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1、x-9政府與社會(huì)組織-應(yīng)合作互動(dòng)-協(xié)同共治 - 廉政紀(jì)檢 -
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政府與社會(huì)組織 應(yīng)合作互動(dòng) 協(xié)同共治
只有政府和社會(huì)組織有效合作、良性互動(dòng)，才能優(yōu)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。只有大力培育發(fā)展社會(huì)組織，才能使社會(huì)組織在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、反映民眾訴求、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、規(guī)范行業(yè)自律、聯(lián)絡(luò)溝通信息等方面成為政府的好助手、好伙伴。
?如今，社會(huì)變革日新月異，階層分化、流動(dòng)加速，利益多元，社會(huì)轉(zhuǎn)型正處于關(guān)鍵時(shí)期。一方面，社會(huì)活力蓬勃迸發(fā)，但另一方面，社會(huì)問(wèn)題不斷出現(xiàn)，新老矛盾疊加交織。在如此復(fù)雜的形勢(shì)下進(jìn)行社會(huì)建設(shè)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水
2、平，才能確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
?國(guó)際上主流的觀點(diǎn)認(rèn)為，一個(gè)成熟的社會(huì)體系，應(yīng)由三大板塊構(gòu)成：即政府組織、社會(huì)組織和企業(yè)組織。這三大板塊構(gòu)成整個(gè)社會(huì)“三位一體”為主的社會(huì)架構(gòu)。其中企業(yè)作為營(yíng)利性組織有其特殊性，而對(duì)于社會(huì)公共事務(wù)的管理和服務(wù)，則更需要政府與社會(huì)組織協(xié)同共治。
?經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索和創(chuàng)新實(shí)踐，我國(guó)已經(jīng)初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局，逐步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理主體由傳統(tǒng)的政府“一元”向“多元”的轉(zhuǎn)變。廣東領(lǐng)全國(guó)風(fēng)氣之先，在社會(huì)改革和社會(huì)組織的發(fā)展上更是大膽探索、先行一步。省委、省政府明確指出，要通過(guò)政府轉(zhuǎn)移職能，購(gòu)買服務(wù)，激發(fā)社會(huì)組織能量，提升
3、社會(huì)組織地位，形成政府與社會(huì)組織合作互動(dòng)的格局，從而達(dá)到構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)管理新秩序的目標(biāo)。這一目標(biāo)要求作為主導(dǎo)和起引擎作用的各級(jí)政府部門，必須具有前瞻性的創(chuàng)新思維，摒棄過(guò)去那種粗放型、“官本位”、“高高在上”、“管理者是爺，被管理者是孫子”的僵化落后觀念，在行使政府職能過(guò)程中，從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)與管理的高度，建立和發(fā)展與社會(huì)組織的新型伙伴關(guān)系，這是時(shí)代發(fā)展的需要。
?建立和發(fā)展政府部門與社會(huì)組織的新型伙伴關(guān)系
?社會(huì)組織是政府與社會(huì)公眾溝通的橋梁和紐帶，在實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治的過(guò)程中，有著不可替代的獨(dú)特作用。政府部門應(yīng)該充分利用這一資源，和社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性主動(dòng)?！芭晾弁凶顑?yōu)”
4、理論認(rèn)為，資源共享和資源互補(bǔ)是組織之間合作的動(dòng)力，政府與社會(huì)組織建立合作伙伴關(guān)系則是整合雙方獨(dú)特資源和優(yōu)勢(shì)力量解決復(fù)雜問(wèn)題的有效方式。
?政府與社會(huì)組織的合作，不僅有助于建立起暢通有效的社會(huì)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)和化解不同社會(huì)利益群體之間的矛盾和沖突，而且能更好地實(shí)現(xiàn)政府與民眾的良性互動(dòng)，使政府與人民群眾更加緊密地聯(lián)系在一起，從而改善政府的形象，增強(qiáng)民眾的政治認(rèn)同感。建立政府與社會(huì)組織的合作關(guān)系和協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅可以促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，提高社會(huì)公共服務(wù)的能力，也有助于優(yōu)化社會(huì)組織的發(fā)展環(huán)境，使社會(huì)組織更好地克服在成長(zhǎng)過(guò)程中的缺陷，加強(qiáng)自律和自身能力建設(shè)，更加健康和迅速地發(fā)展起來(lái)。政府與社會(huì)組織在相互獨(dú)
5、立的基礎(chǔ)上建立創(chuàng)新的合作伙伴關(guān)系，其本身是社會(huì)管理的理念創(chuàng)新，是一個(gè)持續(xù)的良性互動(dòng)過(guò)程，而這種良性互動(dòng)有利于形成新型的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。
?只有科學(xué)整合各種社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，探索多元化的社會(huì)治理機(jī)制，才能有效解決目前復(fù)雜的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)社會(huì)管理和降低社會(huì)管理成本的目的。只有政府和社會(huì)組織有效合作、良性互動(dòng)，才能優(yōu)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。只有大力培育發(fā)展社會(huì)組織，才能使社會(huì)組織在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、反映民眾訴求、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、規(guī)范行業(yè)自律、聯(lián)絡(luò)溝通信息等方面成為政府的好助手、好伙伴。
?政府部門應(yīng)做到管理規(guī)范守責(zé)、指導(dǎo)工作有方
?基于社會(huì)組織的民間性、自愿性、公益性、非營(yíng)利性和自
6、治性的屬性，政府有關(guān)部門應(yīng)大力培育和支持社會(huì)組織的發(fā)展，做到管理規(guī)范守責(zé)，指導(dǎo)工作有方。要完善社會(huì)組織孵化機(jī)制，按照“政府支持、民間運(yùn)轉(zhuǎn)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理、政府和公眾監(jiān)督、社會(huì)組織受益”的孵化模式，培育和扶持社會(huì)組織，使之不斷發(fā)展，成為社會(huì)建設(shè)的重要力量。
?引導(dǎo)支持社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)管理
?政府應(yīng)引導(dǎo)、支持社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)的管理，在政府職能轉(zhuǎn)變中，根據(jù)“小政府，大社會(huì)”的管理理念，將那些可以由社會(huì)組織承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移出政府，轉(zhuǎn)移到社會(huì)組織中去。正如汪洋書記所說(shuō)，凡是社會(huì)組織能夠“接得住、管得好”的事，都要逐步地交給他們。這樣既可以減少政府管理社會(huì)的成本，又可以調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量，擴(kuò)大社會(huì)公共服務(wù)供給，滿足社會(huì)多樣化需求，形成政府與社會(huì)組織互動(dòng)的機(jī)制。
?處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一項(xiàng)艱巨和復(fù)雜的浩大工程，任重而道遠(yuǎn)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的精神，努力落實(shí)中央和省委、省政府的一系列舉措，發(fā)揮政府組織與社會(huì)組織兩個(gè)積極性，為廣東的社會(huì)建設(shè)開啟新的篇章，創(chuàng)造新的范本。
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