縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于對(duì)黑臭水體整治工作進(jìn)展情況的報(bào)告

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縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于對(duì)黑臭水體整治工作進(jìn)展情況的報(bào)告第 xx 專員辦：為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2015]17 號(hào)）、河北省人民政府《關(guān)于印發(fā)河北省水污染防治工作方案》（冀發(fā)[2015]28 號(hào)）以及《衡水市水污染防治工作方案》工作要求，我局對(duì)黑臭水體治理工作，高度重視，周密部署，加快推進(jìn)，并取得階段性成效，現(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：一、治理工作進(jìn)展情況1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。為加大黑臭水體治理力度，由縣政府成立縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的故城縣黑臭水體整治暨污泥處理處置設(shè)施提標(biāo)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決黑臭水體整治暨污泥處理處置設(shè)施提標(biāo)改造工作中的重大問題，統(tǒng)一部署全縣聯(lián)防聯(lián)控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各相關(guān)單位按照要求制定實(shí)施方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，全力保障我縣水安全。2、細(xì)化方案，周密部署。我們按照黑臭水體整治工作方案要求，先后對(duì)城區(qū)青年干渠、堤口渠、鄭口排渠進(jìn)行整治。一是對(duì)河渠兩側(cè)垃圾及淤泥進(jìn)行清理。采取人機(jī)結(jié)合的辦法，清理河渠內(nèi)漂浮物，清理兩側(cè)垃圾、淤泥。二是做好防護(hù)，杜絕再次污染。對(duì)清理后渠道的重要渠段及時(shí)設(shè)置防護(hù)網(wǎng)并安放垃圾箱，防止二次污染。整理河渠護(hù)坡，做好綠化和硬化。三是采取堵疏結(jié)合的辦法，限制污水排放。 （一）城市黑臭水體介休黑臭水體整治工程共有七處分別為：韓屯村、梁吉村、南村、侯堡河、上站村、高架橋、羅王莊排污明渠。xx 工程調(diào)整到環(huán)保部門統(tǒng)一實(shí)施的農(nóng)村污水處理達(dá)標(biāo)排放項(xiàng)目，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)實(shí)施。xx 排污明渠六處由住建局負(fù)責(zé)實(shí)施，其中韓屯村黑臭水體和梁吉村黑臭水體已全部完工，完成投資 113 萬元。正在施工的有四項(xiàng)工程，其中羅王莊黑臭水體工程全長(zhǎng)570 米，于 3 月 5 日開工，原計(jì)劃 6 月 30 日完工，由于地質(zhì)情況復(fù)雜，近期介休城區(qū)連續(xù)下雨，受客觀影響，實(shí)際完成時(shí)間調(diào)整為 8 月 10 日。目前已完成 420 余米，擋墻 75 米，檢查井全部完工，僅剩余 130 余米管道。完成投資約 142 萬元。xx 改造工程全長(zhǎng) 5.4 公里，采用雨污分流，其中污水管網(wǎng)沿改造后的河岸分設(shè)一趟直徑 1 米的砼管連接城市排水管網(wǎng)，計(jì) 10.8 公里。涉及黑臭水體整治部分計(jì) 6.8 公里目前已完成 2.3 公里，由于拆遷騰地不到位，2016 年 3 月開工以來目前還剩余 4.5 公里，一直未能實(shí)施，從 2017 年 8 月暫時(shí)停工，目前經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，另調(diào)整實(shí)施方案，先期實(shí)施污水管網(wǎng)一趟，已于 7 月 8 日復(fù)工，爭(zhēng)取年底完工。上站村黑臭水體工程全長(zhǎng) 1790 米，已完成約 520 米，完成投資約 77 萬元，力爭(zhēng) 8 月 20 日竣工，保證 8 月底完工。xxx 全長(zhǎng) 1400 米，已完成約 540 米，完成投資約 95 萬元，力爭(zhēng) 8 月 10 日竣工，保證 9 月底完工。（二）保障性住房我單位根據(jù)介政辦發(fā)（20x）49 號(hào)文件精神，組織學(xué)習(xí)《xx市人民政府關(guān)于做好國(guó)務(wù)院大督查自查及整改工作的通知》文件精神，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并積極安排自查，要求有問題的積極整改。1、由政府主導(dǎo)建設(shè)的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目共 3 個(gè)項(xiàng)目、1288 套，其中 xx52 套、xx 均在 2015 年前已分配入住。?？导卧啡陧?xiàng)目位于位于我市緯四路北、花園街西，該項(xiàng)目經(jīng)2012 年山西省發(fā)改局 xx 發(fā)改投資發(fā)（2012）2142 號(hào)】文件立項(xiàng)，于 2013 年 9 月 1 日開工建設(shè) 1-3#樓，于 2017 年 5 月 3日竣工，并于 2017 年 7 月 16 日通過公開搖號(hào)方式分配 480套，已全部安排入住。自 2008 年以來，我市共建設(shè)公租房（含廉租房）1288 套，現(xiàn)已全部完成入住，尚有 230 戶輪候，不存在公租房閑置未分配現(xiàn)象。2、2018 年 xx 市下達(dá)我市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造新開工任務(wù)100 套，由于項(xiàng)目單位前期手續(xù)未辦理齊全，項(xiàng)目暫未開工。二、存在問題（一）城市黑臭水體1、資金配套不到位。候堡河項(xiàng)目總投資 1.1 億元，其中工程費(fèi)用 6900 余萬元，涉及污水管網(wǎng) 10.8 公里，預(yù)算費(fèi)用1188 萬元。涉及黑臭水體部分 6.8 公里，預(yù)算費(fèi)用 750 萬元。除完成 2.3 公里以外，尚需費(fèi)用 540 萬元。其它項(xiàng)目工程費(fèi)用也高達(dá) 670 萬元。由于我市財(cái)政緊張，上級(jí)未有明確補(bǔ)助政策，目前財(cái)政資金無法按工程合同規(guī)定時(shí)效內(nèi)撥付。一定程度上影響了工程正常推進(jìn)。2、拆遷騰地工作進(jìn)展緩慢。由于社會(huì)維穩(wěn)壓力以及拆遷騰地涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多（xxx）四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，十三個(gè)村委，點(diǎn)多線長(zhǎng)，面臨拆遷矛盾比較突出，加之工期較短，任務(wù)緊迫，給拆遷騰地工作帶來很大阻力。也影響到了工程的正常推進(jìn)。3、工程手續(xù)辦理相對(duì)遲緩。xx 水體整治工程，規(guī)模不大，點(diǎn)多線長(zhǎng)，由于為政府財(cái)政投資項(xiàng)目，加之原先由五年內(nèi)完成的任務(wù)壓縮到三年內(nèi)完成。雖然項(xiàng)目小，投資額不大，仍需辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、報(bào)建、招投標(biāo)等前期手續(xù)。涉及部門較多，項(xiàng)目分布較廣，情況不同，前期手續(xù)辦理時(shí)間過長(zhǎng)，也影響到了工程的正常推進(jìn)。（二）保障性住房1、工程手續(xù)辦理相對(duì)遲緩，導(dǎo)致工程不能及時(shí)開工建設(shè);2、為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)，對(duì)不屬于低收入階層，但還無能力通過市場(chǎng)來購(gòu)買或者承租住房的“夾心層” 群體，需上級(jí)部門出臺(tái)相應(yīng)政策。三、整改及處置情況針對(duì)城市黑臭水體治理工作，由于當(dāng)前正處于夏季主汛期，連續(xù)降雨天氣比較頻繁，拆遷騰地、資金到位仍有不盡人意之處，原有工程實(shí)施計(jì)劃未能過多考慮地質(zhì)情況復(fù)雜，當(dāng)前工程雖然全部開工，原有計(jì)劃需要適當(dāng)調(diào)整，工程完工日期適當(dāng)推后。我們將認(rèn)真對(duì)待上述困難，調(diào)整施工方案，加大施工隊(duì)伍投入力量，力爭(zhēng)今年涉及我局任務(wù)的六處黑臭水體工程全部完工，達(dá)到整治目標(biāo)，向市政府及全市人民交份滿意的答卷。四、工作建議一是爭(zhēng)取上級(jí)部門相關(guān)政策、資金支持，緩解當(dāng)?shù)刎?cái)政壓力。黑臭水體整治工程屬當(dāng)前自上而下所重視的環(huán)保綜合整改項(xiàng)目?jī)?nèi)容，更是惠及民生，造福子孫，同時(shí)對(duì)提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境的重要基礎(chǔ)性工作，符合十九大后我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方向與目標(biāo)。爭(zhēng)取上級(jí)部門政策資金支持，是比較可行的。引進(jìn)民間、社會(huì)投資和企業(yè)投資，也是符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因此實(shí)現(xiàn)多元化投資是我們今后認(rèn)真研究的一個(gè)方向。二是黑臭水體整治工程屬于水污染防治項(xiàng)目，應(yīng)與城市發(fā)展同步，應(yīng)與海綿城市建設(shè)綜合同步考慮，作為城市新區(qū)拓展與舊城改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套優(yōu)先考慮，建議城市總體規(guī)劃編修將此作為重要補(bǔ)充內(nèi)容。三是國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府層面在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（五年規(guī)劃）合理安排黑臭水體、海綿城市建設(shè)內(nèi)容，地方政府上級(jí)部門應(yīng)在當(dāng)?shù)刎?cái)政資金和上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)措施相配合，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)水污染綜合整治的步伐，盡快還人民一個(gè)清山綠水、設(shè)施完善，適宜人居的優(yōu)美環(huán)境，步入城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境改善與保護(hù)相協(xié)調(diào)的正確軌道。四是保障性住房工作方面，建議出臺(tái)相應(yīng)的政策辦法，以保證保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)辦理簡(jiǎn)單快捷，能夠及時(shí)開工建設(shè)。在保證中低收入的保障對(duì)象情況下，探索按市場(chǎng)價(jià)解決“夾 心層” 群體住房保障 問題。