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1、檢察院法律監(jiān)督工作報(bào)告
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根據(jù)市人大常委會(huì)工作計(jì)劃和主任會(huì)議的安排,前段時(shí)間,市人大常委會(huì)組成調(diào)查組,對(duì)市人民檢察院法律監(jiān)督工作情況進(jìn)行了調(diào)查。其間,實(shí)地察看了市看守所、市人民檢察院警示基地、綜合服務(wù)大廳,聽(tīng)取了市人民檢察院開(kāi)展法律監(jiān)督工作情況的匯報(bào),召開(kāi)了由市人民法院、公安局、司法局、檢察院有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和部分人大代表參加的座談會(huì),了解了對(duì)法律監(jiān)督工作的建議意見(jiàn)?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、市人民檢察院開(kāi)展法律監(jiān)督工作的基本情況
近年來(lái),市人民檢察院堅(jiān)持以重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局,圍繞強(qiáng)化法律監(jiān)督,維
2、護(hù)公平正義的檢察工作主題,不斷創(chuàng)新工作思路,完善工作措施,全面履行法律監(jiān)督職能,保證了國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施,維護(hù)了社會(huì)公平正義,法律監(jiān)督工作取得了較好成效,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有作用。
(一)強(qiáng)化對(duì)刑事法律監(jiān)督,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。工作中,市人民檢察院堅(jiān)持法律面前人人平等,不斷強(qiáng)化刑事立案、批捕、偵查監(jiān)督,有效防止和糾正了有案不立、有罪不究、以罰代刑、不該立案而立案等問(wèn)題,并依法對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督,防止了錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴等現(xiàn)象發(fā)生,維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。經(jīng)調(diào)查了解,XX年以來(lái),市人民檢察院共依法監(jiān)督糾正公安機(jī)關(guān)應(yīng)該立案而未立案的案件13件,監(jiān)督撤銷
3、不應(yīng)當(dāng)立案的案件3件;依法審查提請(qǐng)逮捕案件426件656人,移送起訴案件1241件1773人;對(duì)不符合逮捕、起訴條件的,依法不批準(zhǔn)逮捕50人、不起訴2人,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤回提請(qǐng)逮捕16人、撤回移送起訴12人;對(duì)應(yīng)該批捕、起訴而未提請(qǐng)批捕和起訴的,依法追捕23人、追訴13人。
?。ǘ┘哟髮?duì)瀆職侵權(quán)犯罪的查辦和監(jiān)督力度,維護(hù)社會(huì)正義。市人民檢察院針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同階段瀆職侵權(quán)犯罪情況,加強(qiáng)偵查一體化建設(shè),完善群眾舉報(bào)的受理、查處和反饋機(jī)制,嚴(yán)肅查處玩忽職守、濫用職權(quán)等案件,通過(guò)查辦瀆職侵權(quán)犯罪,監(jiān)督國(guó)家工作人員正確行使職權(quán)。XX年以來(lái),共計(jì)查辦瀆職侵權(quán)案件7件10人,捍衛(wèi)了法律尊嚴(yán),維護(hù)了人
4、民群眾的利益。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)審判活動(dòng)、行政訴訟監(jiān)督,維護(hù)司法公正。市人民檢察院加強(qiáng)對(duì)刑事審判、民事審判和行政訴訟的監(jiān)督,通過(guò)提出抗訴、發(fā)檢察建議等形式,糾正判決、裁定不當(dāng)?shù)膯?wèn)題,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)司法公正,促進(jìn)社會(huì)和諧。XX年以來(lái),共審查人民法院作出的刑事判決、裁定1138件1580人,對(duì)認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、量刑明顯失當(dāng)?shù)陌讣?,提起刑事抗訴2件9人,提出再審檢察建議4件6人,全部被法院再審改判;審查群眾申訴的民事行政案件116件,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事和行政判決、裁定提請(qǐng)抗訴、建議提請(qǐng)抗訴28件,其中改判11件,調(diào)解結(jié)案4件;對(duì)不服人民法院正確裁判的113件申訴案件,積極做好當(dāng)事人的服判
5、息訴工作,使上訪人息訴服判,化解了矛盾,維護(hù)了司法權(quán)威。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行、監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督,充分保障人權(quán)。市人民檢察院依法對(duì)刑事判決、裁定執(zhí)行活動(dòng)和市看守所監(jiān)管活動(dòng)是否合法進(jìn)行法律監(jiān)督。XX年以來(lái),共進(jìn)行各項(xiàng)檢察監(jiān)督123次,發(fā)現(xiàn)不當(dāng)情形提出口頭建議23次、書(shū)面建議8份,依法糾正脫管漏管罪犯6人,其中重新收監(jiān)2人;加大對(duì)在押人犯重新犯罪的打擊力度,依法監(jiān)督立案2件,維護(hù)了正常的監(jiān)管秩序和在押人員的合法權(quán)益;充分發(fā)揮派駐看守所檢察室的監(jiān)督職能作用,保持了看守所連續(xù)25年無(wú)超期羈押記錄;在全省率先開(kāi)展了偵監(jiān)、監(jiān)所工作聯(lián)動(dòng)信息共享機(jī)制試點(diǎn)工作,提高了對(duì)適用刑事拘留強(qiáng)制措施的監(jiān)督力度。
6、(五)完善工作機(jī)制,增強(qiáng)法律監(jiān)督效能。市人民檢察院加強(qiáng)與公安、法院等相關(guān)部門的工作聯(lián)系溝通,先后同市公安局會(huì)簽了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)刑事拘留案件的監(jiān)督意見(jiàn)》,與市人民法院會(huì)簽了《關(guān)于加強(qiáng)民事行政審判及其檢察監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》,與市司法局會(huì)簽了《關(guān)于建立民行檢察法律援助機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,與鹽務(wù)部門會(huì)簽了《關(guān)于鹽業(yè)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》,與全市12個(gè)行政執(zhí)法部門建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成了加強(qiáng)法律監(jiān)督的長(zhǎng)效工作機(jī)制。工作中嚴(yán)把受案關(guān)、閱卷審查關(guān)、訊問(wèn)犯罪嫌疑人關(guān)、證據(jù)復(fù)核完善關(guān),在各業(yè)務(wù)部門建立了符合工作特點(diǎn)的辦案流程和制度,靈活運(yùn)用三個(gè)結(jié)合(糾正違法與檢察建議相結(jié)合,事中、事后監(jiān)督與事前預(yù)防相
7、結(jié)合,個(gè)案監(jiān)督與綜合監(jiān)督相結(jié)合)進(jìn)行監(jiān)督,增強(qiáng)了法律監(jiān)督效能。
?。┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高法律監(jiān)督能力。市人民檢察院將法律監(jiān)督納入綜合業(yè)務(wù)考評(píng)和案件質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)中,定期開(kāi)展法律監(jiān)督案件總結(jié)分析活動(dòng),對(duì)法律監(jiān)督效果、社會(huì)影響等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),引導(dǎo)干警把依法、堅(jiān)決、準(zhǔn)確、有效的監(jiān)督原則自覺(jué)融入具體的辦案實(shí)踐,促進(jìn)了干警法律監(jiān)督意識(shí)的逐步強(qiáng)化和提高。結(jié)合實(shí)際廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)研討、辦案交流和多種形式的大練兵、大比武活動(dòng),提高了檢察人員善于監(jiān)督、準(zhǔn)確監(jiān)督的能力,隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律監(jiān)督能力明顯提升。
二、存在的問(wèn)題
市人民檢察院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能,取得了較好的法律效果和社會(huì)效果,維護(hù)了社會(huì)公
8、平正義。在充分肯定成效的同時(shí),對(duì)照新形勢(shì)的要求和廣大人民群眾的期望,還存在一些不足和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:個(gè)別檢察人員執(zhí)法觀念還不適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求,存在重協(xié)調(diào)配合、輕監(jiān)督制約的現(xiàn)象;對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題監(jiān)督力度還不夠大;尚未形成有效的監(jiān)督合力,監(jiān)督機(jī)制需進(jìn)一步健全;年輕干警訴訟監(jiān)督能力有待進(jìn)一步提高;個(gè)別單位對(duì)檢察院的監(jiān)督意見(jiàn)不夠重視,回復(fù)不及時(shí)。
三、下步工作建議
為了進(jìn)一步促進(jìn)法律監(jiān)督工作,不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,建議市人民檢察院今后重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
一是提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)法律監(jiān)督的責(zé)任感和____感。檢察院肩負(fù)著打擊懲處犯罪、保護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)和
9、諧穩(wěn)定的重要職責(zé)和神圣____,必須忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),必須牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,從維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,維護(hù)社會(huì)公平正義的高度,充分認(rèn)識(shí)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位,充分認(rèn)識(shí)進(jìn)行法律監(jiān)督的重要意義,增強(qiáng)法律監(jiān)督意識(shí),提高依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,確保國(guó)家法律全面、正確實(shí)施。
二是突出監(jiān)督重點(diǎn),不斷提高法律監(jiān)督的能力。要堅(jiān)持把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,作為推進(jìn)法律監(jiān)督工作的重要載體。在全面加強(qiáng)法律監(jiān)督的同時(shí),重點(diǎn)糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問(wèn)題,尤其是要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題加大監(jiān)督力度,發(fā)揮好法律監(jiān)督在保障改善民生、維護(hù)
10、社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的作用,增強(qiáng)人民群眾對(duì)公正司法的信心。要不斷強(qiáng)化對(duì)民事審判和民事執(zhí)行工作的有效監(jiān)督,既要有訴必理,有案必辦,又要加快辦案進(jìn)度,增強(qiáng)辦案效果。
三是完善工作機(jī)制,不斷增強(qiáng)法律監(jiān)督實(shí)效。要不斷完善辦案責(zé)任制和責(zé)任追究制,不斷完善與公安、法院和有關(guān)執(zhí)法單位的協(xié)作配合與監(jiān)督制約機(jī)制,使監(jiān)督工作更加順暢、有序、有力。特別是要針對(duì)一些容易出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力探索更為有效的監(jiān)督方式和措施,增強(qiáng)法律監(jiān)督的實(shí)效。要重視對(duì)新情況新問(wèn)題的研究,推動(dòng)法律監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法的不斷完善,推動(dòng)人民檢察院履行法律監(jiān)督職能的不斷提高。
四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升法律監(jiān)督的能力和水平。要通過(guò)多種途徑和形式,加強(qiáng)檢察人員政治學(xué)_和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檢察人員的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)。要和引導(dǎo)廣大檢察人員牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,始終保持高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的自覺(jué)性。要構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考證機(jī)制,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法律監(jiān)督隊(duì)伍,為我市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供更加有力的司法保障。