深圳市發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施方案.doc

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深圳市發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施方案 　　為貫徹落實《中共深圳市委關(guān)于貫徹中共廣東省委關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定的實施意見》（深發(fā)〔2002〕7號），市政府決定“十五”期間在全市發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、科技含量較高、經(jīng)濟(jì)實力和帶動能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展計劃委員會等九部門《印發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理暫行辦法的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2001〕4號）和廣東省政府辦公廳《印發(fā)廣東省重點發(fā)展100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施方案的通知》（粵府辦〔2001〕101號）精神，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實際，制定本實施方案。 　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo) 　　以率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為總體要求，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以體制和科技創(chuàng)新為動力，以培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為目標(biāo)，帶動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的戰(zhàn)略性調(diào)整，帶動本市及周邊或貧困地區(qū)的農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)，拓展國內(nèi)外市場，增加農(nóng)業(yè)整體效益，提高農(nóng)民收入，逐步實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定的總目標(biāo)。 　　二、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策優(yōu)惠 　?。ㄒ唬┦胸斦磕暝诘胤睫r(nóng)業(yè)綜合資金中對市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予重點扶持。 　?。ǘ┲С洲r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多渠道籌集資金。積極爭取商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展；符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可申請發(fā)行股票上市；已上市的要利用好農(nóng)業(yè)類上市公司在配股方面的傾斜政策。 　　（三）實行用地優(yōu)惠政策。市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新辦農(nóng)產(chǎn)品加工項目用地，符合《深圳市人民政府關(guān)于調(diào)整深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（深府〔1997〕136號）第四條規(guī)定，免征土地使用費；從事海水養(yǎng)殖免收海域使用費。 　　（四）支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域，增強(qiáng)競爭力。以生豬飼養(yǎng)為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，具有萬頭以上生產(chǎn)規(guī)模，符合設(shè)備和檢疫條件的，給予定點屠宰經(jīng)營權(quán)；對被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)的，其從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工所得依法享受企業(yè)所得稅的減免優(yōu)惠。 　?。ㄎ澹┕膭钷r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大出口。對符合國家外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)定的出口產(chǎn)品，外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要積極幫助申報，爭取出口貼息。對符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)主管部門要積極支持幫助企業(yè)向有關(guān)部門申報自營進(jìn)出口權(quán)。 　　（六）鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立各種形式的科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。對農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)、選育、示范、生產(chǎn)性試驗、新技術(shù)應(yīng)用推廣、科技成果轉(zhuǎn)化等科技項目，市科技主管部門在科技立項中給予傾斜支持。 　?。ㄆ撸┓e極探索農(nóng)業(yè)保險的路子。市農(nóng)林漁業(yè)局要根據(jù)本地實際情況，支持保險公司按市場規(guī)則開展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的保險試點，積極探索農(nóng)產(chǎn)品價格保證與化解風(fēng)險的機(jī)制，積累經(jīng)驗后逐步推開。 　　（八）實行事業(yè)單位轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，新企業(yè)的財政定項差額撥款保留3年，以轉(zhuǎn)制當(dāng)年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，分別按100%、70%、50%的比例逐年遞減補(bǔ)貼；農(nóng)技推廣事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，符合財政補(bǔ)貼規(guī)定的，其繳納的企業(yè)所得稅可采取財政補(bǔ)貼的方式，由企業(yè)向財政部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼。 　　三、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法 　?。ㄒ唬┦修r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 　　1．企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通（含農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和花卉市場）為主，具有獨立法人資格的企業(yè)，包括國有、集體、私營、中外合資、中外合作、外商獨資等企業(yè)。 　　2．企業(yè)規(guī)模。年主營銷售收入：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)（含花卉種植、飼料加工企業(yè)）1億元以上；農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場交易額50億元以上，漁農(nóng)專業(yè)批發(fā)市場10億元以上。 　　3．企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不虧損。 　　4．企業(yè)信用。企業(yè)不生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不違法經(jīng)營。企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率一般低于65%，銀行信用等級在A級以上（含A級）。 　　5．企業(yè)帶動農(nóng)戶（含合作企業(yè)帶動的農(nóng)戶）的能力。企業(yè)通過與農(nóng)戶（含合作企業(yè)）訂立經(jīng)濟(jì)合同、入股分紅和利潤返還等各種方式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)戶增加收入。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)帶動農(nóng)戶2000戶以上（含合作企業(yè)帶動的農(nóng)戶），從事農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料加工（花卉種植）的企業(yè)帶動農(nóng)戶1000戶以上。帶動的農(nóng)戶每戶年增加純收入1000元以上。市外邊遠(yuǎn)或貧困地區(qū)的農(nóng)戶每戶年增加純收入500元以上。 　　6．主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。主營產(chǎn)品銷售率達(dá)95%以上。 　　7．有固定的生產(chǎn)基地：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)有固定生產(chǎn)基地1000畝以上（含合作生產(chǎn)基地）；花卉種植企業(yè)500畝或溫室300畝以上；林業(yè)企業(yè)5000畝以上；畜禽養(yǎng)殖企業(yè)畜禽存欄量萬頭（只）以上（或奶牛5000頭以上）。 　?。ǘ┦修r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的考核辦法（以百分制考核） 　　1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工企業(yè)（含花卉種植、飼料加工企業(yè)）當(dāng)年主營銷售收入1億元以上計20分，每增加1000萬元，增計1分，最高25分。 　　農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場交易額50億元（專業(yè)批發(fā)市場交易額10億元）計20分，每增加1億元，增計1分，最高25分。 　　2．企業(yè)帶動農(nóng)戶（以有合同契約或“訂單農(nóng)業(yè)”方式為準(zhǔn)）2000戶的計15分，每增加100戶，增計1 分，最高20分。 　　3．企業(yè)所帶動的農(nóng)戶戶均年從中增加純收入1000元的計10分，每增加100元，增計1分，最高20分。 　　4．企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在65%以下，計10分，高于65%不計分。 　　5．企業(yè)主營產(chǎn)品銷售率在95%以上的計10分，低于95%的不計分。 　　6．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)有固定生產(chǎn)基地1000畝以上（含合作生產(chǎn)基地）；花卉種植企業(yè)500畝或溫室300畝以上；林業(yè)企業(yè)5000畝以上；畜禽養(yǎng)殖企業(yè)畜禽存欄量萬頭（只）以上（或奶牛5000頭以上），計5分，低于規(guī)定數(shù)不計分。 　　7．企業(yè)主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，不違法經(jīng)營，不欠稅，不欠工資，不欠社會保險金，不虧損的，計10分，違反其中一項不計分。 　　四、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報、管理和獎勵 　?。ㄒ唬┦修r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報和認(rèn)定 　　1．申報程序。申報工作每年進(jìn)行一次，申報企業(yè)于每年3月底前完成申報資料上報。市屬企業(yè)直接向市農(nóng)林漁業(yè)局申報，區(qū)屬企業(yè)經(jīng)區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局審核后，由區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局向市農(nóng)林漁業(yè)局推薦。 　　2．申報資料。申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況（經(jīng)營總結(jié)、會計年度報表和市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報表）并按照本方案的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提供有關(guān)申報材料。 　　3．審核。市、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局對企業(yè)所報材料的真實性進(jìn)行審核。企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定并出具意見；企業(yè)的資信情況須由其開戶銀行提供證明；企業(yè)的帶動農(nóng)戶能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由區(qū)以上農(nóng)林漁業(yè)局進(jìn)行審核并出具意見。 　　4．認(rèn)定。市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的確認(rèn)，必須符合上述7項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)且綜合分達(dá)到80分以上，經(jīng)市農(nóng)林漁業(yè)局組織有關(guān)部門考核后，報市政府批準(zhǔn)授予“深圳市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，并頒發(fā)牌匾。 　　已經(jīng)省和國家批準(zhǔn)為省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，經(jīng)當(dāng)年審核符合標(biāo)準(zhǔn)者，可認(rèn)定為市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 　?。ǘ┦修r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的管理 　　對已認(rèn)定的市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取每兩年考核一次的辦法，進(jìn)行動態(tài)管理?？己丝偡衷?0分以下的，或者違反國家有關(guān)規(guī)定及違法經(jīng)營的企業(yè)，取消其“深圳市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，不再享受市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。 　?。ㄈ┙⑹修r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和公告制度 　　各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計監(jiān)測的要求，每半年報送一次企業(yè)經(jīng)營監(jiān)測表，年底報送企業(yè)年度會計報表。市農(nóng)林漁業(yè)局每年公布一次市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營狀況及其名次，作為下一年重點扶持的依據(jù)。 　?。ㄋ模┆剟钣型怀鲐暙I(xiàn)的市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和個人 　　市財政每年在支農(nóng)資金中安排300萬元，重點獎勵運營機(jī)制好、產(chǎn)銷額大、出口創(chuàng)匯多、與農(nóng)戶利益關(guān)系穩(wěn)定密切、帶動面廣、采用高新技術(shù)和市場開發(fā)成效突出的市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及有突出貢獻(xiàn)的個人（包括扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）。獎勵設(shè)一等、二等和三等獎，由市農(nóng)林漁業(yè)局組織有關(guān)部門進(jìn)行考核，并報市主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。 　　五、附則 　?。ㄒ唬┥陥笫修r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)按要求如實提供有關(guān)資料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已認(rèn)定的企業(yè)取消其市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格，未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)3年內(nèi)不準(zhǔn)申報。 　?。ǘυ谏陥?、認(rèn)定、監(jiān)測評價過程中不能堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，主管機(jī)關(guān)要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。 　　（三）市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，要出具當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，報市農(nóng)林漁業(yè)局備案。 　　（四）每年由市農(nóng)林漁業(yè)局牽頭，會同有關(guān)部門檢查市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策的落實情況。 　?。ㄎ澹┍痉桨赣墒修r(nóng)林漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。 　?。┍痉桨缸杂“l(fā)之日起施行。