建立安全生產(chǎn)的保障機制.doc

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行業(yè)資料：_建立安全生產(chǎn)的保障機制單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 13 頁建立安全生產(chǎn)的保障機制目前，電力體制改革進入了一個新階段，緊緊把握創(chuàng)建國內(nèi)一流水力發(fā)電企業(yè)不放松，鞏固和發(fā)展國內(nèi)一流水力發(fā)電企業(yè)成果不放松，與時俱進、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)建一流企業(yè)，無疑是增強企業(yè)素質(zhì)，主動參與電力體制改革，積極應對電力市場變化，提高電力企業(yè)的市場競爭能力的重要途徑。一、意識創(chuàng)新，積極參與電力改革創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。一個民族、一個國家是這樣，一個企業(yè)也是如此，沒有創(chuàng)新、企業(yè)就不能生存，沒有創(chuàng)新、企業(yè)就不能發(fā)展?！皠?chuàng)新”是創(chuàng)建一流水力發(fā)電企業(yè)的核心，在科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的過程中，重要的還是要實踐“意識的創(chuàng)新”，要把意識創(chuàng)新的理念貫穿于企業(yè)創(chuàng)一流工作的全過程。意識創(chuàng)新包含有領導意識創(chuàng)新，干部、工程技術(shù)人員的意識創(chuàng)新和職工的意識創(chuàng)新。領導意識創(chuàng)新是關鍵。在創(chuàng)建一流企業(yè)的工作中，企業(yè)的領導是本企業(yè)創(chuàng)一流工作的總指揮，站在行業(yè)和企業(yè)改革發(fā)展的高度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，構(gòu)繪企業(yè)創(chuàng)一流的藍圖。統(tǒng)攬全局，步調(diào)一致地帶領全體員工同心同德，團結(jié)奮進，為實現(xiàn)國內(nèi)一流企業(yè)而努力奮斗。一是要找準企業(yè)的定位。以國家電力公司一流水力發(fā)電廠考核標準為準則，從資格審查、必備條件和五項考核內(nèi)容中，正視本企業(yè)存在的差距，實事求是，找準本企業(yè)的定位。二是制定實現(xiàn)一流目標的“企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”和“發(fā)展綱要”及年度實施計劃。三是采用目標管理、網(wǎng)絡技術(shù)實施宏觀控制，把握影響全局的重點、難點、關鍵點。四是發(fā)揚民主決策、分工合作、協(xié)調(diào)一致、共同奮進的作風，牢牢把握企業(yè)改革發(fā)展的方向。五是加強精神文明建設，弘揚企業(yè)精神，實現(xiàn)“三個代表”，促進物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。干部意識創(chuàng)新是決定的因素。創(chuàng)建一流的工作是推進企業(yè)改革和發(fā)展的重要途徑，創(chuàng)建一流的目標一經(jīng)確定，干部就是決定的因素。一是干部的概念，這里所指地“干部”，應包含有“兵頭將尾”之稱的班長，這是企業(yè)創(chuàng)一流工作的中堅力量，對創(chuàng)建一流工作起著決定性的作用，必須加強意識教育，提高創(chuàng)一流的管理水平。二是加強管理知識培訓，增強企業(yè)管理的功底。創(chuàng)建一流企業(yè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要大量具備一定管理知識的人才，夯實企業(yè)管理的基礎，積極推進創(chuàng)一流工作。培訓內(nèi)容除進行意識教育、作風教育外，還應加強企業(yè)管理方法和文字功底及檔案管理的教育，在實踐中不斷增強企業(yè)管理的基礎素質(zhì)。三是以創(chuàng)一流為載體，促進全廠生產(chǎn)、工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在創(chuàng)一流進程中，特別是在考核年度，生產(chǎn)任務重，創(chuàng)一流工作要求高、時間緊兩者之間會產(chǎn)生碰撞的時候，也是對干部企業(yè)管理水平的檢驗。干部要有超前意識，全局觀念，積極主動地完成好生產(chǎn)任務和創(chuàng)一流工作，在工作中增強組織能力和協(xié)調(diào)能力。四是以創(chuàng)一流為契機，搭建班組建設新平臺。新的“班組建設考評實施細則”，要按照國家電力公司一流水力發(fā)電廠考核標準的指標和管理要求，根據(jù)班組職能分工的實際落實到班組，實現(xiàn)由班組創(chuàng)一流促進企業(yè)創(chuàng)一流。員工意識創(chuàng)新是創(chuàng)建一流企業(yè)的根本保證。員工中蘊藏著巨大的熱情、聰明和才智，要相信和依靠職工，全心全意為職工服務，努力開發(fā)企業(yè)改革和發(fā)展的巨大財富。一是啟迪職工創(chuàng)新意識。把企業(yè)創(chuàng)一流工作同電力體制改革的關系，創(chuàng)一流工作同企業(yè)發(fā)展的關系，創(chuàng)一流工作同市場經(jīng)濟的關系，創(chuàng)一流同提高企業(yè)整體素質(zhì)和員工自身素質(zhì)的關系，創(chuàng)一流工作同提高職工物質(zhì)文化生活水平的關系等講深講透，激發(fā)職工積極性。二是要為職工搭建展現(xiàn)自我的平臺。營造良好的治安環(huán)境、生產(chǎn)工作環(huán)境和生活環(huán)境，為提高職工文化素質(zhì)和業(yè)務技術(shù)素質(zhì)創(chuàng)造條件。為高素質(zhì)的培育人才、輸送人才輔設一條成才之路。三是要關心職工生活。在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，注重為職工辦實事，改善職工的生活條件，提高職工的物質(zhì)文化生活水平，增強企業(yè)的凝聚力、感召力和吸引力。二、構(gòu)筑保障體系，提高創(chuàng)一流工作的管理水平創(chuàng)一流工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，要動員企業(yè)的全體職工積極參與到“創(chuàng)一流”工作中去，調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的聰明才智，創(chuàng)一流的業(yè)績，作一流的貢獻。要積極、穩(wěn)妥、有序地推進創(chuàng)一流的工作，保證創(chuàng)一流工作的健康發(fā)展，必須要建立一個堅強有力的保障機制。沒有堅強有力的保障機制，要在既定的時間內(nèi)，達到既定的目標是艱難的，即便是勉強達到了其后續(xù)的鞏固工作就更難。同樣地，保障機制要正常運轉(zhuǎn)，沒有正常運作或運作不正常，沒有充分發(fā)揮保障機制應有的作用，達到預期的目標也是很艱難的，即便是勉強達到了其后續(xù)的鞏固工作就更難。因此，在創(chuàng)一流工作中，要健全保障機制的正常運作，規(guī)范管理機制，讓創(chuàng)一流這個載體在企業(yè)改革和發(fā)展中充分發(fā)揮作用。其保障機制由組織保障，制度保障、流程保障、跟蹤保障等組成。組織保障。組織保障是創(chuàng)一流工作取得成效的關鍵。組織保障由縱向的三級網(wǎng)絡和橫向的業(yè)務保障組成縱橫交錯、相互支撐、相互協(xié)調(diào)的工作高效率的、講求實效的運作機制。一是建立以廠長為首的廠級創(chuàng)一流工作領導小組，由創(chuàng)一流辦公室負責日常工作；明確規(guī)定，各部門特別是生產(chǎn)車間的主任(經(jīng)理)和班組的班長是本部門(公司)、班組創(chuàng)一流工作的第一責任人。二是按其考核標準組建和“考核內(nèi)容”相對應的六個專門小組負責安全管理、設備管理、技術(shù)進步與現(xiàn)代化管理、文明生產(chǎn)和精神文明建設等專項管理工作。各專業(yè)組由企業(yè)領導兼任組長，由副組長負責日常工作，保障了機制的正常運作。三是運作機制要講求實效。正確處理好創(chuàng)一流工作與生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)關系，把由上而下的縱向管理與橫向?qū)I(yè)管理有機結(jié)合起來。建立一個講求實效的運作機制，保障創(chuàng)一流的各項指標和管理工作正常開展。制度保障。創(chuàng)一流工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須用制度進行規(guī)范，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有制度就形成不了合力，制度是創(chuàng)一流工作取得成效的保證。一是明確創(chuàng)一流“三級網(wǎng)絡”中各個層次，各個專門小組各自的職責。如創(chuàng)一流領導小組，創(chuàng)一流辦公室，各職能部門(公司)、班組及各專門工作小組等都有自己創(chuàng)一流工作的職責。做到各就其位、各司其職、各負其責，避免了職責不清，一哄而上，做表面文章。二是建立了明確的月度、季度(半年度及年度)創(chuàng)一流工作“例會制度”。創(chuàng)一流工作例會成為企業(yè)的重要會議之一，是企業(yè)把創(chuàng)一流工作納入議事日程的重要標志。參加會議人員包括廠級領導、各部門中層干部及創(chuàng)一流工作骨干，可以說是企業(yè)管理層的擴大會議，每月聚會一次，共同研討企業(yè)創(chuàng)一流的大事。三是要注重提高會議質(zhì)量，才能起到保障創(chuàng)一流工作有條不紊開展的作用。堅持做到會議沒有準備好不盲目召開，會議中心主題和解決問題方向不明不召開，一開就得觸動核心問題，解決重大問題，達到協(xié)調(diào)一致，加快進程的目的。工作流程保障。創(chuàng)一流工作既然是一個系統(tǒng)工程，從決策指揮協(xié)調(diào)運作調(diào)整決策，形成閉環(huán)系統(tǒng)，必須保障流程暢通。一是要有強有力的協(xié)調(diào)中心。創(chuàng)一流領導小組的決策通過創(chuàng)一流辦公室去發(fā)布，通過創(chuàng)一流辦公室去協(xié)調(diào)，保證各部門步調(diào)一致地去實現(xiàn)各項工作的既定目標。二是通過月度、季度例會，分析研究創(chuàng)一流工作的進展情況，協(xié)調(diào)部門間的創(chuàng)一流工作。對需廠級決策的重大問題，則在會上研究解決或召開專題會議進行研究解決，保證創(chuàng)一流工作正常運轉(zhuǎn)。三是根據(jù)創(chuàng)一流工作特點、重點和難點，開展“專項攻堅戰(zhàn)”，集中精力打殲滅戰(zhàn)，保證一個個攻堅戰(zhàn)取得突破性成果，實現(xiàn)用單項達標和實用化驗收來促進企業(yè)創(chuàng)一流。為奪取企業(yè)創(chuàng)一流工作的全面勝利奠定基礎。跟蹤保障。創(chuàng)一流工作對企業(yè)的改革和發(fā)展起著重要作用，則對創(chuàng)一流工作的每一項決策，就不能只停留在發(fā)號司令上，不認真地去追蹤號令的執(zhí)行過程，其結(jié)果就會偏離標準要求，達不到預期的目標。一是跟蹤就是檢查政令是否暢通的重要手段。創(chuàng)一流工作計劃、指標通過網(wǎng)上發(fā)布，就要檢查各部門二次分解后落實的情況，檢查是否認真實施。二是實行月度指標跟蹤考核。隨時掌握創(chuàng)一流指標完成情況，變年終結(jié)算為月月清，以利于分析影響指標的因素，有利于及時采取有效措施，對保證數(shù)據(jù)、資料、憑證的正確性、真實性、完整性和有效性起到一定的可控在控作用。三是創(chuàng)一流辦公室在廠創(chuàng)一流工作領導小組的領導下開展跟蹤檢查，納入全廠月度經(jīng)濟責任制考核。對重點、難點進行調(diào)研、共同研討問題的解決方法，取得共識，把問題解決在初始階段，也有利于發(fā)揮群體的積極性。四是提倡嚴格考核，保證創(chuàng)一流工作沿著正常的軌道運作。在創(chuàng)一流工作中要支持和保護敢于執(zhí)法、公正考核；要追究疏于執(zhí)法、實際上損害企業(yè)利益的責任，這是創(chuàng)一流工作取得成效的重要保證。實踐證明“水份多少”對考核力度是最公正的評價。三、與時俱進、開創(chuàng)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，電力作為商品被推向了市場，電力體制的改革已經(jīng)進入了一個新階段，電力企業(yè)既是改革的主體、又是改革的對象。在創(chuàng)建一流企業(yè)后，發(fā)展仍然是電力企業(yè)的主題，企業(yè)要抓住西部大開發(fā)，西電東送的史無前例的大好機遇。堅持以“三講”、“三個代表”為指導，以改革促發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)發(fā)展。電力體制的重大改革也是對企業(yè)整體素質(zhì)、管理功底和經(jīng)營水平的檢驗。創(chuàng)一流工作實質(zhì)上是為企業(yè)夯實管理功底，增強企業(yè)綜合素質(zhì)，提高經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變，積極主動適應電力體制改革發(fā)揮著重要作用。在創(chuàng)一流企業(yè)后，發(fā)展仍然是電力企業(yè)的主題。企業(yè)要抓住創(chuàng)建一流企業(yè)的大好良機、眼睛向內(nèi)、鞏固和發(fā)展達標創(chuàng)一流成果。堅持實事求是、認真對待企業(yè)目前的差距，采取有效措施、縮短差距。堅持強化管理、內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象、提高企業(yè)應對市場經(jīng)濟的能力。要堅持向前看，瞄準國際一流水力發(fā)電廠的目標，積極推進國際一流水力發(fā)電廠建設。要認真研究“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的運行模式、營運規(guī)則、監(jiān)管規(guī)則、技術(shù)支持，價格機制及輔助服務等相關問題，提高企業(yè)應對市場改革發(fā)展的能力。要站在講政治的高度，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，協(xié)調(diào)推進，確保在改革進程中職工思想穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定、生產(chǎn)穩(wěn)定。第 8 頁 共 13 頁建立安全生產(chǎn)長效機制的途徑煤炭生產(chǎn)企業(yè)因其與自然作斗爭的特殊屬性，安全工作就顯得尤為重要，作為煤炭企業(yè)的經(jīng)營者常將其貫以“天字號工程”常抓不懈。因此，建立煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)長治久安，對煤炭企業(yè)具有十分重要的意義。一、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)“癥結(jié)”剖析1安全生產(chǎn)意識不強部分煤炭企業(yè)將安全生產(chǎn)工作的位置擺得不夠正確(以盈利為主要目的，三無小井居多)，口頭喊著安全第一，心里裝的卻是經(jīng)濟效益，片面地追求利潤，一味地蠻干抓產(chǎn)量，造成安全隱患層出不窮。只有上級安全監(jiān)察部門檢查的時候，做做表面文章，能遮的遮、能掩的掩，應付了事。由于管理層的安全意識淡薄，造成職工在實際操作中忽視安全，從而事故頻發(fā)。2.安全生產(chǎn)“人治”現(xiàn)象嚴重有些煤炭企業(yè)的管理人員在抓安全生產(chǎn)的過程中，慣用行政手段，忽視法律方法，對安全生產(chǎn)法的有關內(nèi)容視而不見，常常以個人的經(jīng)驗和習慣做法去安排安全工作，違章指揮現(xiàn)象屢見不鮮。3安全生產(chǎn)信息不暢當今世界已步人了信息時代，信息的重要性是不言而喻的，安全生產(chǎn)工作同樣需要建立快捷的信息網(wǎng)絡，便于準確地掌握安全生產(chǎn)情況。安全生產(chǎn)信息暢通可以有效地將各種隱患消滅在萌芽之中，否則隱患轉(zhuǎn)化為事故的概率會大大增加。4安全生產(chǎn)責任制落實不到位在部分煤炭企業(yè)中，安全工作誰抓、誰管、誰負責不夠明確，安全責任區(qū)劃分不夠清晰，責任不明。各級管理層抓安全的積極性便無從談起，待出了問題，又相互推脫責任。5安全規(guī)章制度執(zhí)法不嚴有些煤炭企業(yè)制定各種規(guī)章制度的目的，是為了迎合上級部門的要求，應付各種檢查，或是將各種制度裝潢上墻裝點門面、美化環(huán)境，在實際工作中卻是另外一套、不按規(guī)章的“獨創(chuàng)”做法。6安全生產(chǎn)裝備落后目前大部分煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益還沒有根本好轉(zhuǎn)，相對安全生產(chǎn)裝備的投人較少，大多為數(shù)量有限的落后裝備，難以適應安全生產(chǎn)的需要。以上各種“癥結(jié)”從不同角度、不同程度地制約著安全生產(chǎn)長效機制的建立。二、安全生產(chǎn)長效機制的途徑建立安全生產(chǎn)長效機制，立足實際查找不足是前提，推陳出新、引入新機制是關鍵。實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新應從以下幾個方面著手：1創(chuàng)新安全管理理念，完善安全管理機制安全是最大的效益，礦井安全工作人員既是操作者又是受益者，所以抓安全首先要從抓人的觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸?，徹底摒棄“煤礦事故不可避免”論和“按規(guī)程作業(yè)就無法生產(chǎn)”論，通過輿論宣傳和各種有效途徑，反復告誡干部和職工，抓不好安全工作就沒有于部的政治生命，抓不好安全工作就沒有職工的家庭幸福，抓不好安全工作就沒有企業(yè)的經(jīng)濟效益，抓不好安全工作就沒有礦井的持續(xù)發(fā)展，逐步把職工的思維從“要我安全”向“我要安全”上轉(zhuǎn)變，從而形成全體員工對安全生產(chǎn)的思維定勢。安全管理機制是企業(yè)領導意志和科學管理辦法相結(jié)合的產(chǎn)物，在安全生產(chǎn)中處于關鍵位置。煤炭企業(yè)要針對生產(chǎn)條件的特殊性和安全問題比較復雜的現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新管理機制，逐步把安全管理從行政命令和經(jīng)濟制裁轉(zhuǎn)變到依法制礦抓管理、層層落實責任制的軌道上來。2新企業(yè)規(guī)章制度，形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束力在安全生產(chǎn)實踐中，企業(yè)領導人首先要從整章建制、規(guī)范行業(yè)、加強教育、落實責任上下手從長遠大局著眼，從細微處人手，對各工種、各崗位形成完善的安全管理制度，狠抓落實，充分發(fā)揮各級安全監(jiān)察組織的把關作用。同時，制定企業(yè)安全管理激勵機制，第一是在班長以上管理人員中實行安全抵押金制，按照本人一年中安全生產(chǎn)工作的開展情況和所轄范圍安全工作的實際進行兌現(xiàn)獎罰，安全管理較好的除返還抵押金外，加倍獎勵；安全工作管理較差者，除扣除抵押金外按有關規(guī)定加重處罰；第二是制定完善的安全生產(chǎn)獎罰辦法，把它貫穿到安全考核的方方面面，對干部實行安全管理連帶獎罰，對單位實行安全一票否決，對職工實行安全生產(chǎn)與獎金掛鉤，從而在安全上達到由傳統(tǒng)管理向制度管理轉(zhuǎn)變，由行為監(jiān)察向自我約束發(fā)展。3新安全管理手段(1)強化作業(yè)現(xiàn)場管理。安全管理的重點在現(xiàn)場，現(xiàn)場管理的主題是營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，控制人的不安全行為。搞好質(zhì)量標準化，實地隱患排查網(wǎng)絡化、崗位作業(yè)標準化是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段。在具體做法上，一是根據(jù)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按單位、按崗位層層分解質(zhì)量標準化指標，劃分崗位質(zhì)量標準化職責范圍，每月實行兩次以上動態(tài)檢查，月月評比兌現(xiàn)；二是從業(yè)務科室到區(qū)隊、班組，健全隱患排查網(wǎng)絡，使每一個人隱患排查崗位職責明確，責任處罰明確、公開明確，使每個崗位、每個職工改變過去在隱患排查上“不查不改、你查我改”的被動方式；三是加強責任制落實，加強監(jiān)督檢查力度,建立針對安全管理人員的上崗管理機制，按照每個人的職責不同，規(guī)定查崗的具體事宜，達到違章違紀人員和安全隱患無處藏身的目的；四是注重對關鍵環(huán)節(jié)、關鍵人員和關鍵時期的重點管理，對采煤工作面的頂板管理、淋水治理、，掘進工作面的設計、施工嚴格按照規(guī)程檢查驗收。對運輸線，特別是小絞車嚴格完好制度，保證設備靈敏、可靠、安全。在“三員”的選拔上要本著素質(zhì)高、業(yè)務精、責任心強的原則，同時加強對他們的績效考核和督查。再就是嚴肅節(jié)假日前后停開工驗收檢查制度，保證假日期間礦井的安全；五是加強對質(zhì)量標準化的現(xiàn)場管理，搞好質(zhì)量標準化是安全工作的有效載體。首先是搞質(zhì)量標準化工作要舍得人力、物力、財力投入，通過投入保證安全設施的及時到位和安全設施的更新，為安全生產(chǎn)打好基礎；其次是保證質(zhì)量標準化工作的常抓不懈，對重點工程、零散作業(yè)點、水泵房、峒室和運輸系統(tǒng)不定期進行抽查，對排查出的不合格工程和事故隱患在整改過程中實行跟蹤督查，從而為生產(chǎn)工作營造舒適的作業(yè)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)。(2)通過科技創(chuàng)新，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。不斷提高礦井的科技含量，改善安全生產(chǎn)裝備是保證煤炭企業(yè)搞好安全工作的前提。隨著時代的發(fā)展，采煤工藝歷經(jīng)了炮采、高檔、綜采到綜放機械化采煤的過程，產(chǎn)量逐漸增加，效益不斷攀升，安全系數(shù)也逐漸提高，我們應充分發(fā)揮工程技術(shù)人員的聰明才智，根據(jù)本礦井的特點，不斷推出新工藝、新方法，找出課題加大投入，發(fā)揮專業(yè)人員的最大效能，為安全生產(chǎn)提供科學的理論依據(jù)。目前，國內(nèi)、國外已經(jīng)研制成功大量高效適用的高科技安全監(jiān)測系統(tǒng)，這就要求廣大管理者認真擺正效益與安全的關系，不斷加大安全裝備的投入和更新力度，為安全生產(chǎn)工作撐起一片廣闊而蔚藍的天空。第 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