全縣2018年1-9月國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行工作情況報(bào)告

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全縣 2018 年 1-9 月國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行工作情況報(bào)告主任、各位副主任、各位委員：受縣人民政府委托，現(xiàn)向縣十七屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議報(bào)告全縣 2018 年 1-9 月國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予以審議。一、2018 年 1—9 月全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況今年以來(lái)，全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣政府工作報(bào)告部署，牢固樹立新發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以提高質(zhì)量和效益為核心，緊緊圍繞“一個(gè)戰(zhàn)略、四個(gè)目標(biāo)”不動(dòng)搖，全力做好“穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生”的各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了較為平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-9 月，全縣生產(chǎn)總值累計(jì)完成 31.31 億元，同比增長(zhǎng) 7.8%；固定資產(chǎn)投資完成 20.04 億元,同比增長(zhǎng) 0.2%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成 1x 億元，同比增加 1.2 %；規(guī)模工業(yè)增加值完成 x 億元，同比增加 3.3 %；財(cái)政收入累計(jì)完成2.31 億元，同比下降 35.71%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 20.19 億元，同比增長(zhǎng) 12.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 1x 元，同比增長(zhǎng) 7.9%；農(nóng)村人均純收入 4982 元，同比增長(zhǎng) 12.8%；人口自然增長(zhǎng)率4.72‰。二、全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)（一）主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，項(xiàng)目建設(shè)邁出優(yōu)質(zhì)精品路線。1.項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。今年，我縣突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)及湖南 xx 國(guó)家公園建設(shè)，全力推進(jìn)項(xiàng)目前期及項(xiàng)目建設(shè)工作，全縣計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共 51 個(gè)，總投資 1x 億元。 7 月 31 日縣委常委會(huì)議對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了撤、停、緩、調(diào)，保留縣重點(diǎn)項(xiàng)目 33 個(gè)，2018 年計(jì)劃投資 3x 億元。1 至 9月開工在建項(xiàng)目 24 個(gè)，未開工項(xiàng)目 9 個(gè)，開工率為72.7%；共完成投資 15.29 億元，完成年初計(jì)劃任務(wù)的 43.1%。2.爭(zhēng)項(xiàng)引資成效明顯。今年我縣加大項(xiàng)目資金申報(bào)和爭(zhēng)取力度，逐級(jí)向上申報(bào)三年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目 286 個(gè)，總投資 x 億元。今年我縣進(jìn)行了十三五規(guī)劃中期評(píng)估及調(diào)整，我縣對(duì)十三五規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整、新增，共向上申報(bào)項(xiàng)目 56 個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目 262 個(gè)，爭(zhēng)取資金18.26 億元，同比增長(zhǎng) 50.8%；由于今年國(guó)內(nèi)金融財(cái)政政策的全面緊縮，為有效應(yīng)當(dāng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，中央和省嚴(yán)格管控中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)，并大幅度壓縮預(yù)算內(nèi)資金下達(dá)量，除 xx 國(guó)家公園資金到位率大幅提升外，其它口徑資金到位率下降。今年到位資金到位 3.67 億元，同比增長(zhǎng) 12.58%：獲得湖南xx 國(guó)家公園建設(shè)項(xiàng)目 x 萬(wàn)元，保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施中央投資 2x 萬(wàn)元，易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金 x 萬(wàn)元（第一批），交通項(xiàng)目 x 萬(wàn)元，蘭蓉鄉(xiāng)中心學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目 x 萬(wàn)元，金紫中心小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目 x 萬(wàn)元，“五小”水利項(xiàng)目 x 萬(wàn)元，基礎(chǔ)水利設(shè)施災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目 x 萬(wàn)元，農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目 x 萬(wàn)元，珠江防護(hù)林工程 x 萬(wàn)元。（二）抓住產(chǎn)業(yè)建設(shè)年機(jī)遇，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。糧食播種面積穩(wěn)定。全縣完成糧食播種面積穩(wěn)定在 24 萬(wàn)畝，其中水稻播種面積17.2 萬(wàn)畝（高檔優(yōu)質(zhì)稻面積 7 萬(wàn)畝），玉米 4.1 萬(wàn)畝，薯類等旱糧 2.7 萬(wàn)畝。完成經(jīng)濟(jì)作物播種面積60.8 萬(wàn)畝，其中蔬菜 41 萬(wàn)畝（含竹筍冬春兩季15.5 萬(wàn)畝），水果種植 9.5 萬(wàn)畝，中藥材吳茱萸及其它經(jīng)濟(jì)作物種植面積 xx 萬(wàn)畝。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，有力促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展與壯大。全縣水果種植面積 9.5萬(wàn)畝，其中柑桔 1.12 萬(wàn)畝，梨 xx 萬(wàn)畝，葡萄 0.68萬(wàn)畝，獼猴桃 1.8 萬(wàn)畝，桃、棗、楊梅等 2.8 萬(wàn)畝；西瓜種植 1.5 萬(wàn)畝。青錢柳種植 5.5 萬(wàn)畝；脆棗種植1.2 萬(wàn)畝，中藥材吳茱萸及其它經(jīng)濟(jì)作物種植面積3.8 萬(wàn)畝，竹筍 15.3 萬(wàn)畝。截止目前，全縣新建高山延季蔬菜種植基地 8200 畝，新建有機(jī)冬筍基地3700 畝；新建獼猴桃種植基地 6000 畝，新建苗香梨種植基地 4500 畝，擴(kuò)建葡萄種植基地 xx 畝，茶葉基地 xx 畝，優(yōu)質(zhì)大米種植基地 xx 畝。畜牧業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。2018 年三季度全縣畜禽存欄：豬 20.5 萬(wàn)頭，同比-5.36% ；牛 11.33 萬(wàn)頭，同比+1.17%；羊 xx萬(wàn)頭,同比+2.15% ；禽存欄 xx 萬(wàn)羽，同比+1.21%。豬、牛、羊、禽出欄分別為：xx 萬(wàn)頭、xx 萬(wàn)頭、3.024 萬(wàn)只和 xx 萬(wàn)羽，同比分別增長(zhǎng)-2.14% 、+0.14%、+0.13%、+1.19%；牛奶產(chǎn)量 xx 噸，鮮蛋產(chǎn)量 xx 噸,同比分別 1.22%、 2.14%。水產(chǎn)品總產(chǎn)量 621 噸, 同比+11.29%；。2．工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。到 9 月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 27 家，完成工業(yè)總產(chǎn)值 1x 億元，同比增加1.3%；完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 1x 億元，同比增加 1.2 %；完成規(guī)模工業(yè)增加值 x 億元，同比增加 0.9 %；工業(yè)用電 7548 萬(wàn)千瓦，與去年基本持平。奶業(yè)發(fā)展來(lái)勢(shì)較好。啟動(dòng)生態(tài)循環(huán)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目，完成投資 x 萬(wàn)元，建成總面積 2500 平米國(guó)際奶業(yè)科研中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)和鮮奶檢驗(yàn)室；爭(zhēng)到長(zhǎng)沙市開福區(qū)幫扶援建 xx 擠奶站 6 條 8.3 公里道路硬化工程項(xiàng)目資金 572.x 萬(wàn)元，抓好乳制品生產(chǎn)線升級(jí)工作，初步完成年產(chǎn) 6 萬(wàn)噸乳制品生產(chǎn)線升級(jí)；全縣建成奶牛小區(qū) 17 個(gè)，液態(tài)奶和低溫奶年產(chǎn)能達(dá) 4 萬(wàn)噸，每天鮮奶加工處理能力達(dá) 200 噸。羴牧全面建設(shè)奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈，完成 1 條羊奶粉自動(dòng)化生產(chǎn)線建設(shè)，修建五桂和太坪兩個(gè)集中擠奶站,開始實(shí)施追溯系統(tǒng)。園區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快。工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資25 億元，交通、供水、供電、供汽、排污、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施基本完善。1.5 公里園區(qū)主干道已建成通車，省定 6 萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)圓滿完成并通過省市驗(yàn)收。8000 余平方米的公租房主體工程已完工交付使用。物化處理 2 萬(wàn)噸、生化處理 5000 噸的污水處理廠已完工并安裝好在線監(jiān)控裝置。30 噸/小時(shí)的生物質(zhì)鍋爐集中供汽站已完成設(shè)備安裝和主供汽管道安裝，可實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)企業(yè)的集中供汽。招商引資積極推進(jìn)。1-9 月新發(fā)布項(xiàng)目 16個(gè)，在談項(xiàng)目 8 個(gè)，已簽約項(xiàng)目 6 個(gè)，已建成投產(chǎn)3 個(gè)。實(shí)際利用內(nèi)資 51 億元，完成全年任務(wù)的 78.5 %，同比增長(zhǎng) 22%；進(jìn)出口貿(mào)易到 9 月底止，完成外貿(mào)出口 105 萬(wàn)美元與去年同期比下降幅度較大；社會(huì)消費(fèi)品零售總額上半年繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，到 9 月底已達(dá)到 20 億元，同比增長(zhǎng) 14.2 %，全市排名第 2。3．第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。隨著 xx國(guó)家公園建設(shè)的有力推進(jìn)，我縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫。1-9 月接待旅游人數(shù)超過 x 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 12 億元，分別比同期增長(zhǎng) 50%和 118%。環(huán)大 xx 五個(gè)旅游觀景平臺(tái)建設(shè)和大湘西“生態(tài)丹霞”精品線路上的 11 個(gè)節(jié)點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，白云湖村進(jìn)行了大木山片區(qū)采摘步道及觀景臺(tái)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村道升級(jí)改造、隧道擴(kuò)改等項(xiàng)目。大寨村在十里長(zhǎng)寨一期工程的基礎(chǔ)上，開展了十里長(zhǎng)寨二期工程項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造游客中心、旅游觀景閣、風(fēng)雨橋、民宿等，目前，十里長(zhǎng)寨侗族風(fēng)情旅游區(qū)納入 3A 景區(qū)培育范圍。電子商務(wù)日趨成熟。我們積極推進(jìn)電子商務(wù)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，確保人力物力落實(shí)到位。1-9 月，完成投資近 x 萬(wàn)元，進(jìn)一步完善了縣級(jí)電商服務(wù)中心的創(chuàng)業(yè)孵化、電商培訓(xùn)、線上推廣、線下展示、物流代發(fā)、貨品代售六大服務(wù)職能。電商物流園、電商物流運(yùn)營(yíng)區(qū)、電商物流中轉(zhuǎn)區(qū)、電商物流停車場(chǎng)、電商物流冷庫(kù)相繼建成投入使用，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站也得到長(zhǎng)足發(fā)展。到目前為止，全縣已有淘寶店鋪 1460 余家，電商企業(yè) 70 余家，微店 3萬(wàn) 2 仟多家。1-9 月培訓(xùn)電商人員 400 余人次，實(shí)現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)全覆蓋。電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)帶來(lái)了諸多便利。1-9 月，農(nóng)副產(chǎn)品線上交易額達(dá)到 1 億元，工業(yè)品下鄉(xiāng)線上交易達(dá)到 1.x 億元，同比分別增長(zhǎng) 25%和 13%。（三）以國(guó)家公園體制試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展。1．xx 國(guó)家公園體制試點(diǎn)進(jìn)一步提速。堅(jiān)持“一園一法”，編制了《xx 國(guó)家公園條例》，現(xiàn)已列入省人大 2018 年立法計(jì)劃，年內(nèi)即可審議出臺(tái)。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，編制了《xx 國(guó)家公園總體規(guī)劃（2018——2025）》（草案），已上報(bào)市人民政府審議。同步啟動(dòng)了控制性祥規(guī)、土地利用等 13 項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，明年初即可全部出臺(tái)實(shí)施。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同合作，與廣西龍勝等鄰界地區(qū)簽訂了戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，共管共治格局基本形成。強(qiáng)化生態(tài)最嚴(yán)保護(hù)，停止批建試點(diǎn)區(qū)內(nèi)所有風(fēng)電水電開發(fā)，叫停所有在建風(fēng)電項(xiàng)目并全面實(shí)施生態(tài)修復(fù)；實(shí)施了金童山、十萬(wàn)古田、十里平坦等核心保護(hù)區(qū)全面封禁管理；率先建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記體系；2．著力打造綠色 xx。廣泛開展路邊、水邊、城邊、村邊、田邊、屋邊“六邊”義務(wù)植樹。按照“綠化、美化、彩化、香化”標(biāo)準(zhǔn)，積極開展聯(lián)村建綠，切實(shí)搞好“兩區(qū)兩線”（縣城城區(qū)、縣域景區(qū)，S219 公路、邊南公路、高速路口）等重點(diǎn)區(qū)域的綠化。2018 年全縣計(jì)劃造林 30000 畝，通過春季造林檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)，全縣實(shí)際完成造林綠化 30323.3 畝，其中人工造林面積 12453.3 畝，扶貧苗木核算面積17779 畝。計(jì)劃完成率、核實(shí)率、良種使用率、苗木合格率、建檔率、管護(hù)率均為 100%，造林合格率均在 95%以上，使我縣生態(tài)文明建設(shè)工作再上新臺(tái)階。3．深入開展環(huán)保節(jié)能減排工作。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及縣直有關(guān)部門簽訂《2018 年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀 》，細(xì)化工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任。去年的中央第六環(huán)保督察組交辦我縣的 3 件信訪交辦件、今年湖南省第二環(huán)境保護(hù)督察組交辦我縣的 11 件( 重復(fù) 4 件) 信訪交辦件均已按時(shí)辦結(jié)。把節(jié)能減排納入績(jī)效文明考核和小康社會(huì)建設(shè)的考核體系，制訂了節(jié)能減排工作方案，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材為重點(diǎn)，根據(jù)“放管服”改革要求取消了縣級(jí)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，加大節(jié)能工藝技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)和公共節(jié)能工作，單位 GDP 能耗實(shí)現(xiàn)值 0.6，處于全市前列，提前實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)指標(biāo)。（四）社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，民生福祉進(jìn)一步改善。2018 年民生投入進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，1-9 月實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 1x 元，同比增長(zhǎng) 7.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入 x2 元，同比增長(zhǎng) x%。1．教育衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極化解縣城大班額，進(jìn)一步規(guī)范招生行為，嚴(yán)格學(xué)籍管理，啟動(dòng)“芙蓉學(xué)?！苯ㄔO(shè)，已消除超大班額班級(jí) 150 個(gè)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、農(nóng)村公辦幼兒園、薄弱學(xué)校的建設(shè)和改造，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，完成 25 所薄改學(xué)校建設(shè)，高考一本和二本上線人數(shù)創(chuàng)歷史記錄。積極推進(jìn)健康xx 建設(shè)，健康扶貧“一站式”結(jié)算服務(wù)中心成立，貧困戶“先診療、后付費(fèi)”政策全面落實(shí)。建成改造村衛(wèi)生室 157 個(gè)，完成率達(dá) 98%。2．文化事業(yè)豐富發(fā)展。全縣村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)已全面完成建設(shè)任務(wù)；“村村響”實(shí)現(xiàn)了 190 個(gè)村全覆蓋并通過省級(jí)驗(yàn)收；組團(tuán) 68 人赴龍山縣參加了第九屆湖南省民運(yùn)會(huì)并獲得優(yōu)秀成績(jī)；舉辦了 2xx苗族自治縣春節(jié)文藝晚會(huì)、攝影活動(dòng)下鄉(xiāng)、“農(nóng)家書屋”讀書活動(dòng)；組織全縣廣場(chǎng)舞展演比賽，并組織我縣廣場(chǎng)舞展演活動(dòng)優(yōu)勝隊(duì)伍赴市參加決賽獲三等獎(jiǎng)；組織開展國(guó)家級(jí)“xx 吊龍舞”、省級(jí)項(xiàng)目“油茶習(xí)俗”、“苗族楊家將傳說(shuō)”績(jī)效自評(píng)考核；圓滿舉行湖南（xx）“六月六”山歌節(jié)；舉辦“傳承國(guó)學(xué)、助力扶貧”大型支教展演活動(dòng)，中央電視臺(tái)、北京盛龍教育傳媒全程執(zhí)行和錄制；組織我縣儒林鎮(zhèn)以“南方楊家將文化及苗族文化”參加“湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評(píng)選并成功命名；組織長(zhǎng)坪村參加湖南省“最美少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)”評(píng)選活動(dòng)；xx 縣“古苗文摩崖石刻群”進(jìn)入“2017 年湖南省十大文化地標(biāo)推選活動(dòng)”候選名單。3．社會(huì)救助能力不斷提高。全縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對(duì)象xx 人（其中城市低保對(duì)象 xx 人、農(nóng)村低保對(duì)象 xx人），月發(fā)放保障金 xx 萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放保障金 xx 萬(wàn)元；大幅提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全縣城市低保人均月補(bǔ)助達(dá)到 xx 元，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)助達(dá)到 xx 元；我縣現(xiàn)有五保對(duì)象 xx 人，其中集中供養(yǎng)對(duì)象 54 人，分散供養(yǎng)對(duì)象 xx 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位數(shù)達(dá)到 350 張；共接待和勸導(dǎo)救助人員 xx 人次，并及時(shí)給予救助，救助金額 xx 萬(wàn)元。醫(yī)療救助工作成效顯著，共支付醫(yī)療救助金 x 萬(wàn)元，惠及困難群眾 xx 人次；其中對(duì)建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助共計(jì)救助 xx 人次 xx 萬(wàn)余元；對(duì)非建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助共計(jì)救助 xx 人次 xx 萬(wàn)余元；為困難群眾解決臨時(shí)性、突發(fā)性生活困難 xx 戶次，發(fā)放臨時(shí)救助金 xx 萬(wàn)元。（五）扶貧攻堅(jiān)力度加大，精準(zhǔn)施策成效明顯。始終以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)、頭等發(fā)展大事和第一民生工程來(lái)抓，縣委十二屆三次全會(huì)審議通過《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的決定》。進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委政府主體責(zé)任、縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、部門協(xié)調(diào)推進(jìn)責(zé)任、駐村幫扶工作組和結(jié)對(duì)干部幫扶責(zé)任。特別是堅(jiān)持力量下沉，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)，對(duì)履職不力、不符合選派要求、工作成效不明顯的 23 名工作組組長(zhǎng)和 120 余名隊(duì)員進(jìn)行調(diào)整，所有貧困村和未脫貧人口超過 xx 人的非貧困村均派駐了第一書記和駐村幫扶工作隊(duì)。同時(shí)，認(rèn)真做好商務(wù)部對(duì)口扶貧以及長(zhǎng)沙市開福區(qū)對(duì)口幫扶工作。今年，商務(wù)部對(duì)口扶貧已落實(shí)資金 x 萬(wàn)元，用于扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，覆蓋貧困人口 xx 余人。與長(zhǎng)沙市開福區(qū)簽訂了對(duì)口幫扶框架協(xié)議，確定幫扶項(xiàng)目 7 個(gè)，幫扶資金約 1x 萬(wàn)元。目前，已到位資金 x 萬(wàn)元，幫扶援建項(xiàng)目進(jìn)展順利。進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)脫貧措施。加快實(shí)施“五個(gè)一批”：一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到 486 家，合作社從業(yè)人員 17128 人，帶動(dòng)農(nóng)民 10099 人脫貧致富。全縣87 個(gè)貧困村 xx 個(gè)建有農(nóng)民種養(yǎng)專業(yè)合作社，有效促進(jìn)了全縣高山蔬菜、特色水果、特色養(yǎng)殖業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展，初步形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實(shí)施產(chǎn)業(yè)直接幫扶，將三紅蜜柚、獼猴桃、青錢柳、苗香梨、油茶、脆棗等產(chǎn)業(yè)作為 2018 年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，共發(fā)放苗木 105 萬(wàn)余株，苗木費(fèi) 844 萬(wàn)余元，受益貧困戶 11647 戶 xx。按照“四跟四走”思路，依托 xx 牧業(yè)、羴牧公司、天元木業(yè)、湘 xx 礦泉水公司、蔣坊延季蔬菜合作社等龍頭企業(yè)和合作社，通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)委托幫扶等方式帶動(dòng)貧困人口增收脫貧，并將幫扶期限調(diào)整為 5 年，已實(shí)現(xiàn)分紅 x 萬(wàn)元，受益貧困戶 xx 戶 xx 人。抓好旅游扶貧，搶抓 xx 國(guó)家公園體制試點(diǎn)機(jī)遇，大力發(fā)展全域旅游、生態(tài)旅游，打造“生態(tài)丹霞”等精品線路，帶動(dòng)沿線貧困村、貧困戶脫貧。抓好電商扶貧，基本實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)電商服務(wù)中心和村級(jí)電商服務(wù)站全覆蓋，發(fā)展電子商務(wù)企業(yè) 55 家、村口店 30 多個(gè)、淘寶店鋪 1300多家、微店 3 萬(wàn)多家，通過線上線下結(jié)合，讓更多貧困山區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品走出大山，助力全縣農(nóng)副產(chǎn)品交易額突破 3 億元，貧困群眾搭上電商快車增收脫貧。抓好金融扶貧，通過開展“財(cái)銀?！?、“光伏貸”、“富農(nóng)貸”等金融扶貧項(xiàng)目，已累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸資金 xx 億元，受益貧困戶 xx 戶。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，按照“兩個(gè)完善”要求，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)貧困村水、電、路、氣、房、網(wǎng)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，對(duì)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。目前，全縣 53 個(gè)村飲水安全工程、四個(gè)集中供水工程正在加緊推進(jìn)，37 個(gè)貧困退出村 xx 個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利，40%的村綜合文化服務(wù)中心已經(jīng)完工，無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程已按上級(jí)部署完成任務(wù)，全縣貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。二是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。今年共從貧困對(duì)象中聘用生態(tài)護(hù)林員 512 人，其中新聘 xx 人、續(xù)聘 xx 人，實(shí)現(xiàn)一批有勞動(dòng)能力貧困戶就業(yè)直接脫貧。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償資金 x 萬(wàn)元，受益貧困人口 xx 戶 xx 人。三是易地扶貧搬遷脫貧一批。結(jié)合xx 國(guó)家公園生態(tài)搬遷，采取集中安置方式，大力實(shí)施 xx 人易地扶貧搬遷項(xiàng)目，目前項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，今年將提前完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。四是發(fā)展教育脫貧一批。全面落實(shí)國(guó)家教育扶貧政策，對(duì)所有義務(wù)階段和普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)并實(shí)施困難補(bǔ)助，免費(fèi)入學(xué)率達(dá) 100%，已發(fā)放建檔立卡貧困學(xué)生生活補(bǔ)助、助學(xué)金 xx 萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生 xx 人次。積極開展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動(dòng)，學(xué)前三年毛入園率、適齡兒童入學(xué)率均達(dá)100%，小學(xué)和初中階段鞏固率均達(dá) 99.6%以上。認(rèn)真實(shí)施“雨露計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)對(duì)建擋立卡貧困戶在讀職業(yè)教育資助學(xué)生全覆蓋，共資助貧困學(xué)生 xx 人，發(fā)放補(bǔ)助 xx 萬(wàn)元。加大科技扶持力度，每個(gè)貧困村安排了一名以上科技聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行科技幫扶，大力實(shí)施蔬菜、水果、魚類等栽培和養(yǎng)殖技術(shù)信息咨詢及科技培訓(xùn)，貧困戶科技文化水平得到提高。五是社會(huì)保障兜底一批。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障線和扶貧線“兩線合一”，共落實(shí)農(nóng)村低保對(duì)象 xx 戶 xx 人，發(fā)放保障金xx 萬(wàn)元。農(nóng)村五保對(duì)象 xx 人，發(fā)放五保供養(yǎng)資 xx萬(wàn)元。其中 xx 戶 xx 人為社會(huì)保障兜底對(duì)象，全部納入建檔立卡貧困戶范圍。大力推進(jìn)健康扶貧，貧困對(duì)象農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá) 100%，全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病救助范圍，縣域內(nèi)住院綜合補(bǔ)償率達(dá)90%。三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要困難和問題在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展依然面臨諸多制約和挑戰(zhàn)，主要在以下幾個(gè)方面：（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，科技型、創(chuàng)新型實(shí)體經(jīng)濟(jì)尚未進(jìn)入全面建成階段，傳統(tǒng)型實(shí)體經(jīng)濟(jì)卻喪失了原有優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)地區(qū)眾多傳統(tǒng)行業(yè)逐步向東南亞和內(nèi)地轉(zhuǎn)移。 但我縣受區(qū)位、交通和資源方面影響，在承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中沒有明顯的優(yōu)勢(shì)。我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不明顯，難以形成聚集發(fā)展效應(yīng)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?、發(fā)展空間不大。（二）金融財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻。財(cái)政收入下降明顯：1—9 月，全縣完成財(cái)政總收入 2x 萬(wàn)元，為年任務(wù) 5x 萬(wàn)元的 45.54%，比上年同期減少 1x 萬(wàn)元，下降35.71%?？h財(cái)政總收入中，一般預(yù)算收入完成 xx 萬(wàn)元，比上年同期減少 11x 萬(wàn)元，下降 43.16%；上劃省級(jí)收入 1x 萬(wàn)元，比上年同期減少 x 萬(wàn)元，下降18.73%；上劃中央收入 x 萬(wàn)元，比上年同期減少 1x萬(wàn)元，下降 16.85%。收入分征收部門完成情況：縣國(guó)稅局完成 10x 萬(wàn)元，為年任務(wù)數(shù)的 48.41%，比上年同期減少 1x 萬(wàn)元，下降 12.63%；縣地稅局完成x 萬(wàn)元，為年任務(wù)數(shù)的 53.29%，比上年同期減少 x萬(wàn)元，下降 8.4%；縣財(cái)政局完成 x 萬(wàn)元（省財(cái)政廳要求提高收入質(zhì)量，非稅占比不得超過 40%），為年任務(wù)數(shù)的 34.6%，比上年同期減少 1x 萬(wàn)元，下降66.4%。財(cái)政支出保障不足：1— 9 月全縣公共財(cái)政預(yù)算支出 15x 萬(wàn)元，同比減少 22x 萬(wàn)元，下降12.52%。（三）工業(yè)生產(chǎn)困難重重。盡管 1-9 月規(guī)模以上工業(yè)有所增長(zhǎng)，但工業(yè)下行壓力依然較大。重點(diǎn)行業(yè)全面減速(如風(fēng)電建設(shè)，我縣十三五規(guī)劃含大界頭風(fēng)電場(chǎng)、大古風(fēng)電場(chǎng)、橫坡風(fēng)電場(chǎng)、蘭蓉風(fēng)電場(chǎng)、金紫山風(fēng)電場(chǎng)、西巖雙洪三嶺風(fēng)電場(chǎng)等風(fēng)電項(xiàng)目合計(jì) x 億元投資項(xiàng)目已停建)，發(fā)展前景不容樂觀，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響較大；停、減產(chǎn)企業(yè)居高不下，對(duì)工業(yè)快速發(fā)展制約明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)重攀高，發(fā)展舉步維艱；受外貿(mào)出口受合同糾紛方面影響，出口貿(mào)易與外資引進(jìn)與去年相比大幅度下降；招商工作實(shí)質(zhì)性成效不佳，意向性項(xiàng)目較多，但投資落難以實(shí)現(xiàn)；規(guī)模企業(yè)規(guī)模不大，開工不足，產(chǎn)值不高，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效果不明顯。（四）投資形勢(shì)空前嚴(yán)峻。前幾年我縣投資額較大的風(fēng)電等新能源項(xiàng)目、湘商產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，使我縣固定資產(chǎn)投資保持了較快的增長(zhǎng)速度，總量迅速擴(kuò)大。受國(guó)家公園建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高質(zhì)量要求影響，我縣風(fēng)電項(xiàng)目持續(xù)深入開發(fā)可能性不大，湘商產(chǎn)業(yè)園第一期建設(shè)項(xiàng)目投資已接近尾聲，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)后繼乏力，后續(xù)入庫(kù)的大項(xiàng)目較少。2017 年我縣 5x 萬(wàn)元以上入庫(kù)項(xiàng)目 17 個(gè)，今年我縣5x 萬(wàn)元以上新增入庫(kù)項(xiàng)目只有 1 個(gè)（天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目），5x 萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資近幾年來(lái)首次呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在沒有新增大項(xiàng)目建設(shè)的支撐下，短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)投資下降的趨勢(shì)。(五 )項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。隨著中央金融財(cái)政政策的縮緊、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的加強(qiáng)和中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目管理的有序規(guī)范，爭(zhēng)項(xiàng)引資和項(xiàng)目建設(shè)管理工作困難日益增大?，F(xiàn)在中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)必須要規(guī)避增加政府隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，前期工作要完全到位，省市發(fā)改委要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察確認(rèn)，資金下達(dá)后當(dāng)年要實(shí)現(xiàn)開工并完成中央預(yù)算內(nèi)投資 60%以上，所有的項(xiàng)目審批、申報(bào)、調(diào)度、監(jiān)管和資金使用情況全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線實(shí)時(shí)審批監(jiān)管。由于我縣項(xiàng)目前期工作的準(zhǔn)備不足，造成中央預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取到位后部分項(xiàng)目未能實(shí)現(xiàn)及時(shí)開工、工程建設(shè)進(jìn)度滯后、投資比例未能達(dá)到要求，會(huì)影響我縣后續(xù)項(xiàng)目爭(zhēng)取的力度，甚至?xí)斐少Y金追回、責(zé)任追究、停止我縣中央預(yù)算資金下達(dá)的嚴(yán)重后果，勢(shì)必會(huì)影響我縣項(xiàng)目建設(shè)和資金爭(zhēng)取的進(jìn)度和成效。如我縣 2016-2017 年 33 個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，至今未開工項(xiàng)目還有 1 個(gè)（城南社區(qū)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）、工程進(jìn)度滯后項(xiàng)目 3 個(gè)（森林工業(yè)總公司二期棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、縣城東南部污水管網(wǎng)通道建設(shè)項(xiàng)目、xx 縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷工程）；2018 年 13 個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，至今未開工項(xiàng)目還有 2 個(gè)（南門口木材站片區(qū)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、西巖污水處理廠項(xiàng)目）；18 個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，至今未開工項(xiàng)目還有 2 個(gè)（環(huán)白云湖國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目、兩江峽谷邊溪房車露營(yíng)公園項(xiàng)目）；受到省、市發(fā)改委項(xiàng)目督查組的通報(bào)。四、下一步工作打算面對(duì)這些“短板”問題，我們必須要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心決心、保持定力耐力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，堅(jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（一）抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要繼續(xù)深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加大招商引資力度，全力做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩篇文章，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展添活力、增后勁。（二）打好攻堅(jiān)戰(zhàn)役。要舉全縣之力上下聯(lián)動(dòng)，全力脫貧攻堅(jiān)；要提前謀劃鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，為下一步的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略做好準(zhǔn)備；要妥善處理好有序化債與保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的關(guān)系，做好社會(huì)治理和安全生產(chǎn)等工作，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)決整治各類沉疴宿疾，牢牢守住發(fā)展決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)的底線。（三）做好改革工作。要繼續(xù)深化“放管服”改革、國(guó)企國(guó)資改革、機(jī)構(gòu)改革等工作，大力實(shí)施“五大開放行動(dòng)”；全力配合推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的內(nèi)生動(dòng)能和增長(zhǎng)點(diǎn)。（四）辦好民生事業(yè)。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，盡心盡力把教育、社保、醫(yī)療、交通、飲水等事關(guān)老百姓切身利益的事情辦好，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。（五）用好民間投資。要盡快落實(shí)企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，為民間融資投資創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，大力吸引民間資本投資項(xiàng)目建設(shè)，彌補(bǔ)政府投資縮減帶來(lái)的投資不足短板；要加大企業(yè)稅費(fèi)減免力度，特別要減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，改善營(yíng)商環(huán)境，釋放經(jīng)濟(jì)活力。（六）管好項(xiàng)目建設(shè)。要加大我縣儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作準(zhǔn)備力度，為項(xiàng)目資金爭(zhēng)取落地、實(shí)現(xiàn)及時(shí)開工、項(xiàng)目進(jìn)度順利推進(jìn)、資金使用預(yù)期完成創(chuàng)造良好條件；要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、申報(bào)、監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)在線并聯(lián)審批、無(wú)縫對(duì)接和實(shí)時(shí)監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化、程序化、合法化管理。（七）搞好生態(tài)環(huán)保。要繼續(xù)強(qiáng)化“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要讓位和服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)；要盡快頒布實(shí)施《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，為全縣生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航；要舉全縣之力配合xx 國(guó)家公園管理局搞好 xx 國(guó)家公園建設(shè)，從規(guī)范規(guī)劃建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、本底資源調(diào)查、要素保障建設(shè)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、管理能力提升、規(guī)劃建設(shè)管控、生態(tài)安全監(jiān)管等各方面促進(jìn)試點(diǎn)高效快速推進(jìn)，確保試點(diǎn)早日成功驗(yàn)收。主任、各位副主任、各位委員，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，確保實(shí)現(xiàn)全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)。