漳州十三五教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

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漳州市“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 2016年6月 目 錄 前 言 5 一、邁向教育現(xiàn)代化新征程 6 （一）現(xiàn)狀基礎(chǔ) 6 （二）發(fā)展環(huán)境 9 （三）指導(dǎo)思想 11 （四）發(fā)展目標(biāo) 13 二、全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù) 15 （一）強(qiáng)化學(xué)生基本素養(yǎng) 15 （二）強(qiáng)化實(shí)踐育人 18 （三）構(gòu)建“四位一體”協(xié)同育人體系 18 三、高質(zhì)量普及15年基本教育 20 （一）推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展 20 （二）推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 21 （三）推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展 23 四、打造“二元制”現(xiàn)代職業(yè)教育 24 （一）優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu) 24 （二）提高技術(shù)技能人才系統(tǒng)化培養(yǎng)水平 25 （三）完善產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制 26 五、促進(jìn)教育包容發(fā)展與機(jī)會(huì)公平 28 （一）提升特殊教育和民族教育發(fā)展水平 28 （二）大力發(fā)展終身教育 29 （三）實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān) 30 （四）促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平 31 六、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍 32 （一）全面加強(qiáng)師德建設(shè) 32 （二）提高中小學(xué)教師專業(yè)化水平 33 （三）加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè) 34 七、推動(dòng)教育開放化多樣化信息化發(fā)展 35 （一）落實(shí)閩臺(tái)教育交流合作先行先試政策 35 （二）推動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展 36 （三）促進(jìn)教育信息化融合創(chuàng)新發(fā)展 38 八、提升教育治理能力現(xiàn)代化水平 39 （一）完善教育治理體系 39 （二）改革完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 40 （三）推進(jìn)依法治教和依法行政 42 （四）完善教育督導(dǎo)評(píng)估體系 43 九、強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施 45 （一）落實(shí)推進(jìn)教育改革發(fā)展的責(zé)任 45 （二）全面推進(jìn)重大項(xiàng)目和教育綜合改革 45 （三）切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定 46 （四）動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心支持教育改革發(fā)展 46  前 言 按照黨中央經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局和全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，科學(xué)編制實(shí)施《漳州市“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重大意義。 本規(guī)劃根據(jù)《漳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《福建省“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》編制，并與《漳州市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》及其他專項(xiàng)規(guī)劃銜接，按照市委、市政府對(duì)教育工作的總體要求，制定本專項(xiàng)規(guī)劃。本規(guī)劃基期為2015年，規(guī)劃期為2016-2020年。 一、邁向教育現(xiàn)代化新征程 （一）現(xiàn)狀基礎(chǔ) “十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市深入落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全面實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，教育事業(yè)取得了歷史性跨越。 ——教育體系更加完善。2015年，全市各級(jí)各類學(xué)校3058所，在校生84.32萬人。其中全市中小學(xué)幼兒園在校生規(guī)模達(dá)到81.02萬人，小學(xué)873所，教學(xué)點(diǎn)218所，普通中學(xué)207所（初中校136所，普通高中校71所）。學(xué)前教育規(guī)?？焖侔l(fā)展，在園幼兒18.6萬人，幼兒入園率96.97%，同比2010年增加6.07個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)在校生34.86萬人，初中在校生15.46萬人，九年義務(wù)教育階段鞏固率99.31%；普通高中在校生8.9萬人，高中階段教育毛入學(xué)率94.51％，比2010年增加了9.49個(gè)百分點(diǎn)；高等教育毛入學(xué)率達(dá)40％，高考錄取率連續(xù)保持全省前列；職業(yè)教育體系基本形成，緊缺技能型人才培養(yǎng)力度加大。終身教育發(fā)展機(jī)制逐步完善，特殊教育條件不斷改善，基本滿足不同階段、不同人群學(xué)習(xí)的要求。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.5年，有知識(shí)文化、良好素質(zhì)的年輕一代已成為新增勞動(dòng)力的主體。 ——教育公平惠及民生。建成完整的助學(xué)體系，全面實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，實(shí)施中職免學(xué)費(fèi)，設(shè)立學(xué)前教育政府助學(xué)金。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，近90%進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀。至2015年，累計(jì)完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)1080所，完成率達(dá)100%。五年來全市創(chuàng)建普通高中一級(jí)達(dá)標(biāo)校11所，二級(jí)達(dá)標(biāo)校22所，三級(jí)達(dá)標(biāo)校14所，有90%的初中畢業(yè)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校就讀。實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流，推行義務(wù)教育城區(qū)“小片區(qū)”管理和農(nóng)村薄弱校“委托管理”，農(nóng)村和薄弱校教師隊(duì)伍得到改善，推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)取得新進(jìn)展。著力解決師資配置不平衡問題，全市每年補(bǔ)充新教師1000多人。實(shí)施幼兒園教師專項(xiàng)招聘，近幾年招聘1000多人。啟動(dòng)小學(xué)緊缺教師轉(zhuǎn)崗三年行動(dòng)，共培訓(xùn)2000名教師。截止2015年底，南靖、長(zhǎng)泰、龍文、東山、常山、華安和漳州開發(fā)區(qū)7個(gè)縣區(qū)通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)抽查認(rèn)定。特殊教育普及程度持續(xù)向好。普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大, 群眾滿意度明顯提升。 ——教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面實(shí)施素質(zhì)教育，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全面開齊開足國(guó)家規(guī)定課程，中小學(xué)“高效課堂”教學(xué)改革效果明顯，建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。2015年全市初中教育質(zhì)量先進(jìn)校和達(dá)標(biāo)校占全市的65.3%，連續(xù)3年中考成績(jī)綜合比倒數(shù)20名的薄弱校大幅減少至4所；英語學(xué)科及格率低于15%的學(xué)校比2014年減少10所。全市高考連續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，本一上線率由2010年的10.64%提高到25.80%，本科上線率由53.38%提高到68.27%。累計(jì)被清華、北大錄取106名，被“2＋8＋8”國(guó)內(nèi)頂級(jí)名校錄取823名，被985重點(diǎn)高校錄取3404名，被海外名校錄取204名，累計(jì)獲得省級(jí)以上學(xué)科奧賽一等獎(jiǎng)27名、二等獎(jiǎng)102名、三等獎(jiǎng)162名，向人民群眾交了一份滿意的答卷。全市職業(yè)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高，高職院校創(chuàng)建省級(jí)以上示范專業(yè)48個(gè)、精品課程51門，擁有省級(jí)以上重點(diǎn)扶持實(shí)訓(xùn)基地23個(gè)。中職學(xué)校創(chuàng)建并通過“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范?！?所，創(chuàng)建省級(jí)以上示范專業(yè)22個(gè)、特色課程9門，擁有省級(jí)以上重點(diǎn)支持實(shí)訓(xùn)基地18個(gè)。全市成立9個(gè)中職職教集團(tuán)，通過訂單培養(yǎng)2萬多人，在企業(yè)辦班1.8萬人，為企業(yè)員工培訓(xùn)4萬人次，為企業(yè)鑒定達(dá)4000人次。 ——教育保障不斷增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全市教育經(jīng)費(fèi)總投入從2010年的44.35億元增加到2015年82.46億元，年均增長(zhǎng)13.21%，其中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)從34.23億元增加到67.30億元，年均增長(zhǎng)14.48%。全市實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立小規(guī)模小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容建設(shè)、義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，完善中職教育財(cái)政投入保障機(jī)制。提高市屬地方高職學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。近五年，全市中學(xué)校舍面積由2010年280.64萬平方米增加到2015年353.63萬平方米，增加26.01%；小學(xué)校舍面積從2010年214.22萬平方米增加到2015年230.12萬平方米，增加7.42%?！笆濉逼陂g，全市通過中小學(xué)校舍重建、加固、擴(kuò)容等多種形式，完成中小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目1334個(gè)，270.86萬平方米，完成投資37.43億元。其中校安工程項(xiàng)目1085個(gè)，建設(shè)200.37萬平方米，完成投資23.93億元；擴(kuò)容工程項(xiàng)目83個(gè)，建設(shè)25.64萬平方米。此外，有公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目166個(gè)，44.84萬平方米。目前，全市中小學(xué)校舍已全面消除D級(jí)危房，中學(xué)和小學(xué)校舍框架結(jié)構(gòu)分別達(dá)到85.4%和73.97%，高于全省平均水平，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件得到根本性改善，成效顯著。 專欄一：“十二五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度 2010年 2015年 “十二五”預(yù)期目標(biāo) 學(xué)前教育 幼兒在園人數(shù)（萬人） 學(xué)前三年入園率（%） 14.8 90.90 18.6 96.97 15 93以上 九年義務(wù)教育 在校生（萬人） 鞏固率（%） 51.2 94.46 50.3 99.31 50.6 99 高中階段教育 普通高中在校生（萬人） 中職學(xué)校在校生（萬人） 高中階段毛入學(xué)率（%） 8.0 5.8 85.02 8.9 3.2 94.51 7.8 5.5 90 地方高等職業(yè)教育 在校生（萬人） 2.6 3.3 3.4 繼續(xù)教育 從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率（%） 27 41 40 主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限（年） 9.4 10.2 10.5 新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年） 11.6 13.4 13.5 （二）發(fā)展環(huán)境 “十三五”時(shí)期，是國(guó)家實(shí)施全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時(shí)期，是中央賦予福建自貿(mào)區(qū)政策、海上絲綢之路核心區(qū)政策，支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇期。市委、市政府對(duì)漳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略作出了新的部署，力爭(zhēng)到2020年，全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1萬億元以上，加快推進(jìn)富美漳州建設(shè)，這對(duì)我市教育改革發(fā)展提出了更高的要求，教育事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 “十三五”期間，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化孕育巨大發(fā)展?jié)撃?，尤其是?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、信息化和工業(yè)化深度融合、“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)＋”等重大舉措的推進(jìn)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)正在培育形成，深化供給側(cè)改革，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更加依靠國(guó)民整體素質(zhì)的提升和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。 “十三五”期間，我市隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施、兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“海絲”核心區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，互聯(lián)互通、互利共贏的陸海經(jīng)濟(jì)大通道正在形成，服務(wù)全方位的對(duì)外開放格局，迫切需要教育開放化多樣化發(fā)展，提供更加有力的人才支撐和智力支持。 “十三五”期間，我市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)64%，城鎮(zhèn)人口進(jìn)一步上升，人口生育政策調(diào)整，學(xué)前教育學(xué)齡人口規(guī)?；謴?fù)性增長(zhǎng)，人口老齡化速度加快，教育需求發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，迫切要求完善現(xiàn)代教育體系，優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，為所有人的終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。此外，必須著力促進(jìn)教育公平發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)。 目前，我市教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人民群眾接受更加良好教育的期盼還不相適應(yīng)，在教育理念、布局結(jié)構(gòu)、辦學(xué)質(zhì)量、社會(huì)貢獻(xiàn)度、對(duì)外開放等方面還存在著差距。一是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和推進(jìn)素質(zhì)教育的整體合力有待加強(qiáng)，學(xué)校和教師的教育理念相對(duì)落后，人才培養(yǎng)模式和質(zhì)量仍不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)需要。二是普惠性、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足，幼兒園區(qū)域布局不盡合理，城鎮(zhèn)化建設(shè)同步配套幼兒園政策落實(shí)不到位，保教質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。三是義務(wù)教育在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、硬軟件建設(shè)等方面還不夠均衡，資源配置農(nóng)村“弱”、校舍閑置，城區(qū)“擠”、教師缺口大、“大校額”“大班額”現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。四是普通高中辦學(xué)模式較為單一，優(yōu)質(zhì)高中覆蓋面亟待擴(kuò)大。五是現(xiàn)代職業(yè)教育體系尚不完善，產(chǎn)教融合缺乏剛性約束，高等教育綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力還不強(qiáng)，高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、引領(lǐng)科技進(jìn)步的能力較弱，與產(chǎn)業(yè)行業(yè)反哺高等教育發(fā)展的作用不強(qiáng)并存。漳州教育素有崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，要充分發(fā)揮“僑、臺(tái)、海”的優(yōu)勢(shì)，面向未來，放眼世界，以強(qiáng)烈的使命感和緊迫感辦出富有時(shí)代特征、體現(xiàn)漳州特點(diǎn)、人民滿意的教育，努力開創(chuàng)教育改革和發(fā)展的新局面。 （三）指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞加快漳州發(fā)展、全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施全省和我市中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本，以提高教育質(zhì)量為核心，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善現(xiàn)代教育體系，提升教育治理現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，建成教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市，努力為建設(shè)富美漳州提供人才支撐和知識(shí)貢獻(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期，教育改革發(fā)展必須遵循以下基本原則： ——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提升綜合實(shí)力。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展和實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合，深化教育體制機(jī)制改革，著力解決制約教育科學(xué)發(fā)展的瓶頸。提升教育科技創(chuàng)新服務(wù)能力，推動(dòng)高等學(xué)校和職業(yè)院校融入國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系。深化教育教學(xué)改革，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，厚植人才優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展新動(dòng)力，著力提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。 ——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌布局結(jié)構(gòu)。以主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為導(dǎo)向，從注重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快教育供給側(cè)改革。調(diào)整優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)、學(xué)校布局和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)教育類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合國(guó)家和區(qū)域發(fā)展需求，努力形成教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、各級(jí)各類教育、城鄉(xiāng)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。 ——堅(jiān)持綠色發(fā)展，優(yōu)化育人生態(tài)。堅(jiān)持育人為本，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遵循教育和人才成長(zhǎng)規(guī)律，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育貫穿國(guó)民教育全過程，全面實(shí)施素質(zhì)教育。強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，推進(jìn)全社會(huì)協(xié)同育人，實(shí)行綠色評(píng)價(jià)，著力增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，努力為每個(gè)人成長(zhǎng)成才創(chuàng)造條件奠定基礎(chǔ)。 ——堅(jiān)持開放發(fā)展，深化合作共贏。推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校面向社會(huì)、行業(yè)企業(yè)開放辦學(xué)，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才、基礎(chǔ)設(shè)施等要素資源的共建共享，全面推進(jìn)科教結(jié)合、產(chǎn)教融合，著力增強(qiáng)提升教育服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的能力水平。優(yōu)化教育對(duì)外開放總體布局，加大閩臺(tái)教育交流合作先行先試力度，提升國(guó)際化辦學(xué)水平，培育教育改革發(fā)展新增長(zhǎng)極。 ——堅(jiān)持共享發(fā)展，促進(jìn)普惠均衡。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，著眼更高標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取在若干領(lǐng)域打造一批在全省乃至全國(guó)“叫得響、排得上”的知名教育品牌，讓教育改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，加快完善基本公共教育服務(wù)體系；堅(jiān)持公共教育資源配置向薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校、困難群體傾斜，實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，促進(jìn)教育強(qiáng)民、資助惠民、技能富民、就業(yè)安民。 （四）發(fā)展目標(biāo) “十三五”時(shí)期教育發(fā)展的目標(biāo)是：率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市行列。 ——到2017年，全面普及學(xué)前三年教育、入園率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展、鞏固率超過98%，全面普及高中階段教育、毛入學(xué)率達(dá)95.6%，基本建立起與漳州產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，與全省同步實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、毛入學(xué)率達(dá)49%，創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”順利推進(jìn)，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，勞動(dòng)人口平均受教育年限達(dá)11年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.7年。 ——到2020年，全面解決“入園難”問題、學(xué)前三年毛入園率超過98%，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、鞏固率穩(wěn)定在98%以上，全面實(shí)施高中階段免費(fèi)教育、毛入學(xué)率超過96%，實(shí)現(xiàn)特殊教育向?qū)W前和高中階段“兩頭延伸”，與全省同步實(shí)現(xiàn)高等教育邁入普及化、毛入學(xué)率達(dá)53%，“教育強(qiáng)縣”占比超過50%，基本滿足學(xué)習(xí)型社會(huì)多樣化教育需求，勞動(dòng)人口平均受教育年限達(dá)12年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)14年。 經(jīng)過五年努力，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，高質(zhì)量普及15年基本教育，打造具有漳州特色的“二元制”現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，推進(jìn)教育公平包容發(fā)展，讓每個(gè)孩子享有人生出彩的機(jī)會(huì)；深化綜合改革，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建良好的教育生態(tài)；擴(kuò)大教育多元開放發(fā)展，更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)多樣化教育的需求，讓每個(gè)人都能夠獲得更大的發(fā)展空間、更好的生活質(zhì)量。 專欄二：“十三五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要目標(biāo) 2015年 2017年 2020年 學(xué)前教育 幼兒在園人數(shù)（萬人） 學(xué)前三年入園率（%） 18.6 96.97 21.0 98 23.5 98以上 九年義務(wù)教育 在校生（萬人） 鞏固率（%） 50.3 99.31 54.8 98以上 61.8 98以上 高中階段教育 普通高中在校生（萬人） 中職學(xué)校在校生（萬人） 高中階段毛入學(xué)率（%） 8.9 3.2 94.51 8.5 3.3 95.6 8.3 3.4 96以上 高等教育（市屬高校） 大專在校生（萬人） 3.3 3.5 4 繼續(xù)教育 從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率（%） 41 48 60 主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限（年） 10.2 11 12 新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年） 13.4 13.7 14 二、全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù) （一）強(qiáng)化學(xué)生基本素養(yǎng) 加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人。推進(jìn)大中小學(xué)德育一體化建設(shè)，使大中小學(xué)德育由淺入深、分層遞進(jìn)、有機(jī)銜接。完善學(xué)科教學(xué)育人功能，促進(jìn)德育與智育、體育、美育有機(jī)融合。實(shí)施德育項(xiàng)目化管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、文化育人平臺(tái)建設(shè)。 傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推動(dòng)構(gòu)建大中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的內(nèi)容體系和實(shí)踐機(jī)制。推廣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系列讀本，推動(dòng)中小學(xué)開展中華經(jīng)典誦寫講活動(dòng)，高校開設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化必修課或選修課全覆蓋，師范類專業(yè)普遍開設(shè)國(guó)學(xué)、書法等課程。建設(shè)一批高職院校優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育教學(xué)研究基地和中小學(xué)文化藝術(shù)傳承學(xué)校，實(shí)施“一校一品”校園文化建設(shè)工程和青少年人文經(jīng)典閱讀工程。推廣國(guó)際理解教育，增進(jìn)學(xué)生對(duì)不同國(guó)家文化的認(rèn)識(shí)、理解和包容，增強(qiáng)中華文化自覺和自信。 保護(hù)和激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。把保護(hù)學(xué)習(xí)熱情、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、教會(huì)學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)放在中小學(xué)教育的首位，深化教育教學(xué)改革，實(shí)行啟發(fā)式、討論式、探究式學(xué)習(xí)，重視學(xué)科核心素養(yǎng)培養(yǎng)，發(fā)展每位學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和特長(zhǎng)。實(shí)行綠色評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁中小學(xué)按學(xué)習(xí)成績(jī)分班，不以任何形式公布學(xué)習(xí)排名，不搞題海作業(yè)。建立中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、公告和問責(zé)制度。職業(yè)院校要基于學(xué)生職業(yè)發(fā)展需要，完善知行合一的人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)思考和主動(dòng)實(shí)踐，自主發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題。 促進(jìn)青少年身心健康成長(zhǎng)。深化學(xué)校體育改革，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，完善課程標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新教學(xué)模式，優(yōu)化教學(xué)體系、課程保障和評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試分析和公布制度，加強(qiáng)科學(xué)鍛煉指導(dǎo)，落實(shí)“每天鍛煉一小時(shí)”，推動(dòng)青少年陽光體育活動(dòng)；加快普及校園足球，加強(qiáng)青少年校園足球特色學(xué)校及校園足球試點(diǎn)縣、試點(diǎn)校建設(shè)；廣泛開展各級(jí)各類學(xué)校體育聯(lián)賽和民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)，讓每位學(xué)生基本掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能；到2020年，全省中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試合格率達(dá)90%以上。健全學(xué)校心理教育、預(yù)防、咨詢和危機(jī)干預(yù)體系，促進(jìn)學(xué)生心理健康與道德養(yǎng)成、人格塑造、職業(yè)生涯發(fā)展等相互融入。完善學(xué)校生命健康教育和疾病防控機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好生活、健康鍛煉的習(xí)慣。建立完善學(xué)校毒品預(yù)防教育長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）至少建立1個(gè)毒品預(yù)防教育基地。 提高審美能力與藝術(shù)修養(yǎng)。構(gòu)建大中小幼相互銜接、課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)的現(xiàn)代美育體系，配足配齊專任教師，開足開齊開好音樂、美術(shù)國(guó)家課程，大力推動(dòng)開設(shè)戲劇、戲曲、舞蹈、影視等美育課程，并在其他課程中滲透美的教育。落實(shí)中小學(xué)校美育工作自評(píng)和年度發(fā)展報(bào)告制度，實(shí)施學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)測(cè)評(píng)。建設(shè)一批學(xué)校美育實(shí)踐基地，創(chuàng)建一批藝術(shù)特色學(xué)校和具有民族傳統(tǒng)藝術(shù)活動(dòng)特色的中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，建設(shè)一批具有豐富文化內(nèi)涵的校園文化美育環(huán)境示范學(xué)校。組建美育教學(xué)聯(lián)盟和文藝工作者援教聯(lián)盟。推動(dòng)高雅藝術(shù)、鄉(xiāng)土藝術(shù)進(jìn)校園，辦好大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)。積極探索具有時(shí)代特征、校園特色和學(xué)生特點(diǎn)的美育活動(dòng)形式，讓每位學(xué)生在校期間能夠參加至少1項(xiàng)美育活動(dòng)，形成1-2項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)和愛好。 加強(qiáng)生態(tài)文明教育。深入開展綠色校園建設(shè)，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入教育過程，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與植樹造林、節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生樹立生態(tài)文明理念、資源憂患意識(shí)，掌握基本的節(jié)約知識(shí)與技能，使節(jié)約成為每位學(xué)生的良好行為習(xí)慣和自覺行動(dòng)。 （二）強(qiáng)化實(shí)踐育人 推進(jìn)校內(nèi)外實(shí)踐教育有機(jī)銜接。落實(shí)社會(huì)實(shí)踐課時(shí)，建立校內(nèi)外結(jié)合的實(shí)踐課程體系，形成學(xué)校教育與校外教育有效銜接、學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合的育人機(jī)制。改進(jìn)中學(xué)理科實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育，支持中小學(xué)開展春秋游、夏冬令營(yíng)和野外拓展生存訓(xùn)練等有利于促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作、鍛煉意志的活動(dòng)。健全大學(xué)生志愿服務(wù)體系，志愿者注冊(cè)率達(dá)50%以上。落實(shí)社會(huì)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)保障，擴(kuò)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐評(píng)價(jià)成果使用范圍，讓學(xué)生更多地接觸社會(huì)、參與實(shí)踐、親近工農(nóng)。 加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)踐基地建設(shè)。建立政府統(tǒng)籌、部門推動(dòng)、區(qū)域管理、社會(huì)資源與學(xué)校共同實(shí)施的中小學(xué)“社會(huì)大課堂”和高校實(shí)踐育人共同體建設(shè)，推動(dòng)紀(jì)念館、科技館、博物館、圖書館、美術(shù)館、自然和文化遺產(chǎn)等公共資源與學(xué)校共建共享。加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、工程實(shí)踐中心和野外實(shí)踐基地建設(shè)。推進(jìn)青少年校外綜合實(shí)踐基地、活動(dòng)場(chǎng)所、研學(xué)旅行基地的建設(shè)、管理和使用，有效銜接校內(nèi)外教育。 （三）構(gòu)建“四位一體”協(xié)同育人體系 落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任。建立以政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，家庭、社區(qū)、企業(yè)全面參與的育人工作機(jī)制。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)校調(diào)研制度、為師生作形勢(shì)報(bào)告制度。完善教育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與反饋改進(jìn)制度，改變單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師的做法。引導(dǎo)媒體堅(jiān)持正確的價(jià)值觀，營(yíng)造良好的育人環(huán)境。加強(qiáng)普法教育，完善青少年違法犯罪預(yù)警機(jī)制，教育和保護(hù)有嚴(yán)重不良行為的青少年。 落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任。堅(jiān)持把德育放在學(xué)校工作首位，按照全員育人、全方位育人、全過程育人的要求，將任務(wù)細(xì)化責(zé)任到人，覆蓋教育管理各領(lǐng)域和人才培養(yǎng)全過程。創(chuàng)新中小學(xué)班主任制度，提高高校輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化水平，改革和完善教師育人評(píng)價(jià)辦法，提升全員育德能力。 落實(shí)社會(huì)協(xié)同責(zé)任。將企事業(yè)單位接納和指導(dǎo)學(xué)生參觀、見習(xí)、實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等作為必須履行的責(zé)任和義務(wù)。建立學(xué)校周邊黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織協(xié)作育人機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。 落實(shí)家庭基本責(zé)任。推動(dòng)中小學(xué)校普遍建立家長(zhǎng)委員會(huì)，教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等共同辦好家長(zhǎng)學(xué)校，開展有針對(duì)性的教育和宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)的教育觀、人才觀，培養(yǎng)孩子的誠(chéng)信意識(shí)、勞動(dòng)習(xí)慣、生存技能、社交禮儀，以良好家教、家風(fēng)引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。實(shí)施家庭教育提升工程，構(gòu)建家庭教育社區(qū)支持體系，增進(jìn)家?；バ呕ブ?。 專欄三： 全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)重大項(xiàng)目 中小學(xué)校外教育資源整合工程 經(jīng)省、市、縣認(rèn)定的“社會(huì)大課堂”資源單位達(dá)100家，建設(shè)12個(gè)中小學(xué)素質(zhì)教育綜合實(shí)踐基地、8個(gè)示范性校外教育活動(dòng)中心、10個(gè)“海絲文化”主題研學(xué)旅行示范基地，實(shí)現(xiàn)每所學(xué)校都有相對(duì)固定的社會(huì)實(shí)踐基地。 青少年校園足球發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃 加強(qiáng)足球師資隊(duì)伍建設(shè)，深化足球教學(xué)改革，構(gòu)建校園足球競(jìng)賽體系，創(chuàng)建70所以上省級(jí)、市級(jí)校園足球特色學(xué)校。 學(xué)生心理健康 教育標(biāo)準(zhǔn)化工程 推動(dòng)中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)所有專職心理健康教育教師持證上崗。 家庭教育提升工程 開發(fā)家庭教育指導(dǎo)課程與網(wǎng)絡(luò)資源，組建省、市、縣三級(jí)家庭教育講師團(tuán)，開展“百名校長(zhǎng)、千名教師進(jìn)社區(qū)訪家庭”活動(dòng)，每年省、市級(jí)示范性培訓(xùn)1萬名家長(zhǎng)，打造10個(gè)省級(jí)家庭教育示范基地、50個(gè)優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)校。 青少年文化藝術(shù)普及工程 開展“走近名家、走近經(jīng)典、走近科學(xué)”活動(dòng)，定期組織文化名家和專家講座、高雅藝術(shù)展演進(jìn)校園；創(chuàng)建不少于10所藝術(shù)特色學(xué)校，打造若干個(gè)中小學(xué)生交響樂團(tuán)（民樂團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)），創(chuàng)建10所中小學(xué)文化藝術(shù)傳承學(xué)校。 三、高質(zhì)量普及15年基本教育 （一）推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展 優(yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)。將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)各地根據(jù)人口政策調(diào)整、城鎮(zhèn)化推進(jìn)等因素，科學(xué)預(yù)測(cè)學(xué)前教育學(xué)位供求情況，以縣（市、區(qū)）為單位，按照城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人、農(nóng)村服務(wù)人口3000-6000人設(shè)置1所幼兒園的原則，優(yōu)化幼兒園總體布局規(guī)劃。切實(shí)落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理的若干意見》（漳政辦〔2014〕101號(hào)）新建小區(qū)同步配套、使用幼兒園有關(guān)政策，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、小學(xué)附設(shè)幼兒園和村辦幼兒園建設(shè)。盤活機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停辦、閑置、改變用途的學(xué)前教育資源，滿足就近入園的需要。 擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。組織實(shí)施第二期、第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施公辦園建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)省政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)機(jī)制有關(guān)安排，構(gòu)建以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2017年，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒接近75%；到2020年，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒比例達(dá)到85%以上，其中在公辦性質(zhì)幼兒園就讀的達(dá)到50%，各級(jí)示范性學(xué)前教育資源覆蓋面擴(kuò)大到40%。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒實(shí)施學(xué)前教育免除保教費(fèi)。 提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，規(guī)范幼兒園課程實(shí)施和教育行為，科學(xué)安排幼兒生活，避免幼兒教育“小學(xué)化”，重視習(xí)慣養(yǎng)成教育。探索學(xué)前教育片區(qū)管理新模式，實(shí)施優(yōu)質(zhì)園與薄弱園、公辦園與民辦園聯(lián)片教研、聯(lián)動(dòng)幫扶，促進(jìn)合作共進(jìn)?？偨Y(jié)推廣農(nóng)村學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。完善民辦幼兒園準(zhǔn)入和年審制度。 （二）推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 提高縣域均衡發(fā)展水平。進(jìn)一步完善中小學(xué)布局規(guī)劃，構(gòu)建與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的中小學(xué)布局。實(shí)施《福建省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目規(guī)劃（2014-2018年）》，2017年實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”全覆蓋。完善教師“縣管校聘”體制，推進(jìn)教師校際交流常態(tài)化。組織開展“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！苯ㄔO(shè)與評(píng)估，將“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化”納入對(duì)縣教育督導(dǎo)，2020年50%以上的縣（市、區(qū)）成為“義務(wù)教育管理達(dá)標(biāo)縣”。結(jié)合社會(huì)公眾評(píng)價(jià)，適時(shí)遴選、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，爭(zhēng)取到2020年50%的義務(wù)教育學(xué)校成為“老百姓身邊好學(xué)?！?。加強(qiáng)統(tǒng)籌，推進(jìn)縣域義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)我市在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化、人口生育政策調(diào)整新形勢(shì)，在新區(qū)建設(shè)、舊城改造和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，同步規(guī)劃、配套建設(shè)中小學(xué)校。提高中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校調(diào)整改造計(jì)劃，推進(jìn)必要的教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2020年，農(nóng)村寄宿制學(xué)校都有合格的學(xué)生宿舍、食堂、廁所、澡堂。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校閑置校舍盤活再利用，鼓勵(lì)把鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中心建在學(xué)校。完善義務(wù)教育“小片區(qū)”管理、農(nóng)村薄弱學(xué)?！拔泄芾怼焙椭行W(xué)集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，組建城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體。 全面提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程。修訂地方課程管理辦法，建立精品校本課程評(píng)價(jià)制度。明確各學(xué)段素質(zhì)教育基本要求、重點(diǎn)任務(wù)和要求，建立整體推進(jìn)體系。完善中小學(xué)各學(xué)段考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，從2017年秋季入學(xué)的初中新生開始實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。建立中小學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，發(fā)布教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，提高監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用效益。支持開展教學(xué)模式和方法的改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)學(xué)校特色發(fā)展，著力加強(qiáng)初中教育教學(xué)質(zhì)量建設(shè)。實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，推廣基層教學(xué)改革理論與實(shí)踐成果。 （三）推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展 鞏固提高普通高中發(fā)展水平。優(yōu)化普通高中布局，推動(dòng)各地整合布點(diǎn)重復(fù)、辦學(xué)條件差、規(guī)模過小的普通高中，適度擴(kuò)大高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。實(shí)施普通高中改造提升計(jì)劃，配足配齊專用教室、教學(xué)儀器、現(xiàn)代信息技術(shù)裝備等，支持薄弱高中達(dá)標(biāo)建設(shè)。健全以政府為主的普通高中發(fā)展投入機(jī)制。到2020年，力爭(zhēng)90%以上公辦普通高中完成達(dá)標(biāo)建設(shè)、達(dá)標(biāo)高中在校生比例超過92%。實(shí)現(xiàn)普通高中免費(fèi)教育。 著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程，在教師崗位設(shè)置、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、招生入學(xué)等方面給予優(yōu)質(zhì)高中政策支持。鼓勵(lì)民辦學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)達(dá)標(biāo)高中，支持各縣（市、區(qū)）加快省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中和示范性高中建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平、高質(zhì)量的示范性高中。到2020年，省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中比例達(dá)到30%左右，其中省級(jí)示范性高中達(dá)到3所，漳州一中爭(zhēng)取高中進(jìn)入全國(guó)一流行列，省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中和改革發(fā)展示范性高中在校生比例達(dá)45%左右。 推動(dòng)高中多樣化特色發(fā)展。實(shí)施高中多樣化特色發(fā)展計(jì)劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，啟動(dòng)市級(jí)課程改革基地建設(shè)，支持學(xué)校突出課程教學(xué)改革，構(gòu)建多層次、可選擇、有特色的課程體系。推動(dòng)高中特色發(fā)展，重點(diǎn)培育一批特色高中。適時(shí)推進(jìn)普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革。改革教學(xué)組織方式，建立健全學(xué)生選課走班制、學(xué)分制和導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度，滿足不同潛質(zhì)和興趣愛好學(xué)生的發(fā)展需求。推動(dòng)特色高中與高校協(xié)作實(shí)施創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)試點(diǎn)，建立教科研、招生入學(xué)和實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地。 專欄四：高質(zhì)量普及15年基本教育重大項(xiàng)目 第二、三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃 繼續(xù)推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，推進(jìn)政府購買普惠性民辦幼兒園服務(wù)試點(diǎn)，使全市公辦園在園幼兒占比達(dá)50%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)85%以上。 全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目 重點(diǎn)扶持3個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，縮小學(xué)校資源配置差異，2017年實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”全覆蓋。 義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡計(jì)劃 實(shí)施“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！眲?chuàng)建工程，提高學(xué)校管理水平，推進(jìn)義務(wù)教育治理規(guī)范化和法治化。結(jié)合社會(huì)公眾評(píng)價(jià)，適時(shí)遴選宣傳“老百姓身邊好學(xué)?！?，提高人民群眾滿意度。 城區(qū)中小學(xué) 擴(kuò)容工程 加大人口密集區(qū)域公辦中小學(xué)教育資源及學(xué)生生活設(shè)施建設(shè)力度，基本解決義務(wù)教育學(xué)?！按笮ｎ~”“大班額”問題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平。 普通高中內(nèi)涵 提升計(jì)劃 實(shí)施薄弱高中改造工程。爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助建設(shè)12所高中，重點(diǎn)扶持3個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣高中建設(shè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程，重點(diǎn)支持建設(shè)3所左右省級(jí)改革發(fā)展示范性高中；實(shí)施高中多樣化特色發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)8個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)課程改革基地，6所左右特色高中。 四、打造“二元制”現(xiàn)代職業(yè)教育 （一）優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu) 統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)教育。鞏固提高中等職業(yè)教育，創(chuàng)新發(fā)展?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育，推動(dòng)建設(shè)本科層次及以上職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、布局與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相協(xié)調(diào)。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校分級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)，2018年全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。整合市區(qū)教育資源，騰出部分中職學(xué)校用于中小學(xué)擴(kuò)容，漳州財(cái)貿(mào)學(xué)校與工業(yè)學(xué)校合并為漳州高新職業(yè)技術(shù)學(xué)校，漳州第一技工學(xué)校與第二技工學(xué)校合并升格為漳州高級(jí)技工學(xué)校，上述中職學(xué)校與漳州二職校整體遷移漳州高新區(qū)，建設(shè)新的漳州市職教園區(qū)。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除雜費(fèi)。各縣（市、區(qū)）至少辦好1所中等職業(yè)學(xué)校，市政府重點(diǎn)辦好漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，爭(zhēng)取列入省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。到2020年，漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院力爭(zhēng)建設(shè)成為示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校，漳州第一職業(yè)中專學(xué)校、漳州第二職業(yè)中專學(xué)校、南靖第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校力爭(zhēng)建設(shè)成為示范性現(xiàn)代中等職業(yè)學(xué)校；支持漳州理工職業(yè)學(xué)院升格為應(yīng)用型本科高校的發(fā)展規(guī)劃；全市中等職業(yè)教育在校生達(dá)3.4萬人左右，專科層次職業(yè)教育在校生達(dá)4萬人左右。 優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)布局。圍繞我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)施“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)技術(shù)技能人才需求預(yù)測(cè)，健全職業(yè)教育專業(yè)調(diào)整快速響應(yīng)機(jī)制，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)需求的契合度。實(shí)施職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)群建設(shè)工程，加快形成覆蓋主要產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)布局。突出職業(yè)教育行業(yè)、區(qū)域辦學(xué)特色，行業(yè)性高職院校相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模不少于學(xué)校年招生計(jì)劃的60%，并逐年提高到80%；高職院校專業(yè)設(shè)置緊密對(duì)接我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐型專業(yè)。 （二）提高技術(shù)技能人才系統(tǒng)化培養(yǎng)水平 完善職業(yè)教育考試招生制度。建立中職學(xué)校與普通高中統(tǒng)一的高中階段招生平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)普職同時(shí)招生、平等對(duì)待、規(guī)模適當(dāng)。建立中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度，推動(dòng)普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校互相轉(zhuǎn)學(xué)、互認(rèn)學(xué)分。擴(kuò)大高職院校招收中職畢業(yè)生比例，到2020年，力爭(zhēng)達(dá)到30%。 推進(jìn)中高職人才培養(yǎng)銜接。以國(guó)家級(jí)、市級(jí)示范（骨干）院校為主，遴選確定一批適合銜接培養(yǎng)的專業(yè)，重點(diǎn)設(shè)置培養(yǎng)要求年齡小、培養(yǎng)周期長(zhǎng)、復(fù)合型教學(xué)內(nèi)容多的專業(yè)。實(shí)施中高職銜接課程體系建設(shè)工程，推進(jìn)中高職培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置、工學(xué)比例、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法、教學(xué)資源配置的有效銜接。推進(jìn)職業(yè)院校聯(lián)盟建設(shè)，探索區(qū)域職業(yè)教育“集群發(fā)展”模式。 拓寬技術(shù)技能人才終身學(xué)習(xí)通道。高中后教育全面實(shí)行學(xué)分制，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，建立教育與就業(yè)的旋轉(zhuǎn)門，暢通在職人員“學(xué)習(xí)—就業(yè)—再學(xué)習(xí)”的通道，支持技術(shù)技能人才根據(jù)職業(yè)發(fā)展需要，在職接受繼續(xù)教育。推動(dòng)部分應(yīng)用型專業(yè)開展招收有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)者試點(diǎn)，完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道。 （三）完善產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制 構(gòu)建校企深度合作辦學(xué)機(jī)制。落實(shí)校企合作促進(jìn)辦法，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。根據(jù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，成立行業(yè)主管部門、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校共同參與的行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面作用。支持職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)建立人才培養(yǎng)及技術(shù)技能積累創(chuàng)新共同體。建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。 大力推廣現(xiàn)代學(xué)徒制。開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，探索建立校企聯(lián)合招生、合作培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，采取單獨(dú)招生的方式，招收學(xué)生即為企業(yè)員工，或招收企業(yè)在職員工進(jìn)校學(xué)習(xí)，逐步構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)與學(xué)校二元主體、學(xué)徒與學(xué)生二元身份、師傅與教師二元教學(xué)、企業(yè)與學(xué)校二元管理、企業(yè)與學(xué)校二元評(píng)價(jià)、畢業(yè)證與職業(yè)資格證二元證書、全日制與非全日制二元學(xué)制為主要特征，以全面提升勞動(dòng)者技術(shù)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)為主要目標(biāo)的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。 鼓勵(lì)多元主體組建職教集團(tuán)。支持示范、骨干職業(yè)院校，圍繞我市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，牽頭組建面向區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)。支持行業(yè)部門和行業(yè)龍頭企業(yè)、職業(yè)院校，圍繞行業(yè)人才需求，牽頭組建行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)。重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等主體共建法人型職教集團(tuán)，引導(dǎo)市屬國(guó)有和龍頭企業(yè)牽頭組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職教集團(tuán)。 提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持立德樹人，培育學(xué)生人文、科學(xué)素養(yǎng)和職業(yè)精神，加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，著力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人新機(jī)制，修訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)方案、完善課程體系、改革教學(xué)方式和考核方式，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)估體系，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告。建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。推動(dòng)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證融通”改革試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書考試和職業(yè)資格證書考試標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)兩考合一。中職畢業(yè)生年度就業(yè)率保持在97%以上，高職院校畢業(yè)生初次就業(yè)率保持在75%以上，雙證書獲得率分別保持在98%、88%以上。 專欄五：打造“二元制”現(xiàn)代職業(yè)教育重大項(xiàng)目 現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工程 推進(jìn)漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)入省示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校計(jì)劃，建設(shè)一批對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專業(yè)群，2個(gè)示范性公共實(shí)訓(xùn)基地和一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)，提升技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)能力和水平。建設(shè)漳州市職教園區(qū)、古雷石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、漳州光電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東山縣職業(yè)教育園區(qū)、漳州市技師學(xué)院。支持漳州理工職業(yè)學(xué)院升格為應(yīng)用型本科高校的發(fā)展規(guī)劃。 五、促進(jìn)教育包容發(fā)展與機(jī)會(huì)公平 （一）提升特殊教育和民族教育發(fā)展水平 進(jìn)一步完善特殊教育體系。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立健全殘疾兒童篩查安置網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“一人一案”，讓每一個(gè)殘疾兒童都能接受合適教育。推動(dòng)特殊教育向?qū)W前和高中階段“兩頭延伸”，支持特教學(xué)校舉辦附屬幼兒園（班）和高中班，促進(jìn)有條件的普通幼兒園和高中學(xué)校接收殘疾學(xué)生。落實(shí)殘疾兒童少年學(xué)前至高中階段15年免費(fèi)教育。 提升特殊教育辦學(xué)水平。實(shí)施特殊教育提升工程，加大統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持力度，到2016年達(dá)到辦學(xué)年限和規(guī)模的獨(dú)立設(shè)置特殊教育學(xué)?；具_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。到2020年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都能建設(shè)2所隨班就讀基地校，配備資源教室，改善隨班就讀個(gè)別化教育和康復(fù)訓(xùn)練基本條件；建設(shè)5所左右特教學(xué)校職教教室和實(shí)訓(xùn)基地，聘請(qǐng)專業(yè)教師，開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。試點(diǎn)推進(jìn)特殊教育醫(yī)教結(jié)合改革，開發(fā)教育康復(fù)校本課程，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，探索建立特教機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效合作的運(yùn)行機(jī)制。 大力扶持民族教育發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施民族教育專項(xiàng)資金支持政策，扶持民族中小學(xué)校和民族鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)。完善升學(xué)照顧政策，提高少數(shù)民族學(xué)生受教育水平。繼續(xù)推動(dòng)民族地區(qū)教育對(duì)口支援，繼續(xù)辦好漳州一中、漳州三中內(nèi)地西藏班，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。 （二）大力發(fā)展終身教育 積極發(fā)展繼續(xù)教育。建立學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量保障機(jī)制, 加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)估工作，建設(shè)集管理、監(jiān)測(cè)、服務(wù)功能為一體的學(xué)歷繼續(xù)教育數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，到2020年，全市職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育人次絕對(duì)數(shù)達(dá)全日制在校生數(shù)的1.2倍以上。加強(qiáng)數(shù)字化資源建設(shè)。加快建設(shè)漳州開放大學(xué)。 拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道。擴(kuò)大社會(huì)成員接受多樣化教育機(jī)會(huì)，成人高等學(xué)歷教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴(yán)出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度，促進(jìn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接。支持職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)和參與補(bǔ)貼培訓(xùn)，面向高校畢業(yè)生、退役士兵、外來務(wù)工人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失業(yè)人員等，開展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大新型產(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)模。 完善終身教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育工作，實(shí)施社區(qū)教育機(jī)構(gòu)提升計(jì)劃，到2020年，建成10個(gè)社區(qū)教育示范基地、10個(gè)社區(qū)教育特色品牌。推動(dòng)部門、行業(yè)分類制定學(xué)習(xí)型組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。重視發(fā)展老年教育，依托社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開展老年教育活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年教育，到2020年老年人入學(xué)率達(dá)20%。倡導(dǎo)全民閱讀，開展多樣化的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。提高公民語言文字規(guī)范意識(shí)和應(yīng)用能力。 （三）實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān) 支持扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣提升基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展水平。支持扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)行普通高中免費(fèi)教育?！叭娓谋　惫こ藤Y金、項(xiàng)目予以傾斜支持，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、寬帶、衛(wèi)生、食宿、體育、美育條件建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)縣薄弱高中改造計(jì)劃，支持高中達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2019年每個(gè)縣至少建成1所一級(jí)達(dá)標(biāo)高中。面向重點(diǎn)縣，指導(dǎo)平和、詔安、云霄等3個(gè)重點(diǎn)縣實(shí)施“農(nóng)村緊缺學(xué)科教師學(xué)費(fèi)代償計(jì)劃”、“經(jīng)濟(jì)困難縣補(bǔ)充農(nóng)村教師資助計(jì)劃”“優(yōu)秀退休教師支教服務(wù)計(jì)劃”，幫助解決農(nóng)村學(xué)校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理問題。 增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)本科高校比例。落實(shí)教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校面向我市農(nóng)村單獨(dú)招生計(jì)劃，拓寬農(nóng)村、中央蘇區(qū)、革命老區(qū)學(xué)生就讀重點(diǎn)高校升學(xué)渠道。配合實(shí)施省屬本科一批高校面向我市3個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)招生計(jì)劃，確保重點(diǎn)縣本一批錄取比例不低于全市平均水平。 完善學(xué)生資助體系。擴(kuò)大學(xué)前教育資助范圍，統(tǒng)一并完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育惠民政策，完善中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生接受職業(yè)教育實(shí)行應(yīng)助盡助。對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難的高中階段學(xué)生實(shí)施免除學(xué)雜費(fèi)。建立精準(zhǔn)資助工作機(jī)制，推動(dòng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)受助對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)獎(jiǎng)助和精準(zhǔn)管理，提高資助工作的服務(wù)和管理水平。 （四）促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平 完善中小學(xué)招生入學(xué)辦法。推廣建立公辦幼兒園招生改革新機(jī)制。依法實(shí)施義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，小學(xué)按常住人口合理確定服務(wù)范圍、劃片招生，初中學(xué)校通過單校劃片對(duì)口直升或多校劃片隨機(jī)派位等方式組織入學(xué)。改革完善高中階段學(xué)校招生辦法，2017年起全省統(tǒng)一組織實(shí)施語文、數(shù)學(xué)、英語等科目中考，2020年全面實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的中考中招制度；省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中（含縣一中）招生名額分配到初中學(xué)校的比例不低于50%。 切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女公平就學(xué)升學(xué)。堅(jiān)持“以流入地為主、以公辦學(xué)校為主”，對(duì)符合條件的義務(wù)教育階段隨遷子女，通過自主報(bào)名結(jié)合隨機(jī)派位、積分制等方式入學(xué)，確保隨遷子女就讀公辦學(xué)校（含政府購買民辦學(xué)校義務(wù)教育服務(wù)）的比例達(dá)90%左右。實(shí)行高中階段學(xué)校向接受義務(wù)教育后的隨遷子女開放和同等招生政策。實(shí)施“異地高考”政策，完善配套措施和管理辦法。建立政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系。完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)生活管理和衛(wèi)生保健人員配備，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。 專欄六 ：促進(jìn)教育包容發(fā)展與機(jī)會(huì)公平重大項(xiàng)目 特殊教育 提升工程 扶持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備2所（小學(xué)、初中各1所）隨班就讀基地學(xué)校資源教室和無障礙設(shè)施。支持特教學(xué)校建設(shè)職教教室和實(shí)訓(xùn)基地，添置專業(yè)設(shè)備，聘用專職教師，開展殘疾人職業(yè)教育。 終身教育 發(fā)展計(jì)劃 實(shí)施終身學(xué)習(xí)資源開發(fā)計(jì)劃、社區(qū)教育基地建設(shè)工程，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)課件資源，建設(shè)一批示范性社區(qū)教育基地，為終身學(xué)習(xí)提供便利條件。 義務(wù)教育保障機(jī)制和困難學(xué)生精準(zhǔn) 資助計(jì)劃 農(nóng)村義務(wù)教育公辦學(xué)校學(xué)生免費(fèi)教科書、新華字典擴(kuò)大到全市義務(wù)教育階段學(xué)生，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃從農(nóng)村寄宿制學(xué)校擴(kuò)大到全市辦午餐的城鄉(xiāng)學(xué)校；落實(shí)高中階段學(xué)生政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金政策，完善學(xué)生資助政策、擴(kuò)大資助范圍。 六、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍 （一）全面加強(qiáng)師德建設(shè) 增強(qiáng)師德教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，不斷提高教師的理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持解決思想問題和解決實(shí)際困難相結(jié)合，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。創(chuàng)新師德教育的內(nèi)容、形式、方法、手段，強(qiáng)化師范生師德養(yǎng)成教育，增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感和使命感，爭(zhēng)做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好老師。 落實(shí)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機(jī)制。開展各種形式的師德教育，推薦評(píng)選表彰杰出人民教師、特級(jí)教師和優(yōu)秀教師，獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)期扎根農(nóng)村任教的優(yōu)秀教師，加大師德典型的宣傳力度，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，對(duì)教師實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。對(duì)有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理直至撤銷教師資格。 （二）提高中小學(xué)教師專業(yè)化水平 完善培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制。用好省里的免費(fèi)師范生政策，重點(diǎn)培養(yǎng)小學(xué)、幼兒教育男教師和農(nóng)村小學(xué)全科教師。完善中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和新任教師公開招聘考試辦法，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、幼兒園教師和中小學(xué)緊缺學(xué)科師資的補(bǔ)充。貫徹教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中小學(xué)、幼兒園新任教師見習(xí)期培訓(xùn)制度，全面實(shí)施中小學(xué)教師資格國(guó)家考試和定期注冊(cè)制度。 實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。落實(shí)由省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼制度，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）在教師編制核定、崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力。落實(shí)鄉(xiāng)村校長(zhǎng)助力計(jì)劃和鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃，2020年以前將鄉(xiāng)村校長(zhǎng)和教師輪訓(xùn)一遍。改造閑置校舍、修建一批鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，改善鄉(xiāng)村教師生活條件。 完善教師全員培訓(xùn)制度。建立中小學(xué)、幼兒園教師專業(yè)發(fā)展攀升體系，分級(jí)、分類、分崗開展五年一周期的全員培訓(xùn)。完善中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級(jí)研修和專題培訓(xùn)制度。以全省中小學(xué)教師教學(xué)技能大賽為引領(lǐng)，深化教師全員崗位練兵活動(dòng)。建立教師培訓(xùn)學(xué)分管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證和培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，推進(jìn)教師培訓(xùn)管理現(xiàn)代化和培訓(xùn)模式綜合改革。推動(dòng)信息技術(shù)與教師培訓(xùn)深度融合，探索混合式培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修等新型培訓(xùn)模式，促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)。 實(shí)施中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程。建立名師名校長(zhǎng)成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)名師十百千工程，市級(jí)培養(yǎng)百名名師、千名學(xué)科帶頭人，建設(shè)40個(gè)市級(jí)名師工作室，進(jìn)一步支持名師名校長(zhǎng)專業(yè)成長(zhǎng)。積極探索教育家培養(yǎng)模式，激勵(lì)名師和名校長(zhǎng)從優(yōu)秀走向卓越。打通中小學(xué)和師范教育人才交流通道，鼓勵(lì)支持師范院校和教師進(jìn)修院校聘任中小學(xué)名師到學(xué)校任教。 加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)與閩南師范大學(xué)對(duì)接，推進(jìn)漳州城市職業(yè)學(xué)院培訓(xùn)部門建設(shè)，使其成為市級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)研究和中小學(xué)教師市級(jí)培訓(xùn)的主要基地。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)與管理，推動(dòng)落實(shí)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推進(jìn)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校與教研室、電教館的職能和資源整合，建設(shè)研訓(xùn)一體化的縣級(jí)教師發(fā)展中心。 （三）加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè) 支持從行業(yè)企業(yè)選聘教師。擴(kuò)大職業(yè)院校師資來源，建立從行業(yè)企業(yè)招聘教師制度，到2020年職業(yè)院校新補(bǔ)充專業(yè)教師（含專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）中具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的比例逐年提高至50%。建立教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才雙向聘用機(jī)制，推進(jìn)校企之間人員互派互聘。中職學(xué)校和未實(shí)行生均定額撥款的高職院?？蓪⒉怀^總編制的30%用于自主聘請(qǐng)兼職教師，由同級(jí)財(cái)政按編制內(nèi)教師平均工資水平核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。 　　加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。落實(shí)省定教師到企業(yè)實(shí)踐制度和“訪問工程師”進(jìn)修辦法。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升工程，通過“省級(jí)師資閩臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃”“專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”，重點(diǎn)培養(yǎng)若干名省級(jí)專業(yè)帶頭人、骨干教師和管理干部。探索符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法。 專欄七 ：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍重大項(xiàng)目 高素質(zhì)專業(yè)化 教師隊(duì)伍建設(shè)工程 實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、中小學(xué)名師十百千人才培養(yǎng)工程、職業(yè)院校教師素質(zhì)提升工程、免費(fèi)師范男生培養(yǎng)項(xiàng)目等，打造高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。 中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)工程 實(shí)施縣級(jí)教師專業(yè)發(fā)展中心建設(shè)工程，推動(dòng)漳州城市職業(yè)學(xué)院市級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè)，服務(wù)和支撐中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展。 七、推動(dòng)教育開放化多樣化信息化發(fā)展 （一）落實(shí)閩臺(tái)教育交流合作先行先試政策 落實(shí)閩臺(tái)合作辦學(xué)模式創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)漳臺(tái)高教園區(qū)（試驗(yàn)區(qū)），爭(zhēng)取教育部和省政府支持高教園區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）在對(duì)臺(tái)政策和機(jī)制上先行先試。爭(zhēng)取引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)教育資源聯(lián)合舉辦高水平大學(xué)、應(yīng)用技術(shù)型院?；蛐袠I(yè)特征鮮明的二級(jí)學(xué)院，辦好一批與漳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)匹配度高的閩臺(tái)合作項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取與臺(tái)灣知名農(nóng)業(yè)科技大學(xué)合作，創(chuàng)辦漳臺(tái)農(nóng)業(yè)大學(xué)。支持臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)技職教育資源來漳參與職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)作，開展職業(yè)學(xué)?；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校部分院系委托臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)高校管理試點(diǎn)。支持漳州光電職業(yè)技術(shù)學(xué)院重新申請(qǐng)籌設(shè)。 引進(jìn)臺(tái)灣高校優(yōu)秀教師資源。積極吸引臺(tái)灣高校高水平師資來我市任教，支持高校從臺(tái)灣引進(jìn)一批具有博士學(xué)位的優(yōu)秀教師。建設(shè)“師資閩臺(tái)聯(lián)合培訓(xùn)中心”，建立閩臺(tái)職業(yè)教育教學(xué)和科研資源共享平臺(tái)，實(shí)施兩岸高校合作培訓(xùn)師資項(xiàng)目，借鑒臺(tái)灣先進(jìn)教育理念和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加快我市高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)。 拓展閩臺(tái)教育交流合作領(lǐng)域。支持漳臺(tái)繼續(xù)教育、終身教育雙向交流。支持有條件的高校開展閩臺(tái)文化交流活動(dòng)、研究漳臺(tái)區(qū)域文化、建設(shè)漳臺(tái)文化體驗(yàn)中心等。探索我市校對(duì)臺(tái)招生辦法，加強(qiáng)漳臺(tái)青少年交流，多種形式舉辦青少年文體比賽、學(xué)生夏令營(yíng)、祖地文化交流等活動(dòng)。 （二）推動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展 實(shí)行民辦學(xué)校分類管理。按照營(yíng)利性與非營(yíng)利性不同屬性，在尊重舉辦者意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行分類。落實(shí)中小學(xué)分類管理辦法，探索非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類標(biāo)準(zhǔn)、管理和資助辦法。探索實(shí)行民辦幼兒園分類管理制度，建立分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 創(chuàng)新社會(huì)力量參與辦學(xué)模式。探索建立混合所有制法人資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。開展社會(huì)力量參與的公辦職