縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

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縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一） 編制目的有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全。（二） 編制依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《xx 壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《xx 壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。（三） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。1． 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）：（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及 2 個以上的省份，并進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。 （3）涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（6）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。（7）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 2． 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）：（1）在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)（6 天）發(fā)生 5 例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及 2 個以上的縣（市）。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病 20 例以上，或流行范圍波及 2 個以上設(shè)區(qū)的市。（4）霍亂在一個設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)流行，l 周內(nèi)發(fā)病 30 例以上，或波及 2 個以上設(shè)區(qū)的市，有擴(kuò)散趨勢。（5）乙類、丙類傳染病波及 2 個以上縣（市），l 周內(nèi)發(fā)病水平超過前 5年同期平均發(fā)病水平 2 倍以上。（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市）以外的地區(qū)。（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。（10 ）對多個設(shè)區(qū)的市造成危害的重大食品安全事故。（11 ）一次食物中毒人數(shù)超過 100 人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn) 10 例以上死亡病例。 （12 ）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 50 人以上，或死亡 5 人以上。（13 ）境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。 （14 ）省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3． 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）：（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過 5 例，流行范圍在一個縣（市）行政區(qū)域以內(nèi)。（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病 l0 例以上，或波及 2 個以上縣（市）。（3）霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，l 周內(nèi)發(fā)病 10～29 例，或波及 2 個以上縣（市），或設(shè)區(qū)的市級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。（4）一周內(nèi)在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5 年同期平均發(fā)病水平 1 倍以上。（5）在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。 （6）一次食物中毒人數(shù)超過 100 人，或出現(xiàn)死亡病例。（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 10～49 人，或死亡 4 人以下。（9）設(shè)區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 4． 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）：（1）腺鼠疫在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過 10 例。 （2）霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，l 周內(nèi)發(fā)病 9 例以下。（3）一次食物中毒人數(shù) 30～99 人，未出現(xiàn)死亡病例。（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 9 人以下，未出現(xiàn)死亡病例。（5）縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（四） 適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。其他突發(fā)公共事件中涉及的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作，另行制定有關(guān)預(yù)案。（五） 工作原則1．預(yù)防為主，常備不懈。貫徹“預(yù)防為主”的方針，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，提高全社會防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的意識，落實各項防范措施。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進(jìn)行分析、預(yù)警，并采取果斷措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍，性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理實行分級管理，分級響應(yīng)，條塊結(jié)合，屬地為主?？h衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的組織、實施和協(xié)調(diào)工作，各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。 3．依法行政，依靠科學(xué)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度。要把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處理的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)保障。4．整合資源，加強(qiáng)合作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)溝通與合作，建立健全信息共享機(jī)制，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要組織、動員公眾廣泛參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，提高全社會的應(yīng)急能力。二、 應(yīng)急組織體系及職責(zé) （一） 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)縣衛(wèi)生計生行政部門依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實際需要，成立衛(wèi)生計生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。縣衛(wèi)生計生委突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理需要確定，由各醫(yī)療衛(wèi)生單位有關(guān)部門組成。（二） 日常管理機(jī)構(gòu)縣衛(wèi)生計生行政部門設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)衛(wèi)計系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照縣衛(wèi)生計生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合本單位實際，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位或轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。（三）專家指導(dǎo)小組縣衛(wèi)生計生行政部門組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家指導(dǎo)小組。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建本單位和轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家小組。（四） 應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位的職責(zé)，對專業(yè)技術(shù)人員開展處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在縣衛(wèi)生計生行政部門的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處理工作。三、 監(jiān)測、預(yù)警與報告（一） 監(jiān)測各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。縣衛(wèi)生計生行政部門將按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。 （二） 預(yù)警縣衛(wèi)生計生行政部門將根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照傳染病和公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個預(yù)警級別。（三）報告任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級人民政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位。突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人。四、 應(yīng)急響應(yīng)與終止 （一） 應(yīng)急響應(yīng)原則 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。各醫(yī)療衛(wèi)生單位對在學(xué)校、區(qū)域性或全縣重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高預(yù)警和響應(yīng)級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。各醫(yī)療衛(wèi)生單位接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，并服從上一級衛(wèi)生計生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。（二） 應(yīng)急響應(yīng)措施1．縣級衛(wèi)生行政部門（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。 （2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家指導(dǎo)小組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、波及范圍、流行強(qiáng)度及其發(fā)展趨勢，已采取的控制措施及其效果等進(jìn)行綜合評估，提出啟動或調(diào)整突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級別的建議。（3）根據(jù)需要組織對易感人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護(hù)等應(yīng)急控制措施。（4）組織對出入疫點、疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫。（5）組織制訂應(yīng)急工作方案：針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)制訂相應(yīng)的應(yīng)急工作方案并組織實施；對上級制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。（6）普及衛(wèi)生知識：針對事件性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。（7）督導(dǎo)檢查：縣衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。（8）進(jìn)行事件評估：組織專家指導(dǎo)小組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、傷（?。﹩T救治情況、采取的措施及效果評價等。2．醫(yī)療機(jī)構(gòu)（1）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分別管理，對疑似病人及時排除或確診。（2）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員采集生物樣本和開展流行病學(xué)調(diào)查工作。（3）做好院內(nèi)病區(qū)管理、消毒、隔離、安全防護(hù)和醫(yī)療廢物處置工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。（4）及時、如實做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的?。▊┤藛T，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。（5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病的病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗。對重大中毒或者災(zāi)害事故致病（傷）人員，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。 （6）做好突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面準(zhǔn)備；開展醫(yī)療合作，加快病源查尋和病因診斷。3． 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（1）信息報告：及時做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析、評估與報告工作。（2）開展流行病學(xué)調(diào)查：及時制訂流行病學(xué)調(diào)查計劃和方案，對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進(jìn)行技術(shù)調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，提出劃定疫點、疫區(qū)的建議，并向區(qū)市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報情況。（3）實驗實檢測：按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，開展實驗室檢測，并送上級急處理功能網(wǎng)絡(luò)實驗室檢測，查找致病原因。（4）做好物資儲備：做好與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的儲備。（5）制訂應(yīng)急工作方案：協(xié)助縣衛(wèi)生計生行政部門制訂相應(yīng)的應(yīng)急工作方案并組織培訓(xùn)和實施。對上級制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。（6）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒、隔離、院內(nèi)感染控制等工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（7）對易受感染人群和易受損害的人群實施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護(hù)等措施。（8）根據(jù)事件性質(zhì)對公眾開展衛(wèi)生防病知識與應(yīng)急技能的教育，開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作，提供預(yù)防醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙。（9）對整體預(yù)防控制技術(shù)工作的效果進(jìn)行評估，并預(yù)測突發(fā)事件的發(fā)展趨勢。4．衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)（1）在縣衛(wèi)生計生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項措施落實情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。（3）協(xié)助縣衛(wèi)生計生行政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。5．非事件發(fā)生地的應(yīng)急響應(yīng)措施未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域及發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。 （2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。 （3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。（4）開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。（5）開展相關(guān)防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識。 （6）根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。(三) 應(yīng)急響應(yīng)分級特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件分別由國務(wù)院、自治區(qū)人民政府、市人民政府負(fù)責(zé)組織實施。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣人民政府負(fù)責(zé)組織實施。在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，縣衛(wèi)生計生行政部門組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展相關(guān)的各項工作，超出本級應(yīng)急處置能力的，報請上級人民政府提供指導(dǎo)和支持。（四） 應(yīng)急響應(yīng)終止1．應(yīng)急響應(yīng)的終止條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。2．應(yīng)急響應(yīng)終止程序特別重大、重大和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由上級衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣衛(wèi)生計生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報本級人民政府或本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。五、 善后處理 （一） 后期評估 突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，縣衛(wèi)生計生行政部門組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、患者救治情況、所采取措施的效果、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗等情況進(jìn)行評估，并提出改進(jìn)建議，形成評估報告上報本級人民政府和上一級衛(wèi)生計生行政部門。 （二） 獎勵縣衛(wèi)生計生行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對因參加公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作而導(dǎo)致其本人和親屬的正常工作、學(xué)習(xí)、生活受到影響的，縣衛(wèi)生計生部門將向有關(guān)部門建議應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。（三）責(zé)任對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《xx 壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。（四） 征用物資、勞務(wù)補償突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，縣衛(wèi)生計生行政部門將組織有關(guān)部門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理評估，給予補償。 六、應(yīng)急保障（一） 技術(shù)保障1．信息系統(tǒng)積極參與自治區(qū)衛(wèi)生計生委組織的各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的高效、快速、通暢、安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件實時報告速度、組織指揮能力、應(yīng)急處理效率和科學(xué)防治水平。 2．疾病預(yù)防控制體系依托現(xiàn)有的自治區(qū)、市、縣三級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的疾病預(yù)防控制體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查處理和預(yù)防控制能力。設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報電話，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報制度，接受單位和個人的報告和舉報。加強(qiáng)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使之成為縣域內(nèi)疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)指導(dǎo)中心。重點抓好工作用房、儀器設(shè)備、車輛裝備和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，建立科學(xué)規(guī)范的運行機(jī)制，適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要。3．醫(yī)療救治體系逐步建成符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。4．衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系縣衛(wèi)生監(jiān)督部門要明確職能，落實責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。5．衛(wèi)生應(yīng)急救治隊伍按照“平戰(zhàn)結(jié)合，因地制宜，分類管理，分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍，加強(qiáng)管理與培訓(xùn)。6．演練各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。(二) 物資、經(jīng)費保障1．物資儲備各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。各醫(yī)療衛(wèi)生單位提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備計劃，并負(fù)責(zé)組織、落實有關(guān)物資儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，縣衛(wèi)生計生行政部門將根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，商有關(guān)部門調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。2．經(jīng)費保障縣衛(wèi)生計生行政部門將協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、科研經(jīng)費、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費，并將所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。3．宣傳教育各醫(yī)療衛(wèi)生單位要利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，增強(qiáng)公眾法律意識，掌握各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件避險、自救、互救的常識與技能，增強(qiáng)防范意識和應(yīng)對能力。特別是要注重開展心理教育，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的心理疏導(dǎo)與干預(yù)，減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件給公眾造成的心理危害。七、各類預(yù)案的制定本預(yù)案應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行更新、修訂和補充。各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)工作需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定轄區(qū)內(nèi)或本單位職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案，報縣衛(wèi)生計生行政部門備案。八、 附則（一）名詞術(shù)語重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時不能明確診斷的疾病。重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。（二） 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由縣衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)解釋。（三） 預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。