社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告堂堂正正做人,清清白白當(dāng)官

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1、 堂堂正正做人 清清白白當(dāng)官 ——永嘉縣反腐倡廉工作調(diào)查 【提要】：古今中外歷史上，除了原始社會(huì)，腐敗問題一直伴隨著我們?nèi)祟惿鐣?huì)，有階級(jí)的存在就有腐敗現(xiàn)象的存在。近幾年，反腐倡廉工作也一直是我們黨中央十分重視的一個(gè)領(lǐng)域，“反腐敗”這個(gè)詞對(duì)于我們大學(xué)生來(lái)說可能顯得有些遙遠(yuǎn)，但是作為一名中共預(yù)備黨員，我想我們十分有必要去了解這方面的信息，因?yàn)辄h的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，腐敗嚴(yán)重影響我們國(guó)家和政府的形象，因此我選定了這個(gè)調(diào)查課題，通過調(diào)查訪問幾個(gè)有代表性的縣直屬單位或者機(jī)構(gòu)，了解我們永嘉縣反腐倡廉方面工作的情況，從中發(fā)現(xiàn)問題，并結(jié)合群眾對(duì)我縣反腐敗工作的意見和自己所學(xué)的知識(shí)，試提出對(duì)

2、反腐敗工作中所存在問題的解決方法。 【關(guān)鍵詞】：反腐敗 廉政建設(shè) 腐敗在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象，從狹義上說泛指國(guó)家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。腐敗是指國(guó)家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個(gè)人利益，從而使國(guó)家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。因此，反腐倡廉在每個(gè)國(guó)家的政治生活中都顯得尤為重要。 一、 永嘉縣各級(jí)組織反腐敗工作情況 1、 永嘉縣紀(jì)律檢查委員會(huì)(監(jiān)察局) 主要機(jī)構(gòu)職能： 主管全縣黨的紀(jì)律檢查工作，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委和省委、市委、縣委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決定，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路

3、線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。負(fù)責(zé)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的苗頭性、傾向性的問題進(jìn)行調(diào)研。負(fù)責(zé)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)范性文件及政策。 永嘉縣監(jiān)察局組織干部對(duì)照紀(jì)檢監(jiān)察干部的基本條件和要求，從 “工作圈”、“生活圈”、“社交圈”著眼，全面總結(jié)個(gè)人近年來(lái)在廉潔自律和執(zhí)行紀(jì)律等方面的情況，查找存在的問題，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上剖析思想根源，領(lǐng)導(dǎo)干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進(jìn)行剖析，并撰寫剖析材料。組織要采取適當(dāng)方式廣泛征求群眾意見，并將征求到的意見如實(shí)向干部反饋；要多渠道多層次征

4、求有關(guān)方面的意見。在廣泛開展談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，召開專題組織生活會(huì)，黨員之間進(jìn)行評(píng)議，開展批評(píng)與自我批評(píng)。 嚴(yán)格對(duì)外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)的管理：黨政機(jī)關(guān)自行組織外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)的必須有明確的主題和具體的計(jì)劃，原則上一年不超過2批次；本單位組織的人數(shù)一般控制在10人以內(nèi)；活動(dòng)時(shí)間一般要控制在一周以內(nèi)，駐留城市一般不超過三個(gè)并嚴(yán)格審批備案程序。 2、永嘉縣人民檢察院反貪污賄賂局 永嘉縣人民檢察院反貪污賄賂局原名為永嘉縣經(jīng)濟(jì)檢查科，1993年3月改稱永嘉縣貪污賄賂偵察科，1997年正式命名為永嘉縣人民檢察院反貪污賄賂局。其主要機(jī)構(gòu)職能為依法對(duì)貪污賄賂犯罪、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪和國(guó)家機(jī)磁工作

5、人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利與侵犯公民民主權(quán)利的犯罪以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大犯罪案件進(jìn)行偵查。 反貪局現(xiàn)設(shè)有預(yù)防科，專司預(yù)防貪污賄賂等職務(wù)犯罪之責(zé)。根據(jù)國(guó)家確立的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，即標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，檢察機(jī)關(guān)在堅(jiān)決懲治貪污賄賂等職務(wù)犯罪的同時(shí)，深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪原因、特點(diǎn)和規(guī)律的分析，針對(duì)公共項(xiàng)目和資金管理方面存在的問題，積極向有關(guān)單位或部門提出預(yù)防腐敗犯罪的檢察建議，建立了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，積極向社會(huì)提供查詢，有力地警示和預(yù)防賄賂犯罪。 3、永嘉縣國(guó)家稅務(wù)局 永嘉縣國(guó)

6、家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)監(jiān)察室，一個(gè)紀(jì)檢組長(zhǎng)和三個(gè)工作人員，主要職能為負(fù)責(zé)國(guó)稅系統(tǒng)的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察工作；負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政教育和行風(fēng)建設(shè)；查處干部職工違法違紀(jì)案件，還有對(duì)各種舉報(bào)信件的處理等。 永嘉國(guó)稅在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面主要有幾下幾點(diǎn)： 把懲防體系建設(shè)納入國(guó)稅工作的總體規(guī)劃，。黨組書記總負(fù)責(zé)，紀(jì)檢組長(zhǎng)具體抓。 嚴(yán)格執(zhí)行干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證等規(guī)定，重點(diǎn)監(jiān)管借節(jié)假日、婚喪喜慶等事宜斂財(cái)和用公款向領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券的違紀(jì)問題。 堅(jiān)決制止損害納稅人利益的行為，嚴(yán)肅查處國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅干部向納稅人強(qiáng)行推廣納稅申報(bào)方式、強(qiáng)行指定稅控器具品牌產(chǎn)品、

7、亂攤派、亂收費(fèi)、推銷商品等不正之風(fēng)。 深入治理國(guó)稅機(jī)關(guān)強(qiáng)行指定稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，參與稅務(wù)代理中介活動(dòng)收取費(fèi)用，以及稅務(wù)干部與稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)串通謀利的問題；認(rèn)真做好國(guó)稅機(jī)關(guān)、國(guó)稅干部協(xié)稅護(hù)稅組織問題的專項(xiàng)清理。嚴(yán)禁國(guó)稅干部向納稅人報(bào)銷各種費(fèi)用和借錢、借占交通工具、通訊工具、住房、推銷產(chǎn)品。 建立健全稅收管理員制度和稅收服務(wù)體系，繼續(xù)推行文明辦稅“八公開”，完善“一窗式”管理，推行“一站式”辦稅等制度。 實(shí)施“平安國(guó)稅”工程建設(shè)和國(guó)稅廉政文化建設(shè)。開展“讀書思廉”、“崇勤廉、重品行、講操守”廉政主題教育和“十年國(guó)稅典型案例”警示教育活動(dòng)，并落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。 4、 永嘉縣國(guó)土資源局 永嘉

8、縣國(guó)土資源局紀(jì)委的主要工作職責(zé)為監(jiān)督檢查局機(jī)關(guān)各科室和各基層國(guó)土資源所及其工作人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策以及決定、命令的情況；協(xié)助局紀(jì)委組織實(shí)施本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并做好監(jiān)督檢查；查處本系統(tǒng)工作人員違法違紀(jì)案件。 今年五月份，縣國(guó)土資源局在全系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“十百千”活動(dòng)。就是通過“走進(jìn)十個(gè)所、出動(dòng)百人次、行程一千里”，著重解決好三個(gè)問題，即解決好機(jī)關(guān)走進(jìn)基層排憂解難的問題，機(jī)關(guān)關(guān)愛基層的問題，基層所“常發(fā)病、多發(fā)病”的問題。同時(shí)實(shí)現(xiàn)三個(gè)好轉(zhuǎn)，即基層所黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，利益無(wú)小事的服務(wù)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組在進(jìn)行工作督察時(shí)對(duì)處分以下的處罰

9、實(shí)行扣分制，一年扣滿30分的中層干部自動(dòng)離職，基層干部則待崗。每扣一分即扣200元獎(jiǎng)金。 5、 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 永嘉縣縣委在2008年全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)： 開展以“五個(gè)一”活動(dòng)為載體的農(nóng)村基層黨員干部廉政宣傳教育，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給新上任的村干部上一堂廉政教育課，組織一次以“當(dāng)村干部為了什么”為主題的大討論活動(dòng)，開展一次集體廉政談話，舉行一次廉政宣誓活動(dòng)，簽訂一份廉政承諾書。充分運(yùn)用群眾喜聞樂見的活動(dòng)方式，開展反腐倡廉政策法規(guī)宣傳教育和反面典型警示教育，營(yíng)造崇尚廉潔的良好氛圍。 推行述職述廉和民主評(píng)議活動(dòng)。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層站所負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部，要在一定范圍內(nèi)公開述職述

10、廉，接受社會(huì)各界的民主評(píng)議，民主評(píng)議結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔任用的重要依據(jù)。 推進(jìn)“一卡通”試點(diǎn)工作。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、扶貧救濟(jì)資金、集體土地補(bǔ)償費(fèi)等涉農(nóng)資金撥付方面，探索通過“一卡通”形式撥付、發(fā)放。 組織開展村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)清理工作。在全縣開展農(nóng)村財(cái)務(wù)、印章、銀行戶頭大清查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、財(cái)務(wù)管理混亂的村要集中時(shí)間進(jìn)行清理。 二、 永嘉縣反腐倡廉工作中存在的問題 去年，永嘉縣被溫州市委、市政府考核為2007年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀單位，但是反腐倡廉工作的形式仍然比較嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域的腐敗問題易發(fā)多發(fā)，工作中還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。 從世情看，宏觀背景的發(fā)展變化給反腐倡廉工作帶

11、來(lái)了復(fù)雜的國(guó)際因素。當(dāng)前，西方不健康的思想文化價(jià)值觀念和腐朽生活方式乘虛而入，不同程度地影響和腐蝕著一些黨員和干部。在采訪永嘉縣人民檢察院反貪賄賂局谷陳福時(shí)，他提到：有人說，腐敗現(xiàn)象是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的潤(rùn)滑劑，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 從國(guó)情看，滋生蔓延消極腐敗現(xiàn)象的客觀條件依然存在。體制、機(jī)制、制度不健全，疏于管理，監(jiān)督不力，個(gè)別黨員干部素質(zhì)不高，公務(wù)員收入過低，懲處力度不夠，一些腐敗分子得不到有效懲處，領(lǐng)導(dǎo)干部不帶頭廉潔自律等都有可能為腐敗現(xiàn)象的蔓延提供客觀條件。 從社情看，我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)性也不可避免地給反腐倡廉工作帶來(lái)新情況新問題。 在我采訪該局陳暉艷同志時(shí)，她說永嘉縣腐敗現(xiàn)象比

12、較嚴(yán)重的還是農(nóng)村扶貧款那塊，村干部這一級(jí)存在的問題多一些。村務(wù)公開和村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理工作在一些地方還沒有得到真正落實(shí)。 監(jiān)督不到位。從對(duì)縣國(guó)稅局吳健君同志的采訪種得知，現(xiàn)在公務(wù)員之間的監(jiān)督分三級(jí)監(jiān)督：一是上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，這類監(jiān)督的缺點(diǎn)是上級(jí)容易觀察不到問題；二是平級(jí)監(jiān)督，這類監(jiān)督的缺點(diǎn)則是互相熟悉的人員之間會(huì)因?yàn)槊孀訂栴}、人情社會(huì)而對(duì)腐敗現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼；三是下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督，這一種監(jiān)督的缺點(diǎn)就是有可能出現(xiàn)“官本位”，下級(jí)不知道領(lǐng)導(dǎo)在做些什么，監(jiān)督也就無(wú)從談起，而這也是最沒力度的一種監(jiān)督。 執(zhí)法不力，造成執(zhí)法不公的現(xiàn)象仍然存在。 三、 加強(qiáng)我縣反腐倡廉工作建設(shè)的對(duì)策與意見 我縣市場(chǎng)經(jīng)

13、濟(jì)發(fā)育比較早，經(jīng)濟(jì)格局比較獨(dú)特，社情民情比較復(fù)雜，腐敗的新情況、新動(dòng)向相對(duì)顯露得比較早，這樣，體制、機(jī)制、制度改革創(chuàng)新和治本抓源的任務(wù)就顯得尤為迫切了。 1、 完善監(jiān)督機(jī)制。政府雖然針對(duì)腐敗現(xiàn)象制定了一系列的政策法規(guī)，但是監(jiān)督力度不不夠便使那些公文成了“空文”。遏制腐敗現(xiàn)象,保持政府部門的清正廉潔,必須建立健全對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。 2、 嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)腐敗案件的查處力度。反腐敗工作，預(yù)防是關(guān)鍵，嚴(yán)歷懲處更是重要手段。近幾年，中央是下定決心了要重力出擊腐敗現(xiàn)象，因此縣政府也應(yīng)該在這方面加強(qiáng)力度，譬如完善楠溪江廉政網(wǎng)的曝光臺(tái)。 3、 加強(qiáng)教育與自我教育，完善反腐倡廉教育工作格局，豐富反腐

14、倡廉教育內(nèi)容和形式。最近在各黨政機(jī)關(guān)流行的有關(guān)反腐敗廉政建設(shè)的知識(shí)競(jìng)賽、編書讓大家學(xué)習(xí)、剖析的效果不是很明顯，比較枯燥，針對(duì)這點(diǎn)，寓教于樂是不錯(cuò)的選擇，每個(gè)單位都應(yīng)該結(jié)合本單位的特色搞活動(dòng)，讓大家都有參與的熱情。 4、 建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部家庭收支核查制度。對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部或者直系親屬實(shí)行財(cái)務(wù)公開，個(gè)人財(cái)產(chǎn)的情況就像身份證一樣，實(shí)行信息化管理，掌握干部的經(jīng)濟(jì)狀況就能早點(diǎn)把腐敗勢(shì)頭控制在萌芽狀態(tài)。 5、 適當(dāng)提高廉潔退休官員的退休金。一些官員在職期間貪污賄賂的原因之一就是想給自己退休后的生活提供足夠的保障。 6、 嚴(yán)把用人關(guān)。最近幾年永嘉縣仍然存在官員通過關(guān)系為親戚安排工作等情況，所以在單位用人

15、方面的把關(guān)還需加強(qiáng)力度。 此外，縣政府和縣紀(jì)委監(jiān)察局應(yīng)從重點(diǎn)領(lǐng)域著手，如在民生權(quán)力保障、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府投資工程、公共權(quán)力運(yùn)行、公共資金管理、公共資源配置、公務(wù)運(yùn)行成本等方面做好工作就能使整個(gè)反腐倡廉工作的大局趨于好的方向發(fā)展。 結(jié)束語(yǔ)： 反腐敗不能僅僅“為了反腐敗而反腐敗”，更不能模糊、誤解反腐敗的根本目的。反腐敗必須緊緊圍繞其根本目的才不致迷失方向，否則，反腐敗就可能淪為作秀，就可能流于形式，就可能讓民眾依然失望！我縣的反腐敗工作還有很多工作要做。特別是在反腐敗工作日益復(fù)雜、隱蔽的今天，全縣的有關(guān)部門，要有反腐敗的決心和信心；要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)；要有反腐敗的高效、快速的運(yùn)行機(jī)制；要

16、有堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制做保障。這樣，我們的反腐敗工作才能有效、才能成功，才能讓人民滿意，才能讓黨放心。 參考文獻(xiàn) 中共永嘉縣國(guó)家稅務(wù)局黨組關(guān)于印發(fā)《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制分工》的通知 盧春中同志在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話 of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist