省衛(wèi)生健康委2019年法治政府建設(shè) 工作情況報(bào)告.docx

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省衛(wèi)生健康委2019年法治政府建設(shè) 工作情況報(bào)告 　　省衛(wèi)生健康委2019年法治政府建設(shè) 　　工作情況報(bào)告 　　按照省委、省政府工作部署，根據(jù)《貴州省2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和《貴州省2019年法治政府建設(shè)考核指標(biāo)》的要求?，F(xiàn)將我委2019年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下： 　　一、2019年法治政府建設(shè)情況 　?。ㄒ唬┮婪ㄈ媛男姓毮? 　　1.深化行政審批制度改革。全面深化行政審批制度改革和“放管服”工作，對(duì)現(xiàn)有審批和許可事項(xiàng)逐一深入論證，按照能取消則取消、能下放則下放的原則，凡是市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再保留審批和許可，2019年我委取消1項(xiàng)行政許可、下放1項(xiàng)行政許可。積極規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，提升行政審批效率，已將所有行政許可事項(xiàng)的權(quán)力運(yùn)行流程圖報(bào)省政府辦公廳，由其審核后統(tǒng)一發(fā)布。大力推進(jìn)審批服務(wù)便民化，對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按“證照分離”模式進(jìn)行分類(lèi)管理，全面完成了全省第一批“證照分離”改革項(xiàng)目。我委大幅度壓縮了行政審批辦理時(shí)間，其中有執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)、護(hù)士注冊(cè)等5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了即時(shí)即辦。 　　2.加強(qiáng)清單動(dòng)態(tài)管理。對(duì)照機(jī)構(gòu)改革后新的職能職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī)要求，編制了機(jī)構(gòu)改革后的權(quán)力清單和責(zé)任清單，并將權(quán)力清單和責(zé)任清單內(nèi)容全部納入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示，全面更新了省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批事項(xiàng)。嚴(yán)格實(shí)施行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)、職業(yè)資格目錄、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理，經(jīng)多年反復(fù)清理，我委不涉及行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)、不涉及行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、和政府性基金，我委管理的職業(yè)資格（醫(yī)師資格、護(hù)士資格等）全部納入了委權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，已將國(guó)家2018版負(fù)面清單全面與我委權(quán)責(zé)清單對(duì)接，對(duì)禁止事項(xiàng)嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)限制條件的事項(xiàng)全部已納入權(quán)責(zé)清單管理。 　　3.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。我委積極配合推行“多評(píng)合一、聯(lián)合評(píng)審”試點(diǎn)和“先建后驗(yàn)”管理模式試點(diǎn)，我委分管領(lǐng)導(dǎo)列入“貴州省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組”，積極推動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展。積極配合相關(guān)部門(mén)完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，做好政府定價(jià)目錄動(dòng)態(tài)管理相關(guān)工作。 　　4.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》要求，進(jìn)一步細(xì)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)等5個(gè)行政許可事項(xiàng)的改革并督導(dǎo)落實(shí)。全面對(duì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士實(shí)行電子注冊(cè)登記。落實(shí)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于深化“放管服”改革激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力的通知》，進(jìn)一步提升醫(yī)療行業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，落實(shí)外商投資備案管理的開(kāi)放、便利措施。全面開(kāi)展自2016年7月以來(lái)的公平競(jìng)爭(zhēng)政策的清理，經(jīng)清理，我委沒(méi)有妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，并向省公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告清理情況。大力創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。依法清理整治“紅頂中介”，我委不涉及相關(guān)中介事項(xiàng)。積極履行社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席單位職責(zé)，大力推動(dòng)建立統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，積極支持企業(yè)信用信息“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)。 　　5.優(yōu)化公共服務(wù)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化提升綜合性實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門(mén)”。全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全面推進(jìn)網(wǎng)上受理網(wǎng)上審批，目前全部審批項(xiàng)目均已入駐政務(wù)中心并全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。積極配合政務(wù)服務(wù)中心建立政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)辦件和評(píng)價(jià)信息集中公開(kāi)。深化證明事項(xiàng)清理工作，切實(shí)開(kāi)展各種證明事項(xiàng)的清理，堅(jiān)決杜絕奇葩證明和不必要證明事項(xiàng)，真正做到“減證便民”。規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程，完善并嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)上辦理、當(dāng)場(chǎng)辦理、便民化、限時(shí)辦理、從嚴(yán)監(jiān)管”等五張服務(wù)事項(xiàng)清單（我委不涉及就近辦理、承諾辦理兩張清單）。大力推動(dòng)“放管服”改革，推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，積極推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。 　　6.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，加大水污染引起的水源性疾病的治理。深入開(kāi)展醫(yī)療廢棄物污染防治行動(dòng)，把醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物處置作為醫(yī)院工作考核的一個(gè)重要方面，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。 　?。ǘ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系 　　7.完善政府立法體制機(jī)制。按時(shí)向省人大法工委、教科文衛(wèi)委、省司法廳報(bào)送立法（調(diào)研）計(jì)劃，并按時(shí)提交了立法草案。積極吸納中醫(yī)藥專(zhuān)家（第三方）參與調(diào)研并起草了《貴州省發(fā)展中醫(yī)藥條例》（修訂草案）等文稿。在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)省司法廳發(fā)出征求意見(jiàn)的法規(guī)規(guī)章草案等進(jìn)行回復(fù)。按要求參加省人大、省司法廳組織的立法征求意見(jiàn)會(huì)議并提供書(shū)面意見(jiàn)。 　　8.堅(jiān)持立法和改革決策相銜接。切實(shí)開(kāi)展中醫(yī)藥、衛(wèi)生應(yīng)急、艾滋病防控等方面立法調(diào)研工作，年內(nèi)建議把《貴州省發(fā)展中醫(yī)藥條例》的修訂列入2020年省人大立法計(jì)劃，已上報(bào)省人大法工委。根據(jù)省司法廳安排，分批做好機(jī)構(gòu)改革涉及的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件等的清理修改工作。 　　9.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的工作提示》，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》和新修訂的《貴州省行政規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》，嚴(yán)格依法制發(fā)規(guī)范性文件，做到不設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。共審查擬以我委名義出臺(tái)的規(guī)范性文件10余件，已完成全部文件制發(fā)流程備案7件；對(duì)以省政府、省政府辦公廳名義出臺(tái)的的多份規(guī)范性文件進(jìn)行初審并按時(shí)提交省司法廳審核；年內(nèi)沒(méi)有公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出的審查申請(qǐng)。嚴(yán)格實(shí)行制定機(jī)關(guān)行政規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度，年內(nèi)規(guī)范性文件報(bào)備無(wú)逾期、未被糾錯(cuò)。將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《貴州省行政規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)各處（室、局）學(xué)習(xí)，并在單位公告欄粘貼，提示各處（室、局）認(rèn)真貫徹落實(shí)。配合省司法廳認(rèn)真組織開(kāi)展法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件各項(xiàng)清理工作，按時(shí)間要求報(bào)送、處置清理結(jié)果；實(shí)行規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時(shí)作出調(diào)整并向社會(huì)公布。 　?。ㄈ┩七M(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化 　　10.加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)。在《貴州省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)重大行政決策程序規(guī)定（試行）》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人遵循法治思維和法治方式，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。2019年我委按照重大決策程序制定出臺(tái)了《貴州省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（試行）》。 　　11.完善行政決策論證評(píng)估機(jī)制。出臺(tái)《貴州省衛(wèi)生計(jì)生委重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法（暫行）》，建立了行政決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)?，積極推動(dòng)社會(huì)公眾依法有序參與重大行政決策，并在有關(guān)重大決策中落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展評(píng)估工作。2019年我委按照重大決策程序制定出臺(tái)《貴州省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（試行）》時(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 　　12.深入推進(jìn)法律顧問(wèn)制度。出臺(tái)了《省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于推進(jìn)法律顧問(wèn)和公職律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全了部門(mén)法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收法學(xué)專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)制度。其中，政策法規(guī)處2名工作人員具有法學(xué)背景，另外聘有5名律師為法律顧問(wèn)。 　?。ㄋ模﹫?jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 　　13.改革行政執(zhí)法體制。積極推進(jìn)衛(wèi)生和計(jì)生執(zhí)法體制改革，充實(shí)人員隊(duì)伍，明確工作職責(zé)，加快推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍改革，理順行政執(zhí)法體制，將衛(wèi)生和計(jì)生兩支執(zhí)法隊(duì)伍合并后成立省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督局。2019年，我委改革行政執(zhí)法體制后，加大了對(duì)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，得到王世杰副省長(zhǎng)的批示肯定，王世杰副省長(zhǎng)在《關(guān)于全省民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)督導(dǎo)檢查“回頭看”工作進(jìn)展情況的報(bào)告》上批示：“此項(xiàng)工作開(kāi)展得好，要不斷提升運(yùn)用不同的方法和手段進(jìn)行全行業(yè)監(jiān)管的能力”。 　　14.完善行政執(zhí)法程序。我委執(zhí)法事項(xiàng)自由裁量主要集中在衛(wèi)生領(lǐng)域，沿用了《貴州省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省衛(wèi)生廳行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)表（試行）〉的通知》規(guī)定，依法對(duì)本系統(tǒng)具有裁量幅度的行政執(zhí)法種類(lèi)或事項(xiàng)進(jìn)行梳理，細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布實(shí)施。制訂了行政檢查、行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰的執(zhí)法清單并全部錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，對(duì)每一執(zhí)法事項(xiàng)，均明確了執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。2015年，我委即出臺(tái)了《省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)〈貴州省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定〉的通知》，該執(zhí)法責(zé)任制明確了支持行政強(qiáng)制執(zhí)行體制，建立計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收申請(qǐng)人民法院行政強(qiáng)制執(zhí)行等制度，并明確了行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。與公安、檢查等部門(mén)建立了異地執(zhí)法協(xié)助制度并正常運(yùn)行。 　　15.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。印發(fā)了《省衛(wèi)生健康委貫徹落實(shí)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面創(chuàng)新執(zhí)法方式。我委充分運(yùn)用“云上貴州”平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立完善行政執(zhí)法信息收集、部門(mén)互聯(lián)互通和信息共享機(jī)制，推動(dòng)全面建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)。 　　16.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。我委對(duì)不同部門(mén)及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員嚴(yán)格確定執(zhí)法責(zé)任，完善行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和行政執(zhí)法責(zé)任制及評(píng)議考核制度，健全常態(tài)化責(zé)任追究機(jī)制。深入開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，加強(qiáng)典型行政執(zhí)法案例宣傳。逐步完善投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，大力防止和克服部門(mén)保護(hù)和地方保護(hù)主義，懲治執(zhí)法腐敗。 　　17.嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政執(zhí)法人員均實(shí)行持證上崗和資格動(dòng)態(tài)管理制度，行政執(zhí)法人員中無(wú)工勤人員、合同工和臨時(shí)工。建立對(duì)行政執(zhí)法人員平時(shí)考核制度，將考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，未經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)并考試合格的，不授予執(zhí)法資格，不能從事執(zhí)法活動(dòng)。 　　18.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員非法干預(yù)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政執(zhí)法活動(dòng)、插手具體案件處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，記錄在案、公開(kāi)通報(bào)并追究責(zé)任。我省衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，均已納入本級(jí)政府預(yù)算保障，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度，沒(méi)有下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，沒(méi)有將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。同時(shí)，將各種執(zhí)法設(shè)備的配備、執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)、相關(guān)科技項(xiàng)目建設(shè)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，全面保障執(zhí)法活動(dòng)創(chuàng)新推進(jìn)。 　?。ㄎ澹?qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 　　19.健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系體系。已按照省政府辦公廳要求，按時(shí)報(bào)送了行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，嚴(yán)格規(guī)范作出各類(lèi)行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時(shí)限，由省審改辦統(tǒng)一向社會(huì)公布。對(duì)我委所有政務(wù)服務(wù)實(shí)行誠(chéng)信約束和問(wèn)責(zé)，納入單位二級(jí)目標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)體系；將公務(wù)員誠(chéng)信納入檔案管理，完善各方面監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。 　　20.自覺(jué)接受監(jiān)督。進(jìn)一步完善知情明政機(jī)制，政府相關(guān)部門(mén)按規(guī)定定期向政協(xié)通報(bào)有關(guān)情況，為民主黨派、政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。自覺(jué)接受“兩代表一委員”的監(jiān)督，每年均按期答復(fù)“兩代表一委員”的有關(guān)建議提案；自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)督；在被訴案件中積極開(kāi)展行政應(yīng)訴工作，自覺(jué)接受司法監(jiān)督。出臺(tái)《貴州省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委計(jì)劃生育委員會(huì)行政應(yīng)訴暫行規(guī)定》，明確依法執(zhí)行人民法院生效裁判，健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度和人民法院司法建議、人民檢察院檢察建議反饋制度。 　　21.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度。已印發(fā)《貴州省衛(wèi)生計(jì)生委機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作有關(guān)規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)采購(gòu)管理的通知》，嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易等制度；對(duì)審計(jì)單位的審計(jì)活動(dòng)，予以支持配合，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督。 　　22.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》，提高政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的全面性、規(guī)范性、便捷性和及時(shí)性。要求每一件文件在制定之初就明確公開(kāi)方式，主動(dòng)公開(kāi)或依申請(qǐng)公開(kāi)。對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)全部建立臺(tái)賬，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，年內(nèi)全部做到及時(shí)公開(kāi)。印發(fā)《貴州省衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)布工作辦法》等文件，建立了部門(mén)新聞發(fā)言人、信息定期發(fā)布制度和突發(fā)事件信息發(fā)布制度，健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。 　?。┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛 　　23.健全行政糾紛化解機(jī)制。印發(fā)了《省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室關(guān)于明確行政調(diào)解工作職責(zé)及工作制度的通知》，建立以醫(yī)政醫(yī)管為主的醫(yī)療糾紛行政調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步明確行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序，積極推進(jìn)行政調(diào)解工作。同時(shí)，按照法律法規(guī)的規(guī)定，在《省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)〈貴州省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定〉的通知》（黔衛(wèi)計(jì)發(fā)[2015]號(hào)）中，積極推進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)法治化建設(shè)，完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪(fǎng)案件機(jī)制；明確了積極探索并依法建立行政裁決制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的醫(yī)療糾紛功能。 　　24.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作。認(rèn)真落實(shí)好《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)了《貴州省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)行政應(yīng)訴暫行規(guī)定》（黔衛(wèi)計(jì)辦發(fā)[2016]78號(hào)），健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，特別是加強(qiáng)從源頭上提供依法行政水平，減少相關(guān)案件發(fā)生。積極配合省司法廳做好集中行政復(fù)議有關(guān)工作，積極探索建立行政應(yīng)訴敗訴分析通報(bào)和自查整改制度。 　?。ㄆ撸┤嫣岣哒ぷ魅藛T法治思維和依法行政能力 　　25.加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。組織開(kāi)展分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，確保全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略落地生根、取得實(shí)效。加強(qiáng)憲法宣傳學(xué)習(xí)和實(shí)施，大力推動(dòng)全社會(huì)尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，及時(shí)總結(jié)憲法學(xué)習(xí)情況。今年我委多次舉辦衛(wèi)生健康法治專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)行政復(fù)議、應(yīng)訴及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。積極組織衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員開(kāi)展通用法律知識(shí)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專(zhuān)題培訓(xùn)，參加換發(fā)執(zhí)法證的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和考試。加大對(duì)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。 　　26.完善法治能力考查測(cè)試制度。我委明確將領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。積極組織新任命工作人員進(jìn)行憲法宣誓。大力開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)法等活動(dòng)，注重本部門(mén)工作人員法治能力考量、測(cè)試，建立相關(guān)考查、測(cè)試制度。探索推行公務(wù)員晉升依法行政考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。 　　（八）組織保障和落實(shí)機(jī)制 　　27.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。委黨組高度重視依法行政工作，親自研究部署依法行政工作，研究并解決依法行政工作中的重大問(wèn)題。2019年6月，委黨組會(huì)議專(zhuān)題研究全年依法行政工作，并按照黨組會(huì)議要求，及時(shí)制定印發(fā)了《貴州省2019年衛(wèi)生健康法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》。政策法規(guī)處主動(dòng)向委黨組報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，及時(shí)提請(qǐng)委黨組研究并消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。2019年11月，專(zhuān)題研究了省衛(wèi)生監(jiān)督局委托執(zhí)法有關(guān)事宜。明確部門(mén)內(nèi)設(shè)處局在法治政府建設(shè)中的具體分工，充分發(fā)揮委政策法規(guī)處在法治政府建設(shè)中的協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。 　　28.落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。我委已報(bào)告主要負(fù)責(zé)人，明確參照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》落實(shí)相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，第一季度要向省政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告2018年度法治政府建設(shè)情況，并在部門(mén)網(wǎng)站等處主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。今年以來(lái)，我委未發(fā)生因違法行政引起的群體性事件、有重大影響的行政執(zhí)法案件。 　　29.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。上半年，已擬定并下發(fā)了全省衛(wèi)生計(jì)生法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，工作要點(diǎn)認(rèn)真貫徹落實(shí)了2019年全省政府法制工作會(huì)議及省政府領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神。及時(shí)組織對(duì)本部門(mén)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況進(jìn)行全面摸底核查，形成工作臺(tái)賬。及時(shí)抓好問(wèn)題整改落實(shí)，對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的處局發(fā)出工作提示，及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。自2017年以來(lái)，我委在委機(jī)關(guān)年度二級(jí)考評(píng)工作方案中，均提高依法行政在二級(jí)目標(biāo)考評(píng)中所占分值，從此前的10分提高到15分，并具體打分考核到人。2019年度二級(jí)目標(biāo)考核文件已下發(fā)，但考核工作尚未開(kāi)始。 　　30.大力推進(jìn)法治信息化建設(shè)。依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立法治建設(shè)信息收集、互聯(lián)互通和共享機(jī)制，定期將行政許可、行政處罰等信息匯總到省社會(huì)信用平臺(tái)。依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)了“出生醫(yī)學(xué)證明一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和加快全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚管理暫行辦法》的通知（黔衛(wèi)計(jì)發(fā)[2018]10號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)加快衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的通知》（黔衛(wèi)計(jì)發(fā)〔2018〕27號(hào)），大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。在省衛(wèi)生監(jiān)督局建成云上貴州執(zhí)法平臺(tái)——貴州省醫(yī)藥監(jiān)管平臺(tái)。