企業(yè)信用擔保體系建設意見.doc

《企業(yè)信用擔保體系建設意見.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《企業(yè)信用擔保體系建設意見.doc（8頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

2 0 X XYOUR LOGOYour company name企業(yè)信用擔保體系建設意見姓名：XXX部 門：XX部企業(yè)信用擔保體系建設意見各縣、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：為加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，切實解決中小企業(yè)融資難問題，促進中小企業(yè)加快發(fā)展和工業(yè)強市戰(zhàn)略深入實施，依據(jù)中小企業(yè)促進法、擔保法、物權(quán)法等法律法規(guī),結(jié)合我市實際，提出如下意見。一、加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的重要意義和指導思想(一)重要意義。大力發(fā)展壯大中小企業(yè)，對于推進全民創(chuàng)業(yè)、加快災后恢復重建和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。當前，“融資難”已成為制約我市中小企業(yè)做強做大的突出問題。加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，是緩解我市中小企業(yè)貸款難、擔保難和銀行資金放貸難等問題，促進中小企業(yè)健康快速發(fā)展和工業(yè)強市戰(zhàn)略加快推進的有效措施。（二）指導思想。以促進中小企業(yè)發(fā)展壯大為宗旨，以緩解中小企業(yè)融資難為核心，按照“政府推動、社會參與、市場運作、互利合作”的原則，發(fā)展和監(jiān)管并舉，建立多種資金來源、多種形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的中小企業(yè)信用擔保體系，通過積極開展貸款融資擔保和互助融資擔保、票據(jù)擔保、委托銀行貸款等融資類擔保及履約擔保、訴訟保全擔保等非融資類擔保及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他擔保業(yè)務，著力破解中小企業(yè)“融資難”瓶頸，加快做大做強一批對經(jīng)濟社會發(fā)展具有支撐和帶動作用的中小企業(yè)。二、加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的重點（一）全面推動中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)建設。多渠道、多層面創(chuàng)造有利條件建立和壯大政府全額出資或控股（參股）的政策性擔保機構(gòu)、商業(yè)性擔保機構(gòu)和互助性擔保機構(gòu)。一是由市國資委牽頭，市發(fā)改委、市項目融資辦配合，抓住災后恢復重建的有利時機，進一步增資擴股，做強做大現(xiàn)有政策性擔保機構(gòu)，著力提高其融資擔保能力。二是由市經(jīng)委牽頭，相關(guān)部門積極配合，采取招股、引資等辦法，廣泛吸納外地資金和民間資金建立商業(yè)性擔保機構(gòu)和互助性擔保機構(gòu)，形成多元化擔保機構(gòu)體系。三是積極支持縣區(qū)建立健全多種形式、多層次結(jié)構(gòu)的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。四是鼓勵支持外地實力雄厚的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)到*開展業(yè)務。五是鼓勵和指導擔保機構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)協(xié)作與自律，在規(guī)范統(tǒng)一、防范風險、方便快捷、降低門檻等自身建設方面狠下功夫。（二）加強信用信息數(shù)據(jù)庫建設。以人民銀行征信信息系統(tǒng)為核心，積極開展我市企業(yè)及個人信用信息數(shù)據(jù)庫建設，同時將多方面的非銀行信息納入人民銀行信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享，進一步健全和完善全市社會信用體系。三、加大對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的財稅支持力度（一）每年安排一定資金用于扶持市級信用擔保機構(gòu)發(fā)展。一是建立市級信用擔保機構(gòu)風險補償機制。每年財政安排一定資金建立市級財政信用擔保機構(gòu)風險補償資金，風險補償資金的使用、管理嚴格按照財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h區(qū)信用擔保機構(gòu)風險補償機制可參照執(zhí)行。二是擔保機構(gòu)按2收取擔保費用，差額部分從工業(yè)發(fā)展資金中給予50%的補助。三是加大對市級信用擔保機構(gòu)的考核、獎懲力度。具體考核獎懲辦法由市財政局會同市經(jīng)委等部門負責制定?？h區(qū)可參照執(zhí)行。（二）獲扶持的擔保機構(gòu)必須在*境內(nèi)注冊，依法納稅、守法經(jīng)營、有健全的風險控制機制、擔保實力強、無不良信用記錄。所擔保的項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和社會發(fā)展需要（除房地產(chǎn)等消費項目外）。（三）減免相關(guān)稅收。凡經(jīng)批準納入全國試點范圍的非盈利性中小企業(yè)擔保、再擔保機構(gòu)從事?lián)I(yè)務，按規(guī)定標準收取并單獨核算擔保業(yè)務收入的，其擔保業(yè)務收入可免征3年營業(yè)稅。（四）中小企業(yè)擔保機構(gòu)主要從事中小企業(yè)信用擔保及中介服務，符合國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（*），取得的擔保收入若占企業(yè)總年收入的70%以上的，且屬于*企函*48號名單內(nèi)的中小企業(yè)擔保機構(gòu)，可按規(guī)定報批享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（五）對主要從事中小企業(yè)貸款擔保的擔保機構(gòu)，擔保費率實行與其運營風險成本掛鉤的辦法?；鶞蕮ＹM率可按銀行同期貸款利率的50%執(zhí)行，具體擔保費率可按項目風險程度，在基準費率基礎上上下浮動30%50%。也可經(jīng)擔保機構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔保雙方自主商定。四、推進中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務合作（一）各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，按照“平等公平、利益共享、風險共擔”的原則，積極支持擔保機構(gòu)建設。在自愿、平等、互利的基礎上，根據(jù)擔保機構(gòu)的規(guī)模大小、資信程度、抗風險能力等因素，在政策允許的范圍內(nèi)合理確定擔保資金的放大倍數(shù)、資信評估標準、責任分擔比例等內(nèi)容，形成安全有效的借、保、貸、還運行機制。（二）銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一步簡化審貸程序，提高審批效率?？蓪嵭邢薅üぷ魅罩茖徟贫?，或者按雙方書面合作協(xié)議高效便捷地辦理審批手續(xù)，合理下放貸款審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間；對重點扶持的擔保機構(gòu)，可適當放大擔保資金的擔保倍數(shù)，有限分擔貸款風險責任；對運作規(guī)范、信用良好、資本實力和風險控制能力較強的擔保機構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項目，各銀行業(yè)金融機構(gòu)可根據(jù)人民銀行規(guī)定的利率浮動范圍與借款人、擔保人商定貸款利率。（三）人民銀行要積極引導和鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與擔保機構(gòu)建立互聯(lián)互信的合作關(guān)系。對信譽良好的擔保機構(gòu)要積極給予信用評級和貸款支持，并幫助其進入與省級金融機構(gòu)合作的擔保機構(gòu)目錄。五、優(yōu)化中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)發(fā)展環(huán)境（一）工商、國土、房管、車管、林業(yè)等擔保、反擔保資產(chǎn)法定登記機關(guān)要切實履行擔保法、土地法、物權(quán)法等賦予的法定義務，為依法登記的擔保機構(gòu)辦理反擔保抵（質(zhì)）押合同登記手續(xù)，并依法允許查閱、抄錄或復印與擔保合同客戶相關(guān)的登記資料。（二）著力解決擔保、反擔保資產(chǎn)抵(質(zhì))押登記相關(guān)問題：1、對企業(yè)和擔保機構(gòu)辦理擔保、反擔保資產(chǎn)登記,擔保機構(gòu)依法處置擔保、反擔保資產(chǎn)等有關(guān)收費,工商、國土、房管、車管、林業(yè)等部門只收取工本費；2、企業(yè)資產(chǎn)作為抵(質(zhì))押資產(chǎn)，其價值由擔保機構(gòu)和企業(yè)雙方共同確認的，工商、國土、房管、車管、林業(yè)等部門應予以登記，不得指定評估機構(gòu)強制評估，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定；3、對確因歷史原因無法出具抵(質(zhì))押資產(chǎn)所有權(quán)證明，但有合法的相關(guān)證明，證明其資產(chǎn)所有權(quán)屬的，價值由擔保機構(gòu)和企業(yè)雙方確認，工商、國土、房管、車管、林業(yè)等部門應予以登記;4、對擔保機構(gòu)單筆擔保業(yè)務,工商、國土、房管、車管、林業(yè)等部門憑擔保機構(gòu)與企業(yè)簽定的委托擔保合同和擔保機構(gòu)與當事人簽定的反擔保抵(質(zhì))押合同辦理登記;對在最高債權(quán)額限度內(nèi)，以企業(yè)資產(chǎn)對一定期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的債權(quán)作反擔保的擔保機構(gòu)擔保業(yè)務，工商、國土、房管、車管、林業(yè)等部門憑擔保機構(gòu)與當事人簽定的最高額反擔保抵(質(zhì))押合同辦理登記；對擔保機構(gòu)委托貸款業(yè)務,工商、國土、房管、車管、林業(yè)等部門憑代理金融機構(gòu)與企業(yè)簽定委托貸款借款合同和擔保機構(gòu)與當事人簽定的擔保抵(質(zhì))押合同辦理登記。（三）政府依法可以公開的企業(yè)信用信息，應當對擔保機構(gòu)公開。對擔保機構(gòu)開放的企業(yè)信用信息包括：1、工商行政管理部門的企業(yè)登記、年檢等信息；2、公證機構(gòu)的財產(chǎn)抵押登記信息；3、稅務部門的被擔保企業(yè)違法違章情況；4、政府其他部門的依法可公開的企業(yè)信用信息。六、加強對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的指導服務和管理（一）建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)管理聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市經(jīng)委、市財政局、市國資委、市項目融資辦、人民銀行*中心支行、市地稅局、市國稅局、市工商局和*銀監(jiān)分局組成，市經(jīng)委為聯(lián)席會議召集單位，聯(lián)席會議辦公室設在市經(jīng)委，負責日常的協(xié)調(diào)工作及對市級擔保機構(gòu)的指導和服務。聯(lián)席會議各單位要密切配合，加強溝通與協(xié)調(diào)，及時協(xié)調(diào)解決問題。（二）規(guī)范擔保機構(gòu)的設立與運作。設立擔保機構(gòu)必須有符合法律法規(guī)規(guī)定的章程；注冊資本符合法定條件，嚴禁抽逃資本金。擔保機構(gòu)應當在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務，規(guī)范操作程序，不得將存入的保證金轉(zhuǎn)嫁于中小企業(yè)；按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立健全組織機構(gòu)、內(nèi)部管理制度和風險控制制度等各項管理制度；建立審保分離、分級審批、責任追究等內(nèi)控制度；健全事前評估、事中監(jiān)控、事后追償?shù)裙芾磉\作機制；強化資金管理，有效防范擔保風險。第 8 頁 共 8 頁THANKS謝謝您的閱覽僅供參考