在機(jī)械工業(yè)“十四五”規(guī)劃工作啟動(dòng)會(huì)上的講話

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在機(jī)械工業(yè)“十四五”規(guī)劃工作啟動(dòng)會(huì)上的講話 　　在機(jī)械工業(yè)“十四五”規(guī)劃工作啟動(dòng)會(huì)上的講話 　　同志們： 　　今天，在慶祝新中國(guó)成立70周年前夕，我們召開(kāi)機(jī)械行業(yè)“十四五”規(guī)劃工作啟動(dòng)會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)就是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循新發(fā)展理念，立足新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，圍繞黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作，為打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)，規(guī)劃藍(lán)圖，奠定基礎(chǔ)。陳斌同志對(duì)“十四五”規(guī)劃啟動(dòng)工作做了部署和說(shuō)明，與會(huì)同志進(jìn)行了交流討論。下面，我講三個(gè)問(wèn)題： 　　一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任 　　“十四五”是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的歷史交匯期，也是機(jī)械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、步入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。全面客觀總結(jié)“十三五”，科學(xué)有效規(guī)劃“十四五”，對(duì)機(jī)械工業(yè)發(fā)展具有承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要意義。 　　一是從當(dāng)前的宏觀形勢(shì)看，世界面臨百年未有之大變局，需要運(yùn)籌帷幄。當(dāng)今，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義日益加劇，全球治理體系和治理格局深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性顯著上升。形勢(shì)比任何時(shí)候都更加復(fù)雜，困難和挑戰(zhàn)比任何時(shí)候都更加嚴(yán)峻。在這種形勢(shì)下，行業(yè)發(fā)展如何冷靜分析、科學(xué)把握客觀形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)、未雨綢繆，如何做到保持清醒、明確思路，十分需要在深入研究的基礎(chǔ)上制定一個(gè)規(guī)劃加以引導(dǎo)，以理性思維和超前謀劃，來(lái)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。 　　二是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段看，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型成為方向標(biāo)，需要精心布局。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)七十年、特別是改革開(kāi)放四十年的快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。目前，以美國(guó)為首的部分國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行全面遏制打壓，疊加國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中結(jié)構(gòu)性體制性矛盾的凸顯，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多，關(guān)鍵技術(shù)與發(fā)展短板矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患顯現(xiàn)。機(jī)械工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，地位作用舉足輕重。如何研究機(jī)械工業(yè)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，努力為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量，需要我們深入分析行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，明確實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向、任務(wù)目標(biāo)、路徑舉措。因此，形成一個(gè)具有指南性的規(guī)劃體系，顯得格外重要。 　　三是從機(jī)械行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r看，解決大而不強(qiáng)是當(dāng)務(wù)之急，需要攻堅(jiān)克難。在步入高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，我們要全力解決好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力弱、關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件受制于人、知名品牌缺乏等不平衡不充分問(wèn)題，特別是解決好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈水平不高的問(wèn)題。如何認(rèn)真分析行業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出具體措施，是廣大行業(yè)企業(yè)的需要和企盼?！笆奈濉睍r(shí)期，正是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期。抓住機(jī)遇，集中行業(yè)智慧和力量，制定好能夠凝心聚力和指引發(fā)展的規(guī)劃，應(yīng)該說(shuō)十分必要。 　　四是從行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用看，服務(wù)是立會(huì)之本，需要精準(zhǔn)施策。行業(yè)協(xié)會(huì)具有熟悉行業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，是連接政府與企業(yè)的橋梁紐帶，是協(xié)助政府管理行業(yè)的有力支撐。我們制定的規(guī)劃，是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)，支撐政府決策的依據(jù)，也是政府制定政策的基礎(chǔ)。我們就是要通過(guò)制定規(guī)劃，反映企業(yè)訴求，提出行業(yè)主張，成為行業(yè)的大腦、政府的外腦，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)不可替代的作用。盡管行業(yè)協(xié)會(huì)不是政府，規(guī)劃沒(méi)有強(qiáng)制性、約束力，但是卻有著重要的指導(dǎo)性和規(guī)范性，是協(xié)會(huì)服務(wù)會(huì)員、企業(yè)的重要職責(zé)和方法。多年來(lái)，我們積極參與國(guó)家及政府部門(mén)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策制修訂，同時(shí)，根據(jù)國(guó)家的宏觀規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定我們自己的發(fā)展規(guī)劃，提出總體發(fā)展思路、專(zhuān)業(yè)發(fā)展路線和專(zhuān)項(xiàng)工作意見(jiàn)，一方面為國(guó)家和政府部門(mén)制定規(guī)劃、政策提供參考，一方面起到引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)發(fā)展和服務(wù)會(huì)員的作用。此外，形成的規(guī)劃也是協(xié)會(huì)做好服務(wù)工作的重要抓手。所以說(shuō)，制定好規(guī)劃既是行業(yè)發(fā)展的需要，也是我們的職責(zé)。中機(jī)聯(lián)本屆理事會(huì)雖然屆滿面臨換屆，但規(guī)劃編制工作是一項(xiàng)連續(xù)性強(qiáng)、繼往開(kāi)來(lái)的工作，時(shí)間跨度大。因此，我們一定要提前做好工作，為新一屆理事會(huì)、下一屆班子提供必要的工作基礎(chǔ)，這是我們的責(zé)任。我們要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，把規(guī)劃制定工作作為一件大事來(lái)抓。 　　二、強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題 　　規(guī)劃工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、時(shí)間跨度長(zhǎng)，需要我們吃透精神、認(rèn)清形勢(shì)、厘清思路、把握站位、抓住重點(diǎn)、合力推進(jìn)。 　　一是要堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)思想，把握好方向。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，特別是按照這個(gè)思想提出的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局等核心理念和基本方略來(lái)指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。要始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，保證行業(yè)發(fā)展的正確方向。 　　二是要樹(shù)立國(guó)際視野，提高政治站位。要主動(dòng)把行業(yè)發(fā)展放在時(shí)代大背景下來(lái)思考，深入研究百年未有之大變局的形勢(shì)特點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，清醒面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，謀劃行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。要主動(dòng)把行業(yè)發(fā)展放在國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)中來(lái)定位，認(rèn)清產(chǎn)業(yè)使命，把握產(chǎn)業(yè)定位，找準(zhǔn)差距問(wèn)題，有針對(duì)性地提出發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。 　　三是要掌握科學(xué)方法，使規(guī)劃務(wù)實(shí)管用。編制“十四五”規(guī)劃是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求高、難度大、任務(wù)艱巨。我們要始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，把工作重心放在調(diào)查和問(wèn)題的研究上。要很好總結(jié)“十三五”規(guī)劃的落實(shí)情況，認(rèn)真評(píng)估取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，做到心中有數(shù)。要注意和國(guó)家部委發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策相銜接。要主動(dòng)爭(zhēng)取政府部門(mén)支持，能爭(zhēng)取列入部委乃至國(guó)家規(guī)劃的要千方百計(jì)爭(zhēng)取。要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，對(duì)那些影響行業(yè)發(fā)展全局、制約發(fā)展的瓶頸、轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)、受制于人的短板等突出問(wèn)題，要列出專(zhuān)題，組織力量一個(gè)一個(gè)地重點(diǎn)研究，明確主攻方向，力爭(zhēng)有所突破。要堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞假大空，不搞面面俱到，充分體現(xiàn)規(guī)劃的針對(duì)性、導(dǎo)向性、可操作性，做到務(wù)實(shí)管用、切實(shí)可行。 　　四是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。十年中，我們先后組織行業(yè)力量，制定了兩個(gè)五年發(fā)展的行業(yè)規(guī)劃體系，其中包括一個(gè)總體規(guī)劃、***個(gè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和8個(gè)專(zhuān)題規(guī)劃，基本覆蓋了行業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域和重點(diǎn)工作。這些規(guī)劃以其全面性、完整性、配套性和專(zhuān)業(yè)性的特點(diǎn)，為行業(yè)發(fā)展提供有針對(duì)性的指導(dǎo)，也成為行業(yè)組織搞好服務(wù)的有力抓手，發(fā)揮了重要作用?！笆奈濉币?guī)劃的制定，各單位可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，制定自己的計(jì)劃。要堅(jiān)持以往好的做法，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，努力形成以中機(jī)聯(lián)牽頭、各行業(yè)參與、總體規(guī)劃與專(zhuān)業(yè)專(zhuān)題規(guī)劃相配套，能夠凝聚行業(yè)共識(shí)、匯集各方面智慧，有分工有合作的工作機(jī)制。各行業(yè)、各部門(mén)的規(guī)劃是行業(yè)發(fā)展綱要的基礎(chǔ)，發(fā)展綱要是行業(yè)發(fā)展的總的藍(lán)圖。各行業(yè)、部門(mén)要把你們的主要思路、發(fā)展戰(zhàn)略、工作重點(diǎn)及時(shí)提供給中機(jī)聯(lián)，以便匯總納入總體規(guī)劃，體現(xiàn)在綱要之中。各專(zhuān)業(yè)協(xié)學(xué)會(huì)、各業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)溝通、密切配合，全力協(xié)調(diào)，共同完成任務(wù)。要注意加強(qiáng)行業(yè)間特別是產(chǎn)業(yè)鏈、上下游之間的溝通與工作銜接。要使規(guī)劃成為行業(yè)發(fā)展的指引，必須順應(yīng)大勢(shì)，增強(qiáng)開(kāi)放性和協(xié)同性，聚集精兵強(qiáng)將，并肩攜手、集思廣益，共同為行業(yè)提供一個(gè)高質(zhì)量的藍(lán)圖。 　　三、提幾點(diǎn)要求 　　一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。編制“十四五”規(guī)劃，是機(jī)械行業(yè)一件全局性重要工作，一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中機(jī)聯(lián)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，起好組織、牽頭、綜合的作用。為此，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，全面負(fù)起責(zé)任。會(huì)后，各規(guī)劃編制單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)。各單位要明確與中機(jī)聯(lián)工作相銜接的工作部門(mén)和聯(lián)系人。以上要于10月20日前報(bào)中機(jī)聯(lián)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，專(zhuān)司其職。要善于整合各種資源，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，集思廣益。要積極為規(guī)劃工作創(chuàng)造條件，在人員、資金等方面給予支持。 　　二是要確保工作質(zhì)量。五年規(guī)劃事關(guān)全局，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。行業(yè)組織制定的發(fā)展規(guī)劃雖不具有強(qiáng)制性約束力，但卻具有很強(qiáng)的針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性和指導(dǎo)性，對(duì)企業(yè)、行業(yè)乃至政府決策都會(huì)產(chǎn)生很大影響，是引導(dǎo)一個(gè)時(shí)期工作的指南。同時(shí)，規(guī)劃又是行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的歷史積淀，史料性好，時(shí)代感強(qiáng)，是保持工作連續(xù)性和承接性的有效載體。因此，我們必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。要本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和精益求精的作風(fēng)做好規(guī)劃編制工作。研究要深入，數(shù)字、事例要準(zhǔn)確，分析判斷要有據(jù)，目標(biāo)措施要切實(shí)可行。制定過(guò)程要博采眾長(zhǎng)，反復(fù)討論，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，努力打造精品。同時(shí)，涉密問(wèn)題，要注意保密。 　　三是要加強(qiáng)協(xié)同配合。行業(yè)發(fā)展綱要和各專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)題規(guī)劃是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。制定過(guò)程是一個(gè)整合資源、凝聚共識(shí)的過(guò)程。一定要充分溝通，相互支持，密切配合。要做到分工明確，有分有合，防止相互脫節(jié)、自相矛盾。 　　四是要保證時(shí)間進(jìn)度。啟動(dòng)會(huì)后，各單位、各部門(mén)要按照編制機(jī)械工業(yè)“十四五”規(guī)劃的總體安排，制定自己的工作計(jì)劃，分解落實(shí)工作任務(wù)，做到責(zé)任到部門(mén)、到人，總體進(jìn)度要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)掌握。要加強(qiáng)督促檢查，保證工作落實(shí)。 　　同志們，再過(guò)幾天就是**節(jié)了。我向大家致以節(jié)日的熱烈祝賀！并祝愿我們的規(guī)劃編制工作取得圓滿成功！