市領(lǐng)導(dǎo)在糧食安全會上講話.doc

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2 0 X XYOUR LOGOYour company name市領(lǐng)導(dǎo)在糧食安全會上講話姓名：XXX部 門：XX部市領(lǐng)導(dǎo)在糧食安全會上講話XX年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局和高點(diǎn)起步。過去的一年，也是糧食系統(tǒng)圍繞全市工作大局，取得糧食工作新進(jìn)步、新成績的一年。全市糧食系統(tǒng)不斷強(qiáng)化糧食基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)糧食購銷、宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和行業(yè)管理，建立健全應(yīng)急保障機(jī)制，創(chuàng)新糧食流通方式，確保了全市的糧食安全。我覺得這幾年糧食工作有以下幾個特點(diǎn)：一是調(diào)控有力，應(yīng)急保障能力明顯提高。面對歷次自然災(zāi)害，黨委、政府對糧食工作都非常放心，不管是XX年“7.18”特大暴雨洪災(zāi)，還是去年秋淋災(zāi)害，糧食系統(tǒng)行動迅速，應(yīng)對有力，有效保障了全市糧油供應(yīng)和糧油市場秩序。二是銳意改革，糧食企業(yè)體制機(jī)制逐步健全。在新的形勢下，糧食系統(tǒng)不斷創(chuàng)新工作思路，加大改革力度，國有糧食企業(yè)扭虧增盈取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)六年盈利，特別是通過深化改革妥善解決了一批遺留問題，維護(hù)了職工利益，確保了系統(tǒng)穩(wěn)定。三是搶抓機(jī)遇，實(shí)施了一批糧食項(xiàng)目。這幾年糧食系統(tǒng)搶抓機(jī)遇，積極爭取省上對糧食儲備庫和縣區(qū)中心糧庫建設(shè)的項(xiàng)目支持，去年?duì)幦∈∩蠈ｍ?xiàng)資金1540萬元，市縣糧庫建設(shè)完成投資近4000萬元，近兩年?duì)幦≈醒胴?cái)政產(chǎn)油大縣獎勵資金5000萬元，使糧食倉儲設(shè)施得到了明顯改善。糧食工作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。下面，我就今年糧食工作講幾點(diǎn)意見：一、要把握糧食工作面臨的形勢，增強(qiáng)工作責(zé)任感。糧食工作的核心是確保糧食安全，當(dāng)前糧食安全面臨新的挑戰(zhàn)，同時，糧食工作、糧食流通也面臨新的形勢。從糧食安全看，糧食安全涉及國家安全、政治安全和社會穩(wěn)定。在世界范圍內(nèi)，近年來生物能源大規(guī)模消耗糧食，改變了長期以來全球糧食過剩的局面。由于石油價格高漲，將糧食作為生物能源的主要原料，其中玉米消耗作燃料乙醇達(dá)70%以上，僅美國XX年到XX年用玉米加工然料乙醇達(dá)1.28億噸，相當(dāng)于美國玉米產(chǎn)量的41%、全球玉米產(chǎn)量的25%。同時，全球氣候變暖、自然災(zāi)害頻發(fā)、水資源緊缺、耕地減少、人口剛性增長等因素，也直接影響全球糧食生產(chǎn)的有效供給。從國內(nèi)來看，我國是一個人口大國，我國的糧食生產(chǎn)成為國際市場糧食價格的“晴雨表”。只要我們糧食一豐收，國際糧食價格就比較疲弱，我們糧食稍一緊張，國際市場就漲價。原因是中國人口多，糧食需求量大。雖然我國糧食連續(xù)八年豐收，但消費(fèi)增長更快。部分品種如大豆、植物油仍依賴國際市場進(jìn)口，糧食安全仍處于紅線邊緣。從我省來看，我省屬于國家確定的糧食產(chǎn)銷平衡省份，糧食供求長期處于緊平衡狀態(tài)，XX年全省糧食缺口50億斤，且呈逐年增大趨勢。從我市來看，雖然糧食產(chǎn)量連年豐收，但我市仍屬缺糧地區(qū)。我市農(nóng)業(yè)自然條件差，自然災(zāi)害多，隨著退耕還林，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，耕地逐年減少；加之糧食種植比較效益低，農(nóng)民種糧的積極性不高，目前全市每年需要糧食25億斤，市內(nèi)自產(chǎn)約17億斤，每年糧食缺口8億斤。同時，糧價是百價之基，糧價穩(wěn)則百價穩(wěn)，糧食價格及食品價格在消費(fèi)物價指數(shù)中的權(quán)重占1/3左右，糧食價格往往牽一發(fā)而動全身。因此，保持糧食供求基本平衡和價格基本穩(wěn)定的任務(wù)十分重要和艱巨。從糧食市場看，糧食商品率逐年提高，糧食市場主體更加多元，糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，人們不僅僅滿足于吃飽，更加注重糧油食品的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康。糧食行業(yè)是進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)比較晚的行業(yè)之一，長期以來干部職工中形成了一套傳統(tǒng)的思維定式和工作模式，習(xí)慣于用行政命令管理糧食流通，用包辦代替管理糧食企業(yè)。如果我們還是傳統(tǒng)的收購、銷售方式，不研究市場需求和營銷問題，不懂得創(chuàng)新，在市場競爭中就會落伍。從糧食系統(tǒng)自身看，糧食系統(tǒng)是一個老系統(tǒng)了，在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代也曾“輝煌”過，也經(jīng)歷了多少次改革。隨著形勢發(fā)展、市場放開，一些糧食行政管理部門好像有被弱化、邊緣化的傾向。糧食流通市場化改革后，對糧食部門的職能進(jìn)行了重新界定，概括起來講，就是由過去管企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芰魍?、由管理國有企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌鲋刃?、由主要依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽拷?jīng)濟(jì)和法律手段。各級糧食行政管理部門不是沒事可做了，應(yīng)該說責(zé)任更大了，職能更廣了，任務(wù)更重了。同時，也要看到當(dāng)前糧食工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，近幾年國家宏觀政策傾斜農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)和糧食企業(yè)，中央財(cái)政每年投入近3000億元用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中相當(dāng)一部分用于糧食基地建設(shè)和糧食加工儲存企業(yè)；糧食基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資在逐年加大，“十二五”期間全省拿出12億改善糧食基礎(chǔ)設(shè)施，要求以地市為中心，新建或改造縣級中心糧庫；省財(cái)政除對種糧直補(bǔ)外，每年對產(chǎn)糧油大縣實(shí)施獎勵；稅務(wù)部門對糧油儲存、加工企業(yè)實(shí)行稅收減免政策。糧食需求保持剛性增長，糧食市場空間日益擴(kuò)大，為糧食流通發(fā)展提供了廣闊空間。因此，在新形勢下糧食系統(tǒng)的任務(wù)更加艱巨，而且大有作為，必須振奮精神，搶抓機(jī)遇，解放思想，勇于創(chuàng)新，加快推進(jìn)我市糧食流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)糧食行業(yè)長足發(fā)展。二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年糧食工作糧食行業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)，糧食工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，今年各級各部門要突出抓好以下五項(xiàng)工作。一要完善糧油儲備體系，增強(qiáng)宏觀調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)。糧油儲備是市縣區(qū)政府應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件、穩(wěn)定糧食市場、實(shí)施調(diào)控手段的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我市已建立了中、省、市、縣區(qū)四級原糧儲備和市、縣區(qū)兩級成品糧應(yīng)急儲備。但儲備體系還不健全，調(diào)控能力還不夠強(qiáng)。省政府要求市縣區(qū)食用植物油儲備200萬斤，市政府原糧儲備計(jì)劃5000萬斤，目前還有部分縣未完成任務(wù)。今年各縣區(qū)要確保全額完成省上下達(dá)的計(jì)劃，保證各項(xiàng)儲備入庫到位。同時要切實(shí)加強(qiáng)對儲備糧油的監(jiān)督管理，完善管理體制機(jī)制，研究各級儲備糧油輪換聯(lián)動機(jī)制，注重與國家調(diào)控的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化儲備糧吞吐對市場供求的調(diào)節(jié)作用。二要加強(qiáng)調(diào)控和預(yù)警，穩(wěn)定糧食市場。糧油價格備受人們關(guān)注，一方面“谷賤傷農(nóng)”，另一方面“米貴傷民”，既要保護(hù)種糧農(nóng)民積極性，又要保證消費(fèi)者特別是低收入群眾生活不受影響；既要保障市場供應(yīng)，又要保持價格基本穩(wěn)定。這也是保障糧食安全的基本要求。去年為穩(wěn)定糧油市場價格，國家在我省投放小麥5億斤，省上投放小麥2.4億斤、植物油2300萬斤，保持了糧油價格基本穩(wěn)定。我市屬糧食銷區(qū)，糧食價格受周邊地區(qū)影響較大。各級糧食部門要密切關(guān)注國內(nèi)外糧食市場動態(tài)，健全和完善監(jiān)測預(yù)警體系，及時分析研判具有苗頭性的信息，完善各級糧食應(yīng)急預(yù)案，將糧食調(diào)控與糧食應(yīng)急體系建設(shè)結(jié)合起來，增強(qiáng)糧食市場調(diào)控的針對性、時效性，確保糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。三要強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，壯大糧油產(chǎn)業(yè)。一要緊緊抓住當(dāng)前難得機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭取力度，通過加強(qiáng)倉儲設(shè)施體系建設(shè)、糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)和農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項(xiàng)工程建設(shè)，夯實(shí)糧食流通的設(shè)施基礎(chǔ)。要完善糧油購銷體系，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食倉儲、糧食現(xiàn)代物流基地和物流通道建設(shè)，加快推進(jìn)糧食現(xiàn)代物流配送中心建設(shè)，把糧油企業(yè)做大做強(qiáng)，活躍城鄉(xiāng)市場。二要加強(qiáng)對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，把糧食產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)進(jìn)行培育。要充分利用和整合現(xiàn)有倉儲、加工、儲運(yùn)等資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新糧食營銷模式，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要積極適應(yīng)糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的變化，學(xué)習(xí)“五常大米”的品牌和營銷經(jīng)驗(yàn)，樹立品牌意識、精品意識，大力發(fā)展糧食精深加工，打造高端特色糧食產(chǎn)品和生態(tài)、富硒糧油品牌，提高糧食附加值；要搞好產(chǎn)品包裝，改革開放以來全國居民人均糧食消費(fèi)量大約下降了18%，現(xiàn)在家庭主食消耗少，要注重發(fā)展精致小包裝，以適應(yīng)消費(fèi)者需要，提高市場競爭力；要突出的特色，做好富硒文章。合理利用開發(fā)資源，合理整合資源，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)糧食部門要積極引導(dǎo)，盤活閑置資產(chǎn)，興辦糧食產(chǎn)業(yè)。每個縣區(qū)糧食部門要牽頭興辦1-2個糧油產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好招商引資，促進(jìn)富硒糧油產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。四要深化糧食改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。要進(jìn)一步推動國有糧食企業(yè)改革，做好糧食企業(yè)經(jīng)營性掛賬的消化處理工作，妥善解決企業(yè)歷史遺留問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)經(jīng)營與管理，提升企業(yè)盈利水平，實(shí)現(xiàn)省上提出的提高糧食職工收入的目標(biāo)。目前全市17家國有糧食企業(yè)，職工400余人，年人均收入才1.2萬元左右，各縣區(qū)、各級糧食部門務(wù)必要實(shí)現(xiàn)提高糧食職工收入的目標(biāo)，一方面糧食企業(yè)要加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高利潤，一方面各縣區(qū)、各部門要給予大力支持。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，加快推進(jìn)國有糧食企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制進(jìn)行整合，積極試點(diǎn)混合所有制，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。要通過“一企一策”的方式，培育一批具有市場競爭力的骨干糧食企業(yè)。五要加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。糧食質(zhì)量安全是食品安全之源，關(guān)系到千家萬戶。要強(qiáng)化糧食庫存監(jiān)管，確保政策性糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全。要加強(qiáng)對糧食流通的監(jiān)督檢查，與工商、物價、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門配合，加大糧油市場檢查力度，嚴(yán)肅查處違反糧食流通政策的案件；要加強(qiáng)糧食收購、儲存、運(yùn)輸和購銷活動中的質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測與監(jiān)管，確保糧油食品安全。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升工作水平做好糧食流通工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各部門要以全新的思路和視角來研究、審視糧食流通工作，不斷實(shí)現(xiàn)糧食行業(yè)體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，提升糧食工作水平。一要切實(shí)加強(qiáng)對糧食工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照省政府的要求，積極理順縣級糧食流通行政管理體制，確?？h級糧食行政管理部門履行行政職能。要全面落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制下的市縣長責(zé)任制，把保障糧食安全的責(zé)任分解到縣區(qū)和部門，把糧食流通工作納入目標(biāo)考核。各縣區(qū)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)注、關(guān)心糧食部門，糧食部門在歷次改革中都是只減編，難減人，年齡嚴(yán)重老化，年青人進(jìn)不來，要經(jīng)常聽取糧食工作匯報，重視解決糧食部門存在的實(shí)際問題，為糧食工作順利開展提供保障。二要切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。糧食工作一頭連著農(nóng)民，一頭連著市民，具有明顯的公共性、民生性和社會性，離不開各部門的全力支持和配合。發(fā)展改革部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，支持糧食倉儲、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改變?nèi)袀}庫設(shè)施陳舊、老化問題，建成現(xiàn)代倉儲設(shè)備和物流體系；財(cái)政部門要繼續(xù)落實(shí)好儲備糧油費(fèi)用補(bǔ)貼和倉儲設(shè)施建設(shè)配套資金，加大對糧食行業(yè)改革發(fā)展的政策支持和資金投入；人社部門要支持糧食企業(yè)解決在改革過程中出現(xiàn)的人員安置和社保問題，落實(shí)省上提出的提高糧食行業(yè)職工收入的意見；稅務(wù)部門要在糧食企業(yè)改革重組中給予稅收政策支持，落實(shí)好有關(guān)稅收減免政策；農(nóng)發(fā)行要積極為糧食企業(yè)收購糧食提供貸款，支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)；工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門要共同加強(qiáng)對糧食市場和糧油質(zhì)量安全的監(jiān)督。三要積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。各級糧食部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，理順糧食宏觀調(diào)控和企業(yè)經(jīng)營的關(guān)系，加快促進(jìn)傳統(tǒng)糧食流通方式的轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，處理好政府與企業(yè)、計(jì)劃與市場、宏觀與微觀之間的關(guān)系，做好市場調(diào)控、行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、應(yīng)急供應(yīng)、流通統(tǒng)計(jì)、調(diào)查監(jiān)測等工作。要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，履行管理職責(zé)，發(fā)揮職能作用。各糧食企業(yè)要進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營觀念，拓寬發(fā)展思路，理順企業(yè)體制機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，創(chuàng)造企業(yè)效益，增加職工收入。同志們，糧食工作糧既有壓力，也有機(jī)遇，希望大家進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)美好作出新的貢獻(xiàn)！第 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