北京工商大學(xué)制度匯編工作方案.doc

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附件1：北京工商大學(xué)制度匯編工作方案 為了進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校各項管理工作的制度化、規(guī)范化，經(jīng)學(xué)校決定，即日起啟動北京工商大學(xué)制度匯編工作。特制定有關(guān)工作方案如下： 一、制度匯編的原則及工作要求 （一）制度匯編的原則 1．符合國家法律、高等教育法及有關(guān)法律法規(guī)； 2．符合學(xué)校制度的制定、修訂、廢止等有關(guān)規(guī)定； 3．經(jīng)學(xué)校黨委常委會暨校長辦公會討論通過的制度直接納入到制度匯編中； 4．匯編制度為學(xué)校層面的黨務(wù)、行政類制度，涉及師生切身利益的、全局性的制度。以正在施行的制度為收錄對象，主要收錄近年生效或修訂的制度。屬于各單位內(nèi)部管理層面的制度不納入本次匯編。 （二）工作要求 1．各單位要高度重視本次制度匯編工作，深刻認(rèn)識學(xué)校制度匯編對于規(guī)范學(xué)校管理工作、促進(jìn)學(xué)校科學(xué)、和諧發(fā)展的重要意義，認(rèn)真組織相關(guān)人員開展具體的匯編工作，按照統(tǒng)一要求及進(jìn)度，保質(zhì)保量地完成相關(guān)匯編工作任務(wù)。 2．各單位新訂或修訂的制度文件內(nèi)容涉及學(xué)校重大權(quán)益糾紛的，應(yīng)先提交學(xué)校法律顧問審查，根據(jù)法律顧問的意見修改后，方可編入正式的匯編文本。此類制度文件可送到學(xué)校辦公室集中提交。涉及到教師利益等方面的制度新建或修訂必須經(jīng)教代會通過。 3．堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。由學(xué)校辦公室牽頭，制定匯編工作方案，統(tǒng)一提出要求；各相關(guān)單位按照方案中的具體分工，分別安排各自負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的匯編事宜。 4．制度文本內(nèi)容采用統(tǒng)一字體：制度文件標(biāo)題采用三號、中宋；（每項收錄的具體制度的標(biāo)題正下方須括注該制度文件通過的具體會議和時間，括注部分采用小四號、楷體）；正文部分采用小四號、宋體。（具體參見：行政管理綜合類制度格式樣本，可在學(xué)校辦公室網(wǎng)站之“常用下載”欄目查找）。 二、制度匯編體例 本次匯編制度按照統(tǒng)一規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)，分為“黨務(wù)管理”、“教育管理”、“行政管理”三類，建立制度分冊，按序號從第1分冊排至第21分冊，每一分冊基本為一項主要職能部門工作制度。 北京工商大學(xué)管理制度匯編 黨務(wù)管理類（第1分冊——第7分冊） 第1分冊——組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作制度 第2分冊——黨風(fēng)廉政建設(shè)與紀(jì)檢監(jiān)察工作制度 第3分冊——思想政治工作制度 第4分冊——安全保衛(wèi)保密工作制度 第5分冊——離退休工作制度 第6分冊——群團(tuán)組織工作制度 第7分冊——其他黨務(wù)工作制度 教育管理類（第8分冊——第15分冊） 第8分冊——本科教育管理制度 第9分冊——研究生教育管理制度 第10分冊——成人教育管理制度 第11分冊——科研工作管理制度 第12分冊——外事工作制度 第13分冊——學(xué)生教育管理制度 第14分冊——圖書、網(wǎng)絡(luò)信息工作制度 第15分冊——其他教育管理制度 行政管理類（第16分冊——第21分冊） 第16分冊——行政綜合制度 第17分冊——人事工作制度，含人才交流管理制度 第18分冊——后勤管理制度 第19分冊——財務(wù)、審計、基建工作制度 第20分冊——國有資產(chǎn)管理工作制度 第21分冊——其他管理制度 三、責(zé)任分工 （一）組建三個制度匯編工作小組，負(fù)責(zé)三個分冊制度匯編事宜，分別為： 1．黨務(wù)類制度匯編工作小組 由學(xué)校辦公室一名負(fù)責(zé)人任組長，牽頭負(fù)責(zé)黨務(wù)類制度匯編的相關(guān)組織事宜，具體由組織部（統(tǒng)戰(zhàn)部）、宣傳部、監(jiān)察處（紀(jì)委辦）、研究生工作部、學(xué)工部、保衛(wèi)部、離退休工作處、工會、團(tuán)委等單位按照本組組長的安排，完成相應(yīng)的匯編任務(wù)。 2．教育管理類制度匯編工作小組 由教務(wù)處一名負(fù)責(zé)人任組長，牽頭負(fù)責(zé)教育管理類制度匯編的相關(guān)組織事宜，具體由研究生部、教務(wù)處、學(xué)生處、繼續(xù)教育學(xué)院、科技處、外事辦公室、圖書館、網(wǎng)絡(luò)信息中心等單位按照本組組長的安排，完成相應(yīng)的匯編任務(wù)。 3．行政綜合類制度匯編工作小組 由學(xué)校辦公室一名負(fù)責(zé)人任組長，牽頭負(fù)責(zé)行政綜合類制度匯編的相關(guān)組織事宜，具體由人事處、后勤管理處、資產(chǎn)管理處、財務(wù)處、審計處、規(guī)劃建設(shè)處等單位按照本組組長的安排，完成相應(yīng)的匯編任務(wù)。 （二）學(xué)校辦公室除了負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的制度文件收集及編印工作以外，還負(fù)責(zé)對本次制度匯編工作進(jìn)行總體統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)厘定各部門匯編制度文本的規(guī)格、內(nèi)容范圍等，并督促推進(jìn)各部門制度匯編工作的順利開展。 （三）各負(fù)責(zé)單位在匯編工作開展過程中，應(yīng)主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)與交流，及時解決匯編工作中出現(xiàn)的問題及困難，對于需在全校層面上統(tǒng)一協(xié)調(diào)的困難和問題，可知會學(xué)校辦公室統(tǒng)一解決； （四）對于收編制度文件不足5件的單位，可將已收錄的制度文件按文件類別和統(tǒng)籌分工分別交至學(xué)校辦公室、教務(wù)處，由以上單位統(tǒng)籌安排處理。 四、進(jìn)度安排 （一）任務(wù)布置：由學(xué)校辦公室提出“北京工商大學(xué)制度匯編工作方案”，由主管校領(lǐng)導(dǎo)召開相關(guān)會議，布置具體任務(wù)。學(xué)校辦公室、教務(wù)處分頭召集各負(fù)責(zé)單位，按方案將具體匯編任務(wù)分別布置到各負(fù)責(zé)單位。注：原各單位上報校務(wù)公開工作具體承辦人如無特殊原因，同樣被視為此次制度匯編具體聯(lián)系人。 （二）具體實施：各負(fù)責(zé)單位務(wù)必于11月15日以前，將需要新建、修訂、廢止的制度文件或需要提交學(xué)校法律顧問審議的制度文件清理完畢，交到學(xué)校辦公室；11月15日前，將擬編入的制度文件目錄提交學(xué)校辦公室審核；12月30日前，將制度匯編正式文本交至學(xué)校辦公室。 《學(xué)校管理規(guī)章制度匯編》工作日程表 時間 工作內(nèi)容 責(zé)任部門 備注 2008.11 啟動制度匯編工作 學(xué)校辦公室 2008．11．15前 上交：①制度目錄；②需法律顧問審閱的制度文本材料；③需新建、修改、廢止目錄清單 各單位 2008.11-2008.12 修訂規(guī)章制度 各單位 2008.12．30 上交制度匯編文本材料并注明出處 各單位 涉及到教師利益方面的制度必須經(jīng)教代會通過 2009．1-3 對制度進(jìn)行審校、匯編成冊，并提交黨委常委會暨校長辦公會審議 學(xué)校辦公室 2009.3-2009.4 定稿、復(fù)核、印刷出版 學(xué)校辦公室 （三）學(xué)校辦公室將在以上各相應(yīng)要求的完成時限前，組織力量對各負(fù)責(zé)單位的匯編工作進(jìn)行逐一檢查督促，對拖延滯后的負(fù)責(zé)單位將視不同情況呈報學(xué)校黨委、行政，并給予相應(yīng)處理。 五、文本印制 為節(jié)約資源，本次系列制度匯編以電子版為主，少量紙質(zhì)文本的編印工作由學(xué)校辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，由指定印刷廠統(tǒng)一掌握印刷樣式，各匯編單位不得自行到其他印刷單位付印。 附件2：北京工商大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)的意見 根據(jù)《北京市教育委員會關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校法律事務(wù)工作的意見》（京教工[2008]4號），結(jié)合學(xué)校實際，特制定本意見： 一、規(guī)范制度建設(shè)工作的重要性 規(guī)范制度建設(shè)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面加強(qiáng)和諧校園建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，有利于學(xué)校作為法律主體更好地、合法地行使權(quán)利、履行義務(wù)；有利于理順各種關(guān)系，保障教師、學(xué)生和學(xué)校自身的合法權(quán)益；有利于運(yùn)用法治精神、法治原則和法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決學(xué)校發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題。因此，必須強(qiáng)化以法律為依據(jù)、規(guī)范制度建設(shè)工作的意識，切實采取有效措施將制度建設(shè)工作抓緊抓好。 二、規(guī)范制度建設(shè)工作的要求 （一）各單位要提高對以法律為依據(jù)加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)重要性的認(rèn)識，把對學(xué)校及本單位制度的清理、修訂和完善作為一項重要工作列入議事日程。應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)制度建設(shè)工作，及時進(jìn)行規(guī)章制度的清理。 （二）學(xué)校的規(guī)章制度是學(xué)校辦學(xué)和實施管理的主要依據(jù)，定期清理制度，要按照“健全、合法、適時、可行”的原則圍繞制度制訂、修訂和廢止等開展工作。 1．制度制訂。主要是指依據(jù)上級單位要求應(yīng)當(dāng)建立而尚未建立的制度；或在實際工作中存在的制度缺項、遺漏等需要完善的制度，以確保學(xué)校制度健全、規(guī)范，減少工作的隨意性。 2．制度修訂。主要是指定期對照現(xiàn)行法規(guī)、新的教育理念，實施新課程的要求，對涉及教育教學(xué)管理、師生利益等各項規(guī)章制度進(jìn)行逐條審核，及時修改不適應(yīng)高等教育新形勢發(fā)展的管理規(guī)定。 3．制度廢止。各項規(guī)章制度都不得違反現(xiàn)行法律法規(guī)及違反黨和國家的政策規(guī)定，特別是涉及強(qiáng)制性的規(guī)定和有關(guān)處理的規(guī)定必須有法規(guī)和政策依據(jù)，凡是不符合法規(guī)政策的規(guī)章制度一律予以廢止；已有的規(guī)章制度因形勢或情況發(fā)生變化，已經(jīng)停止使用的，或者明顯不適用的，要及時宣布失效，并從學(xué)校規(guī)章制度中剔除。 4．制度緩行。對一些執(zhí)行過程中出現(xiàn)較大問題，不便于繼續(xù)操作執(zhí)行的制度，學(xué)校應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上宣布暫緩施行。 要通過對學(xué)校規(guī)章制度的全面清理，加大對各項制度的執(zhí)行力度，提高規(guī)章制度在學(xué)校管理中的權(quán)威性。 （三）各單位對規(guī)章制度進(jìn)行清理后，要及時填寫制度目錄清單，并報學(xué)校辦公室備案。 （四）各項制度的制定、修訂要堅持走群眾路線，注意廣泛聽取教職工的意見，特別是一些重要規(guī)章制度的制定、修訂要履行規(guī)定的民主程序和審批手續(xù)，經(jīng)教代會討論通過。 三、加強(qiáng)對制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障 （一）切實加強(qiáng)對制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo) 學(xué)校把規(guī)范制度建設(shè)作為推進(jìn)依法治校，提高管理水平，建設(shè)和諧校園的一項重要工作，成立了制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手任組長，主管校領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，主要職能單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在學(xué)校辦公室。辦公室根據(jù)需要適時開展規(guī)章制度的制訂、修訂和廢止工作，明確各單位的職責(zé)分工和工作程序，逐步形成制度建設(shè)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。 （二）加強(qiáng)對制度建設(shè)工作的保障 各單位在制訂、修訂和廢止有關(guān)規(guī)章制度時，要明確專人負(fù)責(zé)。相關(guān)人員在進(jìn)行制度建設(shè)時，要向?qū)W校法律顧問咨詢涉及法律法規(guī)的相關(guān)事宜，確保學(xué)校各項規(guī)章制度的制定與實施具有法律依據(jù)。 （三）加強(qiáng)對制度建設(shè)工作的檢查 學(xué)校將定期檢查各單位制度建設(shè)及落實情況，將此列為學(xué)校年度考核的內(nèi)容之一，以確保學(xué)校各項工作有章可循，各項制度能夠得到貫徹落實。 附件3：北京工商大學(xué)規(guī)章制度目錄清單 部門（簽章）： 類 別 規(guī) 章 制 度 名 稱 文件編號 發(fā)布時間 廢 止 類 修 訂 類 新 建 類 填表說明：此項工作不含部門內(nèi)部管理制度。