城市再生資源回收體系若干意見.doc

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城市再生資源回收體系若干意見為推動我區(qū)再生資源回收體系建設，根據(jù)商務部、財政部關于加快推進再生資源回收體系建設的通知、市政府辦公廳關于加快全市再生資源回收體系建設的通知和商務部、財政部評審通過的市再生資源回收體系建設項目實施方案要求，結(jié)合我區(qū)工作實際,就加快我區(qū)再生資源社區(qū)回收站（點）建設提出如下實施意見：一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的總體要求，通過政府引導、街道主辦、科學規(guī)劃、合理布局、市場運作、規(guī)范實施，加快建立以社區(qū)回收站（點）為基礎的再生資源回收利用網(wǎng)絡體系，促進我區(qū)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。二、基本原則引導回收站（點）按照“便于交售”的原則，合理規(guī)劃布局，建設統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識、經(jīng)營規(guī)范的固定或流動社區(qū)回收站（點）。逐步對目前走街串巷的回收方式進行整合和規(guī)范。建立社區(qū)回收人員管理檔案，促進再生資源社區(qū)回收站（點）向布局合理、規(guī)范有序的經(jīng)營方向發(fā)展。三、目標任務年底前,按照商務部、財政部評審通過的市再生資源回收體系建設項目實施方案和商務部試點城市再生資源回收體系建設規(guī)范，城區(qū)每2000戶居民設置1個回收站（點）、每個站（點）面積不得少于10平方米的要求，在我區(qū)各街道辦事處合理設立社區(qū)回收站(點)。各街道辦事處要把設立回收站(點)作為完善社區(qū)綜合服務的組成部分，按照合理布局、網(wǎng)絡通暢、標識醒目、環(huán)境潔凈、管理規(guī)范，便于投售的要求進行設立。根據(jù)全市安排，我區(qū)需在年3月底前全面完成118處社區(qū)回收站（點）的新建或改造提升。四、建設與管理(一)投資主體。按照誰投資、誰擁有、誰負責的原則,鼓勵社會各類經(jīng)濟主體投資興建社區(qū)回收站(點)。(二)由各街道辦事處負責社區(qū)回收站(點)規(guī)劃建設和管理;成立區(qū)再生資源領導小組,再生資源領導小組辦公室負責制定社區(qū)回收點、街道回收站(點)和流動回收車的行業(yè)標準、服務規(guī)范和統(tǒng)一標識的落實,并負責回收從業(yè)人員的培訓工作。(三)按照我市再生資源回收利用網(wǎng)絡體系規(guī)劃要求，對現(xiàn)有證照齊全的回收站（點）進行整合，規(guī)范利用，符合標準條件的，可與社區(qū)環(huán)衛(wèi)收集點合并，組成新的社區(qū)回收點。對無照無證的社會回收站（點），由工商行政管理部門依法予以整頓。(四)社區(qū)回收站點建設經(jīng)營權可以實行公開招標，市場化運作，由企業(yè)自主、合法、規(guī)范經(jīng)營。社區(qū)流動回收車由取得回收站點經(jīng)營權的企業(yè)負責統(tǒng)一建設和管理。(五)社區(qū)回收站點管理堅持“屬地管理，以區(qū)為主”的原則，工商、行政執(zhí)法等部門和街道辦事處應當加大對社區(qū)回收站點的管理服務力度，不得擅自變更或者部分變更經(jīng)營用途，確需變更的，必須按規(guī)定經(jīng)區(qū)再生資源社區(qū)回收站（點）建設領導小組辦公室批準確認后，方可實施。五、運作方式社區(qū)回收站點可結(jié)合物業(yè)管理、小區(qū)管理、社區(qū)管理和垃圾分類投放管理等形式統(tǒng)籌安排，并與生活垃圾分類收集點相銜接。主要采取定時上門與定點交售，固定設點與流動收購相結(jié)合的辦法開展回收，通過新建、改造和整合的模式，建設形成規(guī)范的社區(qū)回收站點。各社區(qū)回收站點建成后，與市再生資源分揀加工中心緊密銜接，回收物由分揀加工中心負責清收。六、扶持政策加大政策扶持力度，在資金、土地、稅收等方面給予支持。1、對規(guī)劃確定的社區(qū)回收站點，區(qū)財政和各街道辦事處給予必要的資金支持。2、對再生資源回收利用企業(yè)或個人，按照國家和省市的有關規(guī)定落實減免稅費政策，享受有關稅費優(yōu)惠。從業(yè)人員屬于本市下崗人員的，可按規(guī)定享受下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策。3、對設立的社區(qū)回收站點，屬于公房的，應適當降低租金標準。4、對達到規(guī)范標準要求并通過區(qū)再生資源社區(qū)回收站（點）建設領導小組辦公室驗收的，按照“以獎代補”方式，每個社區(qū)回收站點補助6000元。七、組織領導（一）加強組織領導。成立區(qū)再生資源社區(qū)回收站（點）建設領導小組，下設辦公室,辦公室設在區(qū)商務局。在領導小組的統(tǒng)一領導下，各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)回收站(點)建設工作負總責，按照確定的目標任務，制訂實施本區(qū)域社區(qū)回收站(點)建設方案，明確牽頭部門，協(xié)調(diào)本轄區(qū)的社區(qū)回收站（點）建設。（二）明確各部門職責。各街道辦事處是區(qū)再生資源社區(qū)回收站（點）建設的責任主體，其主要任務和職責是：、負責本轄區(qū)社區(qū)回收站（點）建設的布點協(xié)調(diào)和督辦。、負責協(xié)調(diào)落實本轄區(qū)各居民小區(qū)無償提供社區(qū)回收站（點）需占用的場地。、負責組織公安、工商、城管執(zhí)法等相關部門對轄區(qū)內(nèi)的廢舊物資收購站（點）進行全面清理，確保本轄區(qū)無非法收購站（點）。、負責協(xié)調(diào)再生資源回收企業(yè)與社區(qū)居委會的關系，并及時解決運營過程中遇到的問題。（三）強化督導考核。區(qū)再生資源社區(qū)回收站（點）建設領導小組辦公室，要積極組織和協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)改委、財政局、工商分局、執(zhí)法局等相關部門，認真做好社區(qū)回收站（點）的督導督查工作。各相關職能部門要按照區(qū)再生資源社區(qū)回收站（點）建設領導小組職責分工，密切配合，扎實工作，確保責任落實到位。各街道辦事處要逐級落實責任，一級抓一級，層層抓落實，確保如期完成再生資源社區(qū)回收站（點）建設任務。第 5 頁 共 5 頁