2018年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理自查自糾工作報(bào)告

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2018 年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理自查自糾工作報(bào)告? 根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》（右脫指辦發(fā)﹝2018﹞3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā) 的通知》（百右發(fā)〔2018〕3 號(hào)）精神，區(qū)市場開發(fā)服務(wù)中心高度重 視，迅速部署安排貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照文件要求全面深入開展自查自糾。現(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下：? 一、主要做法?（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。自接到通知后，我中心高度重視，立即召開班子會(huì)，專題討論研究本單位在扶貧領(lǐng)域可能存在的腐敗和作風(fēng)問題。及時(shí)制定工作方案，成立 XX 區(qū)市場開發(fā)服務(wù)中心扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員為各股室所負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，扎實(shí)開展自查自糾工作。? （二）宣傳動(dòng)員部署。及時(shí)組織召開扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理自查自糾動(dòng)員部署會(huì)，向中心干部職工傳達(dá)上級(jí)文件精神，要求扎實(shí)開展自查自糾工作任務(wù)。并通過宣傳欄、市場 LED 電子 顯示屏滾動(dòng)播放有關(guān)宣傳標(biāo)語，營造良好氛圍。? （三）全面開展自查自糾。按照自查自糾工作方案，我中心圍繞脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任落實(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、研究部署、督促檢查、資金使用規(guī)范。一是開展全面自查。各基層單位以及全體干部、工作人員要對(duì)照 專項(xiàng)治理重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際 ，從思想根源、廉潔勤政、黨性作風(fēng)、 遵 紀(jì)守法、 履職盡 責(zé)、 工作實(shí)績等方面， 全面開展自查。 在此基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步形成基層單位“微腐敗”問題自查、基層干部“ 微腐敗” 問題個(gè)人 自查等報(bào)告。 二是收集群眾意見。各基層單位要圍繞“服務(wù)對(duì)象關(guān)切點(diǎn)、干部 群眾關(guān)注點(diǎn)、工作持續(xù)改進(jìn)點(diǎn)、違紀(jì)問題易發(fā)點(diǎn)”等重點(diǎn)，積極開展 問作風(fēng)、問訴求、問 癥結(jié)、問線索“四問”工作，認(rèn)真聽取收集群眾、 服務(wù)對(duì)象等的意見建議。建立問題臺(tái)賬，形成《群眾及服務(wù)對(duì)象意見 建 議清單》等，用以指導(dǎo)、推動(dòng)、檢驗(yàn)自查自糾工作。 三是強(qiáng)化問題點(diǎn)評(píng)。各基層單位要分層級(jí)組織召開查擺問題點(diǎn)評(píng) 會(huì)，通過群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，對(duì)基層干部個(gè)人 自查情況進(jìn)行深度點(diǎn)評(píng)，并針對(duì)每位基層干部形成《基層干部自查情 況點(diǎn)評(píng)表》，如實(shí)登記點(diǎn)評(píng)情況。 四是深入自查剖析?；鶎訂挝缓突鶎痈刹恳鶕?jù)點(diǎn)評(píng)情況，深入 開展“微腐敗”問題自查梳理。進(jìn)一步完善《基層單位“微腐敗” 問題 自 查報(bào)告》和《基層干部“微腐敗”問題個(gè)人自查報(bào)告》。對(duì)自查不嚴(yán)不 實(shí)的基層干部，要堅(jiān)決“回爐”再查。對(duì)主動(dòng)查擺、找出問題的單位和 個(gè)人，可視情節(jié)輕重，減輕或免予處理。 五是 堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”。要深入基層、深入群眾，傾聽群眾 心聲，了解群眾訴求，掌握問題線索。在查擺問題中，要加強(qiáng)對(duì)外協(xié) 調(diào)聯(lián)動(dòng)。 主動(dòng)接受群眾監(jiān)督， 充分發(fā)揮基層自治組織、 社會(huì)監(jiān)督作用。 《通知》強(qiáng)調(diào)，要采取有效措施梳理排查“微腐敗” 問題 。 一是抓好信訪問題“清倉起底” 。 強(qiáng)化黨委政府信訪部門和紀(jì)檢監(jiān) 察機(jī)關(guān)信訪、案件監(jiān)督管理等部門的職能職責(zé)，對(duì)所有涉及“ 微腐敗 ” 信訪問題開展一次集中梳理排查，建立“ 微腐 敗 ”信訪問題 清單，實(shí)施 “銷號(hào)” 管理，逐一登記、逐一排查、逐一處理。 二是加強(qiáng)明察暗訪。將明察暗訪貫穿整個(gè)專項(xiàng)治理工作全過程， 統(tǒng)籌發(fā)揮市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)） 作用，隨機(jī) 對(duì)“微腐敗”問題 開展不打招呼、不定線路、不定時(shí)間的明 察暗訪。 三是注重民意調(diào)查。 將社情民意作為評(píng)判自查自糾階段專項(xiàng)治理 工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，廣泛征 詢各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域干部群眾、服務(wù)對(duì)象 以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)專項(xiàng)治理工作的評(píng)價(jià)評(píng)議，為 更加深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作夯實(shí)民意基礎(chǔ)。 四是暢通信訪渠道。充分利用成都信訪受理平臺(tái)、“12388”舉報(bào) 電話 、“廉潔成都”網(wǎng)站，及 時(shí)受理群眾舉報(bào)。設(shè)立專項(xiàng)治理“ 微腐敗 ” 意見箱， 公布“微腐敗”問題舉報(bào)電話，并加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳， 增 強(qiáng)群眾知曉度，引導(dǎo)群眾參與“微腐 敗” 監(jiān)督。 最后， 《通知》指出，市紀(jì)委將加強(qiáng)對(duì)各地各部門開展自查自糾 工作的專項(xiàng)監(jiān) 督檢查，推動(dòng)自查自糾工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。對(duì)于 工作措施不力、敷衍塞責(zé)、成效不明顯。二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展自查自糾，堅(jiān)決把問題找清摸準(zhǔn) 重點(diǎn) 針對(duì)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度、資金銜 接、扶貧項(xiàng)目推進(jìn)和脫貧成效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在各鎮(zhèn)（街道）組織開展“地毯式” 排查，逐村核查“ 五通十有 ”達(dá)標(biāo)情況、村級(jí)扶 貧資金管理使用情況和貧困村退出情況；逐戶核查貧困戶收入狀況、 “兩不愁、三保障” 達(dá) 標(biāo)情況、精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)退出情況是不是屬實(shí)；扶貧項(xiàng)目是不是符合實(shí)際，有沒有發(fā)揮效益。特別 是扶貧資金的管理使用是否做到規(guī)范、安全，財(cái)政部門是否落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，在資金管理使用指導(dǎo)上是否規(guī)范，重點(diǎn)檢查有無虛報(bào)冒領(lǐng)、公款私存，甚至投到非扶貧項(xiàng)目上的情況。對(duì)查擺出的問題逐一制定整改措施，明確完成時(shí)限，確保嚴(yán)格按照上級(jí)要求將扶貧各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保扶貧資金和項(xiàng)目真正發(fā)揮效用。（一）進(jìn)一步把貧困底數(shù)摸清摸透。按照上級(jí)部署，充分利用 11 月和 12 月集中開展好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，努力做到底數(shù)清、情況明，確保應(yīng)扶盡扶。一是明確標(biāo)準(zhǔn)。按照貧困人口脫貧實(shí)現(xiàn)“ 兩不愁、三保障” 和 貧困村實(shí)現(xiàn)“五通十有” 的 標(biāo)準(zhǔn)及市委、市政府有關(guān)要求，進(jìn) 一步細(xì)化、量化、具化，要求民政、住建、交通、水務(wù)、衛(wèi)計(jì)、教育等部門按照責(zé)任分工抓好政策落實(shí)；要求第一書記、包村干部、聯(lián)戶干部、村干部將扶貧政策學(xué)深吃透，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、要求開展工作。二是全面覆蓋。堅(jiān)持一戶一戶“拿尺子量 ”、一人一人“用條件卡”，進(jìn)村入戶、逐一核實(shí)、逐一登記，詳細(xì)了解貧困人口家庭收入、貧困原因，真正把底數(shù)摸清摸透，堅(jiān)決做到不漏一戶、不落一人，絕不能讓符合條件的人在扶貧政策之外。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。加大貧困人口動(dòng)態(tài)管理力度，及時(shí)將因傷、殘、病、災(zāi)致貧的納入幫扶范圍，跟進(jìn)落實(shí)扶貧措施，做到既按要求脫貧退出，又嚴(yán)格脫貧退出的審核把關(guān)，堅(jiān)決避免重進(jìn)度輕實(shí)效、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問題。對(duì) 已經(jīng)脫貧的，加強(qiáng)跟進(jìn)服務(wù)，防止脫貧后再返貧。 （二）進(jìn)一步規(guī)范資金管理使用。一是加強(qiáng)涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合。將不同渠道的扶貧資金，在符合相關(guān)使用要求的前提下，由財(cái)政部門統(tǒng)籌管理使用，由扶貧部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由各鎮(zhèn)、街道按照魯財(cái)農(nóng)（2017）12 號(hào)文件要求對(duì)項(xiàng)目選擇、實(shí)施、管理運(yùn)行和資金安全、完成承擔(dān)主體責(zé)任，切實(shí)將資金效用發(fā)揮到最大。二是要嚴(yán)格資金的管理使用。強(qiáng)化扶貧資金鎮(zhèn)辦管理職責(zé)，財(cái)政部門監(jiān)管職責(zé)，審計(jì)部門審計(jì)職責(zé)，審計(jì)部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好整改，建立臺(tái)賬。確保扶貧項(xiàng)目資金管理使用嚴(yán)格規(guī)范，決不發(fā)生違規(guī)使用、公款私存等問題。三是提前統(tǒng)籌謀劃好 2018 年財(cái)政 專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目 庫建設(shè)。按照項(xiàng)目庫建設(shè)要求，科學(xué)選擇確定 2018 年項(xiàng)目建 設(shè)內(nèi)容，早謀劃早打算，為 2018 年項(xiàng)目早開工、建設(shè)、達(dá)效打下良好基礎(chǔ)。 （三）進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶政策落地落實(shí)。一是著力解決好看病難問題。嚴(yán)格落實(shí)貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼，實(shí)施綜合保障，努力提高其醫(yī)療保障受益水平。二是著力解決好上學(xué)難問題。調(diào)整優(yōu)化免除貧困生學(xué)習(xí)費(fèi)用的操作流程，最大限度方便貧困群眾，關(guān)懷貧困學(xué)生，決不讓每一個(gè)貧困家庭的孩子輟學(xué)，讓每一個(gè)孩子都受到應(yīng)有的教育，從根本上斬?cái)嘭毟F的根子。三是著力 解決好住房安全問題。根據(jù)貧困戶房屋危舊程度和本人意愿，采取新建、修繕、租賃、置換、集中安置等方式，統(tǒng)籌實(shí)施、加快進(jìn)度，妥善解決貧困戶住房安全問題。四是著力解決好養(yǎng)老難問題。設(shè)立孝善扶貧資金，推廣高城鎮(zhèn)孝善養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)辦法，督促各鎮(zhèn)（街道）要把這項(xiàng)工作落實(shí)好推進(jìn)好。五是扎實(shí)開展黃河灘區(qū)居民脫貧遷建工作。加快推進(jìn) 3 個(gè)外遷安置社區(qū)建設(shè)，確保三年內(nèi)完成 13 個(gè)村、3982 人的外遷工作和 4 個(gè)老舊村臺(tái)的改造提升。 經(jīng)過自查自糾，主要發(fā)現(xiàn)部分貧困戶脫貧措施不夠精準(zhǔn)、個(gè)別貧困戶家庭收入來源中贍養(yǎng)費(fèi)占比較高的問題；在“五通十有” 達(dá) 標(biāo)方面存在部分經(jīng)濟(jì)薄弱村空殼村集體經(jīng)營性收入不達(dá)標(biāo)的情況；部分脫貧線邊緣的貧困群眾收入穩(wěn)定增長的措施還不夠有力。對(duì)這些問題，我們都逐一梳理，逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，制定整改方案，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，確保整改到位。 三、抓好問題整改，細(xì)化工作措施，努力實(shí)現(xiàn)幫扶措施全覆蓋 （一）拓寬扶貧渠道和路徑。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，依托高青特色“ 種養(yǎng)加 ”產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭 企業(yè)、合作社優(yōu)先雇傭貧困戶、優(yōu)先整合貧困戶土地資源，持續(xù)帶動(dòng)增收；突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧，結(jié)合“散亂污” 治理，加快拖把、汽 車刷、漁具加工等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目改造提升并進(jìn)園入?yún)^(qū)，實(shí) 現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、綠色生產(chǎn)，為扶貧提供產(chǎn)業(yè)支撐；突出抓好旅游扶貧，結(jié)合全域旅游建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游，打造一批精品民宿和農(nóng)家樂，讓貧困戶在經(jīng)營資源資產(chǎn)中受益，優(yōu)先將環(huán)境保潔、景區(qū)養(yǎng)護(hù)等崗位提供給貧困戶；突出新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)扶貧，充分發(fā)揮芝麻開花驛站、云客眾包等平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)貧困人口家門口就近就業(yè)。 （二）深入實(shí)施抓黨建促脫貧行動(dòng)。借助合村并居和村“兩委” 換屆工作， 積 極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)致富能人，把 優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級(jí)后備干部，注重選好“ 領(lǐng)頭 雁 ”，將群眾基 礎(chǔ)好、致富能力 強(qiáng)的選進(jìn)班子。切實(shí)發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人。 （三）激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，著力解決“ 思想貧困 ”，注重培育貧困群眾 發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，變“ 單項(xiàng)輸血” 為“雙向互動(dòng)”，切實(shí)把群眾致富的積極性調(diào)動(dòng)起來。四是凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。整合各類資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，加大政策落實(shí)和財(cái)政支持力度，抓好教育、健康、住房等專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，著力解決好貧困群眾看病難、上學(xué)難、養(yǎng)老難、住房安全等問題。開展“我為貧困群眾解難題” 系列活 動(dòng)，動(dòng)員全縣幫扶干部將貧困群眾當(dāng)親人、把脫貧當(dāng)自己事，切實(shí)拉近與貧困群眾的距離，凝聚形成全社會(huì)參與支持脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍，讓貧困群眾 真正感受到全社會(huì)的關(guān)心關(guān)懷。 四、強(qiáng)化責(zé)任，健全機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)制度化（一）夯實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化各級(jí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任和黨政主要負(fù)責(zé)人 “第一責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任壓到實(shí)處。堅(jiān)持縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，每月定期聽取扶貧工作專題匯報(bào)，及時(shí)調(diào)度協(xié)調(diào)解決工作中的困難問題。要求各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志拿出足夠精力，帶頭沉下去、深下去，把政策吃透、把情況摸準(zhǔn)，把各方面脫貧攻堅(jiān)的項(xiàng)目、資金組織好、實(shí)施好。要求縣扶貧辦牽好頭，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位攜起手來，在資金上、產(chǎn)業(yè)上、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上扣緊、扣實(shí)，形成扶貧攻堅(jiān)合力。創(chuàng)新思路，實(shí)施部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶共建美麗鄉(xiāng)村“雙聯(lián)共建 ”和第一書記駐村、工作人 員幫包、黨員干部結(jié)對(duì)、單位黨組織保障“四位一體” 幫包模式，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。（二）健全完善扶貧長效工作機(jī)制。堅(jiān)持一手抓脫貧成果鞏固提升，一手抓扶貧工作長效機(jī)制建設(shè)，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。建立信息共享機(jī)制、扶貧開發(fā)財(cái)政投入增長機(jī)制、資產(chǎn)收益扶貧管理機(jī)制等制度。加強(qiáng)扶貧工作力量配備，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）配備 3—5 人的專職扶貧力量。 （三）健全完善聯(lián)合審批制度和第三方評(píng)估制度。對(duì)各 鎮(zhèn)（街道）擬建的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合論證審批，進(jìn)一步提高項(xiàng)目方案的規(guī)范化、科學(xué)化水平;聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧資金項(xiàng)目開展評(píng)估、監(jiān)督、審核驗(yàn)收，確保項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?完善專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目長效運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，每月對(duì)扶貧資金項(xiàng)目情況摸底排查，實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展，分析診斷存在的突出問題，有效規(guī)范扶貧資金的操作，增強(qiáng)使用效益，保障財(cái)政專項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金安全。 （四）健全完善督導(dǎo)考核機(jī)制。將脫貧工作作為鎮(zhèn)（街道）、縣直部門年度目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善扶貧督導(dǎo)考核辦法，成立縣扶貧開發(fā)聯(lián)合督導(dǎo)組和組織保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房安全保障 5 個(gè)專項(xiàng) 小組，將脫貧工作落實(shí)情況作為“ 落實(shí)不力 ”問題重要內(nèi)容到各 鎮(zhèn)、街道實(shí)地督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)“ 問題督辦單” ，實(shí)打 實(shí)交辦督辦，確保扶貧工作落到實(shí)處。落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿于扶貧攻堅(jiān)工作全過程，建立問題線索移交機(jī)制，對(duì)扶貧監(jiān)督、審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的工作推進(jìn)不力、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問題及違規(guī)違紀(jì)問題，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，讓脫貧工作得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得住檢驗(yàn)。