黨建：2019年度加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作指導(dǎo)意見+教育體育局2019年全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見

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2019 年度加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作指導(dǎo)意見+教育體育局 2019 年全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見目錄第一篇：2019 年度加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作指導(dǎo)意見第二篇：教育體育局 2019 年全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見2019 年度加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作指導(dǎo)意見2019 年，市委教育工委、市教育局黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹全國組織工作會議、全國教育大會精神，自覺踐行新時代黨的組織路線，認真落實市委各項決策部署，堅持和加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出抓好教育系統(tǒng)黨的陣地建設(shè)、制度創(chuàng)新、黨建育人，推動教育系統(tǒng)全面從嚴治黨落到實處走在前列。一、基本原則堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深刻認識“教育是國之大計、黨之大計”根本要義，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。認真履行市委、市委教育工委賦予的職責(zé)，構(gòu)建橫向全覆蓋、縱向插到底的大黨建格局，將中小學(xué)、幼兒園、民辦教育機構(gòu)、駐 x 高校、部門所屬事業(yè)單位黨建統(tǒng)籌推進，按照“三個如何”“四個融入”總基調(diào)，把黨的教育方針全面貫徹落實到改革發(fā)展各方面。堅持用黨建統(tǒng)領(lǐng)落實立德樹人。教育肩負著“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的重大職責(zé)，必須將黨的建設(shè)融入立德樹人全過程，發(fā)揮好“根”與“魂”的作用，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，著重培養(yǎng)學(xué)生認知、合作、創(chuàng)新、職業(yè)能力，傳承紅色基因，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅持用黨建凝聚攻堅克難改革創(chuàng)新強大動力。把握新時代教育改革發(fā)展的新機遇、新挑戰(zhàn)、新要求，聚焦教育不平衡不充分問題，持續(xù)鍛造“硬、實、專、正”作風(fēng)，依靠強有力的黨建來增強動力、凝聚合力、激發(fā)活力，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢體現(xiàn)落實市委決策部署、推進教育改革、破解大事難事成效上。堅持用黨建保障辦好人民滿意教育。堅持以人民為中心發(fā)展理念，把教育公平優(yōu)質(zhì)作為基本的政策導(dǎo)向，以黨建為引領(lǐng)，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極回應(yīng)人民群眾教育關(guān)切，在增進人民群眾對教育獲得感和滿意度上下功夫，努力辦好人民滿意的教育。堅持把黨建融入加快教育現(xiàn)代化全過程。在市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，把黨的建設(shè)融入條件保障現(xiàn)代化、治理體系現(xiàn)代化、育人能力現(xiàn)代化、素質(zhì)教育現(xiàn)代化全過程，成為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強市的堅強保證和根本保障。二、重點工作在做好“三會一課”、支部生活日（主題黨日）、黨員過政治生日、黨組織按期按程序換屆、黨費一月一繳納、黨務(wù)校務(wù)及時公開、黨員干部遵規(guī)守紀、作風(fēng)建設(shè)年活動深入開展等 2019 年度黨建工作底線清單和重點任務(wù)清單所列工作基礎(chǔ)上，著力圍繞以下十二項重點工作下功夫。1.扎實開展“不忘初心、牢記使命 ”主題教育。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合教育特點、教師實際、黨員需求，不斷豐富內(nèi)容、形式和載體，通過學(xué)原著悟原理、撰寫體會找初心、對標(biāo)榜樣找差距、育人為本看業(yè)績、批評與自我批評明使命、組織開展黨性教育等方式，回答好“入黨為了什么、為黨做了什么”“初心是什么、使命在哪里”。主題教育規(guī)定動作全面到位，創(chuàng)新動作豐富有效，活動效果走在全市前列。全員參與開展“堅持立德樹人、回歸教育初心”教育理念大討論活動。2.創(chuàng)新抓好教師隊伍黨建工作。認真落實中央、省委新時代教師隊伍建設(shè)改革意見，把加強教師隊伍思想政治建設(shè)、提升思想政治素質(zhì)作為主業(yè)，加快建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)培養(yǎng)民族復(fù)興大任時代新人的“四有”教師隊伍。按照年級、教研組、備課組等設(shè)置黨支部、黨小組，健全完善教師黨支部書記任職資格制度和后備人才培養(yǎng)機制，選優(yōu)配強學(xué)校思想政治工作隊伍，深入開展教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)。創(chuàng)建黨員名師工作室 30 處、青年黨員先鋒崗 100 處。加強師德師風(fēng)建設(shè)，落實好新時代高校教師、中小學(xué)教師、幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則規(guī)定要求，組織評選立德樹人標(biāo)兵和師德楷模。實施教師關(guān)愛工程，各級黨組織每年發(fā)布為教師辦實事清單，落實責(zé)任人和時限，面向教師公布，著力在把教師的煩心事、操心事變成順心事、暖心事上下功夫。3.優(yōu)化提升中小學(xué)黨建制度機制。以黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為指引，在書記、校長“一人兼”基礎(chǔ)上，建立完善學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。用好黨建清單管理、黨組織研究重大事項前置、黨組織書記校長“一人兼”、黨支部書記任職資格、黨建重點項目行動研究、黨建研究會和黨建課題、青年黨員教師先鋒崗、月度育人楷模評選、黨建共同體、黨建育人成果評選、黨建述職評議考核、黨建滿意度評價、黨團校建設(shè)等制度機制，著力構(gòu)建系統(tǒng)化黨建工作制度、規(guī)范化黨建工作程序、高效化黨建工作方法、精準(zhǔn)化黨建工作評價機制，依靠制度機制創(chuàng)新提升組織力，提高黨建工作質(zhì)量。4.實施中小學(xué)黨建品牌提升工程。圍繞“三個如何”，聚焦“四個融入”，深化“三紅工程”，全面實施中小學(xué)校黨建品牌創(chuàng)建和提升工程，努力構(gòu)建“一縣一品牌、一校一特色”黨建工作格局。堅持一切工作到支部，以“黨支部有特點、黨員有品位、活動有創(chuàng)意”為目標(biāo)，突出學(xué)校黨支部品牌建設(shè)提升，做到一個支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟、一項活動一次收獲，提高黨員滿意度，增強黨組織凝聚力。此項工作作為縣市（區(qū)）委教育工委年度述職評議和黨建年度督導(dǎo)評估重點內(nèi)容，每半年開展一次展評活動。5.健全駐 x 高校黨建工作制度體系。貫徹落實加強新時代高校黨的建設(shè)實施意見、加強和改進新時代高校思想政治工作實施意見，抓好高校黨建重點課題研究、新時代馬克思主義研討及“兩課”教師配備及技能大賽、高校黨支部書記專題培訓(xùn)，推進高校黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立“眾籌”承辦黨建活動機制，在“五四”“七一”、國慶等重大節(jié)日，圍繞服務(wù)學(xué)校、凝聚師生，精心設(shè)計活動載體，實行一所高校承辦一項活動，引導(dǎo)駐 x 高校融入大局抓好黨建。6.實施高校黨委書記重點項目引領(lǐng)創(chuàng)新工程。在各高校全面推行黨建重點項目管理，聚焦學(xué)校改革發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向，立足服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，由高校黨委書記牽頭，組建由黨務(wù)干部、基層黨支部書記、青年黨員教師等組成的項目團隊，集中攻堅黨建難題，鍛煉培養(yǎng)黨務(wù)干部，打造黨建工作亮點。市委教育工委強化工作指導(dǎo)，定期調(diào)度推進，納入高校黨委書記抓基層黨建述職評議考核，加快構(gòu)建“一校一品牌”格局。7.抓實抓牢意識形態(tài)領(lǐng)域各項工作。落實好組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、教育工委印發(fā)的教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作十條意見，制定意識形態(tài)工作責(zé)任清單、負面清單，全力抓好教師思想政治教育、學(xué)生德育、群團和統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)、民族宗教管理、網(wǎng)絡(luò)輿情等各項工作。各級各類學(xué)校黨組織每半年開展 1 次意識形態(tài)工作自查，并專題匯報意識形態(tài)工作情況。市委教育工委、市教育局黨委每月開展 1 次意識形態(tài)工作分析研判，每年度開展 1 次意識形態(tài)工作專項檢查，相關(guān)情況及時通報。把意識形態(tài)工作納入年度工作重點項目，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”考核，納入執(zhí)行黨的紀律的監(jiān)督檢查范圍。重點發(fā)揮好班主任、政治課教師、輔導(dǎo)員作用。健全意識形態(tài)工作問責(zé)機制，對上級精神學(xué)習(xí)貫徹不徹底、思想不重視，履職不到位、出現(xiàn)問題瞞報及處置不得力等，從嚴追究責(zé)任。8.切實加強教育系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。按照黨管干部、黨管人才原則，堅持先人后事、以人為本，突出發(fā)揮黨建凝聚人心、調(diào)動積極性作用。抓好校長關(guān)鍵少數(shù)，圍繞“從嚴治黨、現(xiàn)代治理、團隊建設(shè)、課程領(lǐng)導(dǎo)、資源整合、改革創(chuàng)新、自我發(fā)展”七個方面提升治校育人能力。做好校長聘期滿續(xù)聘調(diào)整、新一輪職級評定、精準(zhǔn)全員培訓(xùn)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化等重點工作。組織開展第五批校長后備人才遴選，通過集中培訓(xùn)、掛職鍛煉、課題研究、未來教育家路演大賽等方式，發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、儲備一批優(yōu)秀管理干部。9.確保全市教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正。健全協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)分工，支持市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)開展工作。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，認真執(zhí)行“簽字背書”、責(zé)任清單、述責(zé)述廉、廉政約談等制度和責(zé)任追究情況定期報告、典型問題公開通報制度。突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強經(jīng)費和資源分配、職務(wù)（職稱）評審、崗位聘任、學(xué)生培養(yǎng)、評先樹優(yōu)等問題的專項治理，強化基本建設(shè)、物資設(shè)備采購、財務(wù)、資產(chǎn)管理、招生、選人用人等重點事項監(jiān)管。完善經(jīng)常性審計、重點項目專項審計等制度。強化執(zhí)紀問責(zé)，加大懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)力度，嚴肅查處違紀違法案件。加強廉潔教育和廉政文化建設(shè)，優(yōu)化月度巡察制度，全面推行學(xué)校黨風(fēng)廉政指數(shù)測評，結(jié)果納入黨建考核和績效考核。10.建立典型挖掘示范推廣引領(lǐng)機制。尊重基層首創(chuàng)，發(fā)現(xiàn)一批善抓黨建、制度先進、效果顯著的學(xué)校黨組織書記典型，一批愛崗奉獻、教書育人的“四有”黨員教師典型，一批實施“三紅工程”創(chuàng)新典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過示范校創(chuàng)建、示范院（系）黨組織建設(shè)、黨建創(chuàng)新成果評選、黨建重點課題研究及季度展示交流、立德樹人黨員模范教師評選和事跡報告會等多種形式，推介好經(jīng)驗好做法。重點選樹學(xué)校黨組織書記典型 10 人、教書育人楷模重大典型 10 人，推選“三紅工程”創(chuàng)新案例 100 例。加強對黨建規(guī)律性的研究和把握，遴選表彰重點研究成果。11.辦好市委教育工委黨校。通過硬件改造提升、軟件制度創(chuàng)新，努力建設(shè)成設(shè)施配套好、管理服務(wù)好、文化內(nèi)涵好、培訓(xùn)效果好、黨員反響好的“五好”黨校。繼續(xù)推進黨校設(shè)施建設(shè)和配備工作，重點推動古代文明史、現(xiàn)代屈辱史、當(dāng)代輝煌史、共產(chǎn)黨的奮斗史“四史”展室建設(shè)；建成黨建圖書館和干部人事檔案室，優(yōu)化黨建創(chuàng)新展廳，設(shè)立 x 坊教育家榮譽展室、黨員楷模事跡展室。建立市委教育工委黨校校務(wù)委員會運行機制和例會制度，擬定教學(xué)培訓(xùn)、學(xué)員管理、檔案管理等規(guī)章制度；建立完善黨校師資庫、培訓(xùn)課程庫，以及與之相配套的培訓(xùn)需求征集、效果評價制度；組建市委教育工委黨建研究會，辦好新時代中國馬克思主義校際研究會；發(fā)揮黨員教育培訓(xùn)主陣地作用，實現(xiàn)全市黨務(wù)干部、駐 x 高校黨支部書記和市直教育系統(tǒng)全體黨員進黨校常態(tài)化制度化。12.市直教育系統(tǒng)黨建工作上水平。實施市直教育系統(tǒng)黨建工作提升工程，制定標(biāo)準(zhǔn)化清單，逐項落實工作責(zé)任。局機關(guān)深化一月一主題學(xué)習(xí)制度，啟動“機關(guān)青年讀書會”，組織機關(guān)模范工作者、優(yōu)秀工作法評選，辦好教育局機關(guān)“大學(xué)校”，促進人與事業(yè)共成長。優(yōu)化直屬單位人員結(jié)構(gòu)，落實好“一次辦好”、“首問負責(zé)制”、“AB 角補位制”、請銷假等制度，完善用人效益和績效考核評價機制，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍。直屬學(xué)校把抓好黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把做好思想政治工作作為各項工作的生命線，深入推進黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，抓好學(xué)年度引領(lǐng)創(chuàng)新項目。三、組織保障1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣教育工委要牢固樹立上下“一盤棋”的思想，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機制，配齊配強工作力量，統(tǒng)籌抓好大中小學(xué)黨的建設(shè)，不斷加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。教育工委委員、教育局黨委委員要強化黨建主責(zé)主業(yè)意識，堅持黨建、業(yè)務(wù)同部署、同推進、同考核。每半年專題研究 1 次黨建工作、每年聽取 1 次所分管（聯(lián)系）單位、學(xué)校黨組織工作情況，重大問題隨時研究。認真履行好全面從嚴治黨、抓基層黨建、意識形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任，帶頭參加黨的組織生活，帶頭開展談心談話，帶頭講黨課，帶頭確定聯(lián)系點并加強具體指導(dǎo)。抓好黨組織書記（校長）關(guān)鍵少數(shù)，選優(yōu)配強黨性觀念強、組織能力強、育人能力強、廉潔從教意識強、群眾威信高“四強一高”黨組織書記和專兼職黨務(wù)干部，全面提升管方向謀大局、抓班子帶隊伍、促改革抓落實能力水平。2.健全制度保障。以制度建設(shè)為主線，將全面從嚴治黨要求結(jié)合教育系統(tǒng)實際進行科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計，對已有黨建制度舉措，要研究、深化和完善。全面推進“黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、部門依法管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與、各方共同推進”現(xiàn)代教育治理體系和以學(xué)校黨組織為核心、章程為遵循，學(xué)校理事會、校務(wù)委員會、教職工代表大會、家長委員會各盡所能的“四會一章程一核心”學(xué)校內(nèi)部治理機制，將黨的建設(shè)融入現(xiàn)代治理全過程。落實黨建工作人財物保障，確保有平臺載體、有人員場所、有經(jīng)費保障。3.推進工作落實。推進黨建考核和述職評議制度全覆蓋，每年初組織制定黨組織和成員責(zé)任清單、問題清單、整改清單和黨建工作底線清單，年底組織縣市（區(qū)）委教育工委書記或常務(wù)副書記（教育局局長）履行抓中小學(xué)校黨建工作責(zé)任述職評議，組織高校黨委書記履行抓黨建工作責(zé)任述職評議。優(yōu)化黨建工作督導(dǎo)考核制度。分別召開中小學(xué)校和駐 x 高校黨建工作現(xiàn)場推進會。教育體育局 2019 年全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見為深入貫徹黨的十九大精神，落實全國教育大會、全省教育大會部署，進一步鞏固成果、深化改革，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，統(tǒng)籌做好 2019 年全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作，根據(jù)教育部辦公廳關(guān)于做好 2019 年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知（教基廳20191 號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下指導(dǎo)意見。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，著眼招生入學(xué)工作中的熱點難點問題，不斷深化改革、強化統(tǒng)籌、健全機制；著力源頭治理、過程公開、從嚴監(jiān)管和嚴肅執(zhí)紀，促進教育公平，凈化教育生態(tài)，提高人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感和幸福感。二、基本原則1.堅持以縣為主、分級管理原則。根據(jù)義務(wù)教育以縣為主管理規(guī)定，在市教體局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各縣（市、區(qū)）教體局負責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。各地要統(tǒng)籌做好縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，農(nóng)村要基本穩(wěn)定生源;城區(qū)要嚴格執(zhí)行免試就近入學(xué)政策，均衡編班，確保學(xué)校校額、班額控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。2.堅持劃片、免試、就近入學(xué)原則。各縣（市、區(qū)）教體局要按照確保公平和免試就近入學(xué)的原則，公辦、民辦學(xué)校不得采取任何形式的考試、考核、測試組織學(xué)生入學(xué)，不得舉辦或者參與舉辦各種培訓(xùn)班選拔學(xué)生入學(xué)，不得以各類競賽證書或者考級證明作為招生入學(xué)依據(jù)。3.堅持陽光招生原則。各地公辦學(xué)校學(xué)區(qū)劃分方案要通過政府網(wǎng)站、報紙等媒體以及學(xué)校公示欄等，及時向社會公布和宣傳。各地、各校要及時向社會公布招生范圍、招生人數(shù)、入學(xué)條件、報名材料、報名時間、咨詢電話、投訴電話、投訴信箱等信息，通過張貼通知、有關(guān)媒體或其他方式向社會公布。4.堅持均衡發(fā)展原則。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴禁舉辦或變相舉辦重點學(xué)校。嚴禁任何學(xué)校以任何名義分重點班、快慢班、分層次班等。各學(xué)校要按省頒標(biāo)準(zhǔn)配置班額，嚴禁大班額; 要均衡配備教師，均衡編班教學(xué)，保障學(xué)生受教育權(quán)利。2019 年繼續(xù)實行省級示范性普通高中招生統(tǒng)招指標(biāo)80%分配到各初中學(xué)校政策。三、招生辦法1.劃片就近入學(xué)。采取單校劃片方式，合理劃定學(xué)校招生區(qū)域范圍。原則上符合“兩個統(tǒng)一”( 適齡兒童少年與法定監(jiān)護人戶籍在一起并單獨立戶，適齡兒童少年戶籍與實際常住地相一致)的適齡兒童少年按劃定學(xué)區(qū)入學(xué)。對婚后無住房一直隨父母或岳父母三代戶籍同址、同住一處的家庭，其第三代適齡兒童少年可視為與父母單獨立戶，在實際居住地學(xué)區(qū)學(xué)校入學(xué)。其他情況形成的本人戶籍與常住地不一致的兒童少年，一律在常住地( 須憑房產(chǎn)證明材料及其他相關(guān)證明材料) 入學(xué)。2.入學(xué)年齡要求。原則上小學(xué)入學(xué)年齡為當(dāng)年 8 月 31日年滿 6 周歲。在學(xué)校有學(xué)位的情況下，可以適當(dāng)放寬，但必須是截至當(dāng)年 12 月 31 日之前年滿 6 周歲的兒童。對于放寬年齡入學(xué)，學(xué)校必須公開規(guī)范辦理，公告辦法、流程和入學(xué)年齡的截止時間。3.民辦學(xué)校招生?？h（市、區(qū)）教體局要將民辦學(xué)校的招生納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)校招生統(tǒng)一管理，加強對民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作的指導(dǎo)，規(guī)范招生行為。要引導(dǎo)其合理確定招生范圍和方式，優(yōu)先滿足本地學(xué)生上學(xué)需求?？h（市、區(qū)）教體局要在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上公布當(dāng)年具有招生資格的民辦學(xué)校名單，依照設(shè)立審批時確定的辦學(xué)規(guī)模和實際辦學(xué)條件安排招生計劃。對于報名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，可采取電腦隨機派位方式招生。民辦學(xué)校招生方案必須報送縣（市、區(qū)）教體局備案后方可施行，招生簡章必須經(jīng)縣（市、區(qū)）教體局審查后方可向社會公布。4.特殊群體入學(xué)。各地要做好對留守兒童、孤兒、殘疾兒童及貧困家庭、特別是建檔立卡家庭兒童的入學(xué)和關(guān)愛工作。要摸清底數(shù)和情況，關(guān)愛到人，確保每一個適齡兒童少年接受義務(wù)教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校要優(yōu)先安排留守兒童和家庭貧困兒童住宿。各地、各校要繼續(xù)大力實施特殊教育提升計劃，積極做好殘疾兒童少年入學(xué)工作，各縣(市、區(qū)) 教體局要做好適齡殘疾兒童少年的摸底調(diào)查工作。推進殘疾兒童少年融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年優(yōu)先采用隨班就讀的方式，就近接受義務(wù)教育；按照“一人一案”要求，扎實開展送教上門工作，為重度殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)，切實保障殘疾兒童少年受教育的權(quán)利。5.隨遷子女入學(xué)。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化優(yōu)化入學(xué)流程和證明要求，方便隨遷子女入學(xué)。持有我市居住證人員的適齡子女，可以在居住地接受義務(wù)教育，由父母或者其他法定監(jiān)護人持本人身份證件、居住證明、就業(yè)證明以及兒童少年的身份證明材料等( 具體材料由各地確定) ，向居住地所在入學(xué)區(qū)域的學(xué)校提出就讀申請。學(xué)校因?qū)W位限制無法接收的，由所屬縣（市、區(qū)）教體局統(tǒng)籌安排到相對就近的學(xué)校就讀，實行混合編班和統(tǒng)一管理。6.外來投資者和高級人才子女入學(xué)。由各縣（市、區(qū)）根據(jù)市、縣級招商引資和高級人才引進有關(guān)文件要求出臺具體政策，保障適齡兒童少年按時接受義務(wù)教育。7.現(xiàn)役軍人子女、英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女入學(xué)。各地按照 xx 市教育局 xx 軍分區(qū)政治部聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于印發(fā) xx 市軍人子女教育優(yōu)待實施細則的通知（滁教201322 號）和xx 市公安局 xx 市教體局關(guān)于貫徹落實安徽省公安廳 安徽省教育廳皖公政治2018347 號文件精神進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知(滁公政治2018 109 號)要求，落實現(xiàn)役軍人子女、英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女入學(xué)優(yōu)待政策。四、保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市教體局成立全市義務(wù)教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）教體局要相應(yīng)成立義務(wù)教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)制定招生政策并加大政策宣傳力度。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育招生工作紀律，規(guī)范招生行為，切實維護招生工作的嚴肅性。2.統(tǒng)籌教育資源。各縣（市、區(qū)）要貫徹落實國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見和省、市實施意見要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展、努力辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)，深化義務(wù)教育學(xué)校管理改革，加快推進學(xué)校聯(lián)盟、集團化辦學(xué)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動作用。要積極推進區(qū)域內(nèi)校長、教師交流，以優(yōu)質(zhì)教師資源的流動，帶動學(xué)校發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。要加快推進城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校新建和改擴建，努力擴大城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，滿足城市義務(wù)教育學(xué)位需求。要科學(xué)推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，努力辦好鄉(xiāng)村教育，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間辦學(xué)條件差異，引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué)。按照我市消除 56 人以上大班額工作取得更大進展的要求，小學(xué)、初中起始年級應(yīng)按照不超過國家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)招生，嚴格控制存在大班額、大校額學(xué)校的招生計劃;重視和加強往屆班額控制，存在 56 人以上大班額的，通過增加班級和教師等措施，合理分流學(xué)生。3.加強招生宣傳。各地、各校要利用報紙、電視、門戶網(wǎng)站及微信公眾號、微博等新媒體，積極做好義務(wù)教育入學(xué)招生政策的宣傳和解讀，讓社會各界了解義務(wù)教育改革發(fā)展趨勢、教育資源配置變化和轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量等具體情況，增強群眾對“家門口學(xué)?！钡牧私狻⒄J識和信任感?？赏ㄟ^新聞發(fā)布會、訪談等方式，面對面為群眾釋疑解惑，提高宣傳的針對性和實效性，引導(dǎo)家長充分認識就近入學(xué)對孩子健康成長的價值和意義。4.加強學(xué)籍管理。各地要通過學(xué)籍管理，及時掌握學(xué)生流動和輟學(xué)情況，減少學(xué)生無序流動，加強控輟保學(xué)工作，提升義務(wù)教育鞏固率。新生入學(xué)后，實現(xiàn)“人籍一致”。學(xué)生沒有到校報到入學(xué)的，學(xué)校不得通過招生程序?qū)⑵鋵W(xué)籍注冊成正式在校生。實行嚴格的轉(zhuǎn)學(xué)審批制度，禁止擇校等違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)行為。按照國家教育年報要求和省學(xué)籍管理規(guī)定，義務(wù)教育階段各學(xué)校務(wù)必在新學(xué)年開學(xué)后 1 個月內(nèi)，規(guī)范完成所招錄一年級新生的信息采集、建立學(xué)籍工作。否則，由此產(chǎn)生的學(xué)生建籍、義保經(jīng)費( 含免費教科書費用)等問題，后果由學(xué)校自負。5.嚴肅招生紀律。嚴禁自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果;嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源; 嚴禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班;嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源;嚴禁地方政府、有關(guān)單位和任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”; 嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù);嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立重點班、快慢班;嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象。6.加強控輟保學(xué)。各地要認真落實xx 市人民政府辦公室關(guān)于對應(yīng)分解省政府辦公廳進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知（滁政辦201817 號），各地各校要進一步完善控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制,對學(xué)期開學(xué)一周未報到和學(xué)期中途無故離校一周存在輟學(xué)風(fēng)險的學(xué)生,實施動態(tài)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。精準(zhǔn)教育扶貧，嚴防杜絕建檔立卡貧困家庭孩子出現(xiàn)因貧失學(xué)、因貧輟學(xué)現(xiàn)象。同時利用中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)做好“疑似輟學(xué)”學(xué)生標(biāo)注和管理工作, 做到及時準(zhǔn)確、實時更新，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實際一致。7.強化履職問責(zé)。各地要按照屬地管理的原則，進一步細化招生工作責(zé)任清單，實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。各地要完善違紀舉報和申訴受理機制，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，對于造成不良影響或嚴重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰。對于民辦學(xué)校，還可依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰;市教體局將加大對招生過程的監(jiān)督檢查，并將規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)工作納入到市政府對縣級人民政府履行教育職責(zé)評價工作中。五、相關(guān)要求各縣（市、區(qū)）教體局于 5 月 20 日前上報本地 2019年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)方案，8 月 20 日前完成義務(wù)教育招生工作任務(wù)，并上報招生工作總結(jié)。xx 二中和 xx 實驗中學(xué)的義務(wù)教育階段招生由市教體局負責(zé)統(tǒng)籌安排。市教體局義務(wù)教育招生咨詢、舉報電話：xxxx 市教育體育局