對(duì)加快轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)(上).ppt

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對(duì)加快轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 上 羅云毅國(guó)家發(fā)改委投資所所長(zhǎng)二OO八年六月 一 對(duì)十七大提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本認(rèn)識(shí) 增長(zhǎng)方式與發(fā)展方式 增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變 從粗放型增長(zhǎng)到集約型增長(zhǎng) 從外延式增長(zhǎng)到內(nèi)涵式增長(zhǎng) 核心思想還是GDP 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 不僅是量上的變化 更是質(zhì)上的變化 結(jié)構(gòu)上的變化 不僅是產(chǎn)出的變化 還包括技術(shù)的進(jìn)步 體制的變革 結(jié)構(gòu)的調(diào)整 甚至還包括社會(huì)層面的變化 還要顧及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性 結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和社會(huì)的和諧等 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最根本的目的就是要強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展 要有利于人的發(fā)展 為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式四個(gè)角度 資源約束環(huán)境約束社會(huì)約束經(jīng)濟(jì)約束 資源約束我國(guó)人均占有資源水平與世界平均水平比 差距很大人均耕地 只相當(dāng)于世界平均的1 3 人均石油儲(chǔ)量 世界的1 10 人均煤炭?jī)?chǔ)量 80 人均銅儲(chǔ)量 不到1 5人均水資源 1 4人均天然氣 1 20 人均鋁儲(chǔ)量 1 13若在未來(lái)20多年 我國(guó)平均每年經(jīng)濟(jì)增速按8 計(jì) 到2030年中國(guó)人均收入就會(huì)相當(dāng)于美國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平 如中國(guó)人均消費(fèi)水平也與美國(guó)現(xiàn)在消費(fèi)水平一樣 全世界的資源都支撐不了中國(guó)人14 5億人的消費(fèi) 資源約束決定了我們不可能按美國(guó)那種消費(fèi)模式去進(jìn)行消費(fèi) 生態(tài)環(huán)境的約束二氧化碳的再循環(huán)平衡已被壓打破在過(guò)去半個(gè)多世紀(jì) 全世界已喪失了1 4的表層土和1 3的森林覆蓋 以每年6 的速度失去淡水生態(tài)系統(tǒng) 以每年4 的速度失去海洋生態(tài)系統(tǒng) 每一種生命系統(tǒng)的衰退都在不斷的加速水污染 空氣污染 固體廢棄物污染都日益加劇 社會(huì)約束改革開(kāi)放以來(lái) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均速度達(dá)到9 以上 但同時(shí)人民群眾的生活水平并沒(méi)有同步全面提高 總體上的9 掩蓋著不同社會(huì)階層和社會(huì)水平的巨大差異 農(nóng)村還有1500萬(wàn)貧困人口 還有幾千萬(wàn)人處于低水平的溫飽狀況 城市還有2000多萬(wàn)的貧困人口 目前全國(guó)還有2億多人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水 2000年到2005年我國(guó)的收入差距擴(kuò)大比較明顯 而其他國(guó)家如巴西 美 英 德 俄 不同群體間的收入差距在不斷縮小 經(jīng)濟(jì)約束 內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡GDP由三部分組成 消費(fèi) 投資 凈出口 中國(guó)三部分組成嚴(yán)重失衡 消費(fèi)率明顯低于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家 低于全世界的水平 根據(jù)世界銀行08年的統(tǒng)計(jì) 全世界的消費(fèi)水平大概是78 我國(guó)只有55 投資率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全世界的平均水平 中國(guó)達(dá)到41 發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó) 法國(guó) 德國(guó) 英國(guó)消費(fèi)率在18 19 左右 日本稍微高一點(diǎn) 達(dá)到25 凈出口這幾年非常高 2000年是4 08年達(dá)8 凈出口問(wèn)題尤其嚴(yán)重07年凈出口23000億人民幣 相當(dāng)于當(dāng)年海南 重慶 貴州 云南 陜西 甘肅 寧夏 青海 西藏九個(gè)省區(qū)1 97億人口產(chǎn)出 相當(dāng)于2006年財(cái)政支出中的科技三項(xiàng)費(fèi)用 支農(nóng) 科教文衛(wèi) 社會(huì)保障和國(guó)防支出之和 的1 4倍 相當(dāng)于2007年城鎮(zhèn)教育固定資本投資的10倍 外匯收入風(fēng)險(xiǎn) 匯率風(fēng)險(xiǎn) 人民幣升值 美元貶值 人民幣升值預(yù)期帶來(lái)大量熱錢的嚴(yán)重后果 宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 流動(dòng)性過(guò)剩使宏觀經(jīng)濟(jì)政策效率大打折扣 陷入國(guó)際分工陷阱 國(guó)內(nèi)的福利損失 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變理念早已提出 而轉(zhuǎn)變緩慢的原因客觀原因 人口眾多 勞動(dòng)力的素質(zhì)不高 城鄉(xiāng)差異 區(qū)域差異非常大 不合理的觀念和體制 政府職能轉(zhuǎn)變不到位 利益格局調(diào)整緩慢 表現(xiàn)在 國(guó)民收入分配中 勞動(dòng)者報(bào)酬不斷下降 欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將影響地方財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn) 從而阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 資源產(chǎn)品價(jià)格 如燃油稅 沒(méi)有反映其稀缺性