關于加強基層單位保密工作的思考.doc

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心得體會范文/工作心得體會 關于加強基層單位保密工作的思考 　　關于加強基層單位保密工作的思考 關于加強基層單位保密工作的思考保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。無論在革命戰(zhàn)爭年代，還是和平建設時期，我們黨都十分重視。這已成為黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。在改革開放的新形勢下，我們黨對保守黨和國家秘密的工作更加重視。１９９７年８月１４日下發(fā)《中共中央關于加強新形勢下保密工作的決定》，隨后各省、自治區(qū)、直轄市黨委也相繼為貫徹落實中央的《決定》作出了具體部署。黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委的重視為加強新形勢下的保密工作指明了方向，確定了政策，提出了要求。但是，要真正把中央的決策和省市委的部署落到實處，見到成效，還需要各級領導，特別是基層單位的領導堅持不懈的做大量扎實細致的工作。切實加強基層單位的保密工作，是全面落實中央關于加強新形勢下保密工作的根基。如果抓不好這一環(huán)很可能使中央的這一決定落空。怎樣加強基層單位的保密工作呢？筆者根據(jù)自己走過一些單位的實際體驗，同時也翻閱了一些文件資料，覺得在當前改革開放，建立社會主義市場經濟的新形勢下，省、自治區(qū)、直轄市以下各基層單位加強保密工作應該著力解決四個方面的問題。一、認清形勢，強化保密意識。首先是領導班子成員，特別是黨政一把手，要切實強化保密意識。其次中層干部和保密工作人員及所有涉密人員，更要強化保密意識。所謂強化保密意識，就是思想上深刻認識新形勢下保密工作的極端重要性，言行上逐步養(yǎng)成保密習慣。這就要求我們全黨同志，特別是各級領導干部必須從政治高度充分認識保密工作的重要性，在對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟的條件下，對保密工作的復雜性和艱巨性有足夠的思想準備，始終保持高度的政治敏銳性和警惕性，把保密工作作為保障改革開放、促進經濟發(fā)展、維護黨和國家安全的一項重要工作抓緊抓好。我們現(xiàn)在再來重溫毛澤東同志關于“保守黨的機密，慎之又慎”的教誨，既感親切，又覺得有很強的現(xiàn)實針對性。近幾年來，保密戰(zhàn)線上保密與竊密的斗爭是十分尖銳激烈的。隨著世界格局多極化的發(fā)展，國與國之間綜合國力的競爭日益激烈，針對我國的各種竊密活動日趨復雜。西方敵對勢力在繼續(xù)對我實行“西化”、“分化”戰(zhàn)略和“循序漸進和平演變”圖謀的同時，運用各種手段，加緊了竊取我政治、經濟、軍事、外交、科技方面秘密的活動，尤其是以經濟、科技為重點的竊密活動越來越猖獗，越來越帶有高科技特點。保密與竊密的斗爭已進入高科技抗衡的階段。這是從外部分析新形勢下保密工作的重要性艱巨性復雜性。從我們內部來看，盡管保守黨和國家秘密是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢之一，但是在當前擴大對外開放和建立社會主義市場經濟體制過程中，保密工作遇到了許多新情況、新問題，保密工作面臨的形勢也是嚴峻的。比如，在對外合作過程中，既要提供必要的資料，又要保守國家秘密，這個“度”如何把握？雖然國家有了一系列規(guī)定，但實際情況往往難以預料，這就需要我們所有的涉密人員不斷提高自己應變能力，強化“獨立作戰(zhàn)”情況下的保密意識，在實踐中不斷探索。再比如，市場經濟客觀上要求人才合理有序的流動。有些外資和民辦企業(yè)通過挖人才等手段獲取國有企業(yè)和科研單位的秘密情報，如何采取有效措施堵住這方面泄密的漏洞，嚴肅地擺在我們面前。還有，當前隨著現(xiàn)代化科學技術的飛速發(fā)展，許多先進技術被用于竊密活動，而我們的一些國家機關和保密要害部門在廣泛使用現(xiàn)代通信和辦公自動化設備以后，由于保密意識不強，又缺乏應有的知識，因此并沒有采取適當?shù)谋Ｃ芗夹g防范措施。更應該警惕的是，在市場經濟的大潮中，有一些國家機關和保密要害部門的工作人員和有關涉密人員，甚至有個別的黨員干部，受私欲驅動，為追求金錢、美色，不惜喪失國格、人格，出賣黨和國家秘密，嚴重地損害了國家的安全和利益。正是由于上面我們粗淺分析到的保密工作面臨的不容忽視的新情況、新問題，這就要求我們全體黨員干部特別是各級領導同志，必須嚴格按照中央的指示，牢固樹立“必須十分注意保守秘密”的思想，切實重視保密工作，強化保密意識，做好新形勢下的保密工作。二、學好保密法規(guī)。主要是學好《中華人民共和國保守國家秘密法》及其《實施辦法》，還有與之相配套的保密法規(guī)體系。１９８８年９月５日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，１９８９年５月１日施行的《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》），是建國以來我國第一部比較完備的關于保密工作的法律。它的頒布施行，標志著我國保密工作開始走上依法管理的新階段。《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）是與《保密法》配套的重要保密法規(guī)，對《保密法》的正確貫徹實施具有重要作用?！侗Ｃ芊ā泛汀秾嵤┺k法》的頒布施行具有非常重要的意義和作用。第一，《保密法》是保守國家秘密，維護國家的安全和利益，懲治各種泄露國家秘密的違法及犯罪行為的法律武器。第二．《保密法》是各級機關、各個單位和全體公民保守國家秘密的行為準則?！侗Ｃ芊ā犯鶕?jù)憲法的規(guī)定，將保守國 家秘密規(guī)定為一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企事業(yè)單位和公民必須履行的義務。第三，《保密法》是建設我國保密法規(guī)體系的基礎。根據(jù)《保密法》的規(guī)定，國務院批準頒布了《實施辦法》；國家保密工作部門會同中央有關部門制定了若干個國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定；已經并正在制定一系列單項保密法規(guī)、規(guī)章；各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或人民政府和中央各部門已經或正在制定實施細則和若干地方性或行業(yè)保密規(guī)章。在國家頒布的許多專業(yè)法律法規(guī)中也都規(guī)定了有關保密問題的條款。各級機關、各個單位也相繼制定和完善各項保密制度。一個以《保密法》為基礎的保密法規(guī)體系正在逐步形成。第四，《保密法》適應我國改革開放的需要，是加強新形勢下保密工作的法律準繩。在繼承我們黨和國家保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)，總結歷史和現(xiàn)實經驗的基礎上，根據(jù)改革開放新形勢的要求，對保密工作的方針、管理體制、定密、解密、保密制度、法律責任等作出了明確具體的規(guī)定，使保密工作在一些重大問題上有了新的突破和發(fā)展。第五，《保密法》明確規(guī)定了適用范圍。只適用于國家秘密，不適用于非國家秘密。只適用于我國一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民，包括在境外的中國機構、組織和中國公民。根據(jù)國家有關規(guī)定，《保密法》不適用于香港特別行政區(qū)。這就從根本上改變了過去保密范圍過寬，秘密事項過多的狀況，使保密工作更加突出重點，更有利于確保國家秘密的安全和便利各項工作的開展?！侗Ｃ芊ā芳捌洹秾嵤┺k法》頒布施行已十余年了。全國普法規(guī)劃也將《保密法》列入普法內容，但是十多年來我們各個基層單位、歷屆領導班子、涉密人員，許多人沒有認認真真，從頭到尾讀過、看過、思考過《保密法》和《實施辦法》。有些同志甚至不知《保密法》與《實施辦法》是怎么回事！大多數(shù)同志對具體內容恐怕多是不甚了了。這種狀況若不盡快改變，卻要大喊加強新形勢下的保密工作，簡直不可思議。所以，當前及今后一個時期，大力加強《保密法》及其《實施辦法》以及其他配套的保密法律法規(guī)的學習、宣傳、教育，就是一項十分緊迫又非常重要的任務。只有熟知《保密法》及其相關法律、法規(guī)，才能在實踐中運用這個法律武器，做好保密工作。學好保密法規(guī)，是新形勢下基層單位加強保密工作的一項重要措施，也是貫徹落實黨的十五大確定的依法治國基本方略的實際行動。但是，在保密法規(guī)的學習、宣傳、教育活動中，一定要防止刮風、趕浪頭。上邊有了什么指示精神，或是本單位出了泄密問題，就風風火火抓一把，過后風平浪靜，丟在腦后，這不行。必須持之以恒，形成制度，才能正真見到實效。各級黨校、干校（行政學院）開設保密教育課，對領導干部、公務員進行保密教育，是中央保密委在新形勢下加強保密工作的一項有力措施。通過市委黨校（行政學院）和我市各級黨校干校自１９９６年開設、講授保密課的實踐來看，黨干校是對各級黨政領導干部和國家公務員進行保密法制教育的一種現(xiàn)實而有效的方式。今后這一方式還要不斷強化、提高，使黨干校逐漸成為保密教育的主要陣地。三、健全保密制度。我這里所說的“健全”是個動態(tài)概念。不單指的是“湊齊”各項保密規(guī)章制度，而是指要建立一整套健康的、活生生的、能發(fā)揮作用的制度。任何制度，只有得到嚴格執(zhí)行，才能發(fā)揮制約作用。如果僅僅羅列出一系列看似完整的制度，然后將其鎖入文件柜，或是貼在墻上便再無人問津，那再好的再完整的制度也是廢紙一堆。制度如同法律法規(guī)一樣，它是衡量是非的尺子，只有拿起這把尺子，時時用它度量人們的言行，這項制度才是有生命力的。反反復復講這一點的原因就是：有些單位保密工作制度確實不少，足有一大本子。但是，他那里仍然時不時出現(xiàn)泄密問題。一叫真兒，才知道有關人員自打訂出一批制度湊成一個系列之后，再也沒有光顧過。這樣的制度系列有什么用呢？有制度當然比沒制度好；有一整套而又針對性強的制度更好?！侗Ｃ芊ā返谌碌?7至30條就是專門規(guī)定“保密制度”的。我們說健全保密制度，就是希望各單位把《保密法》上所列的14條保密制度，運用于本單位，并結合本單位的實際情況，加以充實、完善，使其更有現(xiàn)實針對性。比如制定一些切實可行的保密教育制度、檢查制度、領導責任制度等。任何制度都應具有強制性。無論是什么人違反了制度，都要嚴格執(zhí)行制度，以保持制度的嚴肅性。保密制度也一樣。誰不按制度辦事，泄露了國家秘密，必須視危害國家安全和利益的程度及情節(jié)追究責任，該給什么處分就給什么處分。任何人都不能逃避制度的制約。法律、法規(guī)、制度是無情的。四、加強對保密工作的領導。首先，基層單位的黨政一把手要有較強的保密觀念，而且能夠率先垂范，以身作則，嚴守保密法紀，帶頭做好本人、身邊工作人員和家屬子女的保密工作。這一點是基層加強保密工作全部問題的關鍵。在這個意義上說，一個單位保密工作好壞，主要取決于此。但這并不是問題的全部。其次，你這個單位的保密委員會主任是不是敢于大膽抓保密工作，有為有位有威。強將手下無弱兵。你這個主任事業(yè)心強，作風扎實，堅持原則，有一定水平和能力，那么保密委員會的成員們信心就足，腰桿就硬，工作就會有成效。所以選擇一個好的保密委員會主任，并且實實在在支持他的工作是基層單位黨委和行政領導的又一個重要舉措。第三，切實實行保密工作領導責任制。使領導班子成員每人都有具體的保密工作職責。切實做到業(yè)務工作管到哪里，保密工作就做到哪里。一旦出了問題，責任能夠追究到具體人的頭上。對本單位下屬各級負責干部，乃至保密干部和要害部門的涉密人員也要層層落實保密工作責任制。誰出問題誰負責任。第四，黨政主要領導干部和保密委員會主任，要經常在各種會議上，各種不同場合，以及節(jié)假日前夕不厭其煩地強調保密工作，宣講保密法律法規(guī)，宣講本單位及外單位的一些新鮮的泄密案例或是正面先進典型的人與事，以使保密教育警鐘常鳴。第五，領導班子要切實賦予本單位的組織人員和紀檢監(jiān)察部門權力，將保密工作領導責任制和層層負責制的執(zhí)行情況，納入領導干部和黨員民主生活會和政績考核內容。第六，黨委和行政領導班子要定期聽取保密工作情況匯報，及時幫助具體負責這項工作的同志解決實際困難，根據(jù)實際需要，添置必不可少的高科技保密防范設備。同時在經費、人員、時間上給予必要的支持。如果一個基層單位上述四個方面的問題都能得到較好的解決，可以肯定，這個單位的保密工作必然會很出色。如果所有基層單位上述四個方面的問題都能得到較好的解決，那么《中共中央關于加強新形勢下保密工作的決定》就一定會落到實處，就一定能夠確保國家秘密的安全。