呼和浩特市破壞性地震應急預案.doc

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呼和浩特市破壞性地震應急預案呼和浩特市人民政府關于印發(fā)市破壞性地震應急預案的通知呼政發(fā)200373號各旗、縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局(公司)：現(xiàn)將呼和浩特市破壞性地震應急預案印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。二OO三年九月十日呼和浩特市破壞性地震應急預案地震災害是最嚴重的自然災害之一。呼和浩特市是自治區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、科研、信息中心，地處陰山地震帶中段，具有發(fā)生破壞性地震的危險性，是全國地震重點監(jiān)視防御城市之一。為了使我市各級人民政府和各有關部門在破壞性地震發(fā)生后，能夠高效、有序地開展地震應急工作，最大限度地減輕地震災害造成的損失，根據(jù)中華人民共和國防震減災法、國務院頒布的破壞性地震應急條例和國家破壞性地震應急預案，以及內蒙古自治區(qū)防震減災條例、內蒙古自治區(qū)破壞性地震應急預案的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本預案。第一章破壞性地震的分類第一條破壞性地震臨震預報發(fā)布或破壞性地震發(fā)生后，各級人民政府、各有關部門應按照本應急預案，結合震情、災情，組織、指揮和實施震區(qū)、災區(qū)的地震應急工作。第二條破壞性地震分為：一般破壞性地震；嚴重破壞性地震；造成特大損失的破壞性地震三類。一般破壞性地震：有一定數(shù)量的人員傷亡，經(jīng)濟損失5億元以下的地震。嚴重破壞性地震：造成人員傷亡200人至1000人，直接經(jīng)濟損失530億元的地震，在l007萬人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生6.5級、7.0級的地震，或在50一lOO萬人口的城市或地區(qū)發(fā)生7.0級以上的地震。造成特大損失的破壞性地震：造成人員傷亡數(shù)超過1000人，直接經(jīng)濟損失30億元以上的地震，或在lOO萬人口以上的大城市發(fā)生7.0級以上地震，或人口稠密地區(qū)，旗縣城鎮(zhèn)發(fā)生7.5級以上的地震。第二章應急預案的組織實施第三條本市市區(qū)發(fā)生一般破壞性地震，由市人民政府組織實施地震應急工作。土左旗、托縣、和林縣、清水河縣、武川縣發(fā)生一般破壞性地震時，在市人民政府領導下，由當?shù)厝嗣裾M織實施地震應急工作。地震現(xiàn)場的監(jiān)測預報、地震考察和災害評估，由自治區(qū)地震局和市地震局共同負責組織進行。第四條本市范圍內發(fā)生嚴重破壞性地震，由自治區(qū)人民政府直接領導地震應急工作，市人民政府負責組織實施地震應急工作。地震現(xiàn)場工作由自治區(qū)地震局負責組織進行，市地震局積極配合，必要時，請求中國地震局指導、協(xié)助。第五條本市范圍內發(fā)生造成特大損失的破壞性地震，由自治區(qū)人民政府直接組織領導地震應急工作；市人民政府承擔和負責實施地震應急工作，積極組織全市人民抗震救災。必要時，請求國務院給予指導、協(xié)助和支持。地震現(xiàn)場工作由中國地震局和自治區(qū)地震局負責組織進行，市地震局積極配合。第三章地震應急指揮第六條臨震地震預報發(fā)布或破壞性地震發(fā)生后，呼和浩特市防震減災領導小組立即轉為呼和浩特市抗震救災指揮部，組織領導地震應急工作。第七條市抗震救災指揮部所屬的辦公室和12個地震應急專業(yè)工作組，按照各自的職責開展地震應急工作(抗震救災指揮部組織機構設置及職責見附表)。第八條各旗縣區(qū)人民政府，中央、自治區(qū)駐呼企業(yè)的抗震救災組織機構，在市抗震救災指揮部的統(tǒng)一領導下，負責對本轄區(qū)和企業(yè)內地震應急預案的實施。第四章臨震應急反應第九條地震部門提出的臨震預報意見，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定批準后，適時向社會發(fā)布，其它任何單位和個人都不得擅自向社會發(fā)布地震預報意見。第十條破壞性地震臨震預報發(fā)布后，預報區(qū)即進入臨震應急期，應急期一般為10日，必要時可延長10日。第十一條市地震局要全面強化地震監(jiān)測與震情分析，加強觀測與數(shù)據(jù)報送，及時收集落實宏觀異常情況，每日組織會商，對應急期可能發(fā)生的地震作出進一步判斷，及時向指揮部和上級部門報告。第十二條各級人民政府應當按照破壞性地震應急預案，組織有關部門督促檢查搶險救災的準備工作；保證通訊聯(lián)絡；發(fā)布避震通知，組織避震疏散；對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；做好宣傳教育，平息地震謠傳和誤傳，維護社會穩(wěn)定。第五章震后應急反應第十三條破壞性地震發(fā)生后，市抗震救災指揮部應當立即啟動破壞性地震應急預案，組織抗震救災，及時將震情、災情及其發(fā)展趨勢等信息報告自治區(qū)人民政府。第十四條破壞性地震發(fā)生后，市地震局協(xié)同自治區(qū)地震局立即啟動呼和浩特市及鄰近地區(qū)震后早期趨勢快速判定工作預案，在確定地震三要素(時間、地點、震級)后，及時向市抗震救災指揮部報告；并根據(jù)地震序列，在震后48小時內對地震類型和發(fā)展趨勢作出初步判斷意見，為市抗震救災指揮部提供決策依據(jù)。第十五條震后1小時內，市地震局協(xié)同自治區(qū)地震局，迅速派出地震現(xiàn)場考察隊，開展震情監(jiān)測、了解宏觀異常工作，并及時會同其它有關部門進行震災評估、震害調查；災情調查結果，應當及時報告市抗震救災指揮部和自治區(qū)地震局。第十六條市地震局要全面強化地震監(jiān)測并協(xié)同自治區(qū)地震局會商，及時向市抗震救災指揮部和有關部門提供震情報告。第十七條各級抗震救災指揮部及有關部門，要在市委、市政府的領導下，積極做好抗震救災的各項工作。第六章一般破壞性地震的應急反應第十八條一般破壞性地震發(fā)生后，市抗震救災指揮部應當及時組織實施破壞性地震應急預案，研究決定抗震救災中的重大問題，統(tǒng)一指揮災區(qū)的搶險救災工作。根據(jù)震情和災情，決定搶險救災的范圍、規(guī)模以及是否對災區(qū)實行特別管制，向社會發(fā)布通告。第十九條在市抗震救災指揮部的領導下各專業(yè)工作組的工作要點：(一)通訊保障組應當保證抗震救災通信暢通。(二)工程搶修組、交通運輸組應當盡快恢復損毀的道路、鐵路、橋梁、通訊等有關設施，并優(yōu)先保證搶險救災人員資金、物資的運輸和災民的疏散。(三)供水部門應當落實備用水源，以便在情況緊急時能接通市區(qū)供水管網(wǎng)。盡快恢復被破壞的城市管網(wǎng)，統(tǒng)一調度市區(qū)供水，優(yōu)先保證居民用水和其它生命線工程用水。(四)供電部門震前應有明確的搶修組織安排，工具器材的安放應落實明確，當設備遭受破壞時，立即組織搶修，設法保障救災指揮部及人民群眾和其它生命線工程用電；(五)石油、化工、電力、煤氣等部門及危險品生產、儲運等單位，應當按照各自的職責，對可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生次生災害的地點和設施采取緊急處置措施，并加強監(jiān)視控制，防止災害擴展。(六)公安消防機構應當嚴密監(jiān)視災區(qū)火災的發(fā)生，出現(xiàn)火災時，應當組織力量搶救人員和物資，并采取有效防范措施，防止火勢擴大、蔓延。(七)醫(yī)療衛(wèi)生組應當立即組織急救隊伍，利用各種醫(yī)療設施或者建立臨時醫(yī)療點，搶救傷員，及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等。采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，并向受災人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。醫(yī)藥部門應當及時提供救災所需藥品。其它部門應當配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作。(八)民政濟困組應當迅速設置避難場所和救濟物資供應點，提供救濟物品等，保障災民的基本生活，做好災民的轉移和安置工作。其它部門應當支持、配合民政部門妥善安置災民。(九)宣傳組應當根據(jù)抗震救災指揮部提供的情況，按照規(guī)定及時向公眾發(fā)布震情、災情等有關信息，并做好宣傳報導工作。(十)治安組應當加強災區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作。預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，保證搶險救災工作順利進行，盡快恢復社會秩序。(十一)市抗震救災指揮部可以請求非災區(qū)的人民政府接受并妥善安置災民和提供其它救援。第七章嚴重破壞性地震和特大破壞性地震的應急反應第二十條嚴重破壞性地震和特大破壞性地震發(fā)生后，市抗震救災指揮部立即投入搶險救災工作，最大限度地減輕地震災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，并遵守下列規(guī)定：(一)市抗震救災指揮部及時將震情、災情向自治區(qū)人民政府報告，并請求自治區(qū)人民政府和中國地震局等上級有關部門的緊急救援。(二)市抗震救災指揮部在自治區(qū)抗震救災指揮部的領導下進行抗震救災工作。(三)市抗震救災指揮部做好接收外援和接待慰問團的工作。(四)震區(qū)所在旗縣區(qū)抗震救災指揮部在地震發(fā)生后除全面實施其應急預案，開展搶險救災工作外，要隨時將震情、災情及救災工作情況報市抗震救災指揮部。(五)市抗震救災指揮部及震區(qū)旗縣區(qū)抗震救災指揮部，可以在地震災區(qū)實行特別管制措施，對食品等基本生活必需品和藥品統(tǒng)一發(fā)放和分配，臨時征用房屋、運輸工具和通信設備，采取其它必要的應急措施。第八章災情速報和評估第二十一條災情速報內容(一)人員傷亡(死亡、重傷、輕傷)及牲畜傷亡情況。(二)地震對生命線工程、重大工程和一般工業(yè)與民用建筑、設施、高精設備及家庭財產的破壞和經(jīng)濟損失情況。(三)地震引起的火災、水災、煤氣泄露等次生災害所造成的損失。(四)地震產生的滑坡、塌陷、地裂；噴沙、冒水、砂土液化對耕田、水利設施等環(huán)境造成的影響。(五)地震對城市社會生活秩序的綜合影響。第二十二條災情速報程序破壞性地震發(fā)生后，市各級抗震救災指揮部和有關部門要根據(jù)實際情況，按照下列程序速報市抗震救災指揮部。(一)旗縣區(qū)以下行政機構要及時對所轄區(qū)的災情進行全面了解，按照災情速報網(wǎng)的要求向所在地抗震救災指揮部或地震部門報告。(二)旗縣區(qū)抗震救災指揮部必須充分發(fā)揮地震災情速報網(wǎng)作用，迅速了解并匯總災情，在震后1小時內向市抗震救災指揮部報告初步了解的災情。(三)市抗震救災指揮部在震后3小時內向自治區(qū)人民政府報告初步匯總的災情并隨時續(xù)報。(四)各指揮部和有關部門迅速報告災情的同時，可通過不同渠道表示接受外援意向，并提出需應急支援的救災物資種類和數(shù)量。第二十三條災害評估程序地震災情評估工作，由市抗震救災指揮部統(tǒng)一組織有關部門密切配合，按破壞性地震分類分別由市地震局、自治區(qū)地震局、中國地震局牽頭的震害評估組組織進行。第九章其它事項第二十四條市人民政府各有關部門、旗縣區(qū)級人民政府應參照本預案從實際出發(fā)制定本部門、本地區(qū)的應急預案。第二十五條本預案適合于破壞性地震臨震預報后或發(fā)生破壞性地震后的應急階段。第二十六條本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行，呼和浩特市破壞性地震應急預案(呼政發(fā)(1999)77號)同時廢止。附表：呼和浩特市抗震救災指揮部指揮部辦公室（設在市政府辦公廳）總指揮：市政府市長辦公室主任副總指揮：市政府常務副市長、呼和浩特軍分區(qū)司令員、市政府分管副市長、呼市公安局局長成員：市防震減災領導小組各成員。職責：1、對全市抗震救災工作實行集中領導和統(tǒng)一指揮，確保各項抗震救災工作順利進行。2、貫徹執(zhí)行我國防震減災工作的方針政策，研究指定抗震救災重大決策措施，發(fā)布抗震救災的有關規(guī)定，動員和組織全市人民迅速投入抗震救災工作，以公告和指揮部令的形式向全市人民發(fā)布震情、災情及各階段抗震救災工作部署、要求等。3、向上級有關部門報告抗震救災情況，取得上級領導支持。4、向國內外政府組織通報災情，積極爭取外援。常務副主任：市委、市政府秘書長副主任：市各大班子有關副秘書長、辦公廳主任、呼市公安局副局長、軍分區(qū)參謀長、武警支隊參謀長、呼市地震局局長成員：市計委、建委、科技局、地震局、民政局、供電局、統(tǒng)計局、衛(wèi)生局、中國網(wǎng)通內蒙古通信公司呼和浩特分公司、內蒙古移動通信公司呼和浩特營銷中心等單位領導。職責：1、組織實施本預案，全面指揮搶險救災工作。2、負責落實指揮部和總指揮的各項指示、命令。組織有關會議，組織協(xié)調并檢查各專業(yè)工作組的工作。3、掌握震情動態(tài)，進行災情統(tǒng)計，并向國家、自治區(qū)報告，向社會通報。4、救災款和外地支援物資的接受分配，接待外來人員。應急專業(yè)工作組組成及主要職責1、地震工作組（設在市地震局）組長：市政府分管副市長。副組長：市地震局、自治區(qū)地震分析預報中心負責人。職責：1、確定地震三要素，迅速派出地震現(xiàn)場考察組和流動監(jiān)測臺，組織專業(yè)人員緊急會商。2、收集前兆異常做好震情監(jiān)測及分析預報。3、向指揮部和有關單位提供震情報告和防范對策建議。2、震害評估組（設在市地震局）組長：市政府分管副市長。副組長：中國內蒙古通訊公司呼和浩特分公司、內蒙古移動通信公司呼和浩特營銷中心負責人。成員：呼和浩特軍分區(qū)、市人防辦等部門、單位負責人。職責：1、保障抗震救災指揮部與災區(qū)及各旗縣區(qū)指揮部、專業(yè)工作組的通訊聯(lián)絡。2、保障震情監(jiān)測的通訊聯(lián)絡。3、通訊保障組（設在中國網(wǎng)通內蒙古通訊公司呼和浩特市分公司）組長：市政府分管副市長。副組長：中國網(wǎng)通內蒙古通訊公司呼和浩特分公司、內蒙古移動通信公司呼和浩特營銷中心負責人。成員：呼和浩特軍分區(qū)、市人防辦等部門、單位負責人。職責：1、保障抗震救災指揮部與災區(qū)及各旗縣區(qū)指揮部、專業(yè)工作組的通訊聯(lián)絡。2、保障震情監(jiān)測的通訊聯(lián)絡。4、搶險救災組（設在呼和浩特軍分區(qū)）組長：市政府分管副市長。副組長：呼和浩特軍分區(qū)、市建委負責人。成員：市公安局、衛(wèi)生局、武警支隊、消防支隊等部門、單位負責人。職責：1、迅速組織搶險被埋壓人員，并做好疏散工作。2、搶救國家重要財物、機要檔案、文物等。3、控制次生災害，排除險情。4、負責急救物質的運輸、存放、看管工作。5、工程搶修組（設在市建委）組長：市政府分管副市長。副組長：呼和浩特軍分區(qū)，市建委負責人。成員：自治區(qū)電力有限責任公司、供電局、交通局、水務局、呼鐵局、市房管局、中國網(wǎng)通內蒙古通訊公司呼和浩特分公司、內蒙古移動通信公司呼和浩特營銷中心、各大企業(yè)等部門、單位負責人。職責：1、搶修、恢復被除數(shù)破壞的干線公路、鐵路、橋梁、通訊、水利設施以及供水、供熱等生命線工程設施。2、對易燃、易爆、有毒設施提出防范措施。6、醫(yī)療衛(wèi)生組（設在市衛(wèi)生局）組長：市政府分管副市長。副組長：市衛(wèi)生局、環(huán)保局負責人。成員：自治區(qū)、市各大醫(yī)院、駐軍醫(yī)院、各大企業(yè)醫(yī)院、自治區(qū)、市衛(wèi)生防疫站、醫(yī)藥公司等部門、單位負責人。職責：1、傷員的醫(yī)治、轉送、登記，全市醫(yī)療救護力量的統(tǒng)一調度。2、迅速組建震區(qū)中心醫(yī)院，及時提供災區(qū)所需藥品和器械。3、進行震區(qū)污染源、傳染源的衛(wèi)生防疫處理。7、交通運輸組（設在市交通局）組長：市政府分管副市長。副組長：市交通局負責人。成員：呼和浩特軍分區(qū)、市建委、呼鐵局、民航局、儲運公司、市運輸總公司及各大企業(yè)負責人。職責：1、救災人員、救災物資及傷員的運送。2、保障地震應急用車和救災車輛的統(tǒng)一調配使用。8、后勤保障組（設在市計委）組長：市政府分管副市長。副組長：市計委、財政局、經(jīng)貿委負責人。成員：市交通局、民政局、物價局、物資總公司、供銷合作社、紅十字會等部門、單位負責人。職責：1、負責抗震救災物資群眾生活急需物品、急救藥品、醫(yī)療器械的儲備、調撥、發(fā)送工作。2、保證地震應急期間救災物資的分配供應和管理。3、做好資金籌集工作。9、民政濟困組（設在市民政局）組長：市政府分管副市長。副組長：市民政局負責人。成員：市財政局、公安局、統(tǒng)計局、糧食局、保險公司等部門、單位負責人。職責：1、做好災情調查、統(tǒng)計和上報工作。2、做好街區(qū)的災民疏散工作。3、震區(qū)災民的安置、轉動和生活物資的發(fā)放、登記。4、做好死難者的善后工作和災民的轉移安置工作。5、救災款的劃撥及保險賠付工作。10、宣傳工作組（設在市委宣傳部）組長：市委宣傳部部長。副組長：市廣播電視局、地震局負責人。成員：內蒙古日報社、呼市日報社、晚報社、電視臺、廣播電臺、駐呼新聞單位、各旗縣區(qū)、大企業(yè)宣傳部等單位負責人。職責：1、按規(guī)定及時向社會發(fā)布震情、災情等有關信息。2、開展地震知識的應急宣傳。3、做好抗震救災宣傳報道，平息地震謠言。4、負責中外新聞記者到現(xiàn)場采訪的接待工作。11、涉外工作組（設在市外事辦公室）組長：市政府分管副市長。副組長：市外事辦、市安全局負責人。成員：市公安局旅游局、紅十字會、有關新聞單位、各大企業(yè)外事部門。職責：1、負責安排外國專家救災人員到災區(qū)考察和救災。2、負責外援物資的入境、檢疫的安排工作。3、接受和安排境外紅十字會和國際社會提供的緊急救援。4、負責外國遇難人員的事故處理工作。12、治安保衛(wèi)組（設在市公安局）組長：市政府分管副市長。副組長：市公安局負責人。成員：武警支隊、消防支隊、各大企業(yè)公安處等單位負責人。職責：1、維護應急期社會治安，預防和打擊違法犯罪活動及造謠惑眾等影響社會治安的非法活動。2、保衛(wèi)指揮部及要害部門的安全，維護交通秩序。此頁面是否是列表頁或首頁？未找到合適正文內容。第 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