2018年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理自查自糾工作報告

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2018 年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理自查自糾工作報告? 根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》（右脫指辦發(fā)﹝2018﹞3號）和《關(guān)于印發(fā) 的通知》（百右發(fā)〔2018〕3 號）精神，區(qū)市場開發(fā)服務(wù)中心高度重 視，迅速部署安排貫徹落實，嚴(yán)格按照文件要求全面深入開展自查自糾?，F(xiàn)將自查自糾情況報告如下：? 一、主要做法?（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。自接到通知后，我中心高度重視，立即召開班子會，專題討論研究本單位在扶貧領(lǐng)域可能存在的腐敗和作風(fēng)問題。及時制定工作方案，成立 XX 區(qū)市場開發(fā)服務(wù)中心扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員為各股室所負(fù)責(zé)人，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，扎實開展自查自糾工作。? （二）宣傳動員部署。及時組織召開扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理自查自糾動員部署會，向中心干部職工傳達(dá)上級文件精神，要求扎實開展自查自糾工作任務(wù)。并通過宣傳欄、市場 LED 電子 顯示屏滾動播放有關(guān)宣傳標(biāo)語，營造良好氛圍。? （三）全面開展自查自糾。按照自查自糾工作方案，我中心圍繞脫貧攻堅工作責(zé)任落實、組織領(lǐng)導(dǎo)、研究部署、督促檢查、資金使用規(guī)范。一是開展全面自查。各基層單位以及全體干部、工作人員要對照 專項治理重點，結(jié)合自身實際 ，從思想根源、廉潔勤政、黨性作風(fēng)、 遵 紀(jì)守法、 履職盡 責(zé)、 工作實績等方面， 全面開展自查。 在此基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步形成基層單位“微腐敗”問題自查、基層干部“ 微腐敗” 問題個人 自查等報告。 二是收集群眾意見。各基層單位要圍繞“服務(wù)對象關(guān)切點、干部 群眾關(guān)注點、工作持續(xù)改進(jìn)點、違紀(jì)問題易發(fā)點”等重點，積極開展 問作風(fēng)、問訴求、問 癥結(jié)、問線索“四問”工作，認(rèn)真聽取收集群眾、 服務(wù)對象等的意見建議。建立問題臺賬，形成《群眾及服務(wù)對象意見 建 議清單》等，用以指導(dǎo)、推動、檢驗自查自糾工作。 三是強化問題點評。各基層單位要分層級組織召開查擺問題點評 會，通過群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、互相幫、集體議等方式，對基層干部個人 自查情況進(jìn)行深度點評，并針對每位基層干部形成《基層干部自查情 況點評表》，如實登記點評情況。 四是深入自查剖析。基層單位和基層干部要根據(jù)點評情況，深入 開展“微腐敗”問題自查梳理。進(jìn)一步完善《基層單位“微腐敗” 問題 自 查報告》和《基層干部“微腐敗”問題個人自查報告》。對自查不嚴(yán)不 實的基層干部，要堅決“回爐”再查。對主動查擺、找出問題的單位和 個人，可視情節(jié)輕重，減輕或免予處理。 五是 堅持“走出去、請進(jìn)來”。要深入基層、深入群眾，傾聽群眾 心聲，了解群眾訴求，掌握問題線索。在查擺問題中，要加強對外協(xié) 調(diào)聯(lián)動。 主動接受群眾監(jiān)督， 充分發(fā)揮基層自治組織、 社會監(jiān)督作用。 《通知》強調(diào)，要采取有效措施梳理排查“微腐敗” 問題 。 一是抓好信訪問題“清倉起底” 。 強化黨委政府信訪部門和紀(jì)檢監(jiān) 察機關(guān)信訪、案件監(jiān)督管理等部門的職能職責(zé)，對所有涉及“ 微腐敗 ” 信訪問題開展一次集中梳理排查，建立“ 微腐 敗 ”信訪問題 清單，實施 “銷號” 管理，逐一登記、逐一排查、逐一處理。 二是加強明察暗訪。將明察暗訪貫穿整個專項治理工作全過程， 統(tǒng)籌發(fā)揮市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）三級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)） 作用，隨機 對“微腐敗”問題 開展不打招呼、不定線路、不定時間的明 察暗訪。 三是注重民意調(diào)查。 將社情民意作為評判自查自糾階段專項治理 工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，廣泛征 詢各個層面、各個領(lǐng)域干部群眾、服務(wù)對象 以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員等對專項治理工作的評價評議，為 更加深入推進(jìn)專項治理工作夯實民意基礎(chǔ)。 四是暢通信訪渠道。充分利用成都信訪受理平臺、“12388”舉報 電話 、“廉潔成都”網(wǎng)站，及 時受理群眾舉報。設(shè)立專項治理“ 微腐敗 ” 意見箱， 公布“微腐敗”問題舉報電話，并加強對專項治理工作的宣傳， 增 強群眾知曉度，引導(dǎo)群眾參與“微腐 敗” 監(jiān)督。 最后， 《通知》指出，市紀(jì)委將加強對各地各部門開展自查自糾 工作的專項監(jiān) 督檢查，推動自查自糾工作取得實實在在的成效。對于 工作措施不力、敷衍塞責(zé)、成效不明顯。二、堅持問題導(dǎo)向，深入開展自查自糾，堅決把問題找清摸準(zhǔn) 重點 針對數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度、資金銜 接、扶貧項目推進(jìn)和脫貧成效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在各鎮(zhèn)（街道）組織開展“地毯式” 排查，逐村核查“ 五通十有 ”達(dá)標(biāo)情況、村級扶 貧資金管理使用情況和貧困村退出情況；逐戶核查貧困戶收入狀況、 “兩不愁、三保障” 達(dá) 標(biāo)情況、精準(zhǔn)識別精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)退出情況是不是屬實；扶貧項目是不是符合實際，有沒有發(fā)揮效益。特別 是扶貧資金的管理使用是否做到規(guī)范、安全，財政部門是否落實了監(jiān)管責(zé)任，在資金管理使用指導(dǎo)上是否規(guī)范，重點檢查有無虛報冒領(lǐng)、公款私存，甚至投到非扶貧項目上的情況。對查擺出的問題逐一制定整改措施，明確完成時限，確保嚴(yán)格按照上級要求將扶貧各項工作落到實處，確保扶貧資金和項目真正發(fā)揮效用。（一）進(jìn)一步把貧困底數(shù)摸清摸透。按照上級部署，充分利用 11 月和 12 月集中開展好貧困人口動態(tài)調(diào)整工作，努力做到底數(shù)清、情況明，確保應(yīng)扶盡扶。一是明確標(biāo)準(zhǔn)。按照貧困人口脫貧實現(xiàn)“ 兩不愁、三保障” 和 貧困村實現(xiàn)“五通十有” 的 標(biāo)準(zhǔn)及市委、市政府有關(guān)要求，進(jìn) 一步細(xì)化、量化、具化，要求民政、住建、交通、水務(wù)、衛(wèi)計、教育等部門按照責(zé)任分工抓好政策落實；要求第一書記、包村干部、聯(lián)戶干部、村干部將扶貧政策學(xué)深吃透，對照標(biāo)準(zhǔn)、要求開展工作。二是全面覆蓋。堅持一戶一戶“拿尺子量 ”、一人一人“用條件卡”，進(jìn)村入戶、逐一核實、逐一登記，詳細(xì)了解貧困人口家庭收入、貧困原因，真正把底數(shù)摸清摸透，堅決做到不漏一戶、不落一人，絕不能讓符合條件的人在扶貧政策之外。三是加強動態(tài)管理。加大貧困人口動態(tài)管理力度，及時將因傷、殘、病、災(zāi)致貧的納入幫扶范圍，跟進(jìn)落實扶貧措施，做到既按要求脫貧退出，又嚴(yán)格脫貧退出的審核把關(guān)，堅決避免重進(jìn)度輕實效、重數(shù)量輕質(zhì)量的問題。對 已經(jīng)脫貧的，加強跟進(jìn)服務(wù)，防止脫貧后再返貧。 （二）進(jìn)一步規(guī)范資金管理使用。一是加強涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合。將不同渠道的扶貧資金，在符合相關(guān)使用要求的前提下，由財政部門統(tǒng)籌管理使用，由扶貧部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由各鎮(zhèn)、街道按照魯財農(nóng)（2017）12 號文件要求對項目選擇、實施、管理運行和資金安全、完成承擔(dān)主體責(zé)任，切實將資金效用發(fā)揮到最大。二是要嚴(yán)格資金的管理使用。強化扶貧資金鎮(zhèn)辦管理職責(zé)，財政部門監(jiān)管職責(zé)，審計部門審計職責(zé)，審計部門對財政專項扶貧資金項目進(jìn)行全面審計，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好整改，建立臺賬。確保扶貧項目資金管理使用嚴(yán)格規(guī)范，決不發(fā)生違規(guī)使用、公款私存等問題。三是提前統(tǒng)籌謀劃好 2018 年財政 專項扶貧資金項目 庫建設(shè)。按照項目庫建設(shè)要求，科學(xué)選擇確定 2018 年項目建 設(shè)內(nèi)容，早謀劃早打算，為 2018 年項目早開工、建設(shè)、達(dá)效打下良好基礎(chǔ)。 （三）進(jìn)一步強化幫扶政策落地落實。一是著力解決好看病難問題。嚴(yán)格落實貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分由財政給予補貼，實施綜合保障，努力提高其醫(yī)療保障受益水平。二是著力解決好上學(xué)難問題。調(diào)整優(yōu)化免除貧困生學(xué)習(xí)費用的操作流程，最大限度方便貧困群眾，關(guān)懷貧困學(xué)生，決不讓每一個貧困家庭的孩子輟學(xué)，讓每一個孩子都受到應(yīng)有的教育，從根本上斬斷貧窮的根子。三是著力 解決好住房安全問題。根據(jù)貧困戶房屋危舊程度和本人意愿，采取新建、修繕、租賃、置換、集中安置等方式，統(tǒng)籌實施、加快進(jìn)度，妥善解決貧困戶住房安全問題。四是著力解決好養(yǎng)老難問題。設(shè)立孝善扶貧資金，推廣高城鎮(zhèn)孝善養(yǎng)老獎勵辦法，督促各鎮(zhèn)（街道）要把這項工作落實好推進(jìn)好。五是扎實開展黃河灘區(qū)居民脫貧遷建工作。加快推進(jìn) 3 個外遷安置社區(qū)建設(shè)，確保三年內(nèi)完成 13 個村、3982 人的外遷工作和 4 個老舊村臺的改造提升。 經(jīng)過自查自糾，主要發(fā)現(xiàn)部分貧困戶脫貧措施不夠精準(zhǔn)、個別貧困戶家庭收入來源中贍養(yǎng)費占比較高的問題；在“五通十有” 達(dá) 標(biāo)方面存在部分經(jīng)濟薄弱村空殼村集體經(jīng)營性收入不達(dá)標(biāo)的情況；部分脫貧線邊緣的貧困群眾收入穩(wěn)定增長的措施還不夠有力。對這些問題，我們都逐一梳理，逐項建立臺賬，制定整改方案，明確責(zé)任人和整改時限，確保整改到位。 三、抓好問題整改，細(xì)化工作措施，努力實現(xiàn)幫扶措施全覆蓋 （一）拓寬扶貧渠道和路徑。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，依托高青特色“ 種養(yǎng)加 ”產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭 企業(yè)、合作社優(yōu)先雇傭貧困戶、優(yōu)先整合貧困戶土地資源，持續(xù)帶動增收；突出產(chǎn)業(yè)項目扶貧，結(jié)合“散亂污” 治理，加快拖把、汽 車刷、漁具加工等扶貧產(chǎn)業(yè)項目改造提升并進(jìn)園入?yún)^(qū)，實 現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、綠色生產(chǎn)，為扶貧提供產(chǎn)業(yè)支撐；突出抓好旅游扶貧，結(jié)合全域旅游建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游，打造一批精品民宿和農(nóng)家樂，讓貧困戶在經(jīng)營資源資產(chǎn)中受益，優(yōu)先將環(huán)境保潔、景區(qū)養(yǎng)護(hù)等崗位提供給貧困戶；突出新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)扶貧，充分發(fā)揮芝麻開花驛站、云客眾包等平臺作用，實現(xiàn)貧困人口家門口就近就業(yè)。 （二）深入實施抓黨建促脫貧行動。借助合村并居和村“兩委” 換屆工作， 積 極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)致富能人，把 優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，注重選好“ 領(lǐng)頭 雁 ”，將群眾基 礎(chǔ)好、致富能力 強的選進(jìn)班子。切實發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人。 （三）激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志相結(jié)合，著力解決“ 思想貧困 ”，注重培育貧困群眾 發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，變“ 單項輸血” 為“雙向互動”，切實把群眾致富的積極性調(diào)動起來。四是凝聚脫貧攻堅合力。整合各類資源，鼓勵社會力量參與，加大政策落實和財政支持力度，抓好教育、健康、住房等專項扶貧行動，著力解決好貧困群眾看病難、上學(xué)難、養(yǎng)老難、住房安全等問題。開展“我為貧困群眾解難題” 系列活 動，動員全縣幫扶干部將貧困群眾當(dāng)親人、把脫貧當(dāng)自己事，切實拉近與貧困群眾的距離，凝聚形成全社會參與支持脫貧攻堅的良好氛圍，讓貧困群眾 真正感受到全社會的關(guān)心關(guān)懷。 四、強化責(zé)任，健全機制，推動脫貧攻堅制度化（一）夯實責(zé)任。強化各級脫貧攻堅主體責(zé)任和黨政主要負(fù)責(zé)人 “第一責(zé)任人”職責(zé)，切實把脫貧攻堅的政治責(zé)任壓到實處。堅持縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，每月定期聽取扶貧工作專題匯報，及時調(diào)度協(xié)調(diào)解決工作中的困難問題。要求各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志拿出足夠精力，帶頭沉下去、深下去，把政策吃透、把情況摸準(zhǔn)，把各方面脫貧攻堅的項目、資金組織好、實施好。要求縣扶貧辦牽好頭，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位攜起手來，在資金上、產(chǎn)業(yè)上、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上扣緊、扣實，形成扶貧攻堅合力。創(chuàng)新思路，實施部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶共建美麗鄉(xiāng)村“雙聯(lián)共建 ”和第一書記駐村、工作人 員幫包、黨員干部結(jié)對、單位黨組織保障“四位一體” 幫包模式，鞏固提升脫貧攻堅成果。（二）健全完善扶貧長效工作機制。堅持一手抓脫貧成果鞏固提升，一手抓扶貧工作長效機制建設(shè)，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。建立信息共享機制、扶貧開發(fā)財政投入增長機制、資產(chǎn)收益扶貧管理機制等制度。加強扶貧工作力量配備，每個鎮(zhèn)（街道）配備 3—5 人的專職扶貧力量。 （三）健全完善聯(lián)合審批制度和第三方評估制度。對各 鎮(zhèn)（街道）擬建的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施方案進(jìn)行聯(lián)合論證審批，進(jìn)一步提高項目方案的規(guī)范化、科學(xué)化水平;聘請第三方機構(gòu)對扶貧資金項目開展評估、監(jiān)督、審核驗收，確保項目規(guī)范有序?qū)嵤?完善專項扶貧項目長效運行監(jiān)管機制，每月對扶貧資金項目情況摸底排查，實時監(jiān)控項目進(jìn)展，分析診斷存在的突出問題，有效規(guī)范扶貧資金的操作，增強使用效益，保障財政專項扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金安全。 （四）健全完善督導(dǎo)考核機制。將脫貧工作作為鎮(zhèn)（街道）、縣直部門年度目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善扶貧督導(dǎo)考核辦法，成立縣扶貧開發(fā)聯(lián)合督導(dǎo)組和組織保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房安全保障 5 個專項 小組，將脫貧工作落實情況作為“ 落實不力 ”問題重要內(nèi)容到各 鎮(zhèn)、街道實地督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)“ 問題督辦單” ，實打 實交辦督辦，確保扶貧工作落到實處。落實紀(jì)委監(jiān)督問責(zé)機制，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿于扶貧攻堅工作全過程，建立問題線索移交機制，對扶貧監(jiān)督、審計檢查中發(fā)現(xiàn)的工作推進(jìn)不力、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實問題及違規(guī)違紀(jì)問題，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，讓脫貧工作得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得住檢驗。