2018年—季度農業(yè)農村經濟形勢調研報告

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2018 年—季度農業(yè)農村經濟形勢調研報告為準確把握當前農業(yè)、農村經濟形勢，及時分析農業(yè)、農村經濟運行中出現的新情況、新問題，為各級黨政領導和相關部門及早安排部署工作提供準確的決策依據，按照省統(tǒng)計局《關于做好一季度農業(yè)農村經濟形勢調研的通知》精神和州政府范武德常務副州長的安排要求，州縣兩級由統(tǒng)計和農牧部門聯(lián)合組成調研組，對 2018 年第一季度農業(yè)、農村經濟形勢開展了調研。州上組成了由統(tǒng)計局局長為組長，農牧局分管副局長為副組長的調研組，重點對臨潭、卓尼、舟曲迭部四縣一季度農業(yè)農村經濟運行總體態(tài)勢，秋冬播農作物苗情及其長勢，春播形勢，主要畜禽生產狀況及農業(yè)“三新”情況進行了深入調研。一、春耕備耕有序開展，農牧業(yè)生產開局良好（一）秋冬播作物雖受冷凍影響，但總體長勢良好全州越冬作物種植面積 11.17 萬畝，主要有冬小麥 8.04 萬畝, 冬青稞 0.78萬畝，冬油菜 2.09 萬畝，越冬蔬菜 0.26 萬畝。集中在東南片的舟曲和迭部二縣。據調查了解，除舟曲高半山背陰地帶越冬油菜作物受到早期低溫干旱冷凍天氣影響外，越冬糧食作物和蔬菜基本沒受到影響。隨著氣溫回暖，舟曲縣河川區(qū)冬小麥、冬油菜逐步進入返青、拔節(jié)期。作物需水增多，為預防干旱及倒春寒等農業(yè)氣象災害，縣上組織專家和農技人員深入生產一線，開展查苗情、查墑情活動，并及時發(fā)布病蟲情報，引導群眾因時、因地、因苗采取分類管理，促控結合，實施打耱鎮(zhèn)壓、科學施肥、春灌保墑、中耕除草等科學生產措施，促進了苗情轉化升級。截止目前，沒有發(fā)生大面積的災害侵襲，冬播作物長勢良好。田間長勢一類苗占 30%，約為 3.4 萬畝；二類苗占 30%，約為 3.4 萬畝；三類苗占 40%，約為 4.4 萬畝。(二)農資儲備調供充裕，春耕生產有序開展甘南州氣候類型多樣，大部分屬于高山陰寒區(qū)，相對省內其他市州，春播時間延后，除舟曲、迭部兩縣外，大面積的春播將在 3 月下旬至 4 月上旬展開。目前，全州已完成春播面積約 11.8 萬畝（其中春小麥 2.6 萬畝，藥材 3.6萬畝，油菜 2.3 萬畝，青稞 0.8 萬畝，馬鈴薯 2 萬畝）。其中，舟曲縣在東山、坪定、大峪等 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施完成頂凌覆膜技術推廣 3.2 萬畝，完成省上下達計劃的 80%。隨著近期氣溫回升，農田積雪消融，在一定程度上增加了土壤濕度，墑情較適宜，有利于春耕備耕工作。截止目前，全州共調運化肥 12500 標噸，其中尿素 1050 標噸，磷酸二銨 10300 標噸，復合肥 1150 標噸。調運各類作物良種291 萬公斤，價格變動不大，與往年基本持平。農資價格平穩(wěn)，市場銷售價為：尿素 1950 元/噸，二銨 3100 元/噸，復合肥 3450 元/噸，農膜價格 14000元/ 噸。全州春耕生產正在緊張有序的進行。（三）牲畜安度“兩乏關 ”，生產開局態(tài)勢看好在深入推進第二輪草畜平衡政策下，2017 年全州核減牲畜 36.14 萬羊單位，各類牲畜年末存欄減少 16.85 萬頭只，適齡母畜減少 8.72 萬頭只。生產基數回縮。由于去冬今春連續(xù)陰雨雪天氣較少，氣溫相對較高，加之飼草料儲備充足，對老弱幼畜補飼及時，牲畜死損減少，2018 年一季度全州各類牲畜死亡7.92 萬頭只，與上年同期相比減少 2.27 萬頭只，下降 23%。因災死亡牲畜大幅度降低，一季度牧區(qū)因災死亡大牲畜同比減少 2180 頭、羊同比減少 2857只，牲畜安度冬春“兩乏關”。相應的對牧業(yè)生產也較為有利。預計一季度全州各類牲畜產仔數可達到77.26 萬頭只，產仔成活 73.99 萬頭只，產仔數比上年同期減少 4.58 萬頭只。各類牲畜繁殖率和繁殖成活率將分別比上年同期提高 0.25、0.27 個百分點，成畜?；盥时壬夏晖谔岣?0.20 個百分點，總增率提高 0.09 個百分點。全州畜牧業(yè)生產呈現出良好開局。二、農村“三變”改革逐步推進，專業(yè)合作社帶動作用凸顯。隨著農村“三變”改革的逐步推進，屬于“三新”農業(yè)范疇的農牧民專業(yè)合作社經過從大量組建、運營淘汰、探索發(fā)展到步入正規(guī)這樣一段發(fā)展經歷，已基本完成了淘汰與升級調整，目前已成為帶動全州農牧業(yè)生產發(fā)展、農牧民增收的龍頭企業(yè)。通過專業(yè)合作社運營，使城鄉(xiāng)資源要素得到整合，加快推進了農村集體產權制度改革，盤活了農村資源資產資金，建立了農牧民增收長效機制，加快了現代農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展，帶動農牧村、農牧民走出了一條致富路。（一）高原特色種養(yǎng)業(yè)合作社初具規(guī)模，生產效益逐年提升。近年來，依托精準扶貧精準脫貧和“幫扶”工作為抓手，以農業(yè)專業(yè)合作社為載體，大力扶持農牧村富民產業(yè)的發(fā)展，涌現出了一批以特色種植和養(yǎng)殖為主的合作社，且已成為全州農牧業(yè)生產的新亮點。2016 年末全州以農業(yè)生產經營或服務為主的實體性農牧民專業(yè)合作社有 1146 個，大部分合作社都推行“公司+基地+農戶”生產模式，帶動周邊農牧民致富。 如：臨潭縣店子鄉(xiāng)西正開農業(yè)發(fā)展有限公司于 2013 年注冊成立，剛開始主要從事西蘭花、萵筍、紅提葡萄等農產品的種植、銷售。到 2017 年生產規(guī)模逐漸擴大，種植范圍已輻射到臨潭店子鄉(xiāng)、洮濱鄉(xiāng)，卓尼縣納浪鄉(xiāng)、柏林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與菜農簽訂了 12000 畝高原夏菜西蘭花種植合同，年產量達到 16200 噸左右，收益達到 4860 萬元。今年公司計劃訂單種植高原夏菜 18000 畝、中藥材 8000 畝，將實現產、加、銷一體化，公司效益和菜農、藥農收入將大幅增加。臨潭縣卓洛鄉(xiāng)農盛農民專業(yè)合作社自 2011 年成立以來帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)2500 多戶農戶訂單種植牧草 3000 多畝，加工成青貯飼料育肥牦牛、藏羊，截止 2017 年 5 月，先后購進藏羊 3.1 萬只，牦牛 1200 頭，經過育肥出欄藏羊 2.8萬只，牦牛 940 頭實現養(yǎng)殖利潤 450 多萬元。今年計劃購進藏羊 10000 只，加上上年存欄 1550 只，飼養(yǎng)量達到了 11550 只，準備今年分兩批出欄 4000只，100 多頭牦牛分散到入社農戶養(yǎng)殖，育肥到出欄期統(tǒng)一由合作社收購后出售?！笆濉逼陂g，合作社將以養(yǎng)殖和草產品加工為基礎，建成加工能力 1萬噸以上的飼草料加工企業(yè)，形成種、養(yǎng)、屠宰加工、冷鏈物流為一體的全產業(yè)發(fā)展鏈條。卓尼縣柳林鎮(zhèn)昌河藥材種植專業(yè)合作社，在蘭州和盛堂藥業(yè)公司旗下運作，主要以種植和培育當歸種苗為主，有流轉土地 3300 多畝，年培育當歸苗 200 多畝，正常年景每畝產 2000 公斤幼苗，銷售收入達到 1200 萬元，純收益可達 1000 多萬元，種植的中藥材全部由蘭州和盛堂收購。舟曲縣東山鎮(zhèn)謝家村東盛養(yǎng)殖合作社，主要從事雞苗和肉雞養(yǎng)殖，合作社本部去年末肉雞存欄 2200 多只，小雞（雞苗） 10000 多只，另有 3 個 10萬只散養(yǎng)基地（叢林藏雞養(yǎng)殖基地），年出售雞苗 20 多萬只，出售肉雞 10 萬多只。今年合作社根據北京等地客商和京東商城需要，計劃養(yǎng)殖加收購屠宰肉雞 300 萬只。將帶動全縣養(yǎng)雞戶走上致富路。還有臨潭縣鑫成農民專業(yè)合作社，卓尼縣柳林鎮(zhèn)恒源貴蕨麻豬開發(fā)有限責任公司，舟曲縣江盤鄉(xiāng)南山養(yǎng)殖專業(yè)合作社，迭部縣花園優(yōu)質蘋果生產基地，迭部縣洛大鄉(xiāng)黑扎村黑扎村委會集體種養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社等一大批專業(yè)合作社也已初具規(guī)模，大力發(fā)展中藥材種植、牛羊豬育肥、雞苗仔豬發(fā)育、中藥材飼草料加工等產業(yè)，帶動農牧業(yè)生產向現代農業(yè)發(fā)展。（二）農村“三變”見成效，土地資金流轉農民變股東。專業(yè)合作社成立初期都要吸收 5 戶以上農牧戶入社，隨著不斷發(fā)展，入社農牧戶越來越多，少則幾十戶，多則上百戶，入社農牧戶將部分或全部土地流轉給合作社，將閑散資金，甚至將精準扶貧貸款入股到合作社，農牧民變成股東，穩(wěn)定獲取合作社分紅收益。如：臨潭縣農盛養(yǎng)殖專業(yè)合作社入社入股農戶 60 多戶，將 1350 畝土地流轉給合作社，有 7 戶入社貧困戶，由合作社統(tǒng)一提供擔保，為每戶申請到扶貧貸款 5 萬元投入到合作社，每年合作社給每戶分紅 5000 到 10000 元。臨潭縣昌順養(yǎng)殖專業(yè)合作社入股農戶 19 戶，其中貧困戶 14 戶，將 400畝土地流轉給合作社，興仁養(yǎng)殖合作社入社農戶 15 戶，流轉土地 200 畝，莊稼漢種植合作社入股農戶 30 戶，流轉土地 600 多畝，戶保中藥材種植合作社入社農戶達到 460 戶，流轉到合作社的土地 600 多畝，有 3800 畝土地可供合作社統(tǒng)一種植中藥材，帶動農戶戶均增收 4000 元以上。卓尼縣昌合藥材種植合作社入股農戶 7 戶，發(fā)展協(xié)議入社戶 80 多戶，流轉 1300 多畝山地作為育苗基地，舟曲縣東盛養(yǎng)殖合作社由開始入股農戶 11 戶，發(fā)展到目前的 98 戶。實現了資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”目標。（三）農民工就地務工，社會效益顯現隨著專業(yè)合作社“合作社+基地+ 農戶”運營模式的不斷深化，促進了農業(yè)產業(yè)結構的調整，拓展了農村就業(yè)崗位和就業(yè)渠道。在規(guī)模種植、養(yǎng)殖、加工各環(huán)節(jié)需要大量的勞動力就業(yè)，合作社在首先吸納入社社員就業(yè)的同時，還接收本村、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)村閑散勞力就地就業(yè)務工，即解決了農村勞動力外出務工難的問題，還促進了農牧民收入的穩(wěn)定增加。合作社的發(fā)展，不但提高了農牧業(yè)生產效益，對社會產生的效益也日益顯現。如：臨潭縣城關鎮(zhèn)昌順農民專業(yè)合作社解決 200 余人就業(yè)，帶動了 150余戶農牧戶人均增收 1000 元。店子鄉(xiāng)興仁種養(yǎng)殖農民合作社中藥材育苗基地吸納 20 多民農民工從事生產，去年僅人工勞務費支付 7 萬元，人均 3000 多元。羊永鄉(xiāng)戶保中藥材種植合作社，在中藥材種植、管理、采挖期間吸納 130 多人就業(yè)，年支付務工費用達 45 萬左右，人均創(chuàng)收 3500 元。卓尼縣柳林鎮(zhèn)昌合藥材種植合作社有固定的從業(yè)人員 18 名，季節(jié)性務工人員 100 多人，年支付人工費 78 萬元，人均創(chuàng)收高達 5000 元左右。舟曲縣東山鎮(zhèn)東盛養(yǎng)殖合作社吸納農民工 18 人，其中長期工 8 名，人均工資 6000 元。（四） “天士力”落戶中藥材種植大縣，將帶動全州中藥材產業(yè)的長足發(fā)展中藥材種植大縣臨潭縣通過招商引資，與天津對口援建單位天士力集團合作，先后在店子鄉(xiāng)西正開農業(yè)發(fā)展有限公司，羊永鄉(xiāng)戶保中藥材種植合作社建成年加工中藥材飲片 1000 噸的天士力中藥材產地加工基地。目前在長川鄉(xiāng)莊稼漢種植專業(yè)合作社征地 300 余畝，正在建設一處天士力中藥材產地加工基地。這樣使臨潭縣中藥材產業(yè)形成上、中、下分片帶動發(fā)展的良好格局，同時也將輻射帶動州內其他縣市中藥材種植戶受益。從此我州將形成中藥材種植、加工、銷售一體化的完整產業(yè)鏈，將推動全州特色種植業(yè)的長足發(fā)展。三、存在的問題(一) 產業(yè)結構調整與高素質勞動力短缺的矛盾顯現。近年來大量農村勞動力外出轉移，在家留守的多是老弱病殘人員，產業(yè)結構調整與勞動力短缺的矛盾日益突出。高素質勞動力的不斷外出在一定程度上延緩了農業(yè)產業(yè)化調整的進程。(二) 養(yǎng)殖專業(yè)合作社對“ 合作社+基地+農戶”運營模式不太適應，發(fā)展較為緩慢。養(yǎng)殖專業(yè)合作社入社農牧戶只有以資金投資入股，牲畜養(yǎng)殖采取基地集中養(yǎng)殖，由于畜產品價格市場波動較大，合作社養(yǎng)殖風險增加，分散到入社農牧戶養(yǎng)殖，卻由于設施、環(huán)境等條件差，管理水平低，養(yǎng)殖的畜產品達不到要求的標準。養(yǎng)殖業(yè)合作社對農牧戶的帶動作用相比種植合作社要低，所以養(yǎng)殖合作社的發(fā)展落后于種植合作社。（三）農村電子商務發(fā)展緩慢，農產品銷售仍然是薄弱環(huán)節(jié)。四、建議(一)繼續(xù)加大土地流轉力度，推動農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程。在不改變家庭承包責任制的基礎上，讓農民自愿以土地使用權入股或者以其他的形式組織農民自主自愿成立農民合作經濟組織，實現比家庭經營更高形式、更大規(guī)模的農場化經營模式，可以跨組、跨村或跨鄉(xiāng)街道聯(lián)合。合作社要吸納更多農戶手中的閑散資金入股，在不斷擴大生產規(guī)模的基礎上，吸納跟多的農牧民就地務工，解決合作社缺勞力、缺發(fā)展資金的現實問題，進而帶動更多的農牧戶致富。（二）要進一步探索養(yǎng)殖專業(yè)合作社的運營模式，讓合作社發(fā)揮個大的帶動作用。在養(yǎng)殖合作社的運營模式上，可以嘗試以現代化養(yǎng)殖廠模式集中養(yǎng)殖，實行企業(yè)化管理，而不是分散到牧戶養(yǎng)殖。這樣既可以規(guī)避牧戶養(yǎng)殖的風險，也有利于環(huán)境衛(wèi)生的整治。入社牧戶可將扶貧到戶資金和閑散資金直接向合作社入股，合作社可以吸納社員入社務工，合作社通過現代化的管理，提高生產效益，向入社牧戶分紅、支付勞務費用來增加收入。（三）要合理布局電子商務網點，切實打通農產品銷售渠道。電子商務對人員的文化素質，電腦、手機操作技能要求很高，不是一般農民能勝任的。一要對適宜搞電子商務的人員進行嚴格的業(yè)務技能培訓，培訓合格后再準入開辦電子商務點。二是最好分區(qū)域以團隊形式建電子商務銷售平臺中心，讓企業(yè)、合作社在電子商務銷售平臺中心設立銷售窗口，使企業(yè)、合作社通過統(tǒng)一的銷售窗口自行實現網上銷售。