng)殖、近海捕撈、海洋油氣開采等產(chǎn)業(yè)均在全省占有重要的地位。 　　2．海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于初級(jí)階段。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)大致分為原始、初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)四個(gè)階段，在這四個(gè)階段中，一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重排序特征為： 　　原始階段：一、二、三； 　　初級(jí)階段：二、一、三或一、三、二； 　　中級(jí)階段：二、三、一或二、一、三； 　　高級(jí)階段：三、二、一。 　　東營市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在20

7、04年是二、一、三排序，正處在初級(jí)階段。尤其是在海洋各行業(yè)中，有些初級(jí)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重較大，比如海洋捕撈等還占有較大份額。另外，由于港口建設(shè)滯后，海洋交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展不充分；海水養(yǎng)殖大部分為粗放粗養(yǎng)，技術(shù)管理水平低；旅游景觀開發(fā)落后，配套設(shè)施不健全，濱海旅游業(yè)發(fā)展遲緩。這說明東營海洋產(chǎn)業(yè)層次還處在較低水平。 　　3．海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，缺少帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)。海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展對(duì)其他海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)烈的前向拉動(dòng)和后向推動(dòng)作用。從這方面來看，在目前東營市海洋產(chǎn)業(yè)中尚未有一種產(chǎn)業(yè)發(fā)育成可以起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。海洋漁業(yè)和海洋

8、油氣業(yè)雖然產(chǎn)值占有很大比重，但依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成特征，這兩種產(chǎn)業(yè)不能作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這是因?yàn)椋旱谝?，海洋漁業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中的地位是歷史形成的，不是人們選擇的結(jié)果；海洋油氣業(yè)的產(chǎn)值比重過高，這是東營市長期以來油地二元結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)開發(fā)畸形發(fā)展的結(jié)果。第二，海洋漁業(yè)受資源、環(huán)境等因素的制約，進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿τ邢?。海上油氣勘探、開發(fā)對(duì)海洋產(chǎn)生的污染(包括陸域，如生態(tài)保護(hù)區(qū)等)很大，不符合發(fā)展生態(tài)海洋經(jīng)濟(jì)的原則和方向。第三，海洋漁業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用較小。油氣業(yè)雖然產(chǎn)值較高，但由于油氣開采業(yè)屬國家調(diào)控，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)很小。第四，海洋漁業(yè)在產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)關(guān)系中居最低層次，以其作為

9、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不利于海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因此，正確選擇海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策扶持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)加快東營海洋經(jīng)濟(jì)的建設(shè)步伐和促進(jìn)東營海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，都具有重要的意義。 　　 　　二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇 　　 　　優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要在東營海洋經(jīng)濟(jì)整體效益最優(yōu)的目標(biāo)下，根據(jù)本區(qū)海洋資源條件、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、海洋科學(xué)技術(shù)能力、海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場需要以及海洋經(jīng)濟(jì)與非海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)系等因素，對(duì)各海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、規(guī)模進(jìn)行宏觀調(diào)控，培育開發(fā)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到既能合理有效利用海洋資源、保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境，又能實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，保持海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健

10、康發(fā)展的目的。 　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 　　根據(jù)東營市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的一般規(guī)律，東營市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化演直的途徑應(yīng)由目前的二、一、三結(jié)構(gòu)發(fā)展到二、三、一結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)三、二、一的結(jié)構(gòu)。 　　在演進(jìn)過程中，將分兩個(gè)階段完成上述目標(biāo)。 　　第一階段，到2010年左右，實(shí)現(xiàn)東營市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年二、一、三為序的結(jié)構(gòu)向二、三、一為序的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。按目前標(biāo)準(zhǔn)劃分的傳統(tǒng)、新興、未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在本階段已形成的新興、傳統(tǒng)、未來產(chǎn)業(yè)為序的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)。本階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，東營市海洋經(jīng)濟(jì)可由初級(jí)階段過渡到中級(jí)階段。 　　第二階段，到202

11、0年左右，實(shí)現(xiàn)東營市三次海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一階段的二、三、一為序的結(jié)構(gòu)向三、二、一為序的結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。按目前標(biāo)準(zhǔn)劃分的傳統(tǒng)、新興、未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由第一階段新興、傳統(tǒng)、未來產(chǎn)業(yè)為序的結(jié)構(gòu)向新興、未來、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為序的結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。本階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，東營市海洋經(jīng)濟(jì)可由中級(jí)階段過渡到高級(jí)階段。 　　需要指出，單純實(shí)現(xiàn)三、二、一或三、一、二的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序并不絕對(duì)意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。只有當(dāng)整個(gè)社會(huì)人均生產(chǎn)率和收入水平，知識(shí)、文化、科技和消費(fèi)水平都有了大幅度的提高時(shí)，社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才會(huì)自發(fā)地向以新興第三產(chǎn)業(yè)為主體的高級(jí)化方向發(fā)展。所以東營市進(jìn)行海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根本的任務(wù)是大力推進(jìn)占有市場優(yōu)勢的海洋產(chǎn)業(yè)先行

12、發(fā)展，從而盡快增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，盡快提高人民的收入和消費(fèi)水平，這才是最重要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 　　(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇 　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選取是涉及面廣、涉及因素多的工作。怎樣從眾多的初級(jí)產(chǎn)業(yè)中選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為培植重點(diǎn)，逐步形成在質(zhì)量和數(shù)量上對(duì)區(qū)域發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)群，需要首先確定基本原則和基準(zhǔn)。 　　本文選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本原則有四個(gè)方面：較大的市場前景和潛力；能夠充分利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有存量；具有吸收、利用科技成果的潛質(zhì)和能力，可避免低水平重復(fù)建設(shè)；對(duì)生態(tài)、環(huán)境的不良影響最弱。 　　區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和演化在一定程度上受區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場取向和資源稟賦等因素的影響。按照選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一般理論，本文

13、主要依據(jù)以下6項(xiàng)基準(zhǔn)：即需求收入彈性基準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)效益(積累)基準(zhǔn)、技術(shù)水平基準(zhǔn)、比較優(yōu)勢基準(zhǔn)、關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)以及環(huán)境影響基準(zhǔn)。 　　根據(jù)這些基準(zhǔn)，以2003―2004年東營市及全國的海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù)，對(duì)全市海洋產(chǎn)業(yè)作定量綜合分析：在不同的基準(zhǔn)下根據(jù)其指數(shù)公式計(jì)算各產(chǎn)業(yè)的指數(shù)數(shù)值，并按大小順序排列；將每一產(chǎn)業(yè)的6項(xiàng)基準(zhǔn)指標(biāo)的排序值逐項(xiàng)相加，依此進(jìn)行升序排列，得到6項(xiàng)指標(biāo)的綜合排序。產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢越大，則得分越高，排序就越靠前。排序靠前的產(chǎn)業(yè)作為東營市海洋產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 　　由于論文篇幅所限，6項(xiàng)基準(zhǔn)的具體計(jì)算程序不作引敘。根據(jù)6項(xiàng)基準(zhǔn)所計(jì)算出的各海洋產(chǎn)業(yè)的指數(shù)排序值，結(jié)合東營市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

14、優(yōu)化目標(biāo)，海洋各產(chǎn)業(yè)的綜合得分結(jié)果見表3。 　　 　　以上是根據(jù)6項(xiàng)基準(zhǔn)所計(jì)算出的可量化指標(biāo)作出的評(píng)價(jià)，考慮到東營市確立了發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式，又確立了港口興市戰(zhàn)略，有些產(chǎn)業(yè)可以適當(dāng)提前，比如濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)等。 　　另外，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一個(gè)過程，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇可因階段不同而有所調(diào)整。本文認(rèn)為在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的兩個(gè)階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇如下： 　　第一階段，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)階段向中級(jí)階段轉(zhuǎn)化。本階段的海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)成是由二、一、三為序的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為二、三、一為序的結(jié)構(gòu)，海洋第二產(chǎn)業(yè)將作為支柱產(chǎn)業(yè)而起統(tǒng)領(lǐng)作用，第三產(chǎn)業(yè)為扶持培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按部門分類結(jié)構(gòu)，在本階段以水產(chǎn)品加

15、工業(yè)、海洋化工業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大其發(fā)展力度。海洋藥物、海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈為支柱產(chǎn)業(yè)，采取積極發(fā)展的對(duì)策。搞好環(huán)境治理與保護(hù)，適度發(fā)展海洋油氣業(yè)、近海捕撈業(yè)。 　　第二階段，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)化的階段。本階段的海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)成是由二、三、一為序的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為三、二、一為序的結(jié)構(gòu)，海洋第三產(chǎn)業(yè)將作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而起統(tǒng)領(lǐng)作用。按部門分類結(jié)構(gòu)，在本階段以海水綜合利用、濱海旅游業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)，加大其發(fā)展力度。同時(shí)扶持海洋服務(wù)、海洋能源開發(fā)、海上石油清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　(三)海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化 　　海洋漁業(yè)。海洋捕撈重點(diǎn)發(fā)展外海及遠(yuǎn)洋捕撈，調(diào)整控制近海漁業(yè)。

16、大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，以河口區(qū)漁業(yè)高科技示范園為核心，建立一批專業(yè)化、工廠化養(yǎng)殖基地。積極推廣高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，建立養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)示范工程。 　　水產(chǎn)品加工業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，加快漁業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，壯大水產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和創(chuàng)匯企業(yè)。主要包括以河口海星集團(tuán)為核心，建設(shè)文蛤出口基地和四角蛤蜊等貝類深加工項(xiàng)目，促進(jìn)淺海貝類養(yǎng)護(hù)健康發(fā)展；以墾利縣玉峰黃河人海口毛蟹深加工為重點(diǎn)，建設(shè)鮮活毛蟹暫存、出口基地和毛蟹系列產(chǎn)品綜合加工企業(yè)；以東營市利津縣陳莊鎮(zhèn)冷藏廠為基礎(chǔ)，發(fā)展魚類深加工，提高魚產(chǎn)品附加值；以河口區(qū)華泰公司為載體，發(fā)展鹵蟲生產(chǎn)加工出口基地。同時(shí)，積極培育水產(chǎn)品批發(fā)銷售市場

17、，擴(kuò)大苗種生產(chǎn)，形成“市場、企業(yè)、基地一體化，養(yǎng)捕加、貿(mào)工漁、產(chǎn)供銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。 　　海洋油氣業(yè)。加強(qiáng)海洋石油地質(zhì)理論研究，開辟勘探開發(fā)新領(lǐng)域。重視對(duì)老油田的技術(shù)改造，推行平臺(tái)石油生產(chǎn)和生活廢物無害化處理技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展清潔生產(chǎn)。擴(kuò)大海洋油氣業(yè)與地方其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，帶動(dòng)港口運(yùn)輸、機(jī)械制造、水上建筑、水下通信等行業(yè)的發(fā)展。 　　鹽化工業(yè)。抓好鹽業(yè)的調(diào)整布局。黃河以南鹽業(yè)區(qū)重點(diǎn)開發(fā)海水資源和淺層地下鹵水、地下鹽礦資源，黃河以北鹽業(yè)區(qū)重點(diǎn)開發(fā)海水和灘涂資源。鹽化工業(yè)要利用高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效益的制鹽新技術(shù)、新工藝，積極發(fā)展離子膜燒堿、離子膜鉀堿，加快發(fā)展氯產(chǎn)品，解決好燒堿出路

18、。提高鹵水和苦鹵綜合利用水平，研究開發(fā)鎂、溴、鉀系列深加工技術(shù)和新產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展氫氧化碳、氧化鎂、硫酸鉀、堿式碳酸鎂、二水氯化鈣、硫酸鎂和鋰、碘等產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品加工深度。加強(qiáng)與化工、化肥、造紙等行業(yè)的聯(lián)合，促進(jìn)鹽化工業(yè)的發(fā)展。 　　海上交通運(yùn)輸業(yè)。擴(kuò)建東營海港，疏浚航道，延伸引堤，增建2個(gè)5000噸級(jí)泊位，提高吞吐量和通航能力。完善廣北與廣利兩港的陸域承載設(shè)施，合理布局與東營海港的職能分工。開辟新航線，建立大型運(yùn)輸集團(tuán)，加快船舶運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力大、效益高的運(yùn)輸船隊(duì)和技術(shù)比較先進(jìn)的海上集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)。 　　濱海旅游業(yè)。以發(fā)展黃河口生態(tài)旅游為中心，作好古老黃河文化與海洋文明結(jié)合的文章

19、。圍繞黃河人?？诰坝^和原始自然風(fēng)光，開發(fā)黃河人海攬勝、海中沐浴、近海觀光沖浪、海上飛傘、濕地觀光科普?qǐng)@、油田觀光等項(xiàng)目，擴(kuò)大濱海旅游景點(diǎn)，并使之不斷發(fā)展壯大，成為高產(chǎn)值的主導(dǎo)性海洋產(chǎn)業(yè)。 　　海洋生物制藥。充分利用生物工程領(lǐng)域最新發(fā)展的高效分離、純化、萃取技術(shù)，特別是作為現(xiàn)代生物技術(shù)先驅(qū)的微生物發(fā)酵、后處理機(jī)分離純化技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展多烯酸系列、海酯、多糖系列、魚肝油產(chǎn)品， 同時(shí)加緊開發(fā)海生毒素、人造皮膚等產(chǎn)品。利用海洋環(huán)境的獨(dú)特性和豐富的海洋微生物資源，形成海洋生物制藥特色的溶栓藥物、急救藥物、心血管藥物、治療糖尿病藥物、抗腫瘤藥物、抗生素、抗病毒藥物、酶類抑制劑及提高機(jī)體免疫功能藥物，逐

20、步建設(shè)成為海洋藥物及保健品開發(fā)生產(chǎn)基地。目前開發(fā)生產(chǎn)的心腦營養(yǎng)素系列、螺旋藻、殼聚糖表面活性劑等產(chǎn)品已經(jīng)在保健品領(lǐng)域具有一定的影響，可以作為起步產(chǎn)品。海洋生物制藥要走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，借助大專院校、科研機(jī)構(gòu)的科技優(yōu)勢，輔以加快技術(shù)引進(jìn)，把海洋藥物及保健品的開發(fā)向高深推進(jìn)。 　　 三、實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的保障措施 　　 海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、涉及面廣、技術(shù)含量高，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，探索和建立東營市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展模式，分清主次，輕重有序，協(xié)調(diào)推進(jìn)，并在政府管理、政策法規(guī)、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等方面加大配套建設(shè)力度，

21、以加速東營海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)進(jìn)程。 　　(一)加大對(duì)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，促使其逐步向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化 　　海洋捕撈、港口海運(yùn)及海鹽業(yè)是東營市的三大傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，在東營市海洋經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。近年來，這些海洋產(chǎn)業(yè)雖有一定發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)構(gòu)成明顯落后。如在海洋捕撈方面，能從事外海和遠(yuǎn)洋捕撈的大馬力漁船太少。在港口海運(yùn)方面，港口裝卸的機(jī)械化、自動(dòng)化水平較低，海洋運(yùn)輸船舶的自動(dòng)化程度不高。在海鹽業(yè)方面，鹽業(yè)的機(jī)械化程度很低，至今仍未擺脫手工扒鹽的生產(chǎn)方式，在某種程度上仍然是“靠天吃飯”，等等。這些情況的存在，影響著東營市海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，要從調(diào)整這些傳統(tǒng)海

22、洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)人手，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地對(duì)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，使這些產(chǎn)業(yè)由目前的勞動(dòng)、或勞動(dòng)一資金密集型向資金一技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展東營海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力。 　　(二)利用高新技術(shù)，培植和壯大新興海洋產(chǎn)業(yè)中具有生命力的部門行業(yè) 　　新興海洋產(chǎn)業(yè)包含的部門廣泛，目前在東營市已初具規(guī)模的新興海洋產(chǎn)業(yè)有海洋油氣開采、海水養(yǎng)殖、濱海旅游和鹽化工業(yè)。但在優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，對(duì)上述行業(yè)要根據(jù)東營沿海自然特點(diǎn)有選擇地發(fā)展。由于東營海域自然生態(tài)脆弱，近海海底淺薄，海水自凈能力以及與外海海水的交換能力比較差，容易受到污染。海洋石油、海水養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境影響和對(duì)

23、資源的依賴性較大，且海水養(yǎng)殖目前還普遍存在養(yǎng)殖密度過大、養(yǎng)殖區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降等問題，因此，海洋石油和海水養(yǎng)殖這兩類行業(yè)在現(xiàn)階段不宜過度發(fā)展。在新興海洋產(chǎn)業(yè)中，除前面提到的濱海旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極扶持發(fā)展外，海洋化工特別是海洋精細(xì)化工及海洋生物制藥要給予高度重視。因?yàn)檫@兩類產(chǎn)業(yè)是典型的“雙高雙低”(高附加值、高技術(shù)含量，低資源消耗、低環(huán)境污染)綠色工業(yè)，有廣闊的市場前景。東營市在這些產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，具備大力發(fā)展的條件。另外，還要積極支持海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面要加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程；另一方面要實(shí)施產(chǎn)品帶動(dòng)戰(zhàn)略，選擇一批重點(diǎn)項(xiàng)目，開發(fā)技術(shù)先進(jìn)、

24、效益高、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)、有示范帶動(dòng)作用的支柱產(chǎn)品，以系列化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，培育出海洋產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。 　　(三)加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策法規(guī)及管理體制建設(shè) 　　在嚴(yán)格落實(shí)國家已制定的各項(xiàng)政策外，還要按照“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的要求，配套制定關(guān)于發(fā)展高效生態(tài)海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)集體、個(gè)人向技術(shù)水平高、市場規(guī)模大的海洋產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目傾斜。為保證海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的盡快形成，當(dāng)前制定的政策應(yīng)鼓勵(lì)海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是重點(diǎn)推動(dòng)水產(chǎn)品加工、海洋藥物及保健品、港口海運(yùn)、濱海旅游及一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以促使豐富的海洋資源獲得充分利用和更大的經(jīng)濟(jì)效益。二是

25、推動(dòng)海洋科技和海洋綜合服務(wù)的發(fā)展，為海洋開發(fā)提供技術(shù)源泉和開發(fā)保障。近期應(yīng)加緊出臺(tái)引導(dǎo)發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈的政策，使?jié)O民從近海捕撈中轉(zhuǎn)移出來，以保護(hù)近海漁業(yè)資源。 　　政府應(yīng)成立高層次、有權(quán)威、綜合性的海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定東營市海洋工作的方針、政策，協(xié)調(diào)各涉海部門之間的關(guān)系，定期集中研究海洋開發(fā)利用、治理保護(hù)等重大事務(wù)。 　　(四)加快濱海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境 　　海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅需要交通、通訊、能源等一般的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)部門自身特點(diǎn)所致，還需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施相配套。如海水養(yǎng)殖和海鹽業(yè)需要相應(yīng)的防護(hù)工程設(shè)施的保護(hù)，港口需要有相應(yīng)的陸上交通設(shè)施擔(dān)負(fù)經(jīng)港物資的集、疏、運(yùn)。海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)、海洋信息服務(wù)等是公益性的基礎(chǔ)海洋產(chǎn)業(yè)，沒有這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受到很大的制約。因此，必須超前發(fā)展濱海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和海洋服務(wù)業(yè)，為海洋產(chǎn)業(yè)的升級(jí)優(yōu)化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。