換屆選舉座談會講話稿七篇

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換屆選舉座談會講話稿七篇【篇一】同志們：圓滿完成社區(qū)“兩委”換屆工作，是今年基層黨建工作的重要任務(wù)。省委、市委對這項工作十分重視，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真做好 xx 年全省社區(qū)黨組織和居民委員會換屆選舉工作的通知，省委、市委己于 9 月 18 日召開專題電視電話會議進(jìn)行了安排部署。剛才，各縣（市、區(qū)）進(jìn)行了交流發(fā)言，談了一些很好的意見建議。下面，在大家交流的基礎(chǔ)上，我就如何做好社區(qū)“兩委”換屆工作講三點意見。一、深刻認(rèn)識社區(qū)“兩委”換屆面臨的形勢和任務(wù)，切實增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感今年的社區(qū)“兩委”換屆工作，與以往相比，有一些顯著的特點：一是省、市委重視程度之高前所未有。省委、市委對做好社區(qū)“兩委”換屆工作高度重視，4 月 27 日，省委組織部聯(lián)合省民政廳下發(fā)了關(guān)于做好全省社區(qū)黨組織和居民委員會換屆選舉準(zhǔn)備工作的通知，提出了“全面進(jìn)行調(diào)查摸底、抓好軟弱渙散社區(qū)黨組織整頓、提前調(diào)整充實社區(qū)黨組織班子、召開一次專題民主生活會”的具體要求。6 月 17 日，省委組織部下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好全省社區(qū)“兩委”換屆選舉有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知，提出了要“全面做好換屆選情分析研判、加大軟弱渙散社區(qū)黨組織整頓力度、迅速開展社區(qū)兩委班子考核測評、抓緊啟動社區(qū)財務(wù)清理審計、辦好社區(qū)兩委換屆選舉試點”等五項要求。7 月 9 日，省委組織部下發(fā)關(guān)于實行社區(qū)“兩委”換屆選舉準(zhǔn)備工作周報制度的通知，提出了“先整頓后換屆、先審計后換屆、先考察后換屆、先研判后換屆”的要求，每周報送準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，并分別于 7 月 23 日、7月 29 日、8 月 17 日連續(xù)下發(fā)了三期全省社區(qū)“兩委”換屆選舉工作情況通報；8 月 3 日至 7 日，省委組織部會同省民政廳等單位對全省社區(qū)“兩委”換屆準(zhǔn)備工作進(jìn)行了專項督導(dǎo)，對督導(dǎo)情況進(jìn)行了通報。市委書記周霽同志對社區(qū)“兩委”換屆工作做出重要批示，“社區(qū)是城區(qū)執(zhí)政的基礎(chǔ)和治理的重要單元，請市委組織部認(rèn)真組織好社區(qū)兩委換屆工作”；市委組織部多次下發(fā)通知、通報，并于 7 月 16 日召開了專題會議，對做好全市社區(qū)兩委換屆準(zhǔn)備工作進(jìn)行安排部署。客觀講，對社區(qū)“兩委”換屆工作，省、市密集地發(fā)文進(jìn)行要求、強(qiáng)調(diào)和督導(dǎo)，在多年來還是第一次。二是省、市委對換屆工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)之高前所未有。省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好 xx 年全省社區(qū)黨組織和居民委員會換屆選舉工作的通知對今年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了具體安排。通知對社區(qū)“兩委”成員候選人的資格條件進(jìn)行了規(guī)定，提出了具體標(biāo)準(zhǔn)，要求要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照思想政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)選配進(jìn)班子；對社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會換屆的順序、程序及每個環(huán)節(jié)的要求和標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了明確，提出了要“全面推行社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任一肩挑和社區(qū)兩委交叉任職；全面推行參選、服務(wù)、廉潔和辭職四項承諾；全面建立社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會；全面組建物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會，把社區(qū)黨組織書記推選為所居住小區(qū)業(yè)主委員會主任”等四個全面的新要求，這些新要求與以往相比，標(biāo)準(zhǔn)更高、更具體，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不折不扣抓好落實。三是換屆選舉面臨的形勢與挑戰(zhàn)前所未有。一方面，從各地上報的換屆準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況及我們開展督導(dǎo)情況來看，我市社區(qū)“兩委”換屆準(zhǔn)備工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：部分縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委認(rèn)識不高、重視不夠，有的認(rèn)為社區(qū)塊頭小，不必投入太多精力；有的以精準(zhǔn)扶貧、五城聯(lián)創(chuàng)或省委巡視等工作多為借口，無暇顧及社區(qū)“兩委”換屆；有的認(rèn)為社區(qū)換屆已經(jīng)進(jìn)行過幾次，有一定的經(jīng)驗，而不認(rèn)真進(jìn)行研究思考。有的地方“四先四后”基礎(chǔ)工作做得不扎實，財務(wù)審計、班子考察、換屆研判降低標(biāo)準(zhǔn)、減省程序，以年度收支代替財務(wù)審計，以年度述職代替任期考察，以召開會議代替形勢研判；軟弱渙散社區(qū)黨組織整頓進(jìn)展不力，調(diào)整的黨組織書記進(jìn)入角色慢。有的地方對社區(qū)“兩委”換屆督查指導(dǎo)不到位，對準(zhǔn)備工作底數(shù)不清、情況不明，等等。另一方面，今年的社區(qū)“兩委”換屆面臨一些新情況：近年來我市因移民搬遷、扶貧搬遷或城鎮(zhèn)化建設(shè)，在土地征用、居民安置、村居轉(zhuǎn)換等方面還沒有完全到位，還處于過渡或嬗變期，存在一些不穩(wěn)定的因素，在換屆期間極易集中爆發(fā)；城鎮(zhèn)人口流動日益加劇，人戶分離現(xiàn)象更加突出，選民資格難認(rèn)定，給換屆選舉增加了難度；居民的民主意識、政治意識不斷增強(qiáng)，利益訴求日益多元，對社區(qū)“兩委”班子的要求和期盼越來越高，對推選出居民滿意的“兩委”成員提出了考驗；隨著網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新興媒體的快速發(fā)展，各類信息傳播速度快，涉及面廣，影響力大，為個別人發(fā)布虛假信息、不實炒作甚至輿論攻擊提供了可乘之機(jī)。我們一定要深刻認(rèn)識這次社區(qū)“兩委”換屆工作面臨的新情況、新問題和新要求，充分認(rèn)識換屆選舉工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識社區(qū)換屆工作對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)和“兩個走在全省前列”目標(biāo)，推進(jìn)“內(nèi)修生態(tài)、外修人文”重大方略，推進(jìn)“五城”聯(lián)創(chuàng)，實現(xiàn)全市和諧穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大意義，切實把社區(qū)換屆選舉當(dāng)作“三嚴(yán)三實”專題教育工作成果的一次實際檢驗，當(dāng)作各級各地黨委和有關(guān)部門駕馭水平和執(zhí)政能力的一次實際考驗，當(dāng)作黨委主要負(fù)責(zé)同志大局意識、擔(dān)當(dāng)精神、務(wù)實作風(fēng)的一次實際錘煉，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排，全力確保換屆工作圓滿成功。二、突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地做好社區(qū)“兩委”換屆工作今年，全市 105 個社區(qū)要進(jìn)行換屆，省委要求在 12 月底前完成換屆選舉各環(huán)節(jié)工作，xx 年 1 月底前完成相關(guān)后續(xù)工作，時間緊、任務(wù)重；同時，社區(qū)“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法律性都很強(qiáng)，涉及面很廣，一定要突出重點、把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥做好各項工作。第一，堅持“四先四后”，做好基礎(chǔ)工作。堅持先整頓后換屆、先審計后換屆、先考察后換屆、先研判后換屆,是社區(qū)“兩委”換屆最重要的基礎(chǔ)工作。只有立足主動,把底數(shù)摸清了 ,問題掌握了, 人選搞準(zhǔn)了矛盾化解了,換屆到了實施階段,才會順利推進(jìn)。各地要對“四先四后”, 特別是集中整頓和財務(wù)審計工作進(jìn)行一次全面的“回頭看”, 發(fā)現(xiàn)問題抓緊整改, 進(jìn)一步把準(zhǔn)各工作做實做細(xì)。沒按要求完成“四先”的,不能匆忙上陣、啟動換屆, 這不僅是一項工作安排, 而且要作為一條紀(jì)律要求。第二，嚴(yán)格換屆要求，制定工作方案。省已經(jīng)下發(fā)做好社區(qū)“兩委”換屆工作的文件通知，目前，換屆政策已經(jīng)明確，要求也很具體。一方面，各地要按照先整頓后換屆、先考察后換屆、先調(diào)整后換屆、先審計后換屆的要求，進(jìn)一步做好換屆的基礎(chǔ)工作。另一方面，要在充分調(diào)查研究、全面掌握情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，分別制定換屆工作方案。第三，抓緊召開會議，搞好宣傳動員。在制定好工作方案的基礎(chǔ)上，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在 10 月上旬分層召開換屆工作會議，對社區(qū)“兩委”換屆工作進(jìn)行安排部署和宣傳發(fā)動。參加會議的范圍要盡量廣一些，通過以會代訓(xùn)的形式，對所有負(fù)責(zé)和參與社區(qū)“兩委”換屆工作的同志進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格掌握政策界限，為高效有序推進(jìn)換屆工作打好基礎(chǔ)。第四，明確工作步驟，細(xì)化工作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)要制定具體的工作方案和工作日程表,倒排工期、責(zé)任到人。要將社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的流程圖下發(fā)到每個社區(qū),確保每個環(huán)節(jié)和步驟無縫對接、有序推進(jìn)。要多渠道、多層次對選舉指導(dǎo)組成員、選舉工作隊員和居民選舉委員會成員進(jìn)行培訓(xùn)，使工作人員了解法律的各項具體規(guī)定，理解上級文件的具體要求，熟悉選舉工作的具體程序，掌握操作的具體方法，保證選舉工作的順利進(jìn)行。第五，建立工作專班，加強(qiáng)督查指導(dǎo)?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級要成立換屆工作指導(dǎo)組,實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。以縣（市、區(qū)）為單位,重點培訓(xùn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委書記、組織委員、民政辦主任, 讓他們?nèi)嬲莆論Q屆選舉的政策法規(guī)、基本程序和方法步驟。省里將派調(diào)研督導(dǎo)組，對社區(qū)換屆進(jìn)行督導(dǎo)。市級將于民政部門一起組建專班，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行督查?？h（市、區(qū)）都要派出巡回督導(dǎo)組,對換屆中執(zhí)行重大政策、落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)、履行法定程序等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,及時研究解決突出問題。第六，嚴(yán)格程序要求，確保規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，各項操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，切實做到應(yīng)有的程序不能變通、該走的步驟不能減少，確保真正選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、經(jīng)開區(qū)工委要認(rèn)真制定換屆選舉方案，牢牢把握好調(diào)查摸底、宣傳動員、述職評議、民主推薦、組織考察、正式選舉等幾個重點環(huán)節(jié)，把各項工作做實抓好。要不折不扣落實好“全面推行社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任一肩挑和社區(qū)兩委交叉任職；全面推行參選、服務(wù)、廉潔和辭職四項承諾；全面建立社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會；全面組建物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會，把社區(qū)黨組織書記推選為所居住小區(qū)業(yè)主委員會主任”等四個全面要求。第七，分發(fā)揚民主，確保公正透明。各地要充分保障黨員的民主權(quán)利，尊重黨員主體地位，進(jìn)一步落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。社區(qū)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子候選人的確定，要廣泛聽取黨員和居民群眾的意見，全面推行“兩推一選”。要擴(kuò)大黨務(wù)公開范圍，改進(jìn)選舉方式，增強(qiáng)廣大黨員群眾的民主意識，激發(fā)他們的參選熱情，提高參選率。要通過發(fā)展黨內(nèi)基層民主，為社區(qū)“兩委”書記依照法定程序，通過民主選舉擔(dān)任社區(qū)居民委員會主任打下良好的群眾基礎(chǔ)，以黨內(nèi)基層民主帶動基層人民民主。第八，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，確保大局穩(wěn)定。要嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，嚴(yán)禁拉票賄選。對各種干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時予以制止和糾正。對破壞換屆選舉工作的，要依法堅決打擊，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。要建立換屆選舉工作責(zé)任制和重大事項報告制度，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、引發(fā)群體事件、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任。市委組織部要求各地對換屆進(jìn)展情況實行每周一報，對工作落實不力的將進(jìn)行通報。三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)“兩委”換屆各項工作順利進(jìn)行社區(qū)“兩委”換屆選舉是當(dāng)前基層組織建設(shè)的一項重要工作。我們必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，做好細(xì)致工作，確保社區(qū)“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨組織“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門具體組織實施。同時，要抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、辦法多的干部組成指導(dǎo)組，靠前指揮，深入基層、深入實際，搞好調(diào)查研究，掌握指導(dǎo)工作的主動權(quán)。各相關(guān)部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，密切配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作局面。二要廣泛宣傳，正確引導(dǎo)。動員和組織社區(qū)黨員積極參與社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，是搞好換屆選舉工作的關(guān)鍵。各地要把握正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種形式，對換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行大力宣傳，努力提高群眾的知曉率和社會的關(guān)注度。要通過廣泛、深入的宣傳，力爭讓黨員群眾知道換屆選舉工作的方法、步驟和意義，教育引導(dǎo)廣大黨員、群眾識大體，顧大局，正確行使自己的民主權(quán)利，投好自己神圣而莊嚴(yán)的一票。同時，要針對個別班子和少數(shù)社區(qū)干部思想不統(tǒng)一，存在怕失權(quán)、怕失位的思想實際，做過細(xì)的思想政治工作，消除思想顧慮，提高黨員參與選舉、群眾支持選舉的積極性。三要及時總結(jié)，做好銜接。選舉工作完成后，要及時做好工作總結(jié)，幫助和監(jiān)督新老班子做好檔案數(shù)據(jù)及辦公設(shè)施等的移交工作，保證集體資金不流失，檔案資料不丟失，確保社區(qū)工作的連續(xù)性。各地要指導(dǎo)新一屆班子科學(xué)制訂任期工作計劃，健全完善各項制度，規(guī)范工作職責(zé)和運行程序。換屆結(jié)束后，要切實加強(qiáng)對社區(qū)干部特別是新進(jìn)“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)，提高他們建設(shè)和諧社區(qū)和做好本職工作的能力。在這次換屆選舉中，一部分社區(qū)干部將要離開工作崗位，特別實行“一肩挑”，有的要從主職崗位上退下來，思想波動不可避免，各地要認(rèn)真細(xì)致地做好離任、落選干部的思想工作，化解矛盾，幫助解決實際問題，以滿意的善后工作讓其愉快地離開崗位，真心實意支持新班子的工作。同志們，做好這次全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)。希望大家按照市委、市政府的統(tǒng)一布署，精心準(zhǔn)備，周密安排，扎實工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次換屆選舉工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，做出積極貢獻(xiàn)?！酒客緜儯焊鶕?jù)中央要求和省、市委統(tǒng)一安排，我區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作將在今年 3 月至 6 月進(jìn)行。這是我區(qū)城鄉(xiāng)基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作。今天這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央、省、市委關(guān)于換屆選舉工作精神要求，全面安排部署我區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。剛才，區(qū)委組織部長張曄同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見，區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)察委主任松濤同志宣讀了換屆紀(jì)律，大家要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實把精神要求落實在換屆工作中。下面，根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，我講四點：一、提高政治站位，切實增強(qiáng)做好換屆工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，選好、用好、管好村“兩委”帶頭人，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。市委、市政府高度重視這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，市委常委會、市政府常務(wù)會多次進(jìn)行專題研究，要求站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度認(rèn)真對待村（社區(qū)）“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記、建好“兩委”班子。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是宛城區(qū)首次進(jìn)行的村和社區(qū)“兩委”同步換屆選舉，與以往相比，有著特殊背景、更高要求和重大意義。一要充分認(rèn)識做好換屆工作是推動黨的十九大精神在基層有效貫徹落實的重要保證，切實增強(qiáng)政治使命感。黨的十九大描繪了進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的宏偉藍(lán)圖。能否把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，離不開各級黨員干部群眾，更離不開堅強(qiáng)的村級班子。事實證明，凡是工作上不去、不突出、沒特色、矛盾多的村（社區(qū)），根本問題就是基層組織不行。因此，這次換屆非常重要，非常關(guān)鍵，換好了工作推進(jìn)就有了根本保障。一是做好這次換屆選舉，是決勝全面小康的重要舉措。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)小康目標(biāo)，做到小康路上“一個不掉隊”，著力解決基層干部隊伍中存在的突出問題，打造素質(zhì)過硬、能打勝仗的村（社區(qū)）干部隊伍，全面提升村級班子戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵要看這次換屆。二是做好這次換屆選舉，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手。黨的組織和黨員隊伍，大頭在村和社區(qū)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，接力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化基層轉(zhuǎn)作風(fēng)正作風(fēng)，大力營造良好基層政治生態(tài)，既要在換屆中落實全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，又要通過換屆選出的過硬班子保障全面從嚴(yán)治黨落地見效。三是做好這次換屆，是深入推進(jìn)全面深化改革和全面依法治國的重要基礎(chǔ)。落實好基層改革各項任務(wù)，推動基層社會治理自治法治德治“三治并重”，要靠換屆選出的新班子來組織實施。同時，做好這次換屆工作，也是在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)基層治理法治化的重要實踐形式。二要充分認(rèn)識新形勢下農(nóng)村換屆面臨的新問題，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感。與以往換屆相比，這次換屆受人口流動、信息傳播渠道多元、社會環(huán)境不斷發(fā)生新變化等因素的影響，形勢更加復(fù)雜。在時間節(jié)點上，3 至 6 月不是農(nóng)民工、流動黨員返鄉(xiāng)“窗口期”。如何讓黨員群眾正確行使權(quán)利，積極參加換屆選舉，需要我們創(chuàng)新工作和投入更大精力。在干擾因素上，個別地方還存在“村霸”和家族、宗教、宗派勢力干擾村“兩委”換屆選舉的隱患，部分村（社區(qū)）在推進(jìn)中心任務(wù)、重點工作過程中，引發(fā)和積累了一些矛盾隱患，容易在換屆時集中釋放出來，誘發(fā)新的更大矛盾。在輿情引導(dǎo)上，隨著微信、微博等新媒體自媒體的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布與傳播更加便捷隨性，一些換屆選舉負(fù)面問題和不實信息很容易借助網(wǎng)絡(luò)快速傳播、持續(xù)發(fā)酵，極易誤導(dǎo)群眾言行，干擾換屆選舉正常進(jìn)行。在換屆風(fēng)氣上，在往屆打擊拉票賄選的高壓態(tài)勢下，明顯的賄選行為已得到有效遏制，但仍未杜絕，企圖通過不正當(dāng)方式參選勝選的人依然存在，并且形式翻新、手段隱蔽，給認(rèn)定查處打擊帶來了新的困難。三要充分認(rèn)識換屆面臨的特殊情況，切實增強(qiáng)時間緊迫感。與以前換屆相比，這次換屆面臨著許多特殊情況，任務(wù)更加艱巨。在力量統(tǒng)籌上，這次村和社區(qū)“兩委”首次在我區(qū)實現(xiàn)同步換屆，加之城鄉(xiāng)改革發(fā)展任務(wù)重，“雙創(chuàng)雙建”、重大項目推進(jìn)、“三大攻堅戰(zhàn)”特別是脫貧攻堅處于決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時期，多項重要工作同步交叉進(jìn)行，在工作擺布、時間安排、力量調(diào)配等方面，更需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。在工作指導(dǎo)上，這次換屆涵蓋全區(qū) 217 個村（社區(qū)），加之村（居）委會換屆政策有別、要求不同，還要結(jié)合掃黑除惡專項行動對所有村（社區(qū)）“兩委”候選人進(jìn)行嚴(yán)格資格審查，工作量大，任務(wù)艱巨，要求業(yè)務(wù)指導(dǎo)更加詳細(xì)具體到位。在組織準(zhǔn)備上，從前期調(diào)研情況看，村（社區(qū)）“兩委”干部結(jié)構(gòu)性問題依然存在，帶頭人難選、干部年齡結(jié)構(gòu)老化、文化水平不高、服務(wù)能力不強(qiáng)等短板還沒有徹底解決；城鄉(xiāng)居民身份日益多元，利益訴求更加多樣，參與換屆選舉的熱情不高等，都相應(yīng)增加了組織工作難度，必須引起高度重視，及早籌劃預(yù)判，統(tǒng)籌做好各項準(zhǔn)備工作。二、把握工作原則，牢牢抓住換屆選舉工作主導(dǎo)權(quán)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作政治性、政策性、程序性都很強(qiáng)，必須旗幟宣明加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握換屆工作主動權(quán)，做到充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事，確保換屆工作始終沿著健康正確的方向開展。一是旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。十九大明確指出，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好這項工作的政治保證。xx 年的區(qū)鄉(xiāng)黨委換屆、2017 年的區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆之所以取得圓滿成功，很重要的一條就是堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要把村（社區(qū)）“兩委”換屆工作牢牢抓在手上，始終掌握主導(dǎo)權(quán)，既要把握重點步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又要關(guān)注具體操作細(xì)節(jié)，既要把握整體推進(jìn)，又要關(guān)注重點區(qū)域，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和把關(guān)作用，確保換屆工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟有秩序地進(jìn)行。要認(rèn)真落實村（社區(qū)）黨組織對“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照法律規(guī)定和村（居）民自治要求，充分發(fā)揮黨組織在村（居）民委員會和其他配套組織換屆選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程。二是充分保障民主權(quán)利。村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉是黨內(nèi)民主和人民民主在城鄉(xiāng)基層的重要實現(xiàn)形式。要切實保障廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作充分體現(xiàn)黨員群眾的意愿。要繼續(xù)健全和完善村（社區(qū)）黨組織選舉制度，廣泛推行“兩推一選”，切實尊重、落實黨員群眾的民主權(quán)利。三是嚴(yán)格依法依規(guī)?；鶎尤罕娮灾蔚膶嵺`反復(fù)證明，依法辦事則安，違法而行則亂。要把嚴(yán)格依法辦事作為搞好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的基本要求，作為一項政治紀(jì)律來執(zhí)行，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通。從選委會的成立到選民登記、候選人資格審查、投票和當(dāng)選人的確定等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市和區(qū)委、區(qū)政府的精神和要求，不折不扣地落實各項法定程序，保證村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉公正有序進(jìn)行。四是嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)。選好干部、配強(qiáng)班子，是換屆的核心任務(wù)?？磽Q屆的成效，首先就是看這一條。要選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。帶頭人隊伍建設(shè)是村級組織建設(shè)的重中之重，換屆的首要任務(wù)就是選好帶頭人。目前，我區(qū)很多地方普遍存在基層帶頭人特別是村黨組織書記人難選、無人選，“有能力的人不想干、想干的人沒能力”的現(xiàn)象，村干部青黃不接、后繼乏人。要打開視野、廣開渠道，對那些思想政治素質(zhì)高的農(nóng)村致富能手、新經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生和其他鄉(xiāng)賢，要想方設(shè)法做工作，放下思想包袱，鼓勵他們回村參選、為村奉獻(xiàn)。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。按照省、市委要求，從嚴(yán)控制村（社區(qū)）“兩委”班子成員職數(shù)。大力推行村（社區(qū)）“兩委”主職“一肩挑”，鼓勵村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序當(dāng)選為村（居）民委員會主任，“一肩挑”比例要比上屆有明顯提升。要著力優(yōu)化村（社區(qū)）黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)，原則上新提名的不超過 60 周歲，繼續(xù)留任的不超過 70 周歲，特別優(yōu)秀和情況特殊的，須經(jīng)區(qū)委組織部審核同意并報市委組織部備案。三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)換屆選舉工作一是選前準(zhǔn)備要充分。重點抓好三項工作：一要全面摸底。在換屆選舉前對所有村（社區(qū)）開展一次摸底調(diào)查，全面掌握班子狀況、工作情況、群眾基礎(chǔ)，摸清村情社情、選情民意，找準(zhǔn)影響制約換屆的主要因素，研究提出工作對策和措施。對黨組織軟弱渙散以及選情復(fù)雜村（社區(qū)），堅持先整頓后換屆的原則，按照“一村一策”“一社一案”建立臺賬，把問題解決在換屆之前。對黨組織班子配備不齊、黨組織書記空缺或不勝任現(xiàn)職的，要限期調(diào)整、配備到位；對村級管理混亂、矛盾糾紛集中的，要先理清問題、化解矛盾；對宗族勢力干擾村務(wù)、黑惡勢力活動猖獗的，要結(jié)合正在開展的“掃黑除惡”專項行動，依法從嚴(yán)查處；鄉(xiāng)、村兩級難以解決的問題，區(qū)委將派工作組駐村幫助解決，為換屆成功奠定基礎(chǔ)。二要細(xì)化工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實際，把區(qū)里實施意見、工作方案、換屆工作流程圖和時間安排表，下發(fā)到每個村（社區(qū)），確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟嚴(yán)絲合縫、壓茬推進(jìn)。三要堅持分類施策。準(zhǔn)確分析村情選情，對不同情況的村（社區(qū)）分類界定，對“換屆不換人、既換屆又換人、換屆需換哪些人以及軟弱渙散、選舉組織難度大、選情復(fù)雜”等情況進(jìn)行深入分析研判，拿出具體工作方案，全面準(zhǔn)確地理解和把握中央、省、市委精神及區(qū)委、區(qū)政府部署，將普遍性要求與村情選情結(jié)合起來，采取靈活措施，確保對村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)有力、指導(dǎo)到位。二是審核把關(guān)要嚴(yán)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對候選人資格條件要進(jìn)行嚴(yán)格審查，確有必要的報區(qū)里相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合復(fù)審，其中符合候選人資格條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合候選人資格條件的，由村（居）民選舉委員會取消參選資格。這次換屆，省市專門提出了不宜確定為村（社區(qū)）“兩委”成員候選人的 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類情形。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，細(xì)化“負(fù)面清單”，指導(dǎo)和督促村（社區(qū)）寫進(jìn)選舉辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，對在負(fù)面清單之內(nèi)的擬參選人員，要逐一列出人員名單，明確專人一一做好思想工作，勸其主動退出選舉。對通過另選他人形式選出的人員，也要進(jìn)行資格審查，不符合候選人資格條件的，由村（居）民選舉委員會宣布當(dāng)選無效，堅決把那些違法犯罪、涉黑涉惡、不守規(guī)矩、不符合要求的人員擋在換屆大門之外。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要堅持標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大視野，村內(nèi)沒有的，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)籌；村（社區(qū)）沒有的，從機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位內(nèi)統(tǒng)籌，切實確保換屆人選質(zhì)量。特別是對建檔立卡貧困村的“兩委”班子，尤其是黨支部書記，務(wù)必要根據(jù)脫貧攻堅的實際需要來選優(yōu)配強(qiáng)，并實行重點管理，凡經(jīng)綜合考評被認(rèn)定為不稱職、不勝任的，要堅決調(diào)換下來；區(qū)委要對這類黨支部書記人選進(jìn)行逐一審核把關(guān)，做到人崗相適，形成以事選人的良好導(dǎo)向。三是選舉程序要規(guī)范。依法規(guī)范操作是做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的核心，是實現(xiàn)換屆選舉公平公正的重要保障。一要做好村（社區(qū)）黨組織的換屆選舉。堅持和完善“兩推一選”制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員、群眾推薦和組織考察、資格條件審查情況，由村（社區(qū)）黨組織研究確定候選人初步人選，在全村（社區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行公示，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審批。選舉時，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織。選舉投票結(jié)束后，需當(dāng)場公布投票情況，及時將選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審批，并報區(qū)委組織部備案。二要做好村（居）民委員會的換屆選舉。村（居）民委員會換屆選舉應(yīng)在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，對于村改社區(qū)的居民委員會，其集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革完成的，應(yīng)按照社區(qū)居委會換屆有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換屆；其集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革尚未完成的，應(yīng)按照村民委員會換屆有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換屆。三要做好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉。按照要求，村（居）民委員會選舉結(jié)束后，村（居）民選舉委員會要及時組織召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，按照村（居）民委員會成員選舉程序，推選產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會。這次換屆選舉，提倡負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作但不是村（居）民委員會成員的黨組織班子成員，通過法定程序，推選為村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任，原則上不由村（社區(qū)）黨組織書記兼任主任。四要規(guī)范候選人競職行為。競職活動必須在有組織、有規(guī)范的條件下進(jìn)行，嚴(yán)禁候選人私自開展競職活動。規(guī)范選民投票行為，嚴(yán)格大會組織程序，加強(qiáng)投票現(xiàn)場組織工作，嚴(yán)格規(guī)范使用流動票箱，只有采取選舉大會投票形式的可設(shè)置流動票箱。嚴(yán)格規(guī)范委托投票行為，委托投票要有書面委托手續(xù)，委托人和被委托人名單要在選舉日前向村（居）民公示，依法保障選民不受干擾的表達(dá)自己的選舉意愿。四是選后工作要妥善。換屆選舉結(jié)束后，及時做好新老班子工作交接，以及落選人員思想政治工作，抓緊健全共青團(tuán)、婦聯(lián)等配套組織，確保新班子盡快進(jìn)入角色、高效有序運行。要以提升思想政治素質(zhì)和履職能力為重點，按照分級負(fù)責(zé)的要求，及時抓好新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部培訓(xùn)。要全面落實“四議兩公開”工作法等基層民主管理制度，及時修訂村規(guī)民約和社區(qū)公約，不斷健全村級組織運行機(jī)制，增強(qiáng)村級班子的整體功能。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況千差萬別，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)字當(dāng)頭，抓細(xì)抓實，確保這次換屆選舉工作圓滿完成。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做好這次換屆選舉工作，區(qū)委負(fù)主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)具體責(zé)任，有關(guān)部門黨委（黨組）負(fù)協(xié)調(diào)責(zé)任。區(qū)委將調(diào)動各種資源，針對換屆中存在的問題，強(qiáng)化督促指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要抓好換屆工作的具體落實，摸準(zhǔn)吃透村（社）情民意，嚴(yán)把人選資格條件，堅持依法依規(guī)換屆，黨（工）委書記要直接抓、直接管、直接負(fù)責(zé)。實行換屆工作追責(zé)問責(zé)機(jī)制，對工作失職，組織指導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大問題的地方，嚴(yán)格追究有關(guān)黨組織書記和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要圍繞黨員群眾對換屆選舉的知曉率、參與率開展工作，制定宣傳方案，分階段明確宣傳重點，把宣傳引導(dǎo)工作貫穿換屆選舉全過程。要創(chuàng)新宣傳方式，采取廣播電視、微博微信、標(biāo)語板報、逐戶上門宣講、印發(fā)宣傳材料等方式保證宣傳的覆蓋面。要有針對性地對換屆選舉的政策法規(guī)、方法步驟、紀(jì)律要求和候選人資格條件等進(jìn)行宣傳闡釋，營造濃厚的社會輿論氛圍。特別強(qiáng)調(diào)的是，要動員返鄉(xiāng)人員盡量留在村（社區(qū)）參加換屆選舉，如果不能參加選舉投票，要辦理好書面委托投票手續(xù)。要密切關(guān)注涉及村（社區(qū)）換屆選舉工作的輿情，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，建立應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作發(fā)酵、干擾正常選舉。新聞單位要嚴(yán)格遵守新聞宣傳紀(jì)律，凡是涉及換屆的重大信息必須由區(qū)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。為加強(qiáng)對全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，區(qū)委辦、政府辦、人大、組織、紀(jì)檢、政法、宣傳、農(nóng)辦、民政、公檢法司等單位共同參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，各成員單位要按照任務(wù)分工，主動擔(dān)當(dāng)履責(zé)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立 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個督導(dǎo)指導(dǎo)組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行指導(dǎo)、督查，了解掌握工作情況，分析研判、協(xié)調(diào)解決突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要參照區(qū)里做法，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，派出工作組，班子成員包村蹲點全程指導(dǎo)，確保整個換屆選舉健康有序進(jìn)行。四是強(qiáng)化換屆紀(jì)律。換屆風(fēng)氣的好壞，直接影響群眾對基層政治生態(tài)的感受，對全面從嚴(yán)治黨的信心。要重錘響鼓，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，從一開始就標(biāo)定紅線、劃定雷區(qū)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。要充分利用電視、廣播、微信群、宣傳欄等平臺，大張旗鼓地宣傳換屆紀(jì)律要求，使“十嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”家喻戶曉、深入人心。要以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)厲查處打擊換屆違紀(jì)違法行為，做到要求再嚴(yán)一格、措施再緊一扣、力度再提一檔，決不讓拉票賄選行為有發(fā)酵生存的土壤。要暢通信息舉報渠道，及時主動回應(yīng)黨員群眾來信來訪，對已經(jīng)查實的拉票賄選等違法違紀(jì)行為，一律從嚴(yán)從快處理，決不姑息，著力形成利劍高懸的高壓態(tài)勢。同志們，做好這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，精心準(zhǔn)備，周密安排，扎實工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)宛城轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和決勝全面建成小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)！【篇三】同志們：今天，我們在這里召開全市市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議。目的是深入學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉有關(guān)會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實做好我市市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。市委高度重視這次換屆選舉工作，下發(fā)了相關(guān)的文件并同意召開這次會議進(jìn)行部署。等一下，馮副書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我首先就如何做好今年我市人大換屆選舉工作講三點意見。一、 深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示和中央、自治區(qū)黨委的決策部署精神，切實增強(qiáng)做好人大換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就發(fā)展社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度發(fā)表重要講話，對加強(qiáng)選舉工作組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)把人大代表的入口關(guān)、汲取 xx 衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案等作出重要指示。今年 1 月，習(xí)總書記先后兩次主持中央政治局常委會會議、聽取全國人大常委會黨組工作情況匯報和全國人大常委會黨組關(guān)于做好全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的匯報，對做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作作出重要指示。今年 3 月 3 日，習(xí)近平總書記在全國“兩會”黨員負(fù)責(zé)人會議上再次對做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。xx 年 6 月以來，中共中央先后幾次發(fā)文，對有關(guān)人大換屆選舉工作作出部署，提出要求。xx 年 6 月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的 中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見（中發(fā)【xx】18 號文件），專門對縣鄉(xiāng)人大代表選舉工作作出了規(guī)范。xx 年底印發(fā)的中共中央辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知（中辦發(fā)【xx】65 號），今年初印發(fā)的中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表、政協(xié)委員有關(guān)工作的通知（中發(fā)【xx】3 號文件），都明確了對人大代表選舉的有關(guān)要求。今年 2 月 9 日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了中共全國人大常委會黨組關(guān)于做好全國縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉工作的意見（中發(fā)【xx】8 號），專門就這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作作出總體部署。十二屆全國人大四次會議通過的全國人大常委會工作報告也對這次換屆選舉工作提出了明確要求。自治區(qū)黨委對我區(qū)的換屆選舉工作抓得很緊，先后出臺了關(guān)于認(rèn)真做好 xx 年全區(qū)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知（桂辦發(fā)【xx】4 號）和批轉(zhuǎn)了 自治區(qū)人大常委會黨組關(guān)于做好 xx 年全區(qū)市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作的意見（桂發(fā)【xx】9 號），對我區(qū)市縣鄉(xiāng)換屆選舉工作提出了具體要求。4 月 26 日，自治區(qū)人大常委會召開全區(qū)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作座談會暨換屆選舉工作培訓(xùn)班。5 月 18 日，自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)黨委組織部、宣傳部聯(lián)合召開全區(qū)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議。自治區(qū)黨委組織部部長喻云林，自治區(qū)人大常委會副主任、黨組書記危朝安，自治區(qū)人大常委會副主任高雄等領(lǐng)導(dǎo)分別在會上作重要講話，對全區(qū)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作進(jìn)行了動員部署，明確了今年全區(qū)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求。我們一定要深刻領(lǐng)會和全面掌握，切實把思想和工作統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示和中央、自治區(qū)黨委的決策部署上來，強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識、協(xié)作意識，扎實做好今年全市市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，選舉制度是人民代表大會制度的基礎(chǔ)。這次市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段進(jìn)行的。全市將直接選舉產(chǎn)生 6370 名縣、鄉(xiāng)人大代表，分別組成縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會，并在此基礎(chǔ)上依法產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級國家機(jī)關(guān)，同時縣級人大還將選舉產(chǎn)生 330 多名市人大代表，因此縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是否順利，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政根基是否牢固、直接關(guān)系人民代表大會制度是否有效正常運轉(zhuǎn)。與以往換屆選舉相比，這次換屆選舉面臨許多新情況、新問題，形勢更為復(fù)雜、任務(wù)更為艱巨。人民群眾民主法治意識不斷增強(qiáng)，政治參與熱情不斷提高，同時流動人口規(guī)模越來越大，動員組織參選的任務(wù)更為艱巨。另外，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一些從來沒有遇到過的問題可能會發(fā)生，這些都可能對換屆選舉造成影響。從國外看，敵對勢力加緊在我境內(nèi)策動顏色革命，以基層選舉為突破口，對我進(jìn)行滲透和破壞的企圖十分明顯，妄圖在我內(nèi)部培植所謂政治代理人，對我政治安全構(gòu)成重大現(xiàn)實威脅。我們必須從堅持和完善人民代表大會制度的高度，從鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，從維護(hù)國家長治久安的高度，充分認(rèn)識這次換屆選舉的重要性和復(fù)雜性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央指示和文件精神上來，統(tǒng)一到憲法法律上來，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，確保這次人大換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。二、 認(rèn)真做好人大換屆選舉的各項組織工作人大代表選舉是一項政治性、政策性、法律性、程序性很強(qiáng)的工作，需要我們通盤考慮，統(tǒng)籌安排，精心組織，抓好各個環(huán)節(jié)的工作。（一）明確換屆選舉的時間安排。按照自治區(qū)人大常委會的決定，我區(qū)縣、鄉(xiāng)人大代表的選舉時間為今年 6 月 1 日至 7 月 31 日。在代表選舉完成后兩個月內(nèi)召開新一屆縣、鄉(xiāng)人民代表大會第一次會議，選舉本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員；縣級人民代表大會要選舉上一級人民代表大會代表。設(shè)區(qū)的市人大代表的選舉時間為今年 8 月 1 日至 9 月 30 日。在代表選舉完成后兩個月內(nèi)召開新一屆設(shè)區(qū)的市人民代表大會第一次會議，選舉本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。結(jié)合崇左實際，我們決定，xx 年 6 月 2128 日為縣、鄉(xiāng)人大代表選舉時間，6 月底前召開新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議，8 月上旬召開新一屆縣級人民代表大會第一次會議。按市委安排，根據(jù)選舉法規(guī)定，為確保換屆選舉的法定日期，我們提出：6 月 1 日至 7 日公布選民名單，6 月 6 日至 13 日公布初步代表候選人名單，6 月 14 日至 18 日公布正式代表候選人名單。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本地的實際情況，確定選舉日和其他法定日期，在規(guī)定時間內(nèi)科學(xué)安排好換屆選舉各個階段的具體工作。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)可行的選舉工作方案和采取有力措施，對換屆選舉工作作出具體安排。由于選舉工作前后關(guān)聯(lián)，環(huán)環(huán)緊扣，在具體工作中必須瞻前顧后，前后照應(yīng)，各項工作都要認(rèn)真再認(rèn)真，仔細(xì)再仔細(xì)，確保萬無一失。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)需要，確定 1-2 個先行點先行先試推進(jìn)換屆選舉工作（二）及時成立工作機(jī)構(gòu)，層層抓好培訓(xùn)。加強(qiáng)黨對市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是中央和自治區(qū)、市委有關(guān)文件貫穿始終、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個核心問題。為搞好這次換屆選舉工作，市委已成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)換屆選舉工作中的一些重大問題，市人大常委會也已成立換屆選舉工作辦公室。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要相應(yīng)成立選舉委員會和換屆選舉工作辦公室?？h、鄉(xiāng)兩級選舉委員會要在同級黨委和縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，依法履行選舉委員會的職權(quán)，做好換屆選舉各項工作?？h、鄉(xiāng)兩級選舉委員會要精心挑選一批政治素質(zhì)高和業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的干部進(jìn)入辦公室，確保選舉各個階段有足夠的力量做這方面工作。同時，要采取各種形式，層層培訓(xùn)選舉工作骨干，系統(tǒng)學(xué)習(xí)選舉法、代表法、地方組織法、自治區(qū)選舉實施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)，并認(rèn)真研讀廣西縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作手冊，讓他們熟悉每個工作環(huán)節(jié)以及具體內(nèi)容、具體程序、具體要求，真正成為換屆選舉工作的行家里手，使換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。特別要注意的是，選舉法修正后增加了“選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會的職務(wù)”的條款。為了貫徹實施好這一新規(guī)定，選舉委員會的組建一定要加強(qiáng)前瞻性、統(tǒng)籌性，盡量避免選舉委員會設(shè)立后，其成員因被提名為正式代表候選人而調(diào)換的比例過大，盡量保持選舉委員會工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。鑒于此，選舉委員會組成人員原則上由因年齡或工作原因，擬不安排為本級人大代表候選人的現(xiàn)任黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)及其工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，各民主黨派、各人民團(tuán)體的同志和各民族、各方面代表人士組成。擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會成員。若因工作需要，同級黨委、人大負(fù)責(zé)人參加選舉委員會為組成人員的，提名為代表候選人后即辭去選舉委員會的職務(wù)。（三）把握代表名額、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求。適當(dāng)?shù)拇砻~、合理的代表結(jié)構(gòu)、較高的代表素質(zhì)，對保證代表的廣泛性和代表性，更好聯(lián)系人民群眾、反映各方面意見，具有重要意義。關(guān)于代表總名額問題，根據(jù)選舉法的有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)人大常委會已明確我市市縣鄉(xiāng)人大代表總名額原則上不再重新確定。關(guān)于代表結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求，中發(fā)【xx】8 號和桂發(fā)【xx】9 號都有明確的規(guī)定，我們要把握好這些要求，確保代表的廣泛性和代表性。具體要注意把握好以下幾個原則：一是要保證代表的廣泛性和代表性?；鶎哟硖貏e是一線的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例應(yīng)當(dāng)有所上升，婦女代表候選人的比例不低于 25%，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要繼續(xù)從嚴(yán)掌握，少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。對企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任人大代表要統(tǒng)籌兼顧，防止比例過高。連任代表要占一定比例。黨外代表人士應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例。市人大代表應(yīng)當(dāng)注重推薦適當(dāng)比例的法律專業(yè)人員為代表候選人。要認(rèn)真核實、嚴(yán)格認(rèn)定代表候選人身份，代表候選人身份應(yīng)當(dāng)以參加選舉時所從事的職業(yè)為準(zhǔn)；對具有多重身份的代表候選人，應(yīng)當(dāng)按其工作性質(zhì)主次和代表性認(rèn)定身份；黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人不得擠占工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表名額。各地要結(jié)合本地實際情況，科學(xué)合理確定代表結(jié)構(gòu)，規(guī)范代表候選人職業(yè)分類，通過周密細(xì)致的工作，確保代表候選人身份認(rèn)定準(zhǔn)確，確保代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是要克服只注重代表的結(jié)構(gòu)比例，忽視代表整體素質(zhì)的偏差。有的為了達(dá)到代表的結(jié)構(gòu)比例，把一些履職能力差、缺乏群眾基礎(chǔ)、缺乏為民辦事熱情，甚至不想當(dāng)代表的人推薦為代表候選人，從而未能充分體現(xiàn)廣大選民的意見，也違背了代表結(jié)構(gòu)合理化的初衷，使代表作用的發(fā)揮受到較大的影響。所以，在推薦代表候選人時，結(jié)構(gòu)比例和整體素質(zhì)都要統(tǒng)籌兼顧。三是要注意推薦那些具有專業(yè)型、知識型，熱衷于人大工作的人為人大代表候選人，使各級人民代表大會成為聚集各方面專業(yè)知識人才的智囊機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢下人大工作的需要，不斷提高各級人大的地位和增強(qiáng)其作用。四是要注意各級人大代表之間，人大代表與黨代表、政協(xié)委員之間盡量不要交叉。（四）依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作。選區(qū)劃分是做好換屆選舉的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，對于選民參加選舉、代表候選人當(dāng)選和代表當(dāng)選后聯(lián)系群眾、開展活動等都有直接影響。選舉法規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以接生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分，要按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等，每一選區(qū)選一名至三名代表的原則，綜合考慮，便于代表同步選舉，便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督等方面因素，依法合理劃分選區(qū)。建議各地可借鑒 xx 年換屆選舉選區(qū)劃分方案調(diào)整和劃分。對一些情況比較特殊、復(fù)雜的單位，如有的縣根據(jù)實際情況將破產(chǎn)企業(yè)與周邊村屯合并為一個選區(qū)，這也是一種可行的辦法。為了便于選舉工作的組織實施，便于選民參加選舉活動，產(chǎn)生縣級人大代表的選區(qū)和產(chǎn)生鄉(xiāng)級人大代表的選區(qū)既要分別劃分，又要使之相互聯(lián)系。大選區(qū)為產(chǎn)生縣級人大代表，小選區(qū)為產(chǎn)生鄉(xiāng)級人大代表。選民登記是依法對公民選舉資格進(jìn)行確認(rèn)的法定程序。按照法律規(guī)定，我國的選民登記按選區(qū)進(jìn)行，實行一次登記，長期有效，并根據(jù)選民情況的變化再作登記。這些年來，由于行政區(qū)劃調(diào)整、舊城改造、征地拆遷、人口流動等原因，人戶分離情況比較普遍，造成選民登記工作難度越來越大。為了保障選民民主權(quán)利，保證較高的參選率，各地要根據(jù)實際情況，采取有效措施，動員和組織選民參加選舉。有條件的地方可開展選民登記信息化試點工作，積極推進(jìn)選民登記信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高選民登記的便捷性和準(zhǔn)確性。選舉工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對登記員的培訓(xùn)，采取多種途徑，依法主動做好選民登記工作，既可以通過入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位動員選民登記，也可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，發(fā)動選民自行登記。選民登記不但要做到及時、準(zhǔn)確，按照法律規(guī)定的期限完成，還要注意把好三關(guān)，即：一是年齡關(guān)，是否年滿 18 周歲；二是政治法律關(guān)，有沒有政治權(quán)利；三是戶籍關(guān)，是否是本地戶口，沒有本地戶口的，有沒有戶口所在地的證明。力求做到不漏登、不錯登、不重登。農(nóng)村選區(qū)可在 xx 年村兩委換屆時選民登記的基礎(chǔ)進(jìn)行增減，以減少選民登記工作量。要依法保障流動人口選舉權(quán)利。流動人口參選問題是換屆選舉工作中的一個難題。我市流動人口數(shù)量較大，其中絕大部分有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。從上一次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉情況看，流動人口以在戶籍所在地參選為主，在現(xiàn)居住地參選的有所增加。由于流動人口在現(xiàn)居住地參選涉及面廣，情況比較復(fù)雜。中央 8 號文件明確流動人口原則上在戶籍所在地參加選舉，各地要結(jié)合本地實際情況，適當(dāng)放寬流動人口在現(xiàn)居住地參選的條件，支持流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉?，F(xiàn)居住地和戶籍所在地要共同努力，工作中不能怕麻煩，要從開具選民資格證明、確認(rèn)選民資格、委托投票等方面，采取多種措施，給流動人口參加選舉創(chuàng)造便利條件，切實保障和實現(xiàn)他們的選舉權(quán)利。（五）依法推薦和確定代表候選人。依法推薦和確定代表候選人，對于保證代表素質(zhì)具有決定性作用是代表選舉的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中發(fā)xx8 號和桂發(fā)xx9 號文件對如何嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范提名推薦程序、加強(qiáng)考察審查工作、把好代表候選人“入口關(guān)”都提出了明確的要求，我們一定要嚴(yán)格按照文件要求抓好落實。重點把握好以下幾點:一是要明確代表候選人的推薦主體，規(guī)范提名推薦程序。在以往的代表候選人提名推薦實踐中，一些地方由于選民參與選舉的積極性不高等原因，代表候選人的提出大多是政黨、團(tuán)體提名的，選民 10 人以上聯(lián)名推薦的不多。選舉法修正后，按照每一選區(qū)“由選民直接選舉人民代表大會代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍”的差額選舉規(guī)定，政黨、團(tuán)體單獨或聯(lián)合提名人數(shù)依法最多不能超過本選區(qū)應(yīng)選代表人數(shù)。這就需要每一選區(qū)必須有選民 10 人以上聯(lián)名推薦代表候選人，才能形成差額比例。針對這樣的情況，對那些選民聯(lián)名提名推薦代表候選人積極性不高的地方，縣、鄉(xiāng)選舉委員會、工作組要注重調(diào)動選民參與人大代表選舉的積極性，鼓勵引導(dǎo)選民依法聯(lián)名提名推薦代表候選人。二是要對代表候選人進(jìn)行深入的考察和審查，嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)。重點是注意核實代表候選人身份。選舉法第四十八條規(guī)定“公民不得同時擔(dān)任兩個以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會代表?！痹谕扑]代表候選人時各選舉委員會要認(rèn)真進(jìn)行核實。同時，還要認(rèn)真核實代表候選人是否被剝奪政治權(quán)利等信息，以及是否直接或間接接受境外機(jī)構(gòu)、組織、個人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。三是要按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作，依法實行差額選舉。四是要組織好代表候選人和選民見面活動。選舉法規(guī)定，選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面。中央 8 號文件從保障選民知情權(quán)、推動民主建設(shè)的高度，進(jìn)一步拓展選舉法的要求。組織代表候選人和選民見面不僅僅是應(yīng)選民要求去做，而是要積極主動去做；不是說選民來多少算多少，而是要廣泛動員選民參與見面活動；要制定代表候選人與選民見面工作方案，通過召開選民會議或者選民小組會議等形式，組織正式代表候選人與選民見面。需要強(qiáng)調(diào)的是代表候選人與選民見面活動，應(yīng)由選舉委員會統(tǒng)一組織，不能搞個人競選這一套。要采取有效措施，防止糾正各種不合法的參選活動。在見面活動中，代表候選人應(yīng)當(dāng)實事求是介紹本人情況，誠懇回答選民提出的問題，對當(dāng)選后執(zhí)行代表職務(wù)、履行代表義務(wù)作出表態(tài)。五是各選區(qū)確定的正式代表候選人名單，任何人、任何組織不得任意增減或調(diào)換。六是在提名時要注意合理的比例結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)。要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。（六）依法組織投票選舉。組織好選民投票是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。選舉法規(guī)定了三種組織選民投票的方式，一是設(shè)立投票站，二是召開選舉大會，三是使用流動票箱。設(shè)立投票站是最主要的方式，應(yīng)當(dāng)按照方便選民就地就近投票的原則設(shè)立。在農(nóng)村選區(qū)可以以自然村、村民小組為單位設(shè)立投票站，對于選民居住比較集中的選區(qū)可以召開選舉大會進(jìn)行選舉。鑒于流動票箱的使用確有必要，而在實際工作中又存在一些使用不規(guī)范的問題，中央和自治區(qū)黨委文件在選舉法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了有關(guān)工作要求，這就是由選舉委員會統(tǒng)一制作流動票箱，使用時需有三名以上工作人員負(fù)責(zé)，其中至少有兩名監(jiān)票人員。在流動票箱投票的選民由選舉委員會登記造冊，本人在登記冊上簽名或蓋章，要特別注意防止不具有選民資格的人如未成年人代為投票，投票結(jié)束后由監(jiān)票人封好投票口并簽名。每個流動票箱均應(yīng)經(jīng)監(jiān)票人檢查后加封、上鎖，鑰匙應(yīng)交總監(jiān)票人保管。未封票箱前，監(jiān)票人不得離開票箱。選民投票結(jié)束后，工作人員應(yīng)當(dāng)立即將流動票箱送交投票站或者選舉大會會場，由監(jiān)票人、計票人統(tǒng)一開箱計票，投票結(jié)果一并計入投票站或者選舉大會的投票總數(shù)。流動票箱不得在投票站或者選舉大會會場外開箱計票。如一個選區(qū)涉及多個村屯或單位的，各地可根據(jù)實際情況，以村屯或單位分開計票，然后再匯總。根據(jù)新修改的選舉法規(guī)定，選舉結(jié)果由選舉委員會依法確定有效后，當(dāng)選代表名單應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受人民群眾監(jiān)督。（七）認(rèn)真做好代表資格審查工作。做好代表資格審查工作是把好代表入口關(guān)的重要環(huán)節(jié)。去年中央 18 號文、自治區(qū)黨委 12 號文和新修改的選舉法對代表資格審查工作提出了新要求，今年中央 8 號文和自治區(qū)黨委 9 號文進(jìn)一步完善了相關(guān)工作機(jī)制，代表資格審查委員會要對當(dāng)選代表的基本條件、選舉是否符合法律規(guī)定的程序以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為等進(jìn)行審查，對不符合選舉法律規(guī)定或者以違法行為當(dāng)選的，應(yīng)當(dāng)在報告中提出個別代表當(dāng)選無效的意見，由市縣人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)確定。對當(dāng)選代表的舉報，代表資格審查委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理，并及時交有關(guān)方面依法調(diào)查處理。對被舉報的當(dāng)選代表問題線索清晰，但尚未核查清楚的，由有關(guān)方面繼續(xù)調(diào)查，可以延遲提出其當(dāng)選有效或者當(dāng)選無效的意見。（八）依法組織召開新一屆人大一次會議。根據(jù)法律的規(guī)定，在代表選舉完成后兩個月內(nèi)要召開新一屆人大一次會議，選舉本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。從我市情況看，縣鄉(xiāng)人大代表選舉產(chǎn)生后，6 月底即召開新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議，8 月上旬召開新一屆縣級人民代表大會第一次會議，時間安排得很緊。因此人大代表選出后要及早謀劃，盡快轉(zhuǎn)入新一屆人大一次會議的籌備工作，保證會議順利召開，需要重點做好幾個方面的工作。一是認(rèn)真做好代表培訓(xùn)工作。要組織新一屆人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使代表了解和掌握憲法和有關(guān)法律法規(guī)，提高對人民代表大會制度重要意義的認(rèn)識，明確代表的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)和人大及其常委會的地位、作用、職能，增強(qiáng)人大代表的主人翁責(zé)任感、使命感和履職意識。二是完善大會選舉工作規(guī)程。人代會選舉具有很強(qiáng)的法定程序性，要認(rèn)真研究制定一個符合法律和政策規(guī)定、便于操作、有利于選舉工作順利進(jìn)行的選舉辦法，把工作做細(xì)。要認(rèn)真做好候選人建議名單說明工作，著重講清楚有關(guān)政策規(guī)定、班子結(jié)構(gòu)要求、人選方案及方案形成過程。要改進(jìn)候選人介紹方式，充實候選人介紹內(nèi)容，增進(jìn)選舉人對候選人的了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會選舉還可采取組織候選人與選舉人見面、自我介紹、現(xiàn)場答問等方式。對代表提出的問題要認(rèn)真做好解釋說明工作。要完善選舉程序和投票方式，等額選舉贊成的也要動筆畫票，不提全票或高票當(dāng)選的要求，創(chuàng)造有利于選舉人充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件。三是確保換屆人事安排方案的順利實現(xiàn)。要引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，處理好民主與集中的關(guān)系