消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃工作總結(jié)

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XX市實(shí)施治理義務(wù)教育學(xué)校 大班額專項(xiàng)規(guī)劃工作總結(jié) XX市按照《關(guān)于印發(fā)XX省消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃的通知》文件要求，落實(shí)省、市消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)努力推進(jìn)，取得階段成果，現(xiàn)總結(jié)如下： 一、基本情況 截至 2017年10月，本地區(qū)義務(wù)教育總體情況。 義務(wù)教育階段學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))總數(shù)7**所（增加3*所），其中:城區(qū)13*所（減少*所），鎮(zhèn)區(qū)143所（減少*所），鄉(xiāng)村41*所（減少41所）；小學(xué)**3所（減少*4所），初中143所（減少13所）；小學(xué)中心校*2所（減少21所），村小3*1所（減少24所），教學(xué)點(diǎn)*3所（增加41所）。 義務(wù)教育階段學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)2*7662人（減少3104人）。其中：小學(xué)1716*2人（減少4343人）、初中*6010人（增加123*人）。城區(qū)13*4*1人（增加37*人）、鎮(zhèn)區(qū)*0331人（減少4*0人）、鄉(xiāng)村3**40人（減少2**3人）。 義務(wù)教育學(xué)校教師總數(shù)2*6*0人（減少2*0人）。其中：小學(xué)教師17*30人（減少1*4人），初中教師10*20人（減少*6人）；城區(qū)小學(xué)教師73*6人（增加*6人），鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)教師*3*0人（減少7*人），鄉(xiāng)村小學(xué)教師*0*3人（減少201人），城區(qū)初中教師*1*0人（減少*6人），鎮(zhèn)區(qū)初中教師4041人（減少*6人），鄉(xiāng)村初中教師1***人（增加*6人）；專任教師總數(shù)24073人（減少1*2人）。小學(xué)專任教師1*2*3人（減少1**人），初中專任教師**20人（減少37人）；城區(qū)小學(xué)專任教師6430人（增加1**人），鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)專任教師4*61人（減少46人），鄉(xiāng)村小學(xué)專任教師4261人（減少264人）；城區(qū)初中專任教師4331人（增加14人），鎮(zhèn)區(qū)初中專任教師3266人（減少66人），鄉(xiāng)村初中專任教師1223人（增加1*人）。 二、采取措施 （一）開(kāi)展調(diào)研 為進(jìn)一步了解XX市義務(wù)教育階段教育資源、學(xué)生分布和班額狀態(tài)，XX市教育局組織相關(guān)人員對(duì)全地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行調(diào)研。 1.義務(wù)教育階段學(xué)校班額情況。截至201*年年末，XX市共有教學(xué)班總數(shù)7673個(gè)。其中：小學(xué)*17*個(gè)、初中1*6*個(gè)、一貫制學(xué)校774個(gè)、完全中學(xué)的初中部1*1個(gè)；城區(qū)3217個(gè)、鎮(zhèn)區(qū)213*個(gè)、鄉(xiāng)村231*個(gè)。 按全口徑統(tǒng)計(jì)的小學(xué)平均班額人數(shù),城區(qū)42人，鎮(zhèn)區(qū)36人，鄉(xiāng)村17人。其中：4*人及以下班級(jí)數(shù)，城區(qū)1*71個(gè)、鎮(zhèn)區(qū)124*個(gè)、鄉(xiāng)村204*個(gè)。46-**人的班級(jí)，城區(qū)614個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)1*4個(gè)，鄉(xiāng)村40個(gè)。*6-6*人的班級(jí)，城區(qū)12個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)0個(gè)，鄉(xiāng)村0個(gè)。*6人及以上班級(jí)，城區(qū)4個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)0個(gè)，鄉(xiāng)村0個(gè)。按班額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算超出的學(xué)生數(shù)2443人，需要新增班級(jí)數(shù)*1個(gè)。 按全口徑統(tǒng)計(jì)的初中平均班額人數(shù)，城區(qū)4*人，鎮(zhèn)區(qū)41人，鄉(xiāng)村40人。其中：*0人及以下班級(jí)數(shù)，城區(qū)*67個(gè)、鎮(zhèn)區(qū)6*6個(gè)、鄉(xiāng)村22*個(gè)。*1-60人班級(jí)數(shù)，城區(qū)146個(gè)、鎮(zhèn)區(qū)36個(gè)、鄉(xiāng)村*個(gè)。61人及以上班級(jí)數(shù)，城區(qū)3個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)0個(gè)，鄉(xiāng)村0個(gè)。按班額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算超出的學(xué)生數(shù)40*人，需要新增班級(jí)數(shù)20個(gè)。 2.現(xiàn)狀分析。 （1）目前XX市正處于新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)整體提升義務(wù)教育辦學(xué)條件和教育質(zhì)量提出了新要求。同時(shí)，戶籍制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動(dòng)給城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局和城鎮(zhèn)學(xué)位供給帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。農(nóng)村人口逐步進(jìn)入城市或城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口老齡化和學(xué)齡人口的外遷，使村小入學(xué)人數(shù)逐步減少，導(dǎo)致村小規(guī)?？s小，對(duì)教育發(fā)展規(guī)劃和教育布局產(chǎn)生的影響開(kāi)始顯現(xiàn)。從城、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)校數(shù)量及學(xué)齡人口分布情況可見(jiàn)，XX市義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生規(guī)模呈現(xiàn)出“城擠、鄉(xiāng)瘦、村弱”的狀況。 （2）本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校布局、規(guī)模、校舍、圖書(shū)、設(shè)備、師資等缺口問(wèn)題。一是中小學(xué)布局不盡科學(xué)合理，個(gè)別區(qū)域缺少義務(wù)教育學(xué)校，“熱點(diǎn)區(qū)域”學(xué)校的現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模無(wú)法滿足學(xué)區(qū)內(nèi)生源增加的需求。二是校際間、城鄉(xiāng)間還存在一定的辦學(xué)水平差異，還有一定數(shù)量相對(duì)薄弱的學(xué)校，無(wú)論是辦學(xué)條件還是師資隊(duì)伍、管理水平都需要改進(jìn)。三是教師隊(duì)伍人員數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)性矛盾相對(duì)突出，新教師補(bǔ)充不及時(shí)，教師外流較多。 （3）對(duì)照國(guó)家要求和省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，到201*年末，本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校小學(xué)存在大班額的班級(jí)*20個(gè)，超大班額的班級(jí)4個(gè)，初中存在大班額的班級(jí)1*7個(gè)，超大班額的班級(jí)3個(gè)，超出規(guī)定班額人數(shù)不多，分布高年級(jí)。到2020年前，在杜絕新增大班額的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有的大部分大班額將自然消除。造成上述大班額的主要原因有三個(gè)方面：一是政策性的：如城市弱勢(shì)群體照顧政策、軍人隨軍子女照顧政策等，造成的個(gè)別學(xué)校班額在某個(gè)年段超出。二是城鎮(zhèn)化造成的：城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致農(nóng)村在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)房人數(shù)激增導(dǎo)致。 三是城區(qū)開(kāi)發(fā)快，配套設(shè)施跟進(jìn)慢：一定區(qū)域內(nèi)住宅大量開(kāi)發(fā)，但學(xué)校配建跟不上，造成區(qū)域內(nèi)學(xué)位不足。 （二）編制規(guī)劃 根據(jù)我地區(qū)大班額現(xiàn)狀、成因，有針對(duì)性地編制了《XX市消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020）》，制定時(shí)間表和路線圖，有計(jì)劃的消除義務(wù)教育階段現(xiàn)存大班額。 1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我地區(qū)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全消除義務(wù)教育學(xué)校大班額領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確工作機(jī)構(gòu)職責(zé),形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。 2.制定總體目標(biāo)。以縣（市）區(qū)為單位，到201*年年底，基本消除小學(xué)*6人及以上、初中61人及以上大班額現(xiàn)象，比例控制在*%以內(nèi)；消除66人以上大班額。到2020年年底，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)小學(xué)4*人、初中*0人的標(biāo)準(zhǔn)班額，比例達(dá)到**%以上；*6人以上大班額比例控制在1%以內(nèi)。現(xiàn)有班額已經(jīng)低于底線要求的，不得再增加班額。 3.明確階段性工作任務(wù) （1）2016-201*年主要任務(wù)。 校舍建設(shè)：規(guī)劃投入20102萬(wàn)，新增校舍面積126*6*平方米。新建學(xué)校20所，占地面積6*271平方米，改擴(kuò)建學(xué)校3*所，建設(shè)總面積24*17平方米。新增教學(xué)班數(shù)170個(gè)，學(xué)位數(shù)*0**個(gè)，宿舍面積107*7平方米，床位數(shù)1270。 圖書(shū)和設(shè)備購(gòu)置：規(guī)劃投入4*47萬(wàn)，購(gòu)置圖書(shū)101萬(wàn)冊(cè)，置設(shè)備13***件。 師資配備：招聘教職工數(shù)量17*0人，其中：專任教師數(shù)量1770人，校長(zhǎng)、教師交流723人。用以優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，滿足教育教學(xué)需求情況。 （2）201*－2020年主要任務(wù)。 校舍建設(shè)。規(guī)劃投入17431萬(wàn)，新增校舍面積*6*20平方米。新建學(xué)校3所，占地面積63000平方米，改擴(kuò)建學(xué)校4所，建設(shè)總面積23*0平方米。新增教學(xué)班數(shù)20*個(gè)，學(xué)位數(shù)*3*2個(gè)，宿舍面積200平方米，床位數(shù)*0個(gè)。 圖書(shū)和設(shè)備購(gòu)置：規(guī)劃投入7060萬(wàn)，購(gòu)置圖書(shū)*2萬(wàn)冊(cè)，購(gòu)置設(shè)備12*63件。 師資配備：招聘教職工數(shù)量231*人，其中：專任教師數(shù)量2310人，校長(zhǎng)、教師交流6**人。用以優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，滿足教育教學(xué)需求情況。 （三）專項(xiàng)治理 1.建立臺(tái)賬。 為準(zhǔn)確獲取地區(qū)大班額動(dòng)態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保來(lái)之有據(jù)，結(jié)合地區(qū)消除大班額工作需要，建立地區(qū)大班額臺(tái)賬，記錄動(dòng)態(tài)指標(biāo)的過(guò)程數(shù)據(jù)。 2.均衡資源。 （1）調(diào)整完善學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。加快中小學(xué)建設(shè)步伐，調(diào)整完善城鎮(zhèn)普通中小學(xué)布局建設(shè)規(guī)劃，同步調(diào)整完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并納入土地利用總體規(guī)劃。確定城鎮(zhèn)新建、改擴(kuò)建學(xué)校明細(xì)，均衡教育資源布局。創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)模式，以政府辦學(xué)為主，支持社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資等形式舉辦中小學(xué)校。積極探索民辦公助、混合股份等辦學(xué)模式，支持名校辦分校，鼓勵(lì)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校建立學(xué)校聯(lián)盟。確保新建區(qū)域配建學(xué)校，在新建居住區(qū)和舊區(qū)改造過(guò)程中配建中小學(xué)校，按規(guī)劃要求完成中小學(xué)配套建設(shè)。 （2）充分挖掘教育資源。支持利用現(xiàn)有學(xué)校存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦中小學(xué)教育設(shè)施，對(duì)已關(guān)閉、合并、閑置學(xué)校教育用地的調(diào)查，做好閑置教育用地置換、再開(kāi)發(fā)利用工作。 （3）足額均衡配置師資。及時(shí)調(diào)整教師編制，教育部門(mén)在核定的編制總額內(nèi)，按照機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，保障新設(shè)中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制需要。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，按照教師“退補(bǔ)相當(dāng)”原則，加強(qiáng)新招聘教師工作，加大對(duì)緊缺學(xué)科的補(bǔ)充力度，用足用好聘用制教師管理辦法，解決總體超編但學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題，保證開(kāi)齊開(kāi)全國(guó)家規(guī)定課程。優(yōu)化師資配置，積極推進(jìn)中小學(xué)教師“局管校聘”管理改革，強(qiáng)化教育主管部門(mén)對(duì)教師資源的統(tǒng)籌配置和管理功能，深入開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，促進(jìn)師資科學(xué)、均衡配置，提高薄弱學(xué)校校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍素質(zhì)。 （4）加大了資金投入力度。落實(shí)財(cái)政投入主體責(zé)任，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)融資，保障解決大班額問(wèn)題資金需求。結(jié)合“全面改薄”、校舍維修改造、寄宿制學(xué)校改造、特崗教師計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制等工作，多方面籌措資金?？茖W(xué)測(cè)算解決大班額建設(shè)項(xiàng)目資金需求，按輕重緩急編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃及年度計(jì)劃，確保解決大班額工作順利實(shí)施。通過(guò)招商引資，鼓勵(lì)民間資金參與，采取多種融資模式，支持社會(huì)力量辦學(xué)。 （*）促進(jìn)資源共享，構(gòu)建學(xué)區(qū)管理模式，以資源共享及交流合作為主要途徑，繼續(xù)開(kāi)展教師交流、支教及名師帶培，促進(jìn)師資資源共享。加強(qiáng)信息技術(shù)支持服務(wù)體系建設(shè)，借助“吉林省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”“教研信息化應(yīng)用平臺(tái)”“吉林省中小學(xué)教師研修網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間人人通，為校際間提供平等、高效、穩(wěn)定的共享和交流平臺(tái)。落實(shí)《XX市“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)新行動(dòng)方案》要求，促進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)的深度融合。建立教育技術(shù)裝備管理與使用制度，加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督，積極推動(dòng)應(yīng)用。 通過(guò)加大設(shè)施投入，整合師資，均衡生源等方式，配齊了資源，補(bǔ)足了短板，為治理大班額工作提供了保障。 3.治理大班額班級(jí)。一是嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃。按照“就近入學(xué)，學(xué)區(qū)入學(xué)”的原則，嚴(yán)格按照招生計(jì)劃招生，有效控制班額，杜絕大班額現(xiàn)象的再度發(fā)生。地區(qū)（學(xué)校）根據(jù)實(shí)際情況，采取調(diào)班、分班的方式消除大班額的現(xiàn)象。 三、取得成效 （一）建立了大班額臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理 大班額臺(tái)賬的建立便于記錄、整理地區(qū)班額的過(guò)程數(shù)據(jù)，提高工作效率；便于治理大班額工作過(guò)程中找到難點(diǎn)，突出重點(diǎn)；便于指導(dǎo)、檢查動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)獲取工作，確保動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)班額精細(xì)化管理奠定了基礎(chǔ)。 （二）教育資源得到了均衡發(fā)展 根據(jù)XX市消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃2016至201*年為第一階段；201*至2020為第二階段，截至2017年年末，成效如下： 1.校舍建設(shè)。加大投入，新增校舍面積634*4平方米。新建學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）10所，占地面積3413*平方米，改擴(kuò)建學(xué)校1*所，建設(shè)總面積2*34*平方米。新增教學(xué)班數(shù)**個(gè)，學(xué)位數(shù)4044個(gè)，宿舍面積*3**平方米，床位數(shù)63*個(gè)。 2.圖書(shū)和設(shè)備購(gòu)置。投入2423.*萬(wàn)，購(gòu)置圖書(shū)*0.*萬(wàn)冊(cè)，置設(shè)備6**4件 3.師資配備。招聘教職工數(shù)量**0人，其中專任教師數(shù)量***人，校長(zhǎng)、教師交流361人。優(yōu)化了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了教師隊(duì)伍活力，提升了教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，滿足教育教學(xué)需求情況。 　 （三）大班額工作取得階段成果。 截至2017年10月，XX市共有教學(xué)班總數(shù)7673個(gè)。其中：小學(xué)*17*個(gè)、初中1*6*個(gè)、一貫制學(xué)校774個(gè)、完全中學(xué)的初中部1*1個(gè)；城區(qū)3217個(gè)、鎮(zhèn)區(qū)213*個(gè)、鄉(xiāng)村231*個(gè)。按全口徑統(tǒng)計(jì)的小學(xué)平均班額人數(shù),城區(qū)41人，鎮(zhèn)區(qū)3*人，鄉(xiāng)村16人。初中平均班額人數(shù)，城區(qū)4*人，鎮(zhèn)區(qū)40人，鄉(xiāng)村36人。 目前，本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校小學(xué)存在大班額的班級(jí)27*個(gè)（減少*4*個(gè)），超大班額的班級(jí)0個(gè)（減少4個(gè)），其中自然減員4*2個(gè)，拆分33個(gè)；初中存在大班額的班級(jí)*2個(gè)（減少10*個(gè)），超大班額的班級(jí)0個(gè)（減少3個(gè)），其中自然減員*6個(gè)，拆分*個(gè)，超出規(guī)定班額人數(shù)不多，分布高年級(jí)。到2020年前，在杜絕新增大班額的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有的大部分大班額將自然消除。 四、存在問(wèn)題和下一步打算 （一）存在問(wèn)題 1.教育資源不足。城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源因戶籍制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動(dòng)等原因致使教育資源布局和城鎮(zhèn)學(xué)位供給面臨巨大挑戰(zhàn)。鑒于XX市北工、中商、南居的整體布局，部分區(qū)域教育資源不足。 2.個(gè)別地方存在教育資源不均衡現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)持續(xù)的投入和建設(shè)，吉林教育資源整體是均衡的，但個(gè)別地方，個(gè)別學(xué)校，城與鄉(xiāng)之間，校與校之間還存在資源不均衡問(wèn)題，未能徹底解決。 （二）下一步打算 1.繼續(xù)加強(qiáng)消除義務(wù)教育學(xué)校大班額工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 2.通過(guò)調(diào)整布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、盤(pán)活存量、擴(kuò)大容量等方式補(bǔ)齊地區(qū)教育資源短板，均衡教育資源。 3.控制因非正常轉(zhuǎn)學(xué)重新產(chǎn)生大班額現(xiàn)象 4.專項(xiàng)治理個(gè)別學(xué)校的大班額現(xiàn)象。 五、工作建議 （一）嚴(yán)控一個(gè)辦學(xué)周期的辦學(xué)規(guī)模、防止反彈。 （二）強(qiáng)化招生計(jì)劃在辦學(xué)周期內(nèi)的調(diào)控作用。 　 2017年10月 13