銀川市低收入者住房保障制度建設(shè).doc

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范文：_銀川市低收入者住房保障制度建設(shè)單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 8 頁銀川市低收入者住房保障制度建設(shè)摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對貧困家庭的扶持力度加大，為收入低的家庭提供保障性住房、廉租房，文章對銀川市城鎮(zhèn)低收入者住房保障制度做進(jìn)一步探討。關(guān)鍵詞：保障性住房；銀川；城鎮(zhèn)一、銀川市住房保障工作的現(xiàn)狀xx年國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房苦難的若干意見頒布，旨在解決城市當(dāng)中的低收入家庭的住房困難，并逐步建立健全我國的廉租房制度，標(biāo)志我國保障性住房政策體系已經(jīng)逐步走向了完善。目前，我國的住房保障體系面向低收入人群，建立了較為完善的廉租房制度和面向中低收入階層的經(jīng)濟(jì)適用房制度，還有面向中等偏低收入階層的限價房、面向夾心階層的公共租賃住房，以及棚戶區(qū)改造等多種形式的城鎮(zhèn)保障性住房制度。銀川市委、市人民政府高度重視住房保障工作，著力解決住房保障民生問題。優(yōu)先確保保障性住房土地供應(yīng)，自xx年起，按照“集中規(guī)劃、分年實施”的原則，通過集中新建、開發(fā)企業(yè)配建及企事業(yè)單位參與建設(shè)等途徑，多方籌建公共租賃住房3萬套、152萬平方米，先后投入資金40億元。在大力實施保障房建設(shè)的同時，銀川市深化制度改革，完善政策體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。xx年以來，先后出臺了關(guān)于構(gòu)建銀川市住房保障制度體系的指導(dǎo)意見、銀川市新建住宅小區(qū)配套建設(shè)廉租住房規(guī)定、銀川市城市住房保障管理辦法、銀川市公共租賃住房管理辦法、銀川市經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房取得完全產(chǎn)權(quán)審核細(xì)則等規(guī)章制度，不斷完善住房保障政策法規(guī)、健全管理機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范住房保障行為，合理界定了不同層次的住房保障對象，確立了分類保障的原則，逐步構(gòu)建了以公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房為主的梯度住房保障體系，分類解決中低收入住房困難家庭的住房問題，為住房保障規(guī)范化管理構(gòu)建了完善的政策框架。二、現(xiàn)有城鎮(zhèn)低收入者住房保障管理工作中存在的問題銀川市在保障住房工作方面雖然取得了可喜的成績，但是和全國許多地方一樣，也出現(xiàn)一些問題：（一）保障房項目建設(shè)資金籌措困難xx年以來中央財政加大力度支持保障性安居工程建設(shè)，地方各級財政積極落實資金來源渠道，特別是要按規(guī)定將土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障性安居工程建設(shè)，實施相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，切實降低保障性安居工程建設(shè)成本，著力支持發(fā)展公共租賃住房，加快推進(jìn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。當(dāng)前，保障房建設(shè)中最大困難仍然在于資金不足。xx年為解決項目資金問題，銀川市將公租房建設(shè)納入政府購買服務(wù)，通過國開行等金融機(jī)構(gòu)融資10.66億元，有效解決項目資金難的問題，但部分保障房建設(shè)項目因資金問題仍有不能按期交工的問題。（二）保障性住房運(yùn)營維護(hù)成本高1.保障性住房受交付時間及建安造價指標(biāo)的限制，導(dǎo)致項目建設(shè)工期緊，任務(wù)重，過程管理不精細(xì)。保障性住房交付后，群眾對房屋質(zhì)量、小區(qū)居住環(huán)境滿意度不高。因此后期維護(hù)成本加大。隨著銀川市規(guī)模以上的保障房小區(qū)陸續(xù)已過保修期，前期開發(fā)建設(shè)造成的質(zhì)量問題在保修期內(nèi)一直沒有得到妥善解決，小區(qū)整體環(huán)境和配套設(shè)施逐年老化，僅屋面防水層更新、路面整治維修、單元門更換、雨水井新砌等專項維修和日常維修工程，銀川市財政近年每年投入的保障房小區(qū)的維修費(fèi)用700萬元以上，財政負(fù)擔(dān)較重。2.保障房小區(qū)物業(yè)費(fèi)實行政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)偏低，收繳率也低，物業(yè)管理企業(yè)虧損嚴(yán)重，對其進(jìn)行物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼是提高改善全市低收入群眾居住環(huán)境、緩解社會矛盾的必要保障。按照銀川市城市住房保障管理辦法第三十四條規(guī)定：廉租住房的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，由承租人按照該小區(qū)物業(yè)服務(wù)合同中約定的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半交納，市人民政府從廉租住房租金中補(bǔ)貼一半。有效地降低城鎮(zhèn)中低收入者的居住成本，提高了他們的居住品質(zhì)。xx年共有實物配租的廉租保障戶共計19000多戶，面積90.6萬平方米，涉及30多個小區(qū)，共計需補(bǔ)貼500萬元左右。3.部分保障房小區(qū)因規(guī)劃建設(shè)原因，地處偏遠(yuǎn)。保障房周邊學(xué)校、道路、綜合市場等配套設(shè)施建設(shè)及交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋不全，居民生活不便，入住率不高。造成空置?？罩卯a(chǎn)生的物業(yè)費(fèi)、采暖費(fèi)等也是政府財政的負(fù)擔(dān)之一。（三）保障房進(jìn)退機(jī)制的不健全導(dǎo)致社會公平性受損保障房管理在審批、核準(zhǔn)、公示、管理等各個環(huán)節(jié)存在一些問題，致使保障性住房的實施效果與預(yù)期之間存在較大差異，使得政府兜底保障的理念得不到真正實施。究其原因是個人收入和信用制度不健全，且就業(yè)、收入等情況更難適時、準(zhǔn)確地進(jìn)行復(fù)核、清退。三、銀川市保障房建設(shè)管理制度建設(shè)的積極探索（一）構(gòu)建市場運(yùn)行、政府主導(dǎo)契約化管理的建設(shè)模式要充分發(fā)揮政府和社會雙重力量，政府作為保障房建設(shè)的責(zé)任主體，掌控財政、規(guī)劃、土地等核心資源，把控保障性住房的需求和規(guī)模，要加快建立健全融資機(jī)制，吸引包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在內(nèi)的各方面資金投入。雙方采用合約就項目達(dá)成契約，以項目代建制為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)權(quán)回購發(fā)揮兩者的優(yōu)勢。動員社會資本建設(shè)和運(yùn)營保障性住房，有助于減輕政府財政負(fù)擔(dān)。也可能避免自行投資建設(shè)中經(jīng)常的腐敗、效率低下的問題?；刭從Ｊ綄τ谠鰪?qiáng)政府對保障性住房的控制方面也有積極意義。（二）公開保障房分配過程，構(gòu)建公正、公開、透明的分配機(jī)制為建立風(fēng)清氣正高效的分配流程，銀川市從xx年起，對保障房分配實行實物配租打分輪候制，采取公開搖號的方式進(jìn)行實物配租。制定了公共租賃住房實物配租輪候評分細(xì)則，對擬實物配租家庭根據(jù)申請年限、年齡、收入、身體狀況等困難情況進(jìn)行打分，所有輪候評分均由保障對象與工作人員同時打分，由保障對象確認(rèn)分值后錄入電腦進(jìn)行輪候。在公租房分配前充分征集家庭意愿，對于老年人、殘疾等困難家庭設(shè)定低樓層配租，公開搖號過程中，由公證、物價、監(jiān)察、媒體、群眾代表全程監(jiān)督，配租后在報紙、媒體及住建局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，全面做到公開、公平、公正、透明，讓保障家庭參與分配，避免人為因素。（三）強(qiáng)化配租后保障家庭的資格審核及監(jiān)督管理，加強(qiáng)違規(guī)查處為做好公租房的配后管理，銀川市制定了銀川市住房保障監(jiān)督舉報制度、住房保障動態(tài)巡查抽檢制度，不斷加強(qiáng)配后管理，完善監(jiān)督管理體系，采取三級排查方式，進(jìn)行動態(tài)和定期年度審核，做到每年對納入保障的家庭的收入、住房等情況進(jìn)行重新審核，對于不再符合保障條件的家庭及時退出保障。公開辦事流程，認(rèn)真核實群眾監(jiān)督舉報，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。高度重視審計查出違規(guī)家庭的整改工作，對保障房的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、空置等違規(guī)使用行為進(jìn)行全面清查，對違規(guī)家庭記入不良信息，5年內(nèi)不得申請住房保障。（四）加快完善住房保障管理信息化建設(shè)，建立住房、民政、公安、稅務(wù)、金融、公積金等多部門聯(lián)動信息平臺，實現(xiàn)信息共享和跨部門監(jiān)管建立推廣個人誠信體系建設(shè)，依法公開申請人的核查信息，加大對失信人的懲戒力度，對弄虛作假行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。（五）建立困難家庭租金減免、物業(yè)補(bǔ)貼制度針對經(jīng)濟(jì)條件特別困難的家庭，為減輕此類保障家庭的生活壓力，銀川市出臺關(guān)于實行公共租賃住房分檔租金的通知規(guī)定對于納入實物配租的家庭，凡有重大疾病、殘疾的家庭均可申請減免租金，同時對于廉租保障家庭物業(yè)費(fèi)減半收取，市財政補(bǔ)貼一半，盡可能降低困難家庭的生活成本。（六）多措并舉釋放改革紅利讓利于民放寬住房保障準(zhǔn)入條件，拓寬覆蓋面。吸引更多外來務(wù)工人員來銀務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，推動銀川市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，自xx年起共7次對住房保障條件進(jìn)行了調(diào)整，逐步放寬準(zhǔn)入條件，將經(jīng)適房、公租房保障收入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入1.3倍，限價商品住房調(diào)整至1.5倍，廉租保障家庭調(diào)整至60%，使更多中低收入家庭享受住房保障政策。截止xx年銀川市將住房保障人均收入標(biāo)準(zhǔn)放寬至廉租住房1410元/月；公租房、經(jīng)適房3060元/月；限價房3530元/月，并規(guī)定對于申請公共租賃住房和經(jīng)適房、限價房的家庭可以有12萬元以下的車輛，極大的降低準(zhǔn)入門檻，做到中低收入家庭只要住房困難均能通過保障性住房解決居住問題。近年來按照國家、自治區(qū)相關(guān)政策，為進(jìn)一步解決鄉(xiāng)村教師、環(huán)衛(wèi)職工、城管等特殊住房困難群體，還市制定出臺了銀川市解決一線環(huán)衛(wèi)職工住房困難暫行辦法、銀川市鄉(xiāng)村教師購買保障性住房暫行辦法、銀川市解決城管系統(tǒng)職工住房困難暫行辦法為解決此部分家庭住房困難建立了長效機(jī)制。參考文獻(xiàn)：1.張化翔.淺析城鎮(zhèn)中低收入群體住房保障問題J.經(jīng)貿(mào)實踐,xx(08).作者:韓文艷單位:寧夏銀川市住房保障中心第 7 頁 共 8 頁參考范文本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽!（資料僅供參考）下載修改即可使用第 8 頁 共 8 頁