住建局懲防體系建設(shè)主要任務(wù)工作方案

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住建局懲防體系建設(shè)主要任務(wù)工作方案為貫徹縣紀(jì)委十二屆三次全會和市住建局廉政工作會議精神，推進(jìn)今年反腐倡廉各項(xiàng)工作，促進(jìn)住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)科學(xué)、跨越發(fā)展，根據(jù)縣20*年懲防體系建設(shè)工作主要任務(wù)分工意見，提出20*年懲防體系建設(shè)主要任務(wù)工作方案。一、加強(qiáng)對“四綠”發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、生態(tài)縣建設(shè)、“五大戰(zhàn)役”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。（協(xié)辦任務(wù)）加大監(jiān)督檢查力度，確保重大決策部署落實(shí)。一是對“四綠”發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、生態(tài)縣建設(shè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查“四綠”發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、生態(tài)縣建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、評審三個環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用專項(xiàng)建設(shè)資金和政策不落實(shí)的行為。二是對“五大戰(zhàn)役”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，保障各項(xiàng)工作高效廉潔推進(jìn)。三是對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，如村鎮(zhèn)環(huán)境整治、“家園清潔行動”等行業(yè)專項(xiàng)資金和惠民資金的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生截留、挪用和侵占行為。二、注重懲防并舉，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。（協(xié)辦任務(wù)）著重抓好以下幾個方面：1.夯實(shí)廉政教育，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。一要強(qiáng)化理想信念和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，推進(jìn)示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強(qiáng)政治品質(zhì)和道德品行教育。二要開展廉政文化創(chuàng)建活動，促進(jìn)住建系統(tǒng)廉政文化大發(fā)展。三要認(rèn)真落實(shí)廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡，嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高消費(fèi)活動。四要治理利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，治理利用公權(quán)力投資入股或?yàn)橛H屬經(jīng)商辦企業(yè)謀利，開展黨員干部參與違章建筑專項(xiàng)治理。五要嚴(yán)格執(zhí)行中央的八項(xiàng)規(guī)定，開展機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)工作，深化慶典、研討會、論壇專項(xiàng)治理；嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作；嚴(yán)格控制一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本；查糾“小金庫”，注重從資金來源上堵塞漏洞。2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量。一是深入推動關(guān)于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的十條意見的落實(shí)，積極開展創(chuàng)建“群眾滿意窗口”活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)，提高效能。二是深化治理庸懶散工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)庸懶散治理工作的意見（松效20*2號）精神，建立健全效能投訴直查快辦機(jī)制，著力解決干部履職不力、作風(fēng)不實(shí)、效能不高、紀(jì)律不嚴(yán)等庸懶散問題。三是加強(qiáng)效能考核管理，將效能考核與干部獎懲、晉升、評優(yōu)評先相掛鉤，建立健全機(jī)關(guān)工作人員激勵機(jī)制。3.構(gòu)筑廉政風(fēng)險防控體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。全面梳理各單位各股室行政職能，認(rèn)真查找容易產(chǎn)生腐敗或不廉行為的工作崗位作為廉政風(fēng)險點(diǎn)，擬定風(fēng)險防范措施，明確風(fēng)險責(zé)任人，并繪制崗位流程圖和風(fēng)險防范圖，印發(fā)各單位各股室執(zhí)行，以規(guī)范和警示行政權(quán)力的運(yùn)行。4.推行政務(wù)公開，自覺接受社會各界監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開條例，全面落實(shí)中央關(guān)于政務(wù)公開意見和省辦事公開暫行辦法，通過網(wǎng)站、政務(wù)公開欄及新聞等其它媒介公開各項(xiàng)行政事務(wù)、政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)辦事公開透明，促進(jìn)權(quán)力透明運(yùn)行。5.嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，保持黨員干部隊(duì)伍純潔性。嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦侵占挪用惠民資金、違規(guī)處置集體資產(chǎn)、侵吞集體收益、侵害農(nóng)民土地權(quán)益的案件。對那些逾越制度“紅線”、突破道德“底線”、碰及紀(jì)律“警戒線”、觸犯法律“高壓線”的人和事，要堅(jiān)決予以嚴(yán)懲。三、深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理。（協(xié)辦任務(wù)）重點(diǎn)糾正征地拆遷等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收與補(bǔ)償條例，依法維護(hù)被征地拆遷群眾合法權(quán)益。首先，要加大國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的宣傳力度，擴(kuò)大對具體從事房屋征收與補(bǔ)償工作相關(guān)人員的培訓(xùn)教育面，使從事征收工作人員懂法、守法，依法實(shí)施征收；多渠道、多形式向被征收人和廣大市民宣傳征收條例，使被征收人明白自身權(quán)利和義務(wù)，保障房屋征收工作順利實(shí)施。其次，要加強(qiáng)房屋征收隊(duì)伍建設(shè)，組建和充實(shí)政策業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有責(zé)任心能吃苦、敢打硬仗善做群眾工作、能依法辦事的房屋征收隊(duì)伍，加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在房屋征收實(shí)踐中不斷磨礪和提高。第三，要嚴(yán)格依法行政，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，規(guī)范房屋征收工作流程，提高房屋征收工作透明度和公眾參與度，自覺接收群眾監(jiān)督，確保征收公開、公正、公平。第四，要化解矛盾糾紛，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，建立健全防范化解房屋征收矛盾糾紛的應(yīng)急處置機(jī)制和長效工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益與社會和諧穩(wěn)定。第五、要做好新條例實(shí)施前項(xiàng)目的銜接工作，對新條例實(shí)施前已發(fā)放房屋拆遷許可證而未完成的項(xiàng)目要進(jìn)行全面清理，按照法律不溯及既往的一般原則，同時考慮對一個項(xiàng)目的所有被拆遷人補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)一致原則，應(yīng)按照原規(guī)定及拆遷安置實(shí)施方案執(zhí)行，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，保證新舊條例的平穩(wěn)過渡與有效銜接。第六、要完善房屋征收制度建設(shè)，明確各級政府、征收部門及相關(guān)部門職責(zé)，建立行之有效的房屋征收工作程序、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成國土資源、住建、公安、監(jiān)察等部門既分工又協(xié)作的房屋征收工作新局面。四、繼續(xù)糾正保障性住房、安全生產(chǎn)等方面的不正之風(fēng)。（主辦任務(wù)）完善并規(guī)范運(yùn)行住房保障工作機(jī)制，切實(shí)解決好城市低收入家庭住房困難問題。主要抓好三個方面工作：1按時保質(zhì)完成省上下達(dá)我縣20*年新建各類保障性住房340套、新增廉租住房租賃補(bǔ)貼50戶任務(wù)。一要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，通過縣保障性安居工程協(xié)調(diào)小組及其辦公室，建立例會制度、協(xié)調(diào)督導(dǎo)制度、工作簡報制度等，形成縣政府總攬協(xié)調(diào)、各職能部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作格局，加快保障性住房建設(shè)。二要落實(shí)責(zé)任考核機(jī)制，將保障性住房建設(shè)納入縣有關(guān)單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任單位與責(zé)任人，按時完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。三要加大資金投入力度，堅(jiān)持財政投入為主，積極爭取上級補(bǔ)助。四要強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，全面落實(shí)工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)跟蹤、監(jiān)督和檢查，及時整改、排除存在問題和安全隱患，確保保障性住房質(zhì)量安全。2公平公正完成保障性住房分配。按照“三堅(jiān)持、三確?！钡囊?，搞好保障性住房的申請、審查與分配工作。一是在申請程序上要堅(jiān)持社區(qū)或居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級相關(guān)部門的“三審三公示”制度，確保分配公平、公正、公開。對申請人的審查情況，通過街道和社區(qū)宣傳欄、建設(shè)信息網(wǎng)及其它相關(guān)渠道進(jìn)行公示。二是在審查中堅(jiān)持入戶調(diào)查制度，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)。調(diào)查工作由住建部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民政、國土、監(jiān)察等部門，逐戶進(jìn)行入戶調(diào)查，全面了解申請人經(jīng)濟(jì)條件和住房狀況，有效杜絕不實(shí)申報。三是在管理上堅(jiān)持動態(tài)運(yùn)作模式，確保住房保障政策真正惠及弱勢群體。通過對已配租家庭的不定期回訪和年審，適時掌握配租家庭的人員、經(jīng)濟(jì)收入和住房變化狀況，及時調(diào)整適宜配租家庭。3加強(qiáng)保障性住房配租運(yùn)營管理。一是結(jié)合全市住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)，建立保障性住房配租家庭信息檔案，實(shí)現(xiàn)市、縣、街道、社區(qū)居委會四級信息聯(lián)動，改善并規(guī)范保障性住房配租運(yùn)營管理。二是建立日常巡查制度，每月對承租家庭開展巡查，對承租家庭人口、收入、住房等情況發(fā)生變化不再符合條件的，或存在轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租行為，或私自改變住房用途的，或一定期限未居住或繳納租金的，應(yīng)退回承租住房，無法退出的以調(diào)整租金處理；對隱瞞家庭情況、弄虛作假騙租的，責(zé)令其退還住房并按市場租金補(bǔ)交承租期房租。五、深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。推行“區(qū)間抽選法”、縣小型建設(shè)工程施工預(yù)選承包商管理暫行辦法、縣關(guān)于加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管的通知等招投標(biāo)制度。（主辦任務(wù)）一是要進(jìn)一步完善我縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)制度，降低工程招投標(biāo)社會成本，提高招標(biāo)投標(biāo)效率，增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動的科學(xué)、公平、合理性，優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，推進(jìn)源頭防腐工作。積極推行“區(qū)間抽選法”、縣小型建設(shè)工程施工預(yù)選承包商管理暫行辦法。二是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，通過對工程招標(biāo)代理、造價咨詢機(jī)構(gòu)的宣傳教育、開展檢查等，對企業(yè)經(jīng)營行為、工作質(zhì)量、合同履約、誠信守法以及人員執(zhí)業(yè)素質(zhì)等的規(guī)范，提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平；加強(qiáng)“兩場聯(lián)動”機(jī)制，按照統(tǒng)一的誠信信息平臺、誠信標(biāo)準(zhǔn)、誠信法規(guī)和獎懲機(jī)制，通過對施工企業(yè)和建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用等級的評定，將信用評價與施工預(yù)選承包商和招標(biāo)代理比選工作結(jié)合起來，營造激勵誠信、懲戒失信的市場環(huán)境；加快工程招投標(biāo)信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)和本地電子化評標(biāo)工作；嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為，嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)等違紀(jì)違法問題。六、進(jìn)一步規(guī)范中介組織和行業(yè)協(xié)會從業(yè)行為。（協(xié)辦任務(wù)）要抓好以下幾方面工作：1、建立市外（市）建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入備案制度。對市外建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)在市建筑市場從事中介經(jīng)營活動實(shí)行備案管理。凡在我縣轄區(qū)內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中介經(jīng)營活動的市外建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)（招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測等中介機(jī)構(gòu)），應(yīng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并按規(guī)定要求在承接業(yè)務(wù)前提供完整、真實(shí)、合法、有效的證件資料向市住建局申請辦理備案登記。經(jīng)審查符合要求、備案登記并取得外來駐市建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)備案證明書后，方可在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事建筑業(yè)中介經(jīng)營活動。2、嚴(yán)格實(shí)施建筑業(yè)中介活動前的備案審查。對在我縣開展中介服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行項(xiàng)目備案管理。建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目中介服務(wù)前必須將其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、服務(wù)內(nèi)容、管理制度及保障措施等方面的材料報縣住建主管部門備案，經(jīng)備案審查符合要求后方可開展項(xiàng)目中介服務(wù)，未經(jīng)備案審查或?qū)彶椴缓细?，不得進(jìn)行項(xiàng)目中介服務(wù)活動。3、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)管。縣監(jiān)察、住建、發(fā)改等相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)密切配合形成監(jiān)管合力，在中介活動的各階段、各環(huán)節(jié)實(shí)施強(qiáng)力監(jiān)管，結(jié)合市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動態(tài)管理規(guī)定、市建設(shè)局建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)管理實(shí)施細(xì)則的實(shí)施，進(jìn)一步完善建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查、責(zé)令改正、動態(tài)記分管理等監(jiān)管活動標(biāo)準(zhǔn)化、公開化，有效提高對建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效率。通過加強(qiáng)和完善動態(tài)記分管理手段，有效遏制建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的發(fā)生。4、完善教育培訓(xùn)工作機(jī)制。建立培訓(xùn)與從業(yè)緊密銜接的工作制度，形成建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)與服務(wù)能力及水平相聯(lián)系的取費(fèi)制度，調(diào)動中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員主動參加培訓(xùn)，提高服務(wù)技能水平的積極性，推行“先培訓(xùn)、后從業(yè)”“未培訓(xùn)、不上崗”的工作制度。切實(shí)提高中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效提升中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的服務(wù)水平。5、建立健全誠信體系。繼續(xù)實(shí)施建設(shè)市場法人和自然人違法違規(guī)檔案制度，加大違法違規(guī)檔案披露力度。進(jìn)一步建立完善違法違規(guī)檔案的記錄、報送、審核、公告機(jī)制，準(zhǔn)確、及時、客觀公布有關(guān)調(diào)查結(jié)論和處罰結(jié)果，加大社會監(jiān)督力度，規(guī)范中介市場行為，營造良好的建筑業(yè)中介市場氛圍。充分運(yùn)用違法違規(guī)檔案，把它作為建設(shè)市場法人和自然人信用考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對有嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄的法人和自然人的動態(tài)監(jiān)管，對其生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行跟蹤檢查，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控。增加建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的成本，對建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動形成強(qiáng)力約束。6、加大行政執(zhí)法力度?？h監(jiān)察、住建、發(fā)改等相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)對中介機(jī)構(gòu)的中介活動加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，嚴(yán)格對涉案的各方主體依法實(shí)施行政處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。同時加強(qiáng)對行政處罰決定執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保行政處罰得到有效執(zhí)行。真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，對建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)的法違規(guī)行為形成強(qiáng)大的震懾，促進(jìn)建筑市場健康有序發(fā)展。第 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