2018年—季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研報(bào)告

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2018 年—季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研報(bào)告為準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)分析農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及早安排部署工作提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)，按照省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于做好一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研的通知》精神和州政府范武德常務(wù)副州長(zhǎng)的安排要求，州縣兩級(jí)由統(tǒng)計(jì)和農(nóng)牧部門聯(lián)合組成調(diào)研組，對(duì) 2018 年第一季度農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開展了調(diào)研。州上組成了由統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)牧局分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的調(diào)研組，重點(diǎn)對(duì)臨潭、卓尼、舟曲迭部四縣一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)，秋冬播農(nóng)作物苗情及其長(zhǎng)勢(shì)，春播形勢(shì)，主要畜禽生產(chǎn)狀況及農(nóng)業(yè)“三新”情況進(jìn)行了深入調(diào)研。一、春耕備耕有序開展，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)開局良好（一）秋冬播作物雖受冷凍影響，但總體長(zhǎng)勢(shì)良好全州越冬作物種植面積 11.17 萬(wàn)畝，主要有冬小麥 8.04 萬(wàn)畝, 冬青稞 0.78萬(wàn)畝，冬油菜 2.09 萬(wàn)畝，越冬蔬菜 0.26 萬(wàn)畝。集中在東南片的舟曲和迭部二縣。據(jù)調(diào)查了解，除舟曲高半山背陰地帶越冬油菜作物受到早期低溫干旱冷凍天氣影響外，越冬糧食作物和蔬菜基本沒受到影響。隨著氣溫回暖，舟曲縣河川區(qū)冬小麥、冬油菜逐步進(jìn)入返青、拔節(jié)期。作物需水增多，為預(yù)防干旱及倒春寒等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，縣上組織專家和農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，開展查苗情、查墑情活動(dòng)，并及時(shí)發(fā)布病蟲情報(bào)，引導(dǎo)群眾因時(shí)、因地、因苗采取分類管理，促控結(jié)合，實(shí)施打耱鎮(zhèn)壓、科學(xué)施肥、春灌保墑、中耕除草等科學(xué)生產(chǎn)措施，促進(jìn)了苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)。截止目前，沒有發(fā)生大面積的災(zāi)害侵襲，冬播作物長(zhǎng)勢(shì)良好。田間長(zhǎng)勢(shì)一類苗占 30%，約為 3.4 萬(wàn)畝；二類苗占 30%，約為 3.4 萬(wàn)畝；三類苗占 40%，約為 4.4 萬(wàn)畝。(二)農(nóng)資儲(chǔ)備調(diào)供充裕，春耕生產(chǎn)有序開展甘南州氣候類型多樣，大部分屬于高山陰寒區(qū)，相對(duì)省內(nèi)其他市州，春播時(shí)間延后，除舟曲、迭部?jī)煽h外，大面積的春播將在 3 月下旬至 4 月上旬展開。目前，全州已完成春播面積約 11.8 萬(wàn)畝（其中春小麥 2.6 萬(wàn)畝，藥材 3.6萬(wàn)畝，油菜 2.3 萬(wàn)畝，青稞 0.8 萬(wàn)畝，馬鈴薯 2 萬(wàn)畝）。其中，舟曲縣在東山、坪定、大峪等 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施完成頂凌覆膜技術(shù)推廣 3.2 萬(wàn)畝，完成省上下達(dá)計(jì)劃的 80%。隨著近期氣溫回升，農(nóng)田積雪消融，在一定程度上增加了土壤濕度，墑情較適宜，有利于春耕備耕工作。截止目前，全州共調(diào)運(yùn)化肥 12500 標(biāo)噸，其中尿素 1050 標(biāo)噸，磷酸二銨 10300 標(biāo)噸，復(fù)合肥 1150 標(biāo)噸。調(diào)運(yùn)各類作物良種291 萬(wàn)公斤，價(jià)格變動(dòng)不大，與往年基本持平。農(nóng)資價(jià)格平穩(wěn)，市場(chǎng)銷售價(jià)為：尿素 1950 元/噸，二銨 3100 元/噸，復(fù)合肥 3450 元/噸，農(nóng)膜價(jià)格 14000元/ 噸。全州春耕生產(chǎn)正在緊張有序的進(jìn)行。（三）牲畜安度“兩乏關(guān) ”，生產(chǎn)開局態(tài)勢(shì)看好在深入推進(jìn)第二輪草畜平衡政策下，2017 年全州核減牲畜 36.14 萬(wàn)羊單位，各類牲畜年末存欄減少 16.85 萬(wàn)頭只，適齡母畜減少 8.72 萬(wàn)頭只。生產(chǎn)基數(shù)回縮。由于去冬今春連續(xù)陰雨雪天氣較少，氣溫相對(duì)較高，加之飼草料儲(chǔ)備充足，對(duì)老弱幼畜補(bǔ)飼及時(shí)，牲畜死損減少，2018 年一季度全州各類牲畜死亡7.92 萬(wàn)頭只，與上年同期相比減少 2.27 萬(wàn)頭只，下降 23%。因?yàn)?zāi)死亡牲畜大幅度降低，一季度牧區(qū)因?yàn)?zāi)死亡大牲畜同比減少 2180 頭、羊同比減少 2857只，牲畜安度冬春“兩乏關(guān)”。相應(yīng)的對(duì)牧業(yè)生產(chǎn)也較為有利。預(yù)計(jì)一季度全州各類牲畜產(chǎn)仔數(shù)可達(dá)到77.26 萬(wàn)頭只，產(chǎn)仔成活 73.99 萬(wàn)頭只，產(chǎn)仔數(shù)比上年同期減少 4.58 萬(wàn)頭只。各類牲畜繁殖率和繁殖成活率將分別比上年同期提高 0.25、0.27 個(gè)百分點(diǎn)，成畜?；盥时壬夏晖谔岣?0.20 個(gè)百分點(diǎn)，總增率提高 0.09 個(gè)百分點(diǎn)。全州畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出良好開局。二、農(nóng)村“三變”改革逐步推進(jìn)，專業(yè)合作社帶動(dòng)作用凸顯。隨著農(nóng)村“三變”改革的逐步推進(jìn)，屬于“三新”農(nóng)業(yè)范疇的農(nóng)牧民專業(yè)合作社經(jīng)過從大量組建、運(yùn)營(yíng)淘汰、探索發(fā)展到步入正規(guī)這樣一段發(fā)展經(jīng)歷，已基本完成了淘汰與升級(jí)調(diào)整，目前已成為帶動(dòng)全州農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)牧民增收的龍頭企業(yè)。通過專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)，使城鄉(xiāng)資源要素得到整合，加快推進(jìn)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活了農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，建立了農(nóng)牧民增收長(zhǎng)效機(jī)制，加快了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)牧村、農(nóng)牧民走出了一條致富路。（一）高原特色種養(yǎng)業(yè)合作社初具規(guī)模，生產(chǎn)效益逐年提升。近年來，依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和“幫扶”工作為抓手，以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為載體，大力扶持農(nóng)牧村富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批以特色種植和養(yǎng)殖為主的合作社，且已成為全州農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新亮點(diǎn)。2016 年末全州以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)為主的實(shí)體性農(nóng)牧民專業(yè)合作社有 1146 個(gè)，大部分合作社都推行“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，帶動(dòng)周邊農(nóng)牧民致富。 如：臨潭縣店子鄉(xiāng)西正開農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司于 2013 年注冊(cè)成立，剛開始主要從事西蘭花、萵筍、紅提葡萄等農(nóng)產(chǎn)品的種植、銷售。到 2017 年生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，種植范圍已輻射到臨潭店子鄉(xiāng)、洮濱鄉(xiāng)，卓尼縣納浪鄉(xiāng)、柏林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與菜農(nóng)簽訂了 12000 畝高原夏菜西蘭花種植合同，年產(chǎn)量達(dá)到 16200 噸左右，收益達(dá)到 4860 萬(wàn)元。今年公司計(jì)劃訂單種植高原夏菜 18000 畝、中藥材 8000 畝，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化，公司效益和菜農(nóng)、藥農(nóng)收入將大幅增加。臨潭縣卓洛鄉(xiāng)農(nóng)盛農(nóng)民專業(yè)合作社自 2011 年成立以來帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)2500 多戶農(nóng)戶訂單種植牧草 3000 多畝，加工成青貯飼料育肥牦牛、藏羊，截止 2017 年 5 月，先后購(gòu)進(jìn)藏羊 3.1 萬(wàn)只，牦牛 1200 頭，經(jīng)過育肥出欄藏羊 2.8萬(wàn)只，牦牛 940 頭實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖利潤(rùn) 450 多萬(wàn)元。今年計(jì)劃購(gòu)進(jìn)藏羊 10000 只，加上上年存欄 1550 只，飼養(yǎng)量達(dá)到了 11550 只，準(zhǔn)備今年分兩批出欄 4000只，100 多頭牦牛分散到入社農(nóng)戶養(yǎng)殖，育肥到出欄期統(tǒng)一由合作社收購(gòu)后出售?！笆濉逼陂g，合作社將以養(yǎng)殖和草產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)，建成加工能力 1萬(wàn)噸以上的飼草料加工企業(yè)，形成種、養(yǎng)、屠宰加工、冷鏈物流為一體的全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。卓尼縣柳林鎮(zhèn)昌河藥材種植專業(yè)合作社，在蘭州和盛堂藥業(yè)公司旗下運(yùn)作，主要以種植和培育當(dāng)歸種苗為主，有流轉(zhuǎn)土地 3300 多畝，年培育當(dāng)歸苗 200 多畝，正常年景每畝產(chǎn) 2000 公斤幼苗，銷售收入達(dá)到 1200 萬(wàn)元，純收益可達(dá) 1000 多萬(wàn)元，種植的中藥材全部由蘭州和盛堂收購(gòu)。舟曲縣東山鎮(zhèn)謝家村東盛養(yǎng)殖合作社，主要從事雞苗和肉雞養(yǎng)殖，合作社本部去年末肉雞存欄 2200 多只，小雞（雞苗） 10000 多只，另有 3 個(gè) 10萬(wàn)只散養(yǎng)基地（叢林藏雞養(yǎng)殖基地），年出售雞苗 20 多萬(wàn)只，出售肉雞 10 萬(wàn)多只。今年合作社根據(jù)北京等地客商和京東商城需要，計(jì)劃養(yǎng)殖加收購(gòu)?fù)涝兹怆u 300 萬(wàn)只。將帶動(dòng)全縣養(yǎng)雞戶走上致富路。還有臨潭縣鑫成農(nóng)民專業(yè)合作社，卓尼縣柳林鎮(zhèn)恒源貴蕨麻豬開發(fā)有限責(zé)任公司，舟曲縣江盤鄉(xiāng)南山養(yǎng)殖專業(yè)合作社，迭部縣花園優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地，迭部縣洛大鄉(xiāng)黑扎村黑扎村委會(huì)集體種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等一大批專業(yè)合作社也已初具規(guī)模，大力發(fā)展中藥材種植、牛羊豬育肥、雞苗仔豬發(fā)育、中藥材飼草料加工等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（二）農(nóng)村“三變”見成效，土地資金流轉(zhuǎn)農(nóng)民變股東。專業(yè)合作社成立初期都要吸收 5 戶以上農(nóng)牧戶入社，隨著不斷發(fā)展，入社農(nóng)牧戶越來越多，少則幾十戶，多則上百戶，入社農(nóng)牧戶將部分或全部土地流轉(zhuǎn)給合作社，將閑散資金，甚至將精準(zhǔn)扶貧貸款入股到合作社，農(nóng)牧民變成股東，穩(wěn)定獲取合作社分紅收益。如：臨潭縣農(nóng)盛養(yǎng)殖專業(yè)合作社入社入股農(nóng)戶 60 多戶，將 1350 畝土地流轉(zhuǎn)給合作社，有 7 戶入社貧困戶，由合作社統(tǒng)一提供擔(dān)保，為每戶申請(qǐng)到扶貧貸款 5 萬(wàn)元投入到合作社，每年合作社給每戶分紅 5000 到 10000 元。臨潭縣昌順養(yǎng)殖專業(yè)合作社入股農(nóng)戶 19 戶，其中貧困戶 14 戶，將 400畝土地流轉(zhuǎn)給合作社，興仁養(yǎng)殖合作社入社農(nóng)戶 15 戶，流轉(zhuǎn)土地 200 畝，莊稼漢種植合作社入股農(nóng)戶 30 戶，流轉(zhuǎn)土地 600 多畝，戶保中藥材種植合作社入社農(nóng)戶達(dá)到 460 戶，流轉(zhuǎn)到合作社的土地 600 多畝，有 3800 畝土地可供合作社統(tǒng)一種植中藥材，帶動(dòng)農(nóng)戶戶均增收 4000 元以上。卓尼縣昌合藥材種植合作社入股農(nóng)戶 7 戶，發(fā)展協(xié)議入社戶 80 多戶，流轉(zhuǎn) 1300 多畝山地作為育苗基地，舟曲縣東盛養(yǎng)殖合作社由開始入股農(nóng)戶 11 戶，發(fā)展到目前的 98 戶。實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”目標(biāo)。（三）農(nóng)民工就地務(wù)工，社會(huì)效益顯現(xiàn)隨著專業(yè)合作社“合作社+基地+ 農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式的不斷深化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拓展了農(nóng)村就業(yè)崗位和就業(yè)渠道。在規(guī)模種植、養(yǎng)殖、加工各環(huán)節(jié)需要大量的勞動(dòng)力就業(yè)，合作社在首先吸納入社社員就業(yè)的同時(shí)，還接收本村、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)村閑散勞力就地就業(yè)務(wù)工，即解決了農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工難的問題，還促進(jìn)了農(nóng)牧民收入的穩(wěn)定增加。合作社的發(fā)展，不但提高了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的效益也日益顯現(xiàn)。如：臨潭縣城關(guān)鎮(zhèn)昌順農(nóng)民專業(yè)合作社解決 200 余人就業(yè)，帶動(dòng)了 150余戶農(nóng)牧戶人均增收 1000 元。店子鄉(xiāng)興仁種養(yǎng)殖農(nóng)民合作社中藥材育苗基地吸納 20 多民農(nóng)民工從事生產(chǎn)，去年僅人工勞務(wù)費(fèi)支付 7 萬(wàn)元，人均 3000 多元。羊永鄉(xiāng)戶保中藥材種植合作社，在中藥材種植、管理、采挖期間吸納 130 多人就業(yè)，年支付務(wù)工費(fèi)用達(dá) 45 萬(wàn)左右，人均創(chuàng)收 3500 元。卓尼縣柳林鎮(zhèn)昌合藥材種植合作社有固定的從業(yè)人員 18 名，季節(jié)性務(wù)工人員 100 多人，年支付人工費(fèi) 78 萬(wàn)元，人均創(chuàng)收高達(dá) 5000 元左右。舟曲縣東山鎮(zhèn)東盛養(yǎng)殖合作社吸納農(nóng)民工 18 人，其中長(zhǎng)期工 8 名，人均工資 6000 元。（四） “天士力”落戶中藥材種植大縣，將帶動(dòng)全州中藥材產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展中藥材種植大縣臨潭縣通過招商引資，與天津?qū)谠▎挝惶焓苛瘓F(tuán)合作，先后在店子鄉(xiāng)西正開農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，羊永鄉(xiāng)戶保中藥材種植合作社建成年加工中藥材飲片 1000 噸的天士力中藥材產(chǎn)地加工基地。目前在長(zhǎng)川鄉(xiāng)莊稼漢種植專業(yè)合作社征地 300 余畝，正在建設(shè)一處天士力中藥材產(chǎn)地加工基地。這樣使臨潭縣中藥材產(chǎn)業(yè)形成上、中、下分片帶動(dòng)發(fā)展的良好格局，同時(shí)也將輻射帶動(dòng)州內(nèi)其他縣市中藥材種植戶受益。從此我州將形成中藥材種植、加工、銷售一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，將推動(dòng)全州特色種植業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。三、存在的問題(一) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺的矛盾顯現(xiàn)。近年來大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移，在家留守的多是老弱病殘人員，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動(dòng)力短缺的矛盾日益突出。高素質(zhì)勞動(dòng)力的不斷外出在一定程度上延緩了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的進(jìn)程。(二) 養(yǎng)殖專業(yè)合作社對(duì)“ 合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式不太適應(yīng)，發(fā)展較為緩慢。養(yǎng)殖專業(yè)合作社入社農(nóng)牧戶只有以資金投資入股，牲畜養(yǎng)殖采取基地集中養(yǎng)殖，由于畜產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)較大，合作社養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)增加，分散到入社農(nóng)牧戶養(yǎng)殖，卻由于設(shè)施、環(huán)境等條件差，管理水平低，養(yǎng)殖的畜產(chǎn)品達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖業(yè)合作社對(duì)農(nóng)牧戶的帶動(dòng)作用相比種植合作社要低，所以養(yǎng)殖合作社的發(fā)展落后于種植合作社。（三）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品銷售仍然是薄弱環(huán)節(jié)。四、建議(一)繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)力度，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。在不改變家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民自愿以土地使用權(quán)入股或者以其他的形式組織農(nóng)民自主自愿成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)比家庭經(jīng)營(yíng)更高形式、更大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，可以跨組、跨村或跨鄉(xiāng)街道聯(lián)合。合作社要吸納更多農(nóng)戶手中的閑散資金入股，在不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，吸納跟多的農(nóng)牧民就地務(wù)工，解決合作社缺勞力、缺發(fā)展資金的現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)而帶動(dòng)更多的農(nóng)牧戶致富。（二）要進(jìn)一步探索養(yǎng)殖專業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)模式，讓合作社發(fā)揮個(gè)大的帶動(dòng)作用。在養(yǎng)殖合作社的運(yùn)營(yíng)模式上，可以嘗試以現(xiàn)代化養(yǎng)殖廠模式集中養(yǎng)殖，實(shí)行企業(yè)化管理，而不是分散到牧戶養(yǎng)殖。這樣既可以規(guī)避牧戶養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)，也有利于環(huán)境衛(wèi)生的整治。入社牧戶可將扶貧到戶資金和閑散資金直接向合作社入股，合作社可以吸納社員入社務(wù)工，合作社通過現(xiàn)代化的管理，提高生產(chǎn)效益，向入社牧戶分紅、支付勞務(wù)費(fèi)用來增加收入。（三）要合理布局電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。電子商務(wù)對(duì)人員的文化素質(zhì)，電腦、手機(jī)操作技能要求很高，不是一般農(nóng)民能勝任的。一要對(duì)適宜搞電子商務(wù)的人員進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后再準(zhǔn)入開辦電子商務(wù)點(diǎn)。二是最好分區(qū)域以團(tuán)隊(duì)形式建電子商務(wù)銷售平臺(tái)中心，讓企業(yè)、合作社在電子商務(wù)銷售平臺(tái)中心設(shè)立銷售窗口，使企業(yè)、合作社通過統(tǒng)一的銷售窗口自行實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售。