論中國古代廉政文化建設對現代廉政文化建設的歷史意義

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論中國古代廉政文化 對現代廉政文化建設的歷史意義 中華文明有著悠久的歷史，燦爛的文化。在我國漫漫的歷史長河中，隨著社會的不斷發(fā)展，社會經濟發(fā)展到一定的階段，出現貧富分化，公共權力也集中到少數人手中，由于人類自私利己的本性，加之權力易被濫用的特點，貪污腐敗現象也隨之產生,到了我國漫長的封建社會中，由于實行高度集權的專制體制，加之民主制度的缺失，腐敗現象更為盛行。過于泛濫的腐敗往往會引起民眾的不滿和抗爭，從而危害統(tǒng)治階級統(tǒng)治基礎，因此，我們的祖先總結出了深刻的治國安邦的歷史經驗。中國古代的廉政文化就是中國古代的政治家、思想家和社會大眾在長期歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造、實踐并形成的關于廉政制度建設的思想、廉政行為的道德規(guī)范意識、社會評價，廉政時代與廉政人物頌揚與傳播的藝術方式等方面的總和。它們中的許多內容體現了中國古代政治家、思想家結合中國實際對廉政問題的縝密思考，體現了中國古代政治文明的卓越智慧。我們今天在建設中國特色的社會主義廉政文化的同時，中國古代的廉政文化就有大量的經驗值得我們借鑒與大力宣揚。 一、借鑒古代廉政文化產生的途徑來推動中國廉政文化的產生。 廉政文化是政治文化的一個分支，它是以人類進入階級社會并構建了一定的政治結構為前提的。沒有相應的政治和政治制度產生，廉政文化也就無從談起。因此，廉政文化與政治文化之間緊密相連。胡錦濤總書記在中央紀委第五次全會上發(fā)表重要講話強調，進一步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。黨的十六屆四中全會把建設社會主義先進文化作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容，強調要堅持“二為”方向和“雙百”方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內容、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新形式，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。由此充分說明了作為一種先進文化的廉政文化建設的重要性和迫切性，而且成為我國新時期文化建設的重要指導思想和工作方針，為廣泛開展廉政文化建設，提供了理論基礎和政策依據，推動了中國新時期廉政文化水到渠成的產生。 二、借鑒古代廉政文化的特點來建設有中國特色社會主義的廉政文化。 1、建立健全社會主義法制，嚴懲貪官污吏 中國古代歷代統(tǒng)治者注重立法，運用法律來規(guī)范官員行為。早在夏商時期，對貪賄就有了正式的刑律?！蹲髠髡压哪辍芬断臅吩唬骸盎?、墨、賊、殺，皋陶之刑也?！币馑季褪钦f司法官皋陶訂立了昏、墨、賊的罪名，墨就是指貪婪敗壞官紀，規(guī)定犯此罪者處以死刑。戰(zhàn)國時期李悝制定的我國歷史上第一部比較系統(tǒng)的封建法典《法經》中《雜法》規(guī)定的六禁之一金禁就是懲罰受賄行為的規(guī)定。秦朝時期法家思想得以大放異彩，法家較早意識到官吏腐敗對國家的嚴重危害，秦朝的法律就規(guī)定了任人不善、玩忽職守和貪贓枉法等罪名。西漢時期懲治貪污賄賂的法律體系更加完善，特別是制定了獨立的監(jiān)察法規(guī)，在處理貪污腐敗案件時也基本上是以監(jiān)察法規(guī)為主要依據。主要規(guī)定有：第一，官員不勝任者要被免職。第二，詳細規(guī)定了失職瀆職行為。不僅丟失印信、文書，甚至消極怠工，不積極舉報違法的同僚與部屬都視為失職和瀆職。第三，防治官員以權謀私。漢代贓罪分為盜和贓兩大類，盜指官員們利用職務之便侵吞國家共有財產，贓指接受下屬、吏民的賄賂。第四，禁止官員實行苛政。及到后來的唐宋明清，中國古代的刑法對貪賄的懲罰進一步加強，形成了比較系統(tǒng)的懲罰貪賄腐敗的刑法。縱觀中國古代歷朝歷代，采用重刑懲治貪官污吏，確實起到了殺一儆百的作用，使封建王朝在一個時期內保持了政通人和，蒸蒸日上的活力和景象?，F代中國的廉政文化的形成也必須有嚴厲懲罰貪賄腐敗的刑法作為強有力的后臺。中國現代社會主義法制具有鮮明的中國特色社會主義的特點，對貪污，受賄，瀆職等腐敗行為都規(guī)定了比較完善的具體的懲罰措施。但是還是有部分不法分子利用手中的權力和法律上的漏洞進行各種腐敗活動，所以，中國特色社會主義廉政文化的建設首先就要進一步健全和規(guī)范社會主義法制，推進依法治國，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。 2、建立嚴密的監(jiān)察制度，防范官員腐敗 中國古代監(jiān)察制度在防范官員腐敗方面起到了及其重要的作用，它起始于秦漢，發(fā)展于魏晉，日臻成熟于唐宋，高度完備于明清，是隨同封建制度的產生而萌發(fā)，伴隨封建專制主義中央集權的建立而誕生，又隨著封建君主專制的不斷強化而發(fā)展、完備，并形成了兩大系統(tǒng)，一是御史監(jiān)察系統(tǒng)，二是諫官言諫系統(tǒng)。雖然不論封建王朝的監(jiān)察制度如何完善。如何嚴密周全，都無法解決封建王朝固有的內在矛盾，挽救不了封建剝削制度必然滅亡的命運。但從封建社會吏治實踐看，中國封建社會的監(jiān)察組織和監(jiān)察制度系統(tǒng)的確設計得十分精細嚴密，監(jiān)察機構在糾舉不潔，懲惡揚善，澄清吏治中發(fā)揮了重要作用，也確實查處了平時發(fā)生的不少貪污受賄案件。對于現代的中國來說，嚴厲、完善的監(jiān)察機制是絕對不可少的。廉政監(jiān)察是針對各種政治活動中的腐敗現象的職能活動。其主要任務是監(jiān)督國家行政機關和國家公務員執(zhí)行廉政制度的情況、查處各種貪污、賄賂、以權謀私等腐敗問題的違法違紀案件，促進廉政建設進行廉政教育，以保證國家行政機關及國家公務員的為政清廉。這跟古代的監(jiān)察系統(tǒng)的功能大同小異，的所以我們可以大力借鑒中國古代的嚴密的監(jiān)察制度，進一步加強和完善中國現有的紀檢監(jiān)察制度，建立有效的權力監(jiān)控體系，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用。雖然構建完善的監(jiān)察制度決非一日之功，但我們有理由相信，這一制度必將隨著實踐不斷發(fā)展，日益成熟和健全。 3、加強廉政思想文化建設 社會主義法制的完善以及嚴密的監(jiān)察制度是廉政制度文化建設，而與之緊密結合，相輔相成的就是廉政思想文化建設。中國古代廉政文化的一個重要特點是廉政思想文化的豐富多彩。中國古代思想家大都對現實問題高度關注，也在廉政問題上做出了許多理論思考與總結，這其中既有通過設官分職來加強權力制約、權力監(jiān)督的具體設想，也有通過理想教育來提升個人的道德情操實現其為政清廉的目的，還有對社會現實的批判揭示腐敗對政權的危害。如孔子言：“富與貴，是人之所欲也，不以其道得之，不處也。貧與賤，是人之所惡也，不以其道得之，不去也。”“見賢思齊焉，見不賢而內自省也。”康熙也曾說：“朕觀人必先心術，次才學。心術不善，縱有才學何用？”廉政思想文化的大力發(fā)揚，也涌現出了一錢太守劉寵二不尚書范景文三湯巡撫湯斌四知先生揚震等盡職盡責、政績卓著、清廉守正、嚴于執(zhí)法的清官廉吏。歷史上吏治清明，社會相對穩(wěn)定的時期，也都是統(tǒng)治者憂患意識較為強烈的時期。如文景之治、貞觀之治、洪武之治都證明了這個問題。歷代思想家的廉政思想并不僅僅停留在思想層面，而通過以儒家思想為核心的多層次學校教育、社會教育之后向現實轉化。歷代諸多有為的帝王、政治家政治行為的背后，往往都鮮明的體現著思想家的智慧。這些古代的廉政思想文化是中國古代廉政文化的精華所在，我們應當結合現代各種新的廉政思想以及現代涌現出的各種值得表揚和學習的典型事跡和人物，形成獨特的現代廉政思想文化，采取不同的方式，不拘泥于形式大力宣傳。推動廉政思想文化進機關。大力倡導廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業(yè)、公道正派、秉公用權的思想理念，增強機關干部廉潔從政意識和拒腐防變的能力。推動廉政思想文化進企業(yè)。把企業(yè)廉潔文化建設，納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，與企業(yè)文化建設相結合，與企業(yè)黨建思想政治工作相結合，與企業(yè)經營管理工作相結合，培育企業(yè)員工依法經營、廉潔從業(yè)的理念。推動廉政思想文化進農村。圍繞推進社會主義新農村建設，廣泛傳播廉政文化，移風易俗，倡導文明風尚。把廉政思想文化作為密切農村基層黨群關系、干群關系的有效途徑，讓廣大農民群眾了解黨和政府反腐敗的決心，調動參與的積極性和主動性。推動廉政思想文化進學校。遵循學校教育教學規(guī)律和青少年學生成長成才規(guī)律，把廉潔教育作為實施素質教育的重要內容，堅持與青少年思想道德建設相結合，與大中小學生的受教育程度和認知能力相結合，與和諧校園建設相結合，與師德建設相結合，增強教育的針對性和吸引力。推動廉政思想文化進社區(qū)。確立為居民服務的理念，突出文化特色，貼近居民生活，開展多種廉政文化創(chuàng)建活動，讓人們從富有趣味的活動中受益，從富有藝術感染力的文化作品中得到熏陶。推動廉政思想文化進家庭。針對領導干部家庭，大力宣傳家庭助廉的重要作用，提高家庭成員的廉政意識、法律意識和自律意識，倡導文明風尚，樹立清廉家風。使新型的廉政思想文化深入人心，為建設中國特色社會主義廉政文化創(chuàng)建一個良好的環(huán)境。 三、對中國古代廉政文化要有選擇的繼承。 中國古代廉政文化作為中國古代政治文化遺產的一個組成部分，有其豐富的內涵。我們今天建設中國特色的社會主義廉政文化仍然可以從中吸取和借鑒有益的成分。例如從制度層面來看，古代廉政文化中重視加強廉政制度建設的思想和多層次監(jiān)察的廉政意識，官吏選拔中德才并重原則的強調，以及官僚制度中運用設官分職、加強考核的方法來防止腐敗、激勵勤政的措施及其所形成的經驗積累，不僅在長期的歷史發(fā)展過程中產生過積極作用，對我們今天也還有啟發(fā)甚至具體問題上的借鑒意義。從廉政思想文化層面來看，歷代思想家、政治家關于加強自身道德修養(yǎng)的許多經典表述，已經構成了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化的一個組成部分，至今仍是激勵人們樹立高尚情操的思想基礎。他們對廉政、勤政方式方法的理論探索與思考，對腐敗所造成國破家亡危害性的深刻剖析，仍對我們今天有著借鑒和警示的意義。 對待中國古代的廉政文化，我們要勇于繼承、善于繼承，也要用批判的眼光來繼承。首先，中國古代廉政文化盡管有豐富的內容，也體現了歷代有識之士對廉政問題的高度重視，反映了廣大人民群眾的殷切希望，但是古代國家國體、政體的本質特點，決定了占統(tǒng)治地位的剝削階級不可能建立起有效的反腐倡廉的科學機制。因此，中國古代廉政文化的現代化意義也只能從相對的角度進行考察。其次，對中國古代廉政文化的具體內容要作辯證的分析。例如，作為中國古代廉政制度建設重要理論基礎之一的“民本”思想，其實并不是統(tǒng)治階級制度設計的根本出發(fā)點，它所起的作用只不過是在特定時期，在一定程度上緩和了階級壓迫。中國古代廉政文化中有許多從設官分職的角度加強廉政建設的思想，但卻很少有對專制君主進行權力限制、監(jiān)督的思想，即便有，也難以從制度層面得以實現。中國古代加強對官僚的監(jiān)察監(jiān)督思想內容很豐富，但這種監(jiān)察監(jiān)督往往是在維護專制主義權力運行機制下的思考，是自上而下的、單向的。剝削階級的本質決定了他們不可能把這種權力交給社會，交給人民。所以，繼承中國古代廉政文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，我們要取其精華、去其糟粕，建立起具有中國特色社會主義的廉政文化。 近年來，在大力加強廉政制度建設的同時，廉政文化建設也日益引起了人們的關注。廉政文化建設是當前社會主義先進文化建設的重要組成部分，中國古代廉政文化博大精深，我們只有積極地吸取其中的優(yōu)秀經驗，才能使廉政制度更加完善；只有長期不懈地進行反腐倡廉，才能保證國家的長治久安；只有立足于民主和法治的基礎上，才能保證廉政建設走向成功。