縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局關于對黑臭水體整治工作進展情況的報告

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縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局關于對黑臭水體整治工作進展情況的報告第 xx 專員辦：為貫徹《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[2015]17 號）、河北省人民政府《關于印發(fā)河北省水污染防治工作方案》（冀發(fā)[2015]28 號）以及《衡水市水污染防治工作方案》工作要求，我局對黑臭水體治理工作，高度重視，周密部署，加快推進，并取得階段性成效，現(xiàn)將相關工作情況匯報如下：一、治理工作進展情況1、加強領導，提高認識。為加大黑臭水體治理力度，由縣政府成立縣長為組長相關部門主要負責同志為成員的故城縣黑臭水體整治暨污泥處理處置設施提標改造工作領導小組，負責研究解決黑臭水體整治暨污泥處理處置設施提標改造工作中的重大問題，統(tǒng)一部署全縣聯(lián)防聯(lián)控工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作，協(xié)調各相關部門開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各相關單位按照要求制定實施方案，確定重點任務和年度目標，逐級分解落實，確保各項任務全面完成，切實改善水環(huán)境質量，全力保障我縣水安全。2、細化方案，周密部署。我們按照黑臭水體整治工作方案要求，先后對城區(qū)青年干渠、堤口渠、鄭口排渠進行整治。一是對河渠兩側垃圾及淤泥進行清理。采取人機結合的辦法，清理河渠內漂浮物，清理兩側垃圾、淤泥。二是做好防護，杜絕再次污染。對清理后渠道的重要渠段及時設置防護網并安放垃圾箱，防止二次污染。整理河渠護坡，做好綠化和硬化。三是采取堵疏結合的辦法，限制污水排放。 （一）城市黑臭水體介休黑臭水體整治工程共有七處分別為：韓屯村、梁吉村、南村、侯堡河、上站村、高架橋、羅王莊排污明渠。xx 工程調整到環(huán)保部門統(tǒng)一實施的農村污水處理達標排放項目，由市環(huán)保局負責實施。xx 排污明渠六處由住建局負責實施，其中韓屯村黑臭水體和梁吉村黑臭水體已全部完工，完成投資 113 萬元。正在施工的有四項工程，其中羅王莊黑臭水體工程全長570 米，于 3 月 5 日開工，原計劃 6 月 30 日完工，由于地質情況復雜，近期介休城區(qū)連續(xù)下雨，受客觀影響，實際完成時間調整為 8 月 10 日。目前已完成 420 余米，擋墻 75 米，檢查井全部完工，僅剩余 130 余米管道。完成投資約 142 萬元。xx 改造工程全長 5.4 公里，采用雨污分流，其中污水管網沿改造后的河岸分設一趟直徑 1 米的砼管連接城市排水管網，計 10.8 公里。涉及黑臭水體整治部分計 6.8 公里目前已完成 2.3 公里，由于拆遷騰地不到位，2016 年 3 月開工以來目前還剩余 4.5 公里，一直未能實施，從 2017 年 8 月暫時停工，目前經政府主要領導協(xié)調，另調整實施方案，先期實施污水管網一趟，已于 7 月 8 日復工，爭取年底完工。上站村黑臭水體工程全長 1790 米，已完成約 520 米，完成投資約 77 萬元，力爭 8 月 20 日竣工，保證 8 月底完工。xxx 全長 1400 米，已完成約 540 米，完成投資約 95 萬元，力爭 8 月 10 日竣工，保證 9 月底完工。（二）保障性住房我單位根據介政辦發(fā)（20x）49 號文件精神，組織學習《xx市人民政府關于做好國務院大督查自查及整改工作的通知》文件精神，領導高度重視，并積極安排自查，要求有問題的積極整改。1、由政府主導建設的保障性住房建設項目共 3 個項目、1288 套，其中 xx52 套、xx 均在 2015 年前已分配入住。?？导卧啡陧椖课挥谖挥谖沂芯曀穆繁?、花園街西，該項目經2012 年山西省發(fā)改局 xx 發(fā)改投資發(fā)（2012）2142 號】文件立項，于 2013 年 9 月 1 日開工建設 1-3#樓，于 2017 年 5 月 3日竣工，并于 2017 年 7 月 16 日通過公開搖號方式分配 480套，已全部安排入住。自 2008 年以來，我市共建設公租房（含廉租房）1288 套，現(xiàn)已全部完成入住，尚有 230 戶輪候，不存在公租房閑置未分配現(xiàn)象。2、2018 年 xx 市下達我市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造新開工任務100 套，由于項目單位前期手續(xù)未辦理齊全，項目暫未開工。二、存在問題（一）城市黑臭水體1、資金配套不到位。候堡河項目總投資 1.1 億元，其中工程費用 6900 余萬元，涉及污水管網 10.8 公里，預算費用1188 萬元。涉及黑臭水體部分 6.8 公里，預算費用 750 萬元。除完成 2.3 公里以外，尚需費用 540 萬元。其它項目工程費用也高達 670 萬元。由于我市財政緊張，上級未有明確補助政策，目前財政資金無法按工程合同規(guī)定時效內撥付。一定程度上影響了工程正常推進。2、拆遷騰地工作進展緩慢。由于社會維穩(wěn)壓力以及拆遷騰地涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多（xxx）四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，十三個村委，點多線長，面臨拆遷矛盾比較突出，加之工期較短，任務緊迫，給拆遷騰地工作帶來很大阻力。也影響到了工程的正常推進。3、工程手續(xù)辦理相對遲緩。xx 水體整治工程，規(guī)模不大，點多線長，由于為政府財政投資項目，加之原先由五年內完成的任務壓縮到三年內完成。雖然項目小，投資額不大，仍需辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評、立項、報建、招投標等前期手續(xù)。涉及部門較多，項目分布較廣，情況不同，前期手續(xù)辦理時間過長，也影響到了工程的正常推進。（二）保障性住房1、工程手續(xù)辦理相對遲緩，導致工程不能及時開工建設;2、為實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標，對不屬于低收入階層，但還無能力通過市場來購買或者承租住房的“夾心層” 群體，需上級部門出臺相應政策。三、整改及處置情況針對城市黑臭水體治理工作，由于當前正處于夏季主汛期，連續(xù)降雨天氣比較頻繁，拆遷騰地、資金到位仍有不盡人意之處，原有工程實施計劃未能過多考慮地質情況復雜，當前工程雖然全部開工，原有計劃需要適當調整，工程完工日期適當推后。我們將認真對待上述困難，調整施工方案，加大施工隊伍投入力量，力爭今年涉及我局任務的六處黑臭水體工程全部完工，達到整治目標，向市政府及全市人民交份滿意的答卷。四、工作建議一是爭取上級部門相關政策、資金支持，緩解當地財政壓力。黑臭水體整治工程屬當前自上而下所重視的環(huán)保綜合整改項目內容，更是惠及民生，造福子孫，同時對提升城市品質，改善人居環(huán)境的重要基礎性工作，符合十九大后我國政治、經濟、社會發(fā)展方向與目標。爭取上級部門政策資金支持，是比較可行的。引進民間、社會投資和企業(yè)投資，也是符合當前產業(yè)發(fā)展方向，因此實現(xiàn)多元化投資是我們今后認真研究的一個方向。二是黑臭水體整治工程屬于水污染防治項目，應與城市發(fā)展同步，應與海綿城市建設綜合同步考慮，作為城市新區(qū)拓展與舊城改造、市政基礎設施配套優(yōu)先考慮，建議城市總體規(guī)劃編修將此作為重要補充內容。三是國家、省、市、縣四級政府層面在制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃（五年規(guī)劃）合理安排黑臭水體、海綿城市建設內容，地方政府上級部門應在當地財政資金和上級獎勵措施相配合，積極推動城鄉(xiāng)水污染綜合整治的步伐，盡快還人民一個清山綠水、設施完善，適宜人居的優(yōu)美環(huán)境，步入城市發(fā)展、經濟發(fā)展、社會發(fā)展、環(huán)境改善與保護相協(xié)調的正確軌道。四是保障性住房工作方面，建議出臺相應的政策辦法，以保證保障性住房建設項目的手續(xù)辦理簡單快捷，能夠及時開工建設。在保證中低收入的保障對象情況下，探索按市場價解決“夾 心層” 群體住房保障 問題。