縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

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縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案一、總則（一） 編制目的有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全。（二） 編制依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《xx 壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》、《xx 壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》。（三） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。1． 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）：（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及 2 個以上的省份，并進一步擴散趨勢。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。 （3）涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現我國已消滅的傳染病重新流行。（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（6）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現輸入性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。（7）國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 2． 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）：（1）在一個縣（市）行政區(qū)域內，一個平均潛伏期內（6 天）發(fā)生 5 例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關聯的疫情波及 2 個以上的縣（市）。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個設區(qū)的市行政區(qū)域內，一個平均潛伏期內多點連續(xù)發(fā)病 20 例以上，或流行范圍波及 2 個以上設區(qū)的市。（4）霍亂在一個設區(qū)的市行政區(qū)域內流行，l 周內發(fā)病 30 例以上，或波及 2 個以上設區(qū)的市，有擴散趨勢。（5）乙類、丙類傳染病波及 2 個以上縣（市），l 周內發(fā)病水平超過前 5年同期平均發(fā)病水平 2 倍以上。（6）我國尚未發(fā)現的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣（市）以外的地區(qū)。（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。（9）預防接種或群體預防性服藥出現人員死亡。（10 ）對多個設區(qū)的市造成危害的重大食品安全事故。（11 ）一次食物中毒人數超過 100 人并出現死亡病例，或出現 10 例以上死亡病例。 （12 ）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 50 人以上，或死亡 5 人以上。（13 ）境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內人員感染或死亡的。 （14 ）省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3． 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）：（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內病例數未超過 5 例，流行范圍在一個縣（市）行政區(qū)域以內。（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣（市）行政區(qū)域內，一個平均潛伏期內連續(xù)發(fā)病 l0 例以上，或波及 2 個以上縣（市）。（3）霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內發(fā)生，l 周內發(fā)病 10～29 例，或波及 2 個以上縣（市），或設區(qū)的市級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。（4）一周內在一個縣（市）行政區(qū)域內，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5 年同期平均發(fā)病水平 1 倍以上。（5）在一個縣（市）行政區(qū)域內發(fā)現群體性不明原因疾病。 （6）一次食物中毒人數超過 100 人，或出現死亡病例。（7）預防接種或群體預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應。（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 10～49 人，或死亡 4 人以下。（9）設區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 4． 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）：（1）腺鼠疫在一個縣（市）行政區(qū)域內發(fā)生，一個平均潛伏期內病例數未超過 10 例。 （2）霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內發(fā)生，l 周內發(fā)病 9 例以下。（3）一次食物中毒人數 30～99 人，未出現死亡病例。（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 9 人以下，未出現死亡病例。（5）縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（四） 適用范圍本預案適用于本縣行政區(qū)域內突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。其他突發(fā)公共事件中涉及的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急工作，另行制定有關預案。（五） 工作原則1．預防為主，常備不懈。貫徹“預防為主”的方針，經常性地做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，提高全社會防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的意識，落實各項防范措施。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預警，并采取果斷措施，做到早發(fā)現、早報告、早處理。2．統(tǒng)一領導，分級負責。在縣人民政府的統(tǒng)一領導下，根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍，性質和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理實行分級管理，分級響應，條塊結合，屬地為主。縣衛(wèi)生計生委負責轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的組織、實施和協調工作，各有關醫(yī)療衛(wèi)生單位按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的有關工作。 3．依法行政，依靠科學。各醫(yī)療衛(wèi)生機構要按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作制度。要把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處理的科研和培訓，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供先進的科學技術保障。4．整合資源，加強合作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強溝通與合作，建立健全信息共享機制，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要組織、動員公眾廣泛參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理，提高全社會的應急能力。二、 應急組織體系及職責 （一） 應急指揮機構縣衛(wèi)生計生行政部門依照職責和本預案的規(guī)定，在縣人民政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協調本部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，并根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的實際需要，成立衛(wèi)生計生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部?？h衛(wèi)生計生委突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策。指揮部成員單位根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和應急處理需要確定，由各醫(yī)療衛(wèi)生單位有關部門組成。（二） 日常管理機構縣衛(wèi)生計生行政部門設立衛(wèi)生應急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心），負責衛(wèi)計系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的日常管理工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照縣衛(wèi)生計生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構的設置及職責，結合本單位實際，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構，負責本單位或轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的協調、管理工作。（三）專家指導小組縣衛(wèi)生計生行政部門組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家指導小組。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作需要，組建本單位和轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專家小組。（四） 應急處理專業(yè)技術機構各級醫(yī)療機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的專業(yè)技術機構。應急處理的專業(yè)技術機構要結合本單位的職責，對專業(yè)技術人員開展處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的培訓，提高快速應對能力和技術水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機構要在縣衛(wèi)生計生行政部門的統(tǒng)一指揮下，開展應急處理工作。三、 監(jiān)測、預警與報告（一） 監(jiān)測各級醫(yī)療、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構負責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作?？h衛(wèi)生計生行政部門將按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結合我縣實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。 （二） 預警縣衛(wèi)生計生行政部門將根據疾病預防控制機構、醫(yī)療機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構提供的監(jiān)測信息，按照傳染病和公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預警。依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。（三）報告任何單位和個人有權向各級人民政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權向上級人民政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。各醫(yī)療衛(wèi)生機構為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位。突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告單位要按照有關規(guī)定及時、準確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。執(zhí)行職務的醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告人。四、 應急響應與終止 （一） 應急響應原則 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照分級響應的原則，作出相應級別應急響應。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整預警和響應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應及時升級預警和響應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應相應降低響應級別，及時撤銷預警。各醫(yī)療衛(wèi)生單位對在學校、區(qū)域性或全縣重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應提高預警和響應級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。各醫(yī)療衛(wèi)生單位接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在轄區(qū)內發(fā)生，并服從上一級衛(wèi)生計生行政部門的統(tǒng)一指揮和調度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應急處理工作。（二） 應急響應措施1．縣級衛(wèi)生行政部門（1）組織醫(yī)療機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查與處理。 （2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家指導小組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、波及范圍、流行強度及其發(fā)展趨勢，已采取的控制措施及其效果等進行綜合評估，提出啟動或調整突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應級別的建議。（3）根據需要組織對易感人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性服藥和群體防護等應急控制措施。（4）組織對出入疫點、疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫。（5）組織制訂應急工作方案：針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，組織專業(yè)機構制訂相應的應急工作方案并組織實施；對上級制訂的技術標準和規(guī)范，組織開展相應的培訓工作。（6）普及衛(wèi)生知識：針對事件性質，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預工作。（7）督導檢查：縣衛(wèi)生計生行政部門負責對本行政區(qū)域內的應急處理工作進行督查和指導。（8）進行事件評估：組織專家指導小組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現場調查處理概況、傷（?。﹩T救治情況、采取的措施及效果評價等。2．醫(yī)療機構（1）開展病人接診、收治和轉運工作，實行重癥和普通病人分別管理，對疑似病人及時排除或確診。（2）協助疾病預防控制機構人員采集生物樣本和開展流行病學調查工作。（3）做好院內病區(qū)管理、消毒、隔離、安全防護和醫(yī)療廢物處置工作，防止院內交叉感染和污染。（4）及時、如實做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的病（傷）人員，任何醫(yī)療機構不得拒絕接診。（5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病的病例分析與總結，積累診斷治療經驗。對重大中毒或者災害事故致?。▊┤藛T，按照現場救援、病人轉運、后續(xù)治療相結合的原則進行處置。 （6）做好突發(fā)事件相關的診斷試劑、藥品、防護用品等方面準備；開展醫(yī)療合作，加快病源查尋和病因診斷。3． 疾病預防控制機構（1）信息報告：及時做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析、評估與報告工作。（2）開展流行病學調查：及時制訂流行病學調查計劃和方案，對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行技術調查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈，提出劃定疫點、疫區(qū)的建議，并向區(qū)市級疾病預防控制機構通報情況。（3）實驗實檢測：按有關技術規(guī)范采集足量、足夠的標本，開展實驗室檢測，并送上級急處理功能網絡實驗室檢測，查找致病原因。（4）做好物資儲備：做好與突發(fā)事件相關的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護用品等方面的儲備。（5）制訂應急工作方案：協助縣衛(wèi)生計生行政部門制訂相應的應急工作方案并組織培訓和實施。對上級制訂的技術標準和規(guī)范，開展相應的培訓工作。（6）對醫(yī)療機構的消毒、隔離、院內感染控制等工作進行技術指導。（7）對易受感染人群和易受損害的人群實施應急接種、預防性服藥和群體防護等措施。（8）根據事件性質對公眾開展衛(wèi)生防病知識與應急技能的教育，開展心理應激和危機干預工作，提供預防醫(yī)學咨詢服務，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙。（9）對整體預防控制技術工作的效果進行評估，并預測突發(fā)事件的發(fā)展趨勢。4．衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構（1）在縣衛(wèi)生計生行政部門的領導下，對醫(yī)療機構、疾病預防控制機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理各項措施落實情況進行督導、檢查。（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。（3）協助縣衛(wèi)生計生行政部門按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章，調查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作中的違法行為。5．非事件發(fā)生地的應急響應措施未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應根據其他地區(qū)發(fā)生事件的性質、特點、發(fā)生區(qū)域及發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯系，及時獲取相關信息。 （2）組織做好本行政區(qū)域應急處理所需的人員與物資準備。 （3）加強相關疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。（4）開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴散。（5）開展相關防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護能力和意識。 （6）根據上級人民政府及其有關部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。(三) 應急響應分級特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件分別由國務院、自治區(qū)人民政府、市人民政府負責組織實施。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣人民政府負責組織實施。在上級的領導下，縣衛(wèi)生計生行政部門組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展相關的各項工作，超出本級應急處置能力的，報請上級人民政府提供指導和支持。（四） 應急響應終止1．應急響應的終止條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經過最長潛伏期無新的病例出現。2．應急響應終止程序特別重大、重大和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由上級衛(wèi)生行政部門組織有關專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報相關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣衛(wèi)生計生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報本級人民政府或本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施，并向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。五、 善后處理 （一） 后期評估 突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，縣衛(wèi)生計生行政部門組織有關人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概況、現場調查處理情況、患者救治情況、所采取措施的效果、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗等情況進行評估，并提出改進建議，形成評估報告上報本級人民政府和上一級衛(wèi)生計生行政部門。 （二） 獎勵縣衛(wèi)生計生行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理作出貢獻的先進集體和個人，按有關規(guī)定進行表彰；對因參加公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作而導致其本人和親屬的正常工作、學習、生活受到影響的，縣衛(wèi)生計生部門將向有關部門建議應當給予必要的幫助。（三）責任對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《xx 壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》及有關法律法規(guī)追究當事人的責任。（四） 征用物資、勞務補償突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作結束后，縣衛(wèi)生計生行政部門將組織有關部門對應急處理期間緊急調集、征用有關單位、企業(yè)、個人的物資和勞務按照有關規(guī)定進行合理評估，給予補償。 六、應急保障（一） 技術保障1．信息系統(tǒng)積極參與自治區(qū)衛(wèi)生計生委組織的各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的高效、快速、通暢、安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網絡體系建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件實時報告速度、組織指揮能力、應急處理效率和科學防治水平。 2．疾病預防控制體系依托現有的自治區(qū)、市、縣三級疾病預防控制機構，構建完善的疾病預防控制體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警、調查處理和預防控制能力。設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報電話，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報制度，接受單位和個人的報告和舉報。加強縣疾病預防控制機構建設，使之成為縣域內疾病預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的技術指導中心。重點抓好工作用房、儀器設備、車輛裝備和專業(yè)技術隊伍建設，建立科學規(guī)范的運行機制，適應突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要。3．醫(yī)療救治體系逐步建成符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。4．衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系縣衛(wèi)生監(jiān)督部門要明確職能，落實責任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。5．衛(wèi)生應急救治隊伍按照“平戰(zhàn)結合，因地制宜，分類管理，分級負責，統(tǒng)一指揮，協調運轉”的原則組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治隊伍，加強管理與培訓。6．演練各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練。(二) 物資、經費保障1．物資儲備各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強溝通、協調配合，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產能力儲備。各醫(yī)療衛(wèi)生單位提出衛(wèi)生應急物資儲備計劃，并負責組織、落實有關物資儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，縣衛(wèi)生計生行政部門將根據應急處理工作需要，商有關部門調用儲備物資。衛(wèi)生應急儲備物資使用后要及時補充。2．經費保障縣衛(wèi)生計生行政部門將協調有關部門保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎設施項目建設和日常運轉經費、科研經費、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理經費，并將所需經費列入本級財政預算。3．宣傳教育各醫(yī)療衛(wèi)生單位要利用廣播、電視、報紙、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，增強公眾法律意識，掌握各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件避險、自救、互救的常識與技能，增強防范意識和應對能力。特別是要注重開展心理教育，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的心理疏導與干預，減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件給公眾造成的心理危害。七、各類預案的制定本預案應根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現的問題及時進行更新、修訂和補充。各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據工作需要和本預案的規(guī)定，制定轄區(qū)內或本單位職責范圍內的具體工作預案，報縣衛(wèi)生計生行政部門備案。八、 附則（一）名詞術語重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發(fā)生、波及范圍廣泛，出現大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。群體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區(qū)域內同時或者相繼出現具有共同臨床表現病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。新傳染病是指全球首次發(fā)現的傳染病。我國尚未發(fā)現傳染病是指在其他國家和地區(qū)已經發(fā)現，在我國尚未發(fā)現過的傳染病。我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質炎等傳染病。（二） 預案解釋部門本預案由縣衛(wèi)生計生委負責解釋。（三） 預案實施時間本預案自印發(fā)之日起實施。