換屆選舉座談會(huì)講話(huà)稿七篇

《換屆選舉座談會(huì)講話(huà)稿七篇》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《換屆選舉座談會(huì)講話(huà)稿七篇（56頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

換屆選舉座談會(huì)講話(huà)稿七篇【篇一】同志們：圓滿(mǎn)完成社區(qū)“兩委”換屆工作，是今年基層黨建工作的重要任務(wù)。省委、市委對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真做好 xx 年全省社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)換屆選舉工作的通知，省委、市委己于 9 月 18 日召開(kāi)專(zhuān)題電視電話(huà)會(huì)議進(jìn)行了安排部署。剛才，各縣（市、區(qū)）進(jìn)行了交流發(fā)言，談了一些很好的意見(jiàn)建議。下面，在大家交流的基礎(chǔ)上，我就如何做好社區(qū)“兩委”換屆工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、深刻認(rèn)識(shí)社區(qū)“兩委”換屆面臨的形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感今年的社區(qū)“兩委”換屆工作，與以往相比，有一些顯著的特點(diǎn)：一是省、市委重視程度之高前所未有。省委、市委對(duì)做好社區(qū)“兩委”換屆工作高度重視，4 月 27 日，省委組織部聯(lián)合省民政廳下發(fā)了關(guān)于做好全省社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)換屆選舉準(zhǔn)備工作的通知，提出了“全面進(jìn)行調(diào)查摸底、抓好軟弱渙散社區(qū)黨組織整頓、提前調(diào)整充實(shí)社區(qū)黨組織班子、召開(kāi)一次專(zhuān)題民主生活會(huì)”的具體要求。6 月 17 日，省委組織部下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好全省社區(qū)“兩委”換屆選舉有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知，提出了要“全面做好換屆選情分析研判、加大軟弱渙散社區(qū)黨組織整頓力度、迅速開(kāi)展社區(qū)兩委班子考核測(cè)評(píng)、抓緊啟動(dòng)社區(qū)財(cái)務(wù)清理審計(jì)、辦好社區(qū)兩委換屆選舉試點(diǎn)”等五項(xiàng)要求。7 月 9 日，省委組織部下發(fā)關(guān)于實(shí)行社區(qū)“兩委”換屆選舉準(zhǔn)備工作周報(bào)制度的通知，提出了“先整頓后換屆、先審計(jì)后換屆、先考察后換屆、先研判后換屆”的要求，每周報(bào)送準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，并分別于 7 月 23 日、7月 29 日、8 月 17 日連續(xù)下發(fā)了三期全省社區(qū)“兩委”換屆選舉工作情況通報(bào)；8 月 3 日至 7 日，省委組織部會(huì)同省民政廳等單位對(duì)全省社區(qū)“兩委”換屆準(zhǔn)備工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)督導(dǎo)情況進(jìn)行了通報(bào)。市委書(shū)記周霽同志對(duì)社區(qū)“兩委”換屆工作做出重要批示，“社區(qū)是城區(qū)執(zhí)政的基礎(chǔ)和治理的重要單元，請(qǐng)市委組織部認(rèn)真組織好社區(qū)兩委換屆工作”；市委組織部多次下發(fā)通知、通報(bào)，并于 7 月 16 日召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)做好全市社區(qū)兩委換屆準(zhǔn)備工作進(jìn)行安排部署?？陀^講，對(duì)社區(qū)“兩委”換屆工作，省、市密集地發(fā)文進(jìn)行要求、強(qiáng)調(diào)和督導(dǎo)，在多年來(lái)還是第一次。二是省、市委對(duì)換屆工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)之高前所未有。省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好 xx 年全省社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)換屆選舉工作的通知對(duì)今年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了具體安排。通知對(duì)社區(qū)“兩委”成員候選人的資格條件進(jìn)行了規(guī)定，提出了具體標(biāo)準(zhǔn)，要求要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照思想政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)選配進(jìn)班子；對(duì)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)換屆的順序、程序及每個(gè)環(huán)節(jié)的要求和標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了明確，提出了要“全面推行社區(qū)黨組織書(shū)記、居民委員會(huì)主任一肩挑和社區(qū)兩委交叉任職；全面推行參選、服務(wù)、廉潔和辭職四項(xiàng)承諾；全面建立社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)；全面組建物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，把社區(qū)黨組織書(shū)記推選為所居住小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任”等四個(gè)全面的新要求，這些新要求與以往相比，標(biāo)準(zhǔn)更高、更具體，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不折不扣抓好落實(shí)。三是換屆選舉面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)前所未有。一方面，從各地上報(bào)的換屆準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況及我們開(kāi)展督導(dǎo)情況來(lái)看，我市社區(qū)“兩委”換屆準(zhǔn)備工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委認(rèn)識(shí)不高、重視不夠，有的認(rèn)為社區(qū)塊頭小，不必投入太多精力；有的以精準(zhǔn)扶貧、五城聯(lián)創(chuàng)或省委巡視等工作多為借口，無(wú)暇顧及社區(qū)“兩委”換屆；有的認(rèn)為社區(qū)換屆已經(jīng)進(jìn)行過(guò)幾次，有一定的經(jīng)驗(yàn)，而不認(rèn)真進(jìn)行研究思考。有的地方“四先四后”基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)，財(cái)務(wù)審計(jì)、班子考察、換屆研判降低標(biāo)準(zhǔn)、減省程序，以年度收支代替財(cái)務(wù)審計(jì)，以年度述職代替任期考察，以召開(kāi)會(huì)議代替形勢(shì)研判；軟弱渙散社區(qū)黨組織整頓進(jìn)展不力，調(diào)整的黨組織書(shū)記進(jìn)入角色慢。有的地方對(duì)社區(qū)“兩委”換屆督查指導(dǎo)不到位，對(duì)準(zhǔn)備工作底數(shù)不清、情況不明，等等。另一方面，今年的社區(qū)“兩委”換屆面臨一些新情況：近年來(lái)我市因移民搬遷、扶貧搬遷或城鎮(zhèn)化建設(shè)，在土地征用、居民安置、村居轉(zhuǎn)換等方面還沒(méi)有完全到位，還處于過(guò)渡或嬗變期，存在一些不穩(wěn)定的因素，在換屆期間極易集中爆發(fā)；城鎮(zhèn)人口流動(dòng)日益加劇，人戶(hù)分離現(xiàn)象更加突出，選民資格難認(rèn)定，給換屆選舉增加了難度；居民的民主意識(shí)、政治意識(shí)不斷增強(qiáng)，利益訴求日益多元，對(duì)社區(qū)“兩委”班子的要求和期盼越來(lái)越高，對(duì)推選出居民滿(mǎn)意的“兩委”成員提出了考驗(yàn)；隨著網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新興媒體的快速發(fā)展，各類(lèi)信息傳播速度快，涉及面廣，影響力大，為個(gè)別人發(fā)布虛假信息、不實(shí)炒作甚至輿論攻擊提供了可乘之機(jī)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)這次社區(qū)“兩委”換屆工作面臨的新情況、新問(wèn)題和新要求，充分認(rèn)識(shí)換屆選舉工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)換屆工作對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)和“兩個(gè)走在全省前列”目標(biāo)，推進(jìn)“內(nèi)修生態(tài)、外修人文”重大方略，推進(jìn)“五城”聯(lián)創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)全市和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大意義，切實(shí)把社區(qū)換屆選舉當(dāng)作“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育工作成果的一次實(shí)際檢驗(yàn)，當(dāng)作各級(jí)各地黨委和有關(guān)部門(mén)駕馭水平和執(zhí)政能力的一次實(shí)際考驗(yàn)，當(dāng)作黨委主要負(fù)責(zé)同志大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)的一次實(shí)際錘煉，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排，全力確保換屆工作圓滿(mǎn)成功。二、突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地做好社區(qū)“兩委”換屆工作今年，全市 105 個(gè)社區(qū)要進(jìn)行換屆，省委要求在 12 月底前完成換屆選舉各環(huán)節(jié)工作，xx 年 1 月底前完成相關(guān)后續(xù)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重；同時(shí)，社區(qū)“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法律性都很強(qiáng)，涉及面很廣，一定要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥做好各項(xiàng)工作。第一，堅(jiān)持“四先四后”，做好基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持先整頓后換屆、先審計(jì)后換屆、先考察后換屆、先研判后換屆,是社區(qū)“兩委”換屆最重要的基礎(chǔ)工作。只有立足主動(dòng),把底數(shù)摸清了 ,問(wèn)題掌握了, 人選搞準(zhǔn)了矛盾化解了,換屆到了實(shí)施階段,才會(huì)順利推進(jìn)。各地要對(duì)“四先四后”, 特別是集中整頓和財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行一次全面的“回頭看”, 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題抓緊整改, 進(jìn)一步把準(zhǔn)各工作做實(shí)做細(xì)。沒(méi)按要求完成“四先”的,不能匆忙上陣、啟動(dòng)換屆, 這不僅是一項(xiàng)工作安排, 而且要作為一條紀(jì)律要求。第二，嚴(yán)格換屆要求，制定工作方案。省已經(jīng)下發(fā)做好社區(qū)“兩委”換屆工作的文件通知，目前，換屆政策已經(jīng)明確，要求也很具體。一方面，各地要按照先整頓后換屆、先考察后換屆、先調(diào)整后換屆、先審計(jì)后換屆的要求，進(jìn)一步做好換屆的基礎(chǔ)工作。另一方面，要在充分調(diào)查研究、全面掌握情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，分別制定換屆工作方案。第三，抓緊召開(kāi)會(huì)議，搞好宣傳動(dòng)員。在制定好工作方案的基礎(chǔ)上，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在 10 月上旬分層召開(kāi)換屆工作會(huì)議，對(duì)社區(qū)“兩委”換屆工作進(jìn)行安排部署和宣傳發(fā)動(dòng)。參加會(huì)議的范圍要盡量廣一些，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)所有負(fù)責(zé)和參與社區(qū)“兩委”換屆工作的同志進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格掌握政策界限，為高效有序推進(jìn)換屆工作打好基礎(chǔ)。第四，明確工作步驟，細(xì)化工作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)要制定具體的工作方案和工作日程表,倒排工期、責(zé)任到人。要將社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的流程圖下發(fā)到每個(gè)社區(qū),確保每個(gè)環(huán)節(jié)和步驟無(wú)縫對(duì)接、有序推進(jìn)。要多渠道、多層次對(duì)選舉指導(dǎo)組成員、選舉工作隊(duì)員和居民選舉委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，使工作人員了解法律的各項(xiàng)具體規(guī)定，理解上級(jí)文件的具體要求，熟悉選舉工作的具體程序，掌握操作的具體方法，保證選舉工作的順利進(jìn)行。第五，建立工作專(zhuān)班，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)要成立換屆工作指導(dǎo)組,實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。以縣（市、區(qū)）為單位,重點(diǎn)培訓(xùn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委書(shū)記、組織委員、民政辦主任, 讓他們?nèi)嬲莆論Q屆選舉的政策法規(guī)、基本程序和方法步驟。省里將派調(diào)研督導(dǎo)組，對(duì)社區(qū)換屆進(jìn)行督導(dǎo)。市級(jí)將于民政部門(mén)一起組建專(zhuān)班，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行督查?？h（市、區(qū)）都要派出巡回督導(dǎo)組,對(duì)換屆中執(zhí)行重大政策、落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、履行法定程序等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,及時(shí)研究解決突出問(wèn)題。第六，嚴(yán)格程序要求，確保規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，各項(xiàng)操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，切實(shí)做到應(yīng)有的程序不能變通、該走的步驟不能減少，確保真正選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、經(jīng)開(kāi)區(qū)工委要認(rèn)真制定換屆選舉方案，牢牢把握好調(diào)查摸底、宣傳動(dòng)員、述職評(píng)議、民主推薦、組織考察、正式選舉等幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把各項(xiàng)工作做實(shí)抓好。要不折不扣落實(shí)好“全面推行社區(qū)黨組織書(shū)記、居民委員會(huì)主任一肩挑和社區(qū)兩委交叉任職；全面推行參選、服務(wù)、廉潔和辭職四項(xiàng)承諾；全面建立社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)；全面組建物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，把社區(qū)黨組織書(shū)記推選為所居住小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任”等四個(gè)全面要求。第七，分發(fā)揚(yáng)民主，確保公正透明。各地要充分保障黨員的民主權(quán)利，尊重黨員主體地位，進(jìn)一步落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。社區(qū)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子候選人的確定，要廣泛聽(tīng)取黨員和居民群眾的意見(jiàn)，全面推行“兩推一選”。要擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)范圍，改進(jìn)選舉方式，增強(qiáng)廣大黨員群眾的民主意識(shí)，激發(fā)他們的參選熱情，提高參選率。要通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)基層民主，為社區(qū)“兩委”書(shū)記依照法定程序，通過(guò)民主選舉擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)主任打下良好的群眾基礎(chǔ)，以黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)基層人民民主。第八，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，確保大局穩(wěn)定。要嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，絕不允許任何人搞派性活動(dòng)和非組織活動(dòng)，嚴(yán)禁拉票賄選。對(duì)各種干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時(shí)予以制止和糾正。對(duì)破壞換屆選舉工作的，要依法堅(jiān)決打擊，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。要建立換屆選舉工作責(zé)任制和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí)，造成不良影響、引發(fā)群體事件、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任。市委組織部要求各地對(duì)換屆進(jìn)展情況實(shí)行每周一報(bào)，對(duì)工作落實(shí)不力的將進(jìn)行通報(bào)。三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)“兩委”換屆各項(xiàng)工作順利進(jìn)行社區(qū)“兩委”換屆選舉是當(dāng)前基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。我們必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，做好細(xì)致工作，確保社區(qū)“兩委”換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨組織“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施。同時(shí)，要抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、辦法多的干部組成指導(dǎo)組，靠前指揮，深入基層、深入實(shí)際，搞好調(diào)查研究，掌握指導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)。各相關(guān)部門(mén)要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，密切配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作局面。二要廣泛宣傳，正確引導(dǎo)。動(dòng)員和組織社區(qū)黨員積極參與社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，是搞好換屆選舉工作的關(guān)鍵。各地要把握正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種形式，對(duì)換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行大力宣傳，努力提高群眾的知曉率和社會(huì)的關(guān)注度。要通過(guò)廣泛、深入的宣傳，力爭(zhēng)讓黨員群眾知道換屆選舉工作的方法、步驟和意義，教育引導(dǎo)廣大黨員、群眾識(shí)大體，顧大局，正確行使自己的民主權(quán)利，投好自己神圣而莊嚴(yán)的一票。同時(shí)，要針對(duì)個(gè)別班子和少數(shù)社區(qū)干部思想不統(tǒng)一，存在怕失權(quán)、怕失位的思想實(shí)際，做過(guò)細(xì)的思想政治工作，消除思想顧慮，提高黨員參與選舉、群眾支持選舉的積極性。三要及時(shí)總結(jié)，做好銜接。選舉工作完成后，要及時(shí)做好工作總結(jié)，幫助和監(jiān)督新老班子做好檔案數(shù)據(jù)及辦公設(shè)施等的移交工作，保證集體資金不流失，檔案資料不丟失，確保社區(qū)工作的連續(xù)性。各地要指導(dǎo)新一屆班子科學(xué)制訂任期工作計(jì)劃，健全完善各項(xiàng)制度，規(guī)范工作職責(zé)和運(yùn)行程序。換屆結(jié)束后，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部特別是新進(jìn)“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)，提高他們建設(shè)和諧社區(qū)和做好本職工作的能力。在這次換屆選舉中，一部分社區(qū)干部將要離開(kāi)工作崗位，特別實(shí)行“一肩挑”，有的要從主職崗位上退下來(lái)，思想波動(dòng)不可避免，各地要認(rèn)真細(xì)致地做好離任、落選干部的思想工作，化解矛盾，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，以滿(mǎn)意的善后工作讓其愉快地離開(kāi)崗位，真心實(shí)意支持新班子的工作。同志們，做好這次全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)。希望大家按照市委、市政府的統(tǒng)一布署，精心準(zhǔn)備，周密安排，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次換屆選舉工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，做出積極貢獻(xiàn)?！酒客緜儯焊鶕?jù)中央要求和省、市委統(tǒng)一安排，我區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作將在今年 3 月至 6 月進(jìn)行。這是我區(qū)城鄉(xiāng)基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央、省、市委關(guān)于換屆選舉工作精神要求，全面安排部署我區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。剛才，區(qū)委組織部長(zhǎng)張曄同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)察委主任松濤同志宣讀了換屆紀(jì)律，大家要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把精神要求落實(shí)在換屆工作中。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講四點(diǎn)：一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線(xiàn)，選好、用好、管好村“兩委”帶頭人，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。市委、市政府高度重視這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次進(jìn)行專(zhuān)題研究，要求站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度認(rèn)真對(duì)待村（社區(qū)）“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記、建好“兩委”班子。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是宛城區(qū)首次進(jìn)行的村和社區(qū)“兩委”同步換屆選舉，與以往相比，有著特殊背景、更高要求和重大意義。一要充分認(rèn)識(shí)做好換屆工作是推動(dòng)黨的十九大精神在基層有效貫徹落實(shí)的重要保證，切實(shí)增強(qiáng)政治使命感。黨的十九大描繪了進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的宏偉藍(lán)圖。能否把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，離不開(kāi)各級(jí)黨員干部群眾，更離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)的村級(jí)班子。事實(shí)證明，凡是工作上不去、不突出、沒(méi)特色、矛盾多的村（社區(qū)），根本問(wèn)題就是基層組織不行。因此，這次換屆非常重要，非常關(guān)鍵，換好了工作推進(jìn)就有了根本保障。一是做好這次換屆選舉，是決勝全面小康的重要舉措。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，做到小康路上“一個(gè)不掉隊(duì)”，著力解決基層干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，打造素質(zhì)過(guò)硬、能打勝仗的村（社區(qū)）干部隊(duì)伍，全面提升村級(jí)班子戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵要看這次換屆。二是做好這次換屆選舉，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手。黨的組織和黨員隊(duì)伍，大頭在村和社區(qū)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，接力開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化基層轉(zhuǎn)作風(fēng)正作風(fēng)，大力營(yíng)造良好基層政治生態(tài)，既要在換屆中落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，又要通過(guò)換屆選出的過(guò)硬班子保障全面從嚴(yán)治黨落地見(jiàn)效。三是做好這次換屆，是深入推進(jìn)全面深化改革和全面依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)。落實(shí)好基層改革各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)基層社會(huì)治理自治法治德治“三治并重”，要靠換屆選出的新班子來(lái)組織實(shí)施。同時(shí)，做好這次換屆工作，也是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)基層治理法治化的重要實(shí)踐形式。二要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下農(nóng)村換屆面臨的新問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感。與以往換屆相比，這次換屆受人口流動(dòng)、信息傳播渠道多元、社會(huì)環(huán)境不斷發(fā)生新變化等因素的影響，形勢(shì)更加復(fù)雜。在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，3 至 6 月不是農(nóng)民工、流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)“窗口期”。如何讓黨員群眾正確行使權(quán)利，積極參加換屆選舉，需要我們創(chuàng)新工作和投入更大精力。在干擾因素上，個(gè)別地方還存在“村霸”和家族、宗教、宗派勢(shì)力干擾村“兩委”換屆選舉的隱患，部分村（社區(qū)）在推進(jìn)中心任務(wù)、重點(diǎn)工作過(guò)程中，引發(fā)和積累了一些矛盾隱患，容易在換屆時(shí)集中釋放出來(lái)，誘發(fā)新的更大矛盾。在輿情引導(dǎo)上，隨著微信、微博等新媒體自媒體的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布與傳播更加便捷隨性，一些換屆選舉負(fù)面問(wèn)題和不實(shí)信息很容易借助網(wǎng)絡(luò)快速傳播、持續(xù)發(fā)酵，極易誤導(dǎo)群眾言行，干擾換屆選舉正常進(jìn)行。在換屆風(fēng)氣上，在往屆打擊拉票賄選的高壓態(tài)勢(shì)下，明顯的賄選行為已得到有效遏制，但仍未杜絕，企圖通過(guò)不正當(dāng)方式參選勝選的人依然存在，并且形式翻新、手段隱蔽，給認(rèn)定查處打擊帶來(lái)了新的困難。三要充分認(rèn)識(shí)換屆面臨的特殊情況，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)間緊迫感。與以前換屆相比，這次換屆面臨著許多特殊情況，任務(wù)更加艱巨。在力量統(tǒng)籌上，這次村和社區(qū)“兩委”首次在我區(qū)實(shí)現(xiàn)同步換屆，加之城鄉(xiāng)改革發(fā)展任務(wù)重，“雙創(chuàng)雙建”、重大項(xiàng)目推進(jìn)、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”特別是脫貧攻堅(jiān)處于決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時(shí)期，多項(xiàng)重要工作同步交叉進(jìn)行，在工作擺布、時(shí)間安排、力量調(diào)配等方面，更需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。在工作指導(dǎo)上，這次換屆涵蓋全區(qū) 217 個(gè)村（社區(qū)），加之村（居）委會(huì)換屆政策有別、要求不同，還要結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)所有村（社區(qū)）“兩委”候選人進(jìn)行嚴(yán)格資格審查，工作量大，任務(wù)艱巨，要求業(yè)務(wù)指導(dǎo)更加詳細(xì)具體到位。在組織準(zhǔn)備上，從前期調(diào)研情況看，村（社區(qū)）“兩委”干部結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在，帶頭人難選、干部年齡結(jié)構(gòu)老化、文化水平不高、服務(wù)能力不強(qiáng)等短板還沒(méi)有徹底解決；城鄉(xiāng)居民身份日益多元，利益訴求更加多樣，參與換屆選舉的熱情不高等，都相應(yīng)增加了組織工作難度，必須引起高度重視，及早籌劃預(yù)判，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二、把握工作原則，牢牢抓住換屆選舉工作主導(dǎo)權(quán)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作政治性、政策性、程序性都很強(qiáng)，必須旗幟宣明加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握換屆工作主動(dòng)權(quán)，做到充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，確保換屆工作始終沿著健康正確的方向開(kāi)展。一是旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。十九大明確指出，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好這項(xiàng)工作的政治保證。xx 年的區(qū)鄉(xiāng)黨委換屆、2017 年的區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆之所以取得圓滿(mǎn)成功，很重要的一條就是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要把村（社區(qū)）“兩委”換屆工作牢牢抓在手上，始終掌握主導(dǎo)權(quán)，既要把握重點(diǎn)步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又要關(guān)注具體操作細(xì)節(jié)，既要把握整體推進(jìn)，又要關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和把關(guān)作用，確保換屆工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟有秩序地進(jìn)行。要認(rèn)真落實(shí)村（社區(qū)）黨組織對(duì)“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照法律規(guī)定和村（居）民自治要求，充分發(fā)揮黨組織在村（居）民委員會(huì)和其他配套組織換屆選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過(guò)程。二是充分保障民主權(quán)利。村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉是黨內(nèi)民主和人民民主在城鄉(xiāng)基層的重要實(shí)現(xiàn)形式。要切實(shí)保障廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作充分體現(xiàn)黨員群眾的意愿。要繼續(xù)健全和完善村（社區(qū)）黨組織選舉制度，廣泛推行“兩推一選”，切實(shí)尊重、落實(shí)黨員群眾的民主權(quán)利。三是嚴(yán)格依法依規(guī)?；鶎尤罕娮灾蔚膶?shí)踐反復(fù)證明，依法辦事則安，違法而行則亂。要把嚴(yán)格依法辦事作為搞好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的基本要求，作為一項(xiàng)政治紀(jì)律來(lái)執(zhí)行，堅(jiān)持公平公正不動(dòng)搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通。從選委會(huì)的成立到選民登記、候選人資格審查、投票和當(dāng)選人的確定等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市和區(qū)委、區(qū)政府的精神和要求，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)法定程序，保證村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉公正有序進(jìn)行。四是嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)。選好干部、配強(qiáng)班子，是換屆的核心任務(wù)?？磽Q屆的成效，首先就是看這一條。要選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。帶頭人隊(duì)伍建設(shè)是村級(jí)組織建設(shè)的重中之重，換屆的首要任務(wù)就是選好帶頭人。目前，我區(qū)很多地方普遍存在基層帶頭人特別是村黨組織書(shū)記人難選、無(wú)人選，“有能力的人不想干、想干的人沒(méi)能力”的現(xiàn)象，村干部青黃不接、后繼乏人。要打開(kāi)視野、廣開(kāi)渠道，對(duì)那些思想政治素質(zhì)高的農(nóng)村致富能手、新經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生和其他鄉(xiāng)賢，要想方設(shè)法做工作，放下思想包袱，鼓勵(lì)他們回村參選、為村奉獻(xiàn)。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。按照省、市委要求，從嚴(yán)控制村（社區(qū)）“兩委”班子成員職數(shù)。大力推行村（社區(qū)）“兩委”主職“一肩挑”，鼓勵(lì)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序當(dāng)選為村（居）民委員會(huì)主任，“一肩挑”比例要比上屆有明顯提升。要著力優(yōu)化村（社區(qū)）黨組織書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，原則上新提名的不超過(guò) 60 周歲，繼續(xù)留任的不超過(guò) 70 周歲，特別優(yōu)秀和情況特殊的，須經(jīng)區(qū)委組織部審核同意并報(bào)市委組織部備案。三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)換屆選舉工作一是選前準(zhǔn)備要充分。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一要全面摸底。在換屆選舉前對(duì)所有村（社區(qū)）開(kāi)展一次摸底調(diào)查，全面掌握班子狀況、工作情況、群眾基礎(chǔ)，摸清村情社情、選情民意，找準(zhǔn)影響制約換屆的主要因素，研究提出工作對(duì)策和措施。對(duì)黨組織軟弱渙散以及選情復(fù)雜村（社區(qū)），堅(jiān)持先整頓后換屆的原則，按照“一村一策”“一社一案”建立臺(tái)賬，把問(wèn)題解決在換屆之前。對(duì)黨組織班子配備不齊、黨組織書(shū)記空缺或不勝任現(xiàn)職的，要限期調(diào)整、配備到位；對(duì)村級(jí)管理混亂、矛盾糾紛集中的，要先理清問(wèn)題、化解矛盾；對(duì)宗族勢(shì)力干擾村務(wù)、黑惡勢(shì)力活動(dòng)猖獗的，要結(jié)合正在開(kāi)展的“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法從嚴(yán)查處；鄉(xiāng)、村兩級(jí)難以解決的問(wèn)題，區(qū)委將派工作組駐村幫助解決，為換屆成功奠定基礎(chǔ)。二要細(xì)化工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實(shí)際，把區(qū)里實(shí)施意見(jiàn)、工作方案、換屆工作流程圖和時(shí)間安排表，下發(fā)到每個(gè)村（社區(qū)），確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟嚴(yán)絲合縫、壓茬推進(jìn)。三要堅(jiān)持分類(lèi)施策。準(zhǔn)確分析村情選情，對(duì)不同情況的村（社區(qū)）分類(lèi)界定，對(duì)“換屆不換人、既換屆又換人、換屆需換哪些人以及軟弱渙散、選舉組織難度大、選情復(fù)雜”等情況進(jìn)行深入分析研判，拿出具體工作方案，全面準(zhǔn)確地理解和把握中央、省、市委精神及區(qū)委、區(qū)政府部署，將普遍性要求與村情選情結(jié)合起來(lái)，采取靈活措施，確保對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)有力、指導(dǎo)到位。二是審核把關(guān)要嚴(yán)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)候選人資格條件要進(jìn)行嚴(yán)格審查，確有必要的報(bào)區(qū)里相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合復(fù)審，其中符合候選人資格條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合候選人資格條件的，由村（居）民選舉委員會(huì)取消參選資格。這次換屆，省市專(zhuān)門(mén)提出了不宜確定為村（社區(qū)）“兩委”成員候選人的 10 類(lèi)情形。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化“負(fù)面清單”，指導(dǎo)和督促村（社區(qū)）寫(xiě)進(jìn)選舉辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)在負(fù)面清單之內(nèi)的擬參選人員，要逐一列出人員名單，明確專(zhuān)人一一做好思想工作，勸其主動(dòng)退出選舉。對(duì)通過(guò)另選他人形式選出的人員，也要進(jìn)行資格審查，不符合候選人資格條件的，由村（居）民選舉委員會(huì)宣布當(dāng)選無(wú)效，堅(jiān)決把那些違法犯罪、涉黑涉惡、不守規(guī)矩、不符合要求的人員擋在換屆大門(mén)之外。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大視野，村內(nèi)沒(méi)有的，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)籌；村（社區(qū)）沒(méi)有的，從機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位內(nèi)統(tǒng)籌，切實(shí)確保換屆人選質(zhì)量。特別是對(duì)建檔立卡貧困村的“兩委”班子，尤其是黨支部書(shū)記，務(wù)必要根據(jù)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際需要來(lái)選優(yōu)配強(qiáng)，并實(shí)行重點(diǎn)管理，凡經(jīng)綜合考評(píng)被認(rèn)定為不稱(chēng)職、不勝任的，要堅(jiān)決調(diào)換下來(lái)；區(qū)委要對(duì)這類(lèi)黨支部書(shū)記人選進(jìn)行逐一審核把關(guān)，做到人崗相適，形成以事選人的良好導(dǎo)向。三是選舉程序要規(guī)范。依法規(guī)范操作是做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的核心，是實(shí)現(xiàn)換屆選舉公平公正的重要保障。一要做好村（社區(qū)）黨組織的換屆選舉。堅(jiān)持和完善“兩推一選”制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員、群眾推薦和組織考察、資格條件審查情況，由村（社區(qū)）黨組織研究確定候選人初步人選，在全村（社區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行公示，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審批。選舉時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序召開(kāi)黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織。選舉投票結(jié)束后，需當(dāng)場(chǎng)公布投票情況，及時(shí)將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審批，并報(bào)區(qū)委組織部備案。二要做好村（居）民委員會(huì)的換屆選舉。村（居）民委員會(huì)換屆選舉應(yīng)在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，對(duì)于村改社區(qū)的居民委員會(huì)，其集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革完成的，應(yīng)按照社區(qū)居委會(huì)換屆有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換屆；其集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革尚未完成的，應(yīng)按照村民委員會(huì)換屆有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換屆。三要做好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉。按照要求，村（居）民委員會(huì)選舉結(jié)束后，村（居）民選舉委員會(huì)要及時(shí)組織召開(kāi)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，按照村（居）民委員會(huì)成員選舉程序，推選產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。這次換屆選舉，提倡負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作但不是村（居）民委員會(huì)成員的黨組織班子成員，通過(guò)法定程序，推選為村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，原則上不由村（社區(qū)）黨組織書(shū)記兼任主任。四要規(guī)范候選人競(jìng)職行為。競(jìng)職活動(dòng)必須在有組織、有規(guī)范的條件下進(jìn)行，嚴(yán)禁候選人私自開(kāi)展競(jìng)職活動(dòng)。規(guī)范選民投票行為，嚴(yán)格大會(huì)組織程序，加強(qiáng)投票現(xiàn)場(chǎng)組織工作，嚴(yán)格規(guī)范使用流動(dòng)票箱，只有采取選舉大會(huì)投票形式的可設(shè)置流動(dòng)票箱。嚴(yán)格規(guī)范委托投票行為，委托投票要有書(shū)面委托手續(xù)，委托人和被委托人名單要在選舉日前向村（居）民公示，依法保障選民不受干擾的表達(dá)自己的選舉意愿。四是選后工作要妥善。換屆選舉結(jié)束后，及時(shí)做好新老班子工作交接，以及落選人員思想政治工作，抓緊健全共青團(tuán)、婦聯(lián)等配套組織，確保新班子盡快進(jìn)入角色、高效有序運(yùn)行。要以提升思想政治素質(zhì)和履職能力為重點(diǎn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，及時(shí)抓好新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部培訓(xùn)。要全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法等基層民主管理制度，及時(shí)修訂村規(guī)民約和社區(qū)公約，不斷健全村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)班子的整體功能。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況千差萬(wàn)別，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)字當(dāng)頭，抓細(xì)抓實(shí)，確保這次換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做好這次換屆選舉工作，區(qū)委負(fù)主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)具體責(zé)任，有關(guān)部門(mén)黨委（黨組）負(fù)協(xié)調(diào)責(zé)任。區(qū)委將調(diào)動(dòng)各種資源，針對(duì)換屆中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化督促指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要抓好換屆工作的具體落實(shí)，摸準(zhǔn)吃透村（社）情民意，嚴(yán)把人選資格條件，堅(jiān)持依法依規(guī)換屆，黨（工）委書(shū)記要直接抓、直接管、直接負(fù)責(zé)。實(shí)行換屆工作追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作失職，組織指導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大問(wèn)題的地方，嚴(yán)格追究有關(guān)黨組織書(shū)記和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要圍繞黨員群眾對(duì)換屆選舉的知曉率、參與率開(kāi)展工作，制定宣傳方案，分階段明確宣傳重點(diǎn)，把宣傳引導(dǎo)工作貫穿換屆選舉全過(guò)程。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，采取廣播電視、微博微信、標(biāo)語(yǔ)板報(bào)、逐戶(hù)上門(mén)宣講、印發(fā)宣傳材料等方式保證宣傳的覆蓋面。要有針對(duì)性地對(duì)換屆選舉的政策法規(guī)、方法步驟、紀(jì)律要求和候選人資格條件等進(jìn)行宣傳闡釋?zhuān)瑺I(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。特別強(qiáng)調(diào)的是，要?jiǎng)訂T返鄉(xiāng)人員盡量留在村（社區(qū)）參加換屆選舉，如果不能參加選舉投票，要辦理好書(shū)面委托投票手續(xù)。要密切關(guān)注涉及村（社區(qū)）換屆選舉工作的輿情，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，建立應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作發(fā)酵、干擾正常選舉。新聞單位要嚴(yán)格遵守新聞宣傳紀(jì)律，凡是涉及換屆的重大信息必須由區(qū)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，區(qū)委辦、政府辦、人大、組織、紀(jì)檢、政法、宣傳、農(nóng)辦、民政、公檢法司等單位共同參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，各成員單位要按照任務(wù)分工，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)履責(zé)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立 13 個(gè)督導(dǎo)指導(dǎo)組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行指導(dǎo)、督查，了解掌握工作情況，分析研判、協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要參照區(qū)里做法，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)密切配合的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，派出工作組，班子成員包村蹲點(diǎn)全程指導(dǎo)，確保整個(gè)換屆選舉健康有序進(jìn)行。四是強(qiáng)化換屆紀(jì)律。換屆風(fēng)氣的好壞，直接影響群眾對(duì)基層政治生態(tài)的感受，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的信心。要重錘響鼓，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，從一開(kāi)始就標(biāo)定紅線(xiàn)、劃定雷區(qū)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。要充分利用電視、廣播、微信群、宣傳欄等平臺(tái)，大張旗鼓地宣傳換屆紀(jì)律要求，使“十嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”家喻戶(hù)曉、深入人心。要以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)厲查處打擊換屆違紀(jì)違法行為，做到要求再?lài)?yán)一格、措施再緊一扣、力度再提一檔，決不讓拉票賄選行為有發(fā)酵生存的土壤。要暢通信息舉報(bào)渠道，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)黨員群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)已經(jīng)查實(shí)的拉票賄選等違法違紀(jì)行為，一律從嚴(yán)從快處理，決不姑息，著力形成利劍高懸的高壓態(tài)勢(shì)。同志們，做好這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，精心準(zhǔn)備，周密安排，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)宛城轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和決勝全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！【篇三】同志們：今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會(huì)議。目的是深入學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好我市市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。市委高度重視這次換屆選舉工作，下發(fā)了相關(guān)的文件并同意召開(kāi)這次會(huì)議進(jìn)行部署。等一下，馮副書(shū)記還將作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我首先就如何做好今年我市人大換屆選舉工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、 深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和中央、自治區(qū)黨委的決策部署精神，切實(shí)增強(qiáng)做好人大換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就發(fā)展社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)加強(qiáng)選舉工作組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)把人大代表的入口關(guān)、汲取 xx 衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案等作出重要指示。今年 1 月，習(xí)總書(shū)記先后兩次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議、聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)黨組工作情況匯報(bào)和全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的匯報(bào)，對(duì)做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作作出重要指示。今年 3 月 3 日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上再次對(duì)做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。xx 年 6 月以來(lái)，中共中央先后幾次發(fā)文，對(duì)有關(guān)人大換屆選舉工作作出部署，提出要求。xx 年 6 月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的 中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)（中發(fā)【xx】18 號(hào)文件），專(zhuān)門(mén)對(duì)縣鄉(xiāng)人大代表選舉工作作出了規(guī)范。xx 年底印發(fā)的中共中央辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知（中辦發(fā)【xx】65 號(hào)），今年初印發(fā)的中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表、政協(xié)委員有關(guān)工作的通知（中發(fā)【xx】3 號(hào)文件），都明確了對(duì)人大代表選舉的有關(guān)要求。今年 2 月 9 日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作的意見(jiàn)（中發(fā)【xx】8 號(hào)），專(zhuān)門(mén)就這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作作出總體部署。十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告也對(duì)這次換屆選舉工作提出了明確要求。自治區(qū)黨委對(duì)我區(qū)的換屆選舉工作抓得很緊，先后出臺(tái)了關(guān)于認(rèn)真做好 xx 年全區(qū)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知（桂辦發(fā)【xx】4 號(hào)）和批轉(zhuǎn)了 自治區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好 xx 年全區(qū)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作的意見(jiàn)（桂發(fā)【xx】9 號(hào)），對(duì)我區(qū)市縣鄉(xiāng)換屆選舉工作提出了具體要求。4 月 26 日，自治區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)全區(qū)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作座談會(huì)暨換屆選舉工作培訓(xùn)班。5 月 18 日，自治區(qū)人大常委會(huì)、自治區(qū)黨委組織部、宣傳部聯(lián)合召開(kāi)全區(qū)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會(huì)議。自治區(qū)黨委組織部部長(zhǎng)喻云林，自治區(qū)人大常委會(huì)副主任、黨組書(shū)記危朝安，自治區(qū)人大常委會(huì)副主任高雄等領(lǐng)導(dǎo)分別在會(huì)上作重要講話(huà)，對(duì)全區(qū)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，明確了今年全區(qū)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)和全面掌握，切實(shí)把思想和工作統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示和中央、自治區(qū)黨委的決策部署上來(lái)，強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，扎實(shí)做好今年全市市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，選舉制度是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)。這次市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段進(jìn)行的。全市將直接選舉產(chǎn)生 6370 名縣、鄉(xiāng)人大代表，分別組成縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)，并在此基礎(chǔ)上依法產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，同時(shí)縣級(jí)人大還將選舉產(chǎn)生 330 多名市人大代表，因此縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉是否順利，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政根基是否牢固、直接關(guān)系人民代表大會(huì)制度是否有效正常運(yùn)轉(zhuǎn)。與以往換屆選舉相比，這次換屆選舉面臨許多新情況、新問(wèn)題，形勢(shì)更為復(fù)雜、任務(wù)更為艱巨。人民群眾民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與熱情不斷提高，同時(shí)流動(dòng)人口規(guī)模越來(lái)越大，動(dòng)員組織參選的任務(wù)更為艱巨。另外，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一些從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)的問(wèn)題可能會(huì)發(fā)生，這些都可能對(duì)換屆選舉造成影響。從國(guó)外看，敵對(duì)勢(shì)力加緊在我境內(nèi)策動(dòng)顏色革命，以基層選舉為突破口，對(duì)我進(jìn)行滲透和破壞的企圖十分明顯，妄圖在我內(nèi)部培植所謂政治代理人，對(duì)我政治安全構(gòu)成重大現(xiàn)實(shí)威脅。我們必須從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的高度，從鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，從維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)這次換屆選舉的重要性和復(fù)雜性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央指示和文件精神上來(lái)，統(tǒng)一到憲法法律上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，確保這次人大換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。二、 認(rèn)真做好人大換屆選舉的各項(xiàng)組織工作人大代表選舉是一項(xiàng)政治性、政策性、法律性、程序性很強(qiáng)的工作，需要我們通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排，精心組織，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。（一）明確換屆選舉的時(shí)間安排。按照自治區(qū)人大常委會(huì)的決定，我區(qū)縣、鄉(xiāng)人大代表的選舉時(shí)間為今年 6 月 1 日至 7 月 31 日。在代表選舉完成后兩個(gè)月內(nèi)召開(kāi)新一屆縣、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員；縣級(jí)人民代表大會(huì)要選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表。設(shè)區(qū)的市人大代表的選舉時(shí)間為今年 8 月 1 日至 9 月 30 日。在代表選舉完成后兩個(gè)月內(nèi)召開(kāi)新一屆設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。結(jié)合崇左實(shí)際，我們決定，xx 年 6 月 2128 日為縣、鄉(xiāng)人大代表選舉時(shí)間，6 月底前召開(kāi)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，8 月上旬召開(kāi)新一屆縣級(jí)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。按市委安排，根據(jù)選舉法規(guī)定，為確保換屆選舉的法定日期，我們提出：6 月 1 日至 7 日公布選民名單，6 月 6 日至 13 日公布初步代表候選人名單，6 月 14 日至 18 日公布正式代表候選人名單。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，確定選舉日和其他法定日期，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)科學(xué)安排好換屆選舉各個(gè)階段的具體工作。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)可行的選舉工作方案和采取有力措施，對(duì)換屆選舉工作作出具體安排。由于選舉工作前后關(guān)聯(lián)，環(huán)環(huán)緊扣，在具體工作中必須瞻前顧后，前后照應(yīng)，各項(xiàng)工作都要認(rèn)真再認(rèn)真，仔細(xì)再仔細(xì)，確保萬(wàn)無(wú)一失。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)需要，確定 1-2 個(gè)先行點(diǎn)先行先試推進(jìn)換屆選舉工作（二）及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，層層抓好培訓(xùn)。加強(qiáng)黨對(duì)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是中央和自治區(qū)、市委有關(guān)文件貫穿始終、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)核心問(wèn)題。為搞好這次換屆選舉工作，市委已成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)換屆選舉工作中的一些重大問(wèn)題，市人大常委會(huì)也已成立換屆選舉工作辦公室。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要相應(yīng)成立選舉委員會(huì)和換屆選舉工作辦公室。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)要在同級(jí)黨委和縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，依法履行選舉委員會(huì)的職權(quán)，做好換屆選舉各項(xiàng)工作?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)要精心挑選一批政治素質(zhì)高和業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的干部進(jìn)入辦公室，確保選舉各個(gè)階段有足夠的力量做這方面工作。同時(shí)，要采取各種形式，層層培訓(xùn)選舉工作骨干，系統(tǒng)學(xué)習(xí)選舉法、代表法、地方組織法、自治區(qū)選舉實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)，并認(rèn)真研讀廣西縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作手冊(cè)，讓他們熟悉每個(gè)工作環(huán)節(jié)以及具體內(nèi)容、具體程序、具體要求，真正成為換屆選舉工作的行家里手，使換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。特別要注意的是，選舉法修正后增加了“選舉委員會(huì)的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)”的條款。為了貫徹實(shí)施好這一新規(guī)定，選舉委員會(huì)的組建一定要加強(qiáng)前瞻性、統(tǒng)籌性，盡量避免選舉委員會(huì)設(shè)立后，其成員因被提名為正式代表候選人而調(diào)換的比例過(guò)大，盡量保持選舉委員會(huì)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。鑒于此，選舉委員會(huì)組成人員原則上由因年齡或工作原因，擬不安排為本級(jí)人大代表候選人的現(xiàn)任黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)及其工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，各民主黨派、各人民團(tuán)體的同志和各民族、各方面代表人士組成。擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會(huì)成員。若因工作需要，同級(jí)黨委、人大負(fù)責(zé)人參加選舉委員會(huì)為組成人員的，提名為代表候選人后即辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)。（三）把握代表名額、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求。適當(dāng)?shù)拇砻~、合理的代表結(jié)構(gòu)、較高的代表素質(zhì)，對(duì)保證代表的廣泛性和代表性，更好聯(lián)系人民群眾、反映各方面意見(jiàn)，具有重要意義。關(guān)于代表總名額問(wèn)題，根據(jù)選舉法的有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)人大常委會(huì)已明確我市市縣鄉(xiāng)人大代表總名額原則上不再重新確定。關(guān)于代表結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求，中發(fā)【xx】8 號(hào)和桂發(fā)【xx】9 號(hào)都有明確的規(guī)定，我們要把握好這些要求，確保代表的廣泛性和代表性。具體要注意把握好以下幾個(gè)原則：一是要保證代表的廣泛性和代表性?；鶎哟硖貏e是一線(xiàn)的工人、農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表的比例應(yīng)當(dāng)有所上升，婦女代表候選人的比例不低于 25%，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要繼續(xù)從嚴(yán)掌握，少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任人大代表要統(tǒng)籌兼顧，防止比例過(guò)高。連任代表要占一定比例。黨外代表人士應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例。市人大代表應(yīng)當(dāng)注重推薦適當(dāng)比例的法律專(zhuān)業(yè)人員為代表候選人。要認(rèn)真核實(shí)、嚴(yán)格認(rèn)定代表候選人身份，代表候選人身份應(yīng)當(dāng)以參加選舉時(shí)所從事的職業(yè)為準(zhǔn)；對(duì)具有多重身份的代表候選人，應(yīng)當(dāng)按其工作性質(zhì)主次和代表性認(rèn)定身份；黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人不得擠占工人、農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表名額。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，科學(xué)合理確定代表結(jié)構(gòu)，規(guī)范代表候選人職業(yè)分類(lèi)，通過(guò)周密細(xì)致的工作，確保代表候選人身份認(rèn)定準(zhǔn)確，確保代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是要克服只注重代表的結(jié)構(gòu)比例，忽視代表整體素質(zhì)的偏差。有的為了達(dá)到代表的結(jié)構(gòu)比例，把一些履職能力差、缺乏群眾基礎(chǔ)、缺乏為民辦事熱情，甚至不想當(dāng)代表的人推薦為代表候選人，從而未能充分體現(xiàn)廣大選民的意見(jiàn)，也違背了代表結(jié)構(gòu)合理化的初衷，使代表作用的發(fā)揮受到較大的影響。所以，在推薦代表候選人時(shí)，結(jié)構(gòu)比例和整體素質(zhì)都要統(tǒng)籌兼顧。三是要注意推薦那些具有專(zhuān)業(yè)型、知識(shí)型，熱衷于人大工作的人為人大代表候選人，使各級(jí)人民代表大會(huì)成為聚集各方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)人才的智囊機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢(shì)下人大工作的需要，不斷提高各級(jí)人大的地位和增強(qiáng)其作用。四是要注意各級(jí)人大代表之間，人大代表與黨代表、政協(xié)委員之間盡量不要交叉。（四）依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作。選區(qū)劃分是做好換屆選舉的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，對(duì)于選民參加選舉、代表候選人當(dāng)選和代表當(dāng)選后聯(lián)系群眾、開(kāi)展活動(dòng)等都有直接影響。選舉法規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以接生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分，要按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等，每一選區(qū)選一名至三名代表的原則，綜合考慮，便于代表同步選舉，便于代表聯(lián)系選民、開(kāi)展活動(dòng)、接受監(jiān)督等方面因素，依法合理劃分選區(qū)。建議各地可借鑒 xx 年換屆選舉選區(qū)劃分方案調(diào)整和劃分。對(duì)一些情況比較特殊、復(fù)雜的單位，如有的縣根據(jù)實(shí)際情況將破產(chǎn)企業(yè)與周邊村屯合并為一個(gè)選區(qū)，這也是一種可行的辦法。為了便于選舉工作的組織實(shí)施，便于選民參加選舉活動(dòng)，產(chǎn)生縣級(jí)人大代表的選區(qū)和產(chǎn)生鄉(xiāng)級(jí)人大代表的選區(qū)既要分別劃分，又要使之相互聯(lián)系。大選區(qū)為產(chǎn)生縣級(jí)人大代表，小選區(qū)為產(chǎn)生鄉(xiāng)級(jí)人大代表。選民登記是依法對(duì)公民選舉資格進(jìn)行確認(rèn)的法定程序。按照法律規(guī)定，我國(guó)的選民登記按選區(qū)進(jìn)行，實(shí)行一次登記，長(zhǎng)期有效，并根據(jù)選民情況的變化再作登記。這些年來(lái)，由于行政區(qū)劃調(diào)整、舊城改造、征地拆遷、人口流動(dòng)等原因，人戶(hù)分離情況比較普遍，造成選民登記工作難度越來(lái)越大。為了保障選民民主權(quán)利，保證較高的參選率，各地要根據(jù)實(shí)際情況，采取有效措施，動(dòng)員和組織選民參加選舉。有條件的地方可開(kāi)展選民登記信息化試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)選民登記信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高選民登記的便捷性和準(zhǔn)確性。選舉工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)登記員的培訓(xùn)，采取多種途徑，依法主動(dòng)做好選民登記工作，既可以通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、到選民住所或工作單位動(dòng)員選民登記，也可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，發(fā)動(dòng)選民自行登記。選民登記不但要做到及時(shí)、準(zhǔn)確，按照法律規(guī)定的期限完成，還要注意把好三關(guān)，即：一是年齡關(guān)，是否年滿(mǎn) 18 周歲；二是政治法律關(guān)，有沒(méi)有政治權(quán)利；三是戶(hù)籍關(guān)，是否是本地戶(hù)口，沒(méi)有本地戶(hù)口的，有沒(méi)有戶(hù)口所在地的證明。力求做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登。農(nóng)村選區(qū)可在 xx 年村兩委換屆時(shí)選民登記的基礎(chǔ)進(jìn)行增減，以減少選民登記工作量。要依法保障流動(dòng)人口選舉權(quán)利。流動(dòng)人口參選問(wèn)題是換屆選舉工作中的一個(gè)難題。我市流動(dòng)人口數(shù)量較大，其中絕大部分有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。從上一次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉情況看，流動(dòng)人口以在戶(hù)籍所在地參選為主，在現(xiàn)居住地參選的有所增加。由于流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地參選涉及面廣，情況比較復(fù)雜。中央 8 號(hào)文件明確流動(dòng)人口原則上在戶(hù)籍所在地參加選舉，各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，適當(dāng)放寬流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地參選的條件，支持流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地參加選舉?，F(xiàn)居住地和戶(hù)籍所在地要共同努力，工作中不能怕麻煩，要從開(kāi)具選民資格證明、確認(rèn)選民資格、委托投票等方面，采取多種措施，給流動(dòng)人口參加選舉創(chuàng)造便利條件，切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)他們的選舉權(quán)利。（五）依法推薦和確定代表候選人。依法推薦和確定代表候選人，對(duì)于保證代表素質(zhì)具有決定性作用是代表選舉的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中發(fā)xx8 號(hào)和桂發(fā)xx9 號(hào)文件對(duì)如何嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范提名推薦程序、加強(qiáng)考察審查工作、把好代表候選人“入口關(guān)”都提出了明確的要求，我們一定要嚴(yán)格按照文件要求抓好落實(shí)。重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn):一是要明確代表候選人的推薦主體，規(guī)范提名推薦程序。在以往的代表候選人提名推薦實(shí)踐中，一些地方由于選民參與選舉的積極性不高等原因，代表候選人的提出大多是政黨、團(tuán)體提名的，選民 10 人以上聯(lián)名推薦的不多。選舉法修正后，按照每一選區(qū)“由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍”的差額選舉規(guī)定，政黨、團(tuán)體單獨(dú)或聯(lián)合提名人數(shù)依法最多不能超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代表人數(shù)。這就需要每一選區(qū)必須有選民 10 人以上聯(lián)名推薦代表候選人，才能形成差額比例。針對(duì)這樣的情況，對(duì)那些選民聯(lián)名提名推薦代表候選人積極性不高的地方，縣、鄉(xiāng)選舉委員會(huì)、工作組要注重調(diào)動(dòng)選民參與人大代表選舉的積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)選民依法聯(lián)名提名推薦代表候選人。二是要對(duì)代表候選人進(jìn)行深入的考察和審查，嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是注意核實(shí)代表候選人身份。選舉法第四十八條規(guī)定“公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無(wú)隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表?！痹谕扑]代表候選人時(shí)各選舉委員會(huì)要認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，還要認(rèn)真核實(shí)代表候選人是否被剝奪政治權(quán)利等信息，以及是否直接或間接接受境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。三是要按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作，依法實(shí)行差額選舉。四是要組織好代表候選人和選民見(jiàn)面活動(dòng)。選舉法規(guī)定，選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見(jiàn)面。中央 8 號(hào)文件從保障選民知情權(quán)、推動(dòng)民主建設(shè)的高度，進(jìn)一步拓展選舉法的要求。組織代表候選人和選民見(jiàn)面不僅僅是應(yīng)選民要求去做，而是要積極主動(dòng)去做；不是說(shuō)選民來(lái)多少算多少，而是要廣泛動(dòng)員選民參與見(jiàn)面活動(dòng)；要制定代表候選人與選民見(jiàn)面工作方案，通過(guò)召開(kāi)選民會(huì)議或者選民小組會(huì)議等形式，組織正式代表候選人與選民見(jiàn)面。需要強(qiáng)調(diào)的是代表候選人與選民見(jiàn)面活動(dòng)，應(yīng)由選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織，不能搞個(gè)人競(jìng)選這一套。要采取有效措施，防止糾正各種不合法的參選活動(dòng)。在見(jiàn)面活動(dòng)中，代表候選人應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是介紹本人情況，誠(chéng)懇回答選民提出的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)選后執(zhí)行代表職務(wù)、履行代表義務(wù)作出表態(tài)。五是各選區(qū)確定的正式代表候選人名單，任何人、任何組織不得任意增減或調(diào)換。六是在提名時(shí)要注意合理的比例結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)。要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須妥善做好工作，由推薦者及時(shí)撤回提名。（六）依法組織投票選舉。組織好選民投票是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。選舉法規(guī)定了三種組織選民投票的方式，一是設(shè)立投票站，二是召開(kāi)選舉大會(huì)，三是使用流動(dòng)票箱。設(shè)立投票站是最主要的方式，應(yīng)當(dāng)按照方便選民就地就近投票的原則設(shè)立。在農(nóng)村選區(qū)可以以自然村、村民小組為單位設(shè)立投票站，對(duì)于選民居住比較集中的選區(qū)可以召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。鑒于流動(dòng)票箱的使用確有必要，而在實(shí)際工作中又存在一些使用不規(guī)范的問(wèn)題，中央和自治區(qū)黨委文件在選舉法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了有關(guān)工作要求，這就是由選舉委員會(huì)統(tǒng)一制作流動(dòng)票箱，使用時(shí)需有三名以上工作人員負(fù)責(zé)，其中至少有兩名監(jiān)票人員。在流動(dòng)票箱投票的選民由選舉委員會(huì)登記造冊(cè)，本人在登記冊(cè)上簽名或蓋章，要特別注意防止不具有選民資格的人如未成年人代為投票，投票結(jié)束后由監(jiān)票人封好投票口并簽名。每個(gè)流動(dòng)票箱均應(yīng)經(jīng)監(jiān)票人檢查后加封、上鎖，鑰匙應(yīng)交總監(jiān)票人保管。未封票箱前，監(jiān)票人不得離開(kāi)票箱。選民投票結(jié)束后，工作人員應(yīng)當(dāng)立即將流動(dòng)票箱送交投票站或者選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)，由監(jiān)票人、計(jì)票人統(tǒng)一開(kāi)箱計(jì)票，投票結(jié)果一并計(jì)入投票站或者選舉大會(huì)的投票總數(shù)。流動(dòng)票箱不得在投票站或者選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)外開(kāi)箱計(jì)票。如一個(gè)選區(qū)涉及多個(gè)村屯或單位的，各地可根據(jù)實(shí)際情況，以村屯或單位分開(kāi)計(jì)票，然后再匯總。根據(jù)新修改的選舉法規(guī)定，選舉結(jié)果由選舉委員會(huì)依法確定有效后，當(dāng)選代表名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受人民群眾監(jiān)督。（七）認(rèn)真做好代表資格審查工作。做好代表資格審查工作是把好代表入口關(guān)的重要環(huán)節(jié)。去年中央 18 號(hào)文、自治區(qū)黨委 12 號(hào)文和新修改的選舉法對(duì)代表資格審查工作提出了新要求，今年中央 8 號(hào)文和自治區(qū)黨委 9 號(hào)文進(jìn)一步完善了相關(guān)工作機(jī)制，代表資格審查委員會(huì)要對(duì)當(dāng)選代表的基本條件、選舉是否符合法律規(guī)定的程序以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無(wú)效的違法行為等進(jìn)行審查，對(duì)不符合選舉法律規(guī)定或者以違法行為當(dāng)選的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中提出個(gè)別代表當(dāng)選無(wú)效的意見(jiàn)，由市縣人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)確定。對(duì)當(dāng)選代表的舉報(bào)，代表資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理，并及時(shí)交有關(guān)方面依法調(diào)查處理。對(duì)被舉報(bào)的當(dāng)選代表問(wèn)題線(xiàn)索清晰，但尚未核查清楚的，由有關(guān)方面繼續(xù)調(diào)查，可以延遲提出其當(dāng)選有效或者當(dāng)選無(wú)效的意見(jiàn)。（八）依法組織召開(kāi)新一屆人大一次會(huì)議。根據(jù)法律的規(guī)定，在代表選舉完成后兩個(gè)月內(nèi)要召開(kāi)新一屆人大一次會(huì)議，選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。從我市情況看，縣鄉(xiāng)人大代表選舉產(chǎn)生后，6 月底即召開(kāi)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，8 月上旬召開(kāi)新一屆縣級(jí)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，時(shí)間安排得很緊。因此人大代表選出后要及早謀劃，盡快轉(zhuǎn)入新一屆人大一次會(huì)議的籌備工作，保證會(huì)議順利召開(kāi)，需要重點(diǎn)做好幾個(gè)方面的工作。一是認(rèn)真做好代表培訓(xùn)工作。要組織新一屆人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使代表了解和掌握憲法和有關(guān)法律法規(guī)，提高對(duì)人民代表大會(huì)制度重要意義的認(rèn)識(shí)，明確代表的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)和人大及其常委會(huì)的地位、作用、職能，增強(qiáng)人大代表的主人翁責(zé)任感、使命感和履職意識(shí)。二是完善大會(huì)選舉工作規(guī)程。人代會(huì)選舉具有很強(qiáng)的法定程序性，要認(rèn)真研究制定一個(gè)符合法律和政策規(guī)定、便于操作、有利于選舉工作順利進(jìn)行的選舉辦法，把工作做細(xì)。要認(rèn)真做好候選人建議名單說(shuō)明工作，著重講清楚有關(guān)政策規(guī)定、班子結(jié)構(gòu)要求、人選方案及方案形成過(guò)程。要改進(jìn)候選人介紹方式，充實(shí)候選人介紹內(nèi)容，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)選舉還可采取組織候選人與選舉人見(jiàn)面、自我介紹、現(xiàn)場(chǎng)答問(wèn)等方式。對(duì)代表提出的問(wèn)題要認(rèn)真做好解釋說(shuō)明工作。要完善選舉程序和投票方式，等額選舉贊成的也要?jiǎng)庸P畫(huà)票，不提全票或高票當(dāng)選的要求，創(chuàng)造有利于選舉人充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件。三是確保換屆人事安排方案的順利實(shí)現(xiàn)。要引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，處理好民主與集中的關(guān)系