危險化學品等行業(yè)領域安全生產專項整治工作方案（篇四）

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危險化學品等行業(yè)領域安全生產專項整治工作方案（篇四）為認真貫徹國務院安全生產委員會關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅決防范遏制重特大事故的緊急通知精神，根據國家、省關于開展危險化學品等重點行業(yè)安全生產專項執(zhí)法檢查（以下簡稱“專項執(zhí)法檢查”）的工作部署，切實采取措施維護重點行業(yè)領域安全穩(wěn)定，確保檢查行動有序推進，取得確切實效，特制定本實施方案。 一、工作目標通過開展專項執(zhí)法檢查，依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大安全隱患，關閉取締一批違法違規(guī)和不具備安全生產條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，促進企業(yè)落實安全生產責任，主動糾正違法行為，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產安全，為我市實現(xiàn)“兩新一前列”、推動云浮高質量發(fā)展和促進“美麗云浮、共同締造”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。二、專項執(zhí)法檢查時間和檢查范圍 專項執(zhí)法檢查自本方案印發(fā)之日起至4月底，主要檢查轄區(qū)內危險化學品、非煤礦山、消防等重點行業(yè)領域企業(yè)和單位。 三、重點內容 （一）危險化學品。按照化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行），重點對涉及“兩重點一重大”、硝化物、劇毒化學品的化工和危險化學品企業(yè)進行執(zhí)法檢查，重點整治“規(guī)模小、管理亂、基礎差、風險高”的企業(yè)。一查主要負責人、分管負責人等全員安全生產責任制建立并落實情況。二查生產安全風險防控及事故隱患排查治理制度實施等情況。三查安全生產管理制度和崗位操作規(guī)程的制定執(zhí)行情況。四查自動化控制系統(tǒng)和緊急切斷系統(tǒng)配置運行情況。五查危險化學品和易燃易爆物品儲存安全管理情況。六查事故應急處置能力和應急演練情況。同時，要對化工園區(qū)區(qū)域安全風險評估與整改情況進行檢查，特別是園區(qū)內企業(yè)對周邊單位的安全影響情況。 （二）非煤礦山。以尾礦庫為重點開展專項執(zhí)法檢查，突出汛期關健時段，以“頭頂庫”、病庫為重點，通過專項執(zhí)法檢查保障尾礦庫企業(yè)防汛度汛安全。一查主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和管理能力是否按規(guī)定經考核合格；二查尾礦工是否按規(guī)定取得特種作業(yè)人員操作證；三查壩體是否出現(xiàn)貫穿性橫向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍管涌，局部壩體隆起的情況；四查安全超高和最小干灘長度位是否小于設計文件規(guī)定值；五查浸潤線埋深是否小于控制浸潤線埋深；六查排洪系統(tǒng)是否存在嚴重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急劇降低，排水井是否存在顯著傾斜，有倒塌的跡象；七查是否存在設計以外的尾礦排放管道進行尾礦、廢料或者廢水排放。（三）消防。各地、各牽頭部門要按照市消安委2019年度全市消防安全領域專項整治工作總體方案明確的工作任務，扎實推進電氣和電動自行車火災綜合治理、“打通生命通道”和群租房、“三合一”場所專項整治、博物館和文物建筑消防安全大檢查“回頭看”、大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”、安全生產違規(guī)操作集中整治等專項行動，緊盯高層建筑、地下空間、石油化工等高危單位和人員密集、“城中村”、城鄉(xiāng)結合部等高風險場所，集中開展消防安全專項整治。一查各地、各部門動員部署和貫徹落實情況。二查行業(yè)部門履行消防安全職責抓落實情況。三查單位消防安全管理主體責任落實以及自查自改情況。四查各地對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，是否按照“四個一批”（掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批）的要求，依法依規(guī)嚴肅查處。 四、主要任務和時間安排 （一）制定方案（2019年4月初）。本方案印發(fā)后，各地要結合本地區(qū)實際，抓緊制定具體實施方案，明確專項執(zhí)法主要任務、重點內容和工作要求，確保專項執(zhí)法檢查有序推進。各地要將國家、省、市和本地區(qū)的實施方案發(fā)至轄區(qū)內相關企業(yè)和單位，督促開展學習，并遵照執(zhí)行。 （二）企業(yè)自查自糾（2019年4月中上旬）。各企業(yè)要全面落實安全生產主體責任，企業(yè)主要負責人、安全生產管理機構及安全生產管理人員應切實依法履行安全生產管理職責，根據有關規(guī)定認真開展自查自糾工作，全面梳理、排查、整治企業(yè)的每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位存在的事故風險和隱患，能馬上整改的要立即采取有效措施整改；一時難以完成整改的，要采取有效措施保證安全，并列出問題清單和明確整改責任人，制定整改計劃方案，嚴格執(zhí)行并及時跟蹤驗收，做到責任、資金、措施、期限和應急預案“五落實”。 （三）專項執(zhí)法檢查（2019年4月中旬）。各地要在企業(yè)自查的基礎上，組織相關監(jiān)管執(zhí)法人員深入企業(yè)開展執(zhí)法檢查。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要依法督促企業(yè)落實整改；對拒不執(zhí)行整改、限期未完成整改、整改不到位或存在其他安全生產違法行為的企業(yè)，要依法進行嚴厲查處，堅決防止因隱患整改不到位釀成事故，影響周邊企業(yè)單位安全。 （四）重點督導檢查（2019年4月中下旬）。市安委辦和應急管理局將分類制定專項督導方案，并組織工作組，對地方執(zhí)法檢查工作進行督查指導。同時，將采取“四不兩直”的方式，對重點地區(qū)工作進展情況開展專項督導，對重點企業(yè)進行突擊檢查、明察暗訪和隨機抽查，推動專項執(zhí)法檢查各項工作落到實處。 （五）總結報告（2019年4月底）。各地要對本次專項執(zhí)法檢查的工作情況進行總結并于4月24日前報送市安委辦。（聯(lián)系人：朱元釗；聯(lián)系電話： ；郵箱： 五、工作要求 （一）提高政治站位，著力防范化解重大風險。各地要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和應急管理的重要指示精神，充分認識到當前危險化學品、非煤礦山、消防等重點行業(yè)領域安全形勢的復雜性和嚴峻性，深刻吸取近期國內多起典型事故教訓，進一步增強安全生產責任感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，始終繃緊安全這根弦，堅持問題導向，嚴密部署本地區(qū)安全生產專項執(zhí)法檢查行動，切實強化本地區(qū)、本行業(yè)領域重大安全風險的分析管控，抓住核心關健要素化解風險，狠抓各項安全防范措施落實，堅決打好重大安全風險攻堅戰(zhàn)，全力保障人民生命財產安全。 （二）創(chuàng)新執(zhí)法手段，嚴厲打擊非法違法行為。專項執(zhí)法檢查工作要積極采取突擊檢查、暗查暗訪、交叉檢查等多種方式，深入基層一線和企業(yè)現(xiàn)場，從嚴從實開展專項執(zhí)法檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要嚴格依法作出行政處罰決定，依法運用查封、扣押、停電等強制措施，依法落實停產整頓、提請關閉取締、追究法律責任等執(zhí)法措施，依法采取樹立典型、公開曝光等警示手段，擴大執(zhí)法效能，進一步強化執(zhí)法震懾作用。以“零容忍”的堅決態(tài)度和“嚴執(zhí)法”的實際行動，倒逼企業(yè)落實安全生產主體責任，堅決遏制各類生產安全事故發(fā)生。 （三）動員社會參與，構建共建共治共享格局。要集中監(jiān)管部門、服務機構、大型企業(yè)等方面專家力量，根據專項執(zhí)法檢查內容，分門別類成立專家指導服務團，共同參與專項執(zhí)法檢查，增強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的技術支撐。要發(fā)揮本地區(qū)、本行業(yè)領域安全生產專家?guī)熳饔?，建立專家服務企業(yè)常態(tài)化機制，向企業(yè)提供政策法規(guī)教育和安全技術咨詢服務，解決企業(yè)自查中遇到的技術問題，達到安全生產執(zhí)法的示范、教育和培訓目的，推動企業(yè)主體責任落實。要充分發(fā)揮各類媒體作用，對專項執(zhí)法檢查工作期間查處的典型違法違規(guī)企業(yè)，一律在本地主流媒體進行公開曝光，形成強大輿論聲勢。要健全完善舉報獎勵制度，暢通線上線下舉報渠道，加強舉報人員信息保密，激勵動員廣大企業(yè)從業(yè)人員和家屬舉報安全生產違法行為，及時幫助監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)內部的事故隱患問題，促進安全生產共建共治共享社會治理格局形成。 （四）強化考核問責，確保專項執(zhí)法檢查取得實效。各地要嚴格安全隱患整改標準，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要一盯到底，做到閉環(huán)管理。凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大事故隱患和非法違法行為的，一律停產整頓；凡是經停產整頓到期仍達不到要求的，一律關閉取締。對存在重大安全風險、不具備安全生產條件，一律盡快關閉，依法吊銷企業(yè)相關證照，并向社會公告。對專項執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，涉及有關主管部門負責監(jiān)管的問題，及時以安委辦名義向有關地方政府、行業(yè)主管部門和有關企業(yè)發(fā)出工作建議函，督促認真進行整改。要加強監(jiān)督考核，對因自查檢查走形式、安全隱患整治不徹底、執(zhí)法查處不嚴格而導致發(fā)生事故的，堅決進行責任倒查，依法依紀嚴肅追究有關責任人的責任。各地開展專項執(zhí)法檢查情況將作為一項重要內容，納入今年全市安全生產和消防工作考核中。 （五）嚴格工作紀律，樹立安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍形象。所有參與專項執(zhí)法檢查的工作人員要認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設有關規(guī)定，在開展專項執(zhí)法檢查工作中，嚴格組織紀律、轉變工作作風、注重執(zhí)法實效，堅決克服形式主義和官僚主義，做到執(zhí)法與服務結合，嚴格落實執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，依照法定程序、權限對企業(yè)存在的違法行為進行執(zhí)法，確保專項執(zhí)法檢查的合法性和實效性，全面提升執(zhí)法水平，通過規(guī)范文明執(zhí)法，進一步樹立安全監(jiān)管執(zhí)法威信，形成執(zhí)法的強大威懾力。