加強自身建設(shè)努力造就一支.doc

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加強自身建設(shè)努力造就一支高素質(zhì)的民政計財隊伍 遼寧省民政廳計財處 （2008年3月29日）我們遼寧省民政廳計財處及合署辦公的會計核算中心共有12個人，目前承擔(dān)著全廳、廳機關(guān)和廳會計核算中心的財務(wù)管理、預(yù)決算的編制審核匯總等工作；承擔(dān)著廳機關(guān)、廳會計核算中心和部分協(xié)會等9個單位的12套帳目的管理，及日常會計核算、繳納各種稅費等業(yè)務(wù)；承擔(dān)著全廳的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固定資產(chǎn)管理、政府采購管理，內(nèi)部審計等工作；承擔(dān)著指導(dǎo)全省民政財務(wù)工作、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；負責(zé)全省民政專項資金監(jiān)督檢查，民政統(tǒng)計和民政財務(wù)決算的審核、匯總上報等工作。我們?nèi)珡d現(xiàn)有獨立核算財務(wù)單位16個，財務(wù)人員57個。全省14個地級市有民政財務(wù)機構(gòu)的市12個市，其中有兩個市的財務(wù)機構(gòu)是近二三年新設(shè)立的。尚未設(shè)立財務(wù)機構(gòu)的兩個市目前正在積極爭取設(shè)立。近幾年來，為了適應(yīng)民政計財工作任務(wù)不斷增加，責(zé)任越來越大的新形勢，我們特別注意抓了民政計財隊伍建設(shè)，全面提高民政計財人員素質(zhì)，從而較好的承擔(dān)起了民政計財工作職責(zé)，很好的完成了日益繁重的民政計財工作任務(wù)。我們的工作得到了廳領(lǐng)導(dǎo)和全廳同志的認可。我們處連續(xù)三年被評為先進處室。2007年全廳9個優(yōu)秀公務(wù)員名額，經(jīng)過投票和領(lǐng)導(dǎo)研究，我們處有兩位同志被評為優(yōu)秀公務(wù)員。我們處有一位同志已經(jīng)連續(xù)7年被評為優(yōu)秀公務(wù)員。一、加強學(xué)習(xí)，豐富知識，全面提高綜合素質(zhì)民政計財工作業(yè)務(wù)性強，任務(wù)繁重，如果不注重從多方面豐富我們的知識，整天陷于具體的業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，就很容易形成知識結(jié)構(gòu)單一，綜合素質(zhì)不高的狀況。對每個計財工作人員來說，如果不注重豐富自己的知識，就很難跟上時代發(fā)展的步伐，很難承擔(dān)起自己的崗位職責(zé)，個人也很難取得快速的成長和進步。為了提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，為了更好的勝任本職工作，我們注意從多方面來豐富財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)，全面提高財務(wù)人員的知識水平和綜合素質(zhì)。1、學(xué)習(xí)政策理論知識，提高政治素質(zhì)。近些年很多人都不愿多講“政治”這個詞，對政治學(xué)習(xí)也不感興趣。這主要是受我國多年來過于偏重政治，把政治搞得太空洞的影響。事實上，人們的社會活動始終是在政治的主導(dǎo)下、在政治的引導(dǎo)下進行的。改革開放三十年來，我國經(jīng)濟社會取得的巨大成就，都是黨的方針政策正確指導(dǎo)的結(jié)果。我們民政部門從事的工作本身政治性就很強。在我國政府各個部門中，有兩個部門的名稱都是帶“政”字的，一個是民政，一個是財政。這里的“政”字就帶有政治、政策、政務(wù)的含義。我們民政計財工作這兩個“政”字都占了，從這個角度說，民政計財工作的政治性、政策性是特別強的。基于這樣的認識，我們特別注重抓好民政計財人員的政策理論學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，首先培養(yǎng)民政計財人員政治上的堅定性，堅定不移地相信并貫徹執(zhí)行黨的方針政策；其次，豐富自己的政策理論知識，善于運用黨的政策理論指導(dǎo)工作、推動工作；再次，使自己思想理論水平得到提高，增強認識問題，解決問題的能力。學(xué)習(xí)政策理論看似一件難事，其實，真正學(xué)進去并不難。我們在學(xué)習(xí)中找到了一個有效的途徑，取得了較好的效果。我們緊緊抓住學(xué)習(xí)黨的十六大報告、十七大報告和幾次重要的中央全會決定來進行。在學(xué)習(xí)中我們發(fā)現(xiàn)，黨的各項方針政策都是在黨的代表大會報告中和黨的中央全會決定中發(fā)表的，把這些文件學(xué)習(xí)了，對黨的各項方針政策就會有一個全面的了解，如果下功夫?qū)W的深透一些，對黨的方針政策就會有著深刻的理解。幾年來，我們組織全處同志對黨的十六大報告、十七大報告進行了反復(fù)多次的學(xué)習(xí)，十六屆六中全會作出的關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定在報紙上剛發(fā)表，我們馬上組織全處進行學(xué)習(xí)討論。對科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)五個統(tǒng)籌、改善民生等政策理論，都進行過反復(fù)的學(xué)習(xí)討論。在學(xué)習(xí)中經(jīng)常安排幾個同志專題發(fā)言，給大家作輔導(dǎo)。還推薦了幾位同志在全廳大會上發(fā)言。通過這種方式的學(xué)習(xí)，對黨在現(xiàn)階段的各項方針政策基本都能有一個大致的了解，對一些重要的或與我們民政工作有關(guān)的方針政策，能有一個相對深刻的理解，并能隨時運用到工作實踐當(dāng)中。通過政策理論學(xué)習(xí)，還可以提高我們的思想理論水平，開闊視野，拓寬工作思路，使自己思想上、工作上，上升到一個新的境界。2、豐富財務(wù)管理知識，提高依法理財水平。近幾年，國家推行了多項財政改革政策，我們國家已經(jīng)逐步走上依法理財?shù)能壍?。為了熟悉、掌握和運用這些政策，為了在工作實踐中宣傳貫徹這些政策，我們組織全處多次學(xué)習(xí)財政改革政策，在全省財務(wù)人員會議上和廳直單位財務(wù)人員會議上，多次講解財政改革政策，在廳機關(guān)的有關(guān)會議上多次宣傳財政改革政策。在這些政策剛開始實施時，很多人不理解，有的誤認為是省財政廳攬權(quán)，抵觸情緒挺大。為了解除誤會，減少阻力，增強貫徹這些政策的決心，我們組織學(xué)習(xí)宣傳了李嵐清副總理關(guān)于財政改革的講話和中紀(jì)委的有關(guān)文件，對實行這些政策的背景、原因和這些政策的科學(xué)性進行反復(fù)宣傳講解，使大家明確了實施財政改革政策的必要性和必然性。幾年來，財政先后組織推行的部門預(yù)算、收支兩條線、政府集中采購管理、國庫集中支付等政策，我們都組織全廳積極自覺地配合執(zhí)行。在省財政廳組織的決算評比、政府采購評比中，多次獲得先進。在審計、紀(jì)委、專員辦組織的落實政府采購制度、收支兩條線政策等審計檢查中，都比較順利地得到通過。 我們還經(jīng)常組織大家學(xué)習(xí)國家和省政府頒布的政府采購、國有資產(chǎn)管理等法規(guī)政策，學(xué)習(xí)有關(guān)部門頒發(fā)的各項財政管理政策制度，不斷提高財務(wù)人員的政策法規(guī)水平。 3、豐富民政業(yè)務(wù)知識，有的放矢的做好服務(wù)保障工作。我們要求全處和全省民政計財人員都要熟悉各項民政主要業(yè)務(wù)工作，對民政部領(lǐng)導(dǎo)和我們廳領(lǐng)導(dǎo)在一些大會上的講話和年終工作總結(jié)，都組織全處認真學(xué)習(xí)討論。對每個時期的重點民政工作和各項民政工作的重點任務(wù)，都作重點提示和歸納。近兩年，我們還組織全處專門討論研究了養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展前景問題，農(nóng)村敬老院改造問題，全省民政基礎(chǔ)設(shè)施定義范圍和總體改造設(shè)想問題。我本人近幾年，寫過關(guān)于社區(qū)建設(shè)方面的論文，關(guān)于發(fā)展社會福利事業(yè)（重點發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)）的考察報告，在全廳大會上作過全面加強民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的專題發(fā)言。有的文章被推薦到有關(guān)雜志發(fā)表。近兩年，我們處分工到撫順市、鞍山市考核全年民政工作目標(biāo)完成情況，這兩個市對我們計財處對各項民政工作的熟悉程度感到很驚訝。在熟悉各項民政業(yè)務(wù)工作情況基礎(chǔ)上，我們有重點地加大對一些業(yè)務(wù)工作的支持力度。連續(xù)三年幫助有關(guān)業(yè)務(wù)處室從省發(fā)改委爭取到了軍供站改造資金，2007年主動為全省農(nóng)村敬老院改造多安排上千萬元的資金。對社區(qū)建設(shè)、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、烈士陵園改造等，都給與了特殊的支持。二、注重能力培養(yǎng)，全面勝任本職工作幾年來，我們在抓財務(wù)人員能力培養(yǎng)方面是下了很多功夫。1、培養(yǎng)業(yè)務(wù)工作能力。在財務(wù)工作任務(wù)不斷增加，地位作用不斷加強的新形勢下，我們特別注重抓了財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，要求財務(wù)人員必須具有較高的全面勝任本職工作的能力。我們計財處在全廳學(xué)習(xí)討論匯報時提出了這樣一個觀點：“我們省級民政部門的干部，無論職務(wù)高低，資歷長短，只要分管一項業(yè)務(wù)工作，都承擔(dān)著指導(dǎo)全省民政工作開展的責(zé)任。我們不但要使自己分管的工作保持良好的運轉(zhuǎn)，而且要積極探討怎樣推進工作快速發(fā)展，取得更大的成效。從這個意義上說，我們都應(yīng)該成為自己所分管的工作的專家，成為該項工作在全省的學(xué)科帶頭人，成為領(lǐng)軍人物?！必攧?wù)工作業(yè)務(wù)性強，崗位特殊，財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)顯得尤為重要。為提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，近三年來，每年組織全省民政財務(wù)人員參加各類培訓(xùn)三至四次，參加培訓(xùn)人數(shù)三年合計280多人次。在處內(nèi)注意發(fā)揮骨干的作用，多次安排處里同志參加國庫集中支付、會計電算化、政府收支分類改革、固定資產(chǎn)清查等培訓(xùn)，然后給全廳財務(wù)人員講解，指導(dǎo)這些工作的開展。我本人作為處長雖然是外行出身，也注意學(xué)習(xí)和參與業(yè)務(wù)工作。在組織內(nèi)部審計工作中，同大家一起查帳，在財務(wù)決算時，和有關(guān)同志共同研究解決一些難以處理的問題。從來沒有因為自己是財務(wù)外行而回避業(yè)務(wù)工作中的任何難題。2、培養(yǎng)寫作能力。寫作能力是機關(guān)工作人員綜合素質(zhì)的重要方面。財務(wù)人員如果只擅長數(shù)字，不擅長文字，在綜合素質(zhì)方面就要低于別人，在很多場合就會感到工作吃力。近幾年，在財務(wù)工作中，文字工作量也越來越大。要經(jīng)常起草資金申請報告、項目申請報告、審計報告、財務(wù)檢查報告等，報預(yù)算時，每一筆專項資金都要寫說明，做決算時，每一筆節(jié)余資金也要寫說明。全年大大小小的材料不下七八十份。同時，我們還要寫一些工作總結(jié)、調(diào)研報告、學(xué)習(xí)匯報等，有時還要起草財務(wù)管理制度、培訓(xùn)講課稿，等等。文字能力已經(jīng)成為財務(wù)人員必不可少的基本功。為了提高全處人員的寫作能力，我們經(jīng)常組織全處一起研究材料，每年都安排每個同志動筆寫幾份材料。參加全廳統(tǒng)一組織的考核、檢查時，匯報材料都由處內(nèi)工作人員起草。內(nèi)部審計報告、調(diào)研報告、年終總結(jié)、都由工作人員執(zhí)筆。全廳開大會，只要有機會就讓處里同志上臺發(fā)言。現(xiàn)在處內(nèi)每個同志都有一定的寫作能力，其中有五個同志可以獨立承擔(dān)大材料的起草任務(wù)。3、培養(yǎng)協(xié)調(diào)辦事能力。現(xiàn)在，我們從事計財工作，需要和有關(guān)方面打交道的事情越來越多。在爭取資金項目等方面，要與財政、發(fā)改委和上級有關(guān)部門打交道；在財務(wù)監(jiān)督管理方面，要與財政、審計、紀(jì)委、專員辦等部門打交道；在實行屬地管理的一些工作中，要與所在市轄區(qū)的稅務(wù)、統(tǒng)計等部門或市級有關(guān)部門打交道；在辦理日常事務(wù)中，要與住房公積金辦公室、醫(yī)療保險辦公室、采購辦、采購中心、招標(biāo)公司、會計師事務(wù)所等部門打交道。在與這些部門打交道中，有些事情是需要反復(fù)做工作才能搞定的。為了培養(yǎng)大家的辦事能力，協(xié)調(diào)能力，同時也為了做好這些業(yè)務(wù)性、事務(wù)性工作，有很多工作項目都由處內(nèi)同志獨立分工，全權(quán)負責(zé)去完成。分工各個項目工作的同志也都是獨立與有關(guān)部門打交道，絕大多數(shù)情況下是獨立完成這些任務(wù)的。在日常工作中，我們還要經(jīng)常和機關(guān)各處室、廳直各單位、以及機關(guān)的每一個同志打交道。在我們廳，還要與集中到會計中心核算的每一個單位打交道。在與內(nèi)部打交道中，我們既要做好服務(wù)工作，也要做好管理工作。特別是在財務(wù)審計監(jiān)管越來越嚴(yán)格的情況下，機關(guān)和事業(yè)單位的一些開支需求很難滿足，一些利益關(guān)系也難以平衡，這就需要我們做很多協(xié)調(diào)平衡工作。幾年來，我們較好的協(xié)調(diào)了機關(guān)各處室的關(guān)系、各廳直單位的關(guān)系、實行會計集中核算的各單位的關(guān)系。幾年來，我們廳陸續(xù)出臺了會計集中核算、專項經(jīng)費統(tǒng)籌使用、車輛經(jīng)費包干使用、會議經(jīng)費按計劃管理、出差費限額使用等多項管理措施。每項措施出臺都遇到不少阻力，有時反響很強烈，有的公開指責(zé)我們。為了做通工作，我們向每個廳長作匯報，到每個處室作宣傳解釋，把機關(guān)所有司機集中到一起開會作解釋，個別沒能到會的司機，單獨找談話作工作。經(jīng)過反復(fù)協(xié)調(diào)宣傳，使這些措施得以實施，財務(wù)管理得以規(guī)范?，F(xiàn)在，我們廳機關(guān)出差、開會、車輛、印刷、保險等幾項比較難掌握的開支，都有了一套簡便的管理方法，并且得到了絕大多數(shù)同志的認可。4、培養(yǎng)勝任多項工作的能力。我們處有幾位同志都身兼五六項工作。大家比較熟悉的我們處做統(tǒng)計工作的寧睿洋同志，除了協(xié)助魯子華同志做統(tǒng)計工作外，還承擔(dān)3個單位的出納工作，承擔(dān)處內(nèi)綜合材料起草工作，兼作內(nèi)勤工作和黨支部日常工作，每年還要分工參與兩三個單位的內(nèi)部審計工作。每個同志對所承擔(dān)的各項工作，都能盡職盡責(zé)地完成好。我們處同志還經(jīng)常參與廳里一些其他工作，如年終工作考核、專項工作督查等。處內(nèi)有的同志在廳工會擔(dān)任角色、有的在廳青聯(lián)擔(dān)任角色、在省慈善總會兼任角色。有的同志經(jīng)常被抽出參與紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作。我們廳前幾年還把以省委省政府名義召開的兩次會議的主要會務(wù)工作，交給我們計財處承擔(dān)。對各項兼任的工作任務(wù)，我們都能以財務(wù)人員所具有的認真負責(zé)的態(tài)度，下功夫完成好，并且得到更多的鍛煉。 三、加強作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象一支好的隊伍必須要有好的作風(fēng)。加強民政計財隊伍建設(shè)必須要從加強作風(fēng)建設(shè)抓起。有了好的作風(fēng)才能勝任本職工作，有了好的作風(fēng)才能樹立起良好的形象。幾年來我們主要從三個方面來抓好計財隊伍的作風(fēng)建設(shè)。1、樹立良好的職業(yè)道德。計財工作是一個特殊的崗位，管錢又管物，手中握有一定的權(quán)力。計財工作又是一個比較清苦的崗位，看似有權(quán)，其實管的都是過路錢，工作任務(wù)又很繁重，崗位責(zé)任風(fēng)險也很大。因此，從事計財工作必須要有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。在抓職業(yè)道德培養(yǎng)中，我們把民政計財人員的職業(yè)道德作了認真的歸納，概括為：“堅持原則，公平正直，嚴(yán)于律已，勤儉節(jié)約，以對民政事業(yè)高度負責(zé)的精神管好用好各項民政資金”，我們還安排處里一位同志專門寫了關(guān)于樹立民政計財人員職業(yè)道德的文章，在廳機關(guān)大會上作了發(fā)言，在全廳財務(wù)人員會上進行了宣傳。我們在每年的工作安排、工作總結(jié)中也都強調(diào)民政計財人員的職業(yè)道德培養(yǎng)問題。2、培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。一是保持扎實勤奮的工作作風(fēng)。全處同志每個人都能自覺地認真負責(zé)地按時完成所分管的工作。我們處長、副處長休息時間到單位，經(jīng)常看到處里有的同志自己來加班。有的同志帶病加班，我們勸幾次不回去，讓司機拉到醫(yī)院檢查，醫(yī)生要求馬上臥床休息。有一次救護車都開到我們廳機關(guān)，把我們處一位同志拉到醫(yī)院。二是養(yǎng)成團結(jié)協(xié)作的良好作風(fēng)。全處同志多數(shù)是近幾來從幾個單位集中到一起的，無論新同志、老同志，男同志、女同志，都能互相幫助，工作上有了緊急任務(wù)，都主動上手，全處每個人都相處的十分融洽，沒有一個消極落后的。三是群策群力，作風(fēng)民主。處內(nèi)形成了良好的議事習(xí)慣，有事大家經(jīng)常在一起共同研究。四是樹立牢固的服務(wù)意識。幾年來，我們主動為各廳直單位爭取了大量的資金，并爭取了十幾個項目。廳直單位和機關(guān)各處室來我們處辦事，情況正常的馬上就辦，從沒有拖延為難的情況。3、保持清正廉潔。首先，堅持公平公正地管好用好每一筆資金。對機關(guān)很多不好管的錢都實行了陽光操作，誰想亂花錢都很難辦到。其次，保持自身清廉。在政府采購事務(wù)中，我們計財處只負責(zé)審批、辦手續(xù)和監(jiān)督運行程序，決不與供應(yīng)商接觸。平時花錢，我們力求節(jié)儉。每次安排資金、審批資金，嚴(yán)格按程序集體操作。幾年來，我們處在堅持原則方面，也曾得罪了一些人。但是，我們既做到堅持原則，又做到公平公正，嚴(yán)于律己，得到了領(lǐng)導(dǎo)和大多數(shù)同志的認可和好評。四、充分發(fā)揮職能作用，全面履行計財工作職責(zé)我們專門探索了民政計財工作的職能問題，并在全省民政計財會上對我們探討的幾項職能進行了講解。我們探討的民政計財工作的職能主要有：1、管理職能強化財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為。2、調(diào)控職能按照市場資源優(yōu)化配置理論，運用資金杠桿推動重點民政工作開展。3、服務(wù)職能不斷改進服務(wù)方式，提高財務(wù)服務(wù)水平。4、協(xié)調(diào)職能從資金籌集角度協(xié)調(diào)好與財政、發(fā)改委及上級機關(guān)的關(guān)系；從資金、分配、調(diào)劑角度協(xié)調(diào)好與各處室、各直屬單位、各市的關(guān)系；從財務(wù)監(jiān)管角度協(xié)調(diào)好審計、紀(jì)檢等有關(guān)部門的關(guān)系；從民政統(tǒng)計工作角度，協(xié)調(diào)好上下級和地方統(tǒng)計部門的關(guān)系。5、監(jiān)督職能認真監(jiān)督檢查各項民政資金管理使用、運行情況，不斷提高民政資金和民政資產(chǎn)使用效益。我們還探索了如何更好地履行職責(zé)，不斷開拓民政計財工作領(lǐng)域的問題。根據(jù)民政部部署，積極探討了如何建立民政事業(yè)經(jīng)費增長長效保障機制問題，如何全面抓好民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高民政事業(yè)發(fā)展水平的問題。按照廳領(lǐng)導(dǎo)要求，正在探討全省民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃問題，民政資金統(tǒng)一管理問題。通過對民政計財工作職能職責(zé)的探討，可以使我們?nèi)w民政計財人員，更好的明確自己的職責(zé)任務(wù)，增強責(zé)任意識，激發(fā)工作熱情?？梢允刮覀兠裾嬝敼ぷ鞑粩嚅_創(chuàng)新局面，使我們民政計財隊伍素質(zhì)不斷有新提高。使我們在和諧社會建設(shè)中，更好的履行民政計財工作職責(zé)，做出歷史性的貢獻。以上，是我們在加強隊伍建設(shè)方面的情況匯報。我們的工作與領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，與兄弟省市相比還有很大差距，與民政工作的快速發(fā)展?fàn)顩r相比，還有很多不相適應(yīng)的地方，我們還要加倍努力，不斷加強自身建設(shè)，更好地完成各項民政計財工作任務(wù)。