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1、《行政領導學》知識要點
緒論
1.什么是領導？
簡述：領導是領導者通過人格力、之都力，對被領導者團體作引導、組織、控制，使團體行為更加統(tǒng)一、有效，以達到團體及個體目標的全過程。有實質(zhì)（階級性）、類型（黨政軍民學和思政）之分。
精要：領導是領導者率領追隨者實現(xiàn)目標的過程。
2.什么是公共行政？
簡述：公共行政是政府行政部門的公共財貨與服務的生產(chǎn)為主要內(nèi)容的公共政策的形成與執(zhí)行的活動過程。
精要：公共行政是社會公共機構向全社會提供的公共服務。
第一章 領導工作是科學與藝術的統(tǒng)一
1.領導與管理之間關系
（1）管理的發(fā)展：原始社會的集體領導——奴隸與封
2、建社會的專制領導——資本主義社會科學管理——社會主義的服務宗旨。
（2）現(xiàn)代管理三階段：科學管理（泰勒）——行為科學（馬斯洛）——叢林體系（社會系統(tǒng)、決策理論、系統(tǒng)管理等）。
（3）三個認識：a管理=領導：兩者不分，同一范疇；
b管理>領導或領導>管理；
c管理==領導：有各自獨立的概念、術語、體系
（4）兩者異同點
相同：都是對集體活動進行計劃、組織、控制。
異：
類
型
異
點
領導
管理
對象不同
主要對人
主要對事
層次不同
大局目標
局部活動
方式不同
有情領導
無情管理
要
3、求不同
決策共識
執(zhí)行守章
成長不同
功用不同（本質(zhì)）
教育培養(yǎng)
創(chuàng)新變革 做正確事
實踐競爭
維持秩序 正確做事
總之，教育——管理——競爭——領導（源于管理，高于管理）。
所以說，管理者是一次出生，領導者是兩次出生的。領導是人格化領袖，以決策、表達、協(xié)調(diào)、例外做正確事。管理是專業(yè)化職務，以執(zhí)行、手段、嚴格、例內(nèi)正確做事。
第二章 領導環(huán)境（書本上為領導的基本概念）
1.追隨者：（1）敬畏領導者人格力量而自愿跟從的人和團體。
（2）他可以是領導者的下屬，也可以是上下左右的人群，所以，領導者可由選舉任命，也可由群體社會認可。
（3）領
4、導者與追隨者關系：人格平等、身份相對、互依互制。
2.領導者責任：政治、法律、工作、道德。
領導者職責：出主意（決策）、抓共識（表達、協(xié)調(diào)、思政）、用干部（放心的人在不放心的崗位）、嚴獎懲。
3.領導環(huán)境的特點：客觀性、動態(tài)性、復合性與相關性、能動性。
4.領導環(huán)境的類型
（1）按環(huán)境性質(zhì)分：自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、社會文化環(huán)境、科技環(huán)境等；
5.領導環(huán)境的影響因素：
（1）內(nèi)部環(huán)境影響因素：領導者的特質(zhì)、領導者的狀況、組織的物質(zhì)基礎、組織規(guī)范化程度、組織文化、組織的性質(zhì)和類型
（2）外部環(huán)境影響因素：政治權力要素、社會文化要素、外來文化要素、科學技術要素
6.
5、領導環(huán)境的構成變量:
（1）自然因素：地理位置、人口、人工生態(tài)系統(tǒng)
（2）政治因素：政體的類型、國際關系的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、政府對市場與企業(yè)調(diào)控的政策與手段、黨和國家的方針政策導向和體制改革方向、法律對組織生產(chǎn)經(jīng)營的限制條件
（3）經(jīng)濟因素：經(jīng)濟制度、經(jīng)濟政策、經(jīng)濟發(fā)展水平
（4）教育因素
（5）社會文化因素
（6）技術因素
第三章 公共行政領導角色
1.公共行政領導者的含義：
公共行政領導者是指從事公共管理的政府部門及非政府公共機構中依法擔任領導職務，行使領導權力并負有相應領導責任的個人和集體，其中最主要是政府部門的領導者。
（3）根據(jù)公共行政領導者在
6、領導過程中的行為方式：集權型領導者、民主型(協(xié)商型)領導者、自流型(放任型)領導者。
2.公共行政領導者與工商企業(yè)領導者的關系：
（1）有區(qū)別又有聯(lián)系，二者是相互影響的。
（2）公共行政領導者在相互影響中處于主導地位，對全社會有導向作用，因此公共行政領導者提升自身素質(zhì)、提高領導水平和領導藝術尤為重要。
（3）公共行政領導者也要向工商企業(yè)領導者學習，吸收他們有益的東西，提高公共管理部門特別是政府機構的領導績效。
第四章 領導體制與領導集體
1.領導體制的概念
領導體制是個綜合的概念，一般的領導體制指的是政黨、國家機關、企事業(yè)單位和社會團體，以領導權限劃分為基礎所設
7、置的機構和各種領導制度的體系。
2.領導體制的特征
領導體制除了具備自然屬性與社會屬性這兩種根本屬性之外，還具備以下幾種基本特征：
系統(tǒng)性、根本性、全局性、穩(wěn)定性
3.公共行政領導集體的含義
公共行政領導集體，一般也稱為公共行政領導班子，是由若干負有特定職責的領導者組成的領導集體。公共行政領導集體在行政機關及各種非行政機關的公共行政中，發(fā)揮著非常重要的領導作用，是公共行政管理工作的決策、指揮核心。
第五章 西方領導理論
1（1）領導行為有兩個維度：以人為重（關懷維度），以工作為重（結構維度）
低結構
高關懷
高結構
高關懷
低結構
低關懷
高結構
8、低關懷
關懷維度
結構維度
O
（3）兩因素不矛盾，兩元關系，一個有效地領導是結合兩者的
2.管理方格理論（布萊克——穆頓模型）
圖略，五種典型的領導方式：
a.貧乏型，領導者對職工和生產(chǎn)都極不關心，效果最差。
b.鄉(xiāng)村俱樂部型，領導者充分注意搞好人際關系，營造和諧的組織氣氛，但不關心生產(chǎn)。
c.任務型，領導者只關心生產(chǎn)，不關心人。
d.團隊型，領導者對生產(chǎn)和人都極為關心。
e.中間型，對人和生產(chǎn)都有適度的關心。
3.盧因的領導風格理論
三種基本領導風格：
（1）專制式領導
（2）民主式領導
（3）自由放任式領導
（3）
9、超級領導的三個程序：
a.開始時進行示范
b.引導下屬參與
c.逐漸發(fā)展自我領導
第七章 領導形象和魅力
1.領導形象
（1）概念：領導者群體及個體在公眾的總體印象和評價
（2）特點：客觀性（理念，行為，績效）
綜合性（總分一致，言行一致，前后一致）
特定性（重視“首因效應”，保持“近因效應”）
（4）建設：形象定位（符合情境，精心設計）
形象塑造：{內(nèi)圣（思想，言行，表率）外王
形象營銷:（時機恰當，方式選優(yōu)）
形象維護：（不斷提升
10、，內(nèi)外統(tǒng)一）
2.領導魅力
（1）概念：公眾認可的領導者的非凡品質(zhì)
（2）特征：個體性（魅力=99%個人影響+1%職權影響)
神秘性（二律背反原理，但也更具公開性)
雙刃性：{魅力影響巨大，有正（毛澤東），反（希特勒）之分}
（3）構成：人格要素:(性格，氣質(zhì)，能力，品位等總和）
情感要素：（西方的二八原則，我國的“人情練達即文章”）
膽識要素：（風險決策，處變不驚，克難攻堅）
能力要素：（決策前瞻性，動員共識度，執(zhí)行創(chuàng)新力）
資歷
11、要素：（任期長短+業(yè)績大小）
職別要素：（位高權重，級高聲遠——組織內(nèi)，層級中）
3.領導魅力培植
（1）概念：就是建立起領導者和追隨者之間的和諧的人際關系
（2）原則：情感原則：（忠誠---上下直心，移情----設身處地）
智慧原則：（做正確的事，說得體的話）
形象原則：（理論風格，儀表言行）
影響原則：（身體力行，身正令行）
第八章 公共行政領導與溝通
1.溝通
（1）概念：通過交流，達到意義的傳遞和理解的目的
（2）內(nèi)容：事實，情感，價值取向，意見觀點
（3）障礙： 語言
12、（表達）、觀念（不對光）、角色（代溝）、時空（習俗）、心理（態(tài)度）、政治（民主等）
2有效溝通對領導者提出了哪些要求？應該如何訓練從而促使溝通有效？
（1）要求：a重視溝通（視歷視為、西柏坡電報指揮）
b優(yōu)化形象（不一定帶來但促進成功）領導者形象代表組織和個人
c遵循禮儀：禮（禮節(jié)）儀（程序），薩科齊，克林頓
d運用手段：（電子手段等，中東，北非，鳳姐，美總統(tǒng)訪華）
（2）訓練：觀察（別人怎么做）→對照（換成我怎么做）→練習（借鑒別人經(jīng)驗，根據(jù)自身條件和受眾，毛澤東）
第九章 公共行政領導的語言藝術
1.概念
13、:語言是傳遞信息，表達感情的工具
語言藝術即領導者的口才，含演講，說話，說服，批評，頌揚，談判，傾聽等方面的藝術和技巧
2.功能：信息（準確通暢）激勵（希望目標），塑造形象（通過調(diào)研在眾望所歸的場合作眾望所歸的演說）
3.領導者的語言特征：規(guī)范，順暢，概括，說理
最重要的語言特征是概括（核心概念的提法）
方法：哲理概括：在眾多的匯報中講出本質(zhì)理論
濃縮概括：將復雜的問題簡單化（化下去）
形象概括：深入淺出說明問題（無后為大）
（3）要素：a內(nèi)容：（真實，新鮮，有用，順暢，通俗，條理，精彩）
b能力：（口才，語言，技巧）
14、 c聽眾 {成分：（職業(yè)，性別，年齡，職務，文化）
{人數(shù)：（氣氛，音量）
4公共行政領導者在運用語言藝術時應堅持哪些原則？
堅持原則：a科學非真實性前提:(示意別說，審數(shù)對方）
b不回答假設問題（正面重申和解釋）
c不解釋別人怎么想（讓其問他本人）
d不選擇非此即彼（非此即彼的事比較多）
e慎答何者為最（最關心的是一些....例如）
第十章 公共行政領導的用人之道
簡答題：
1.談談用人上的兩條路線，結合現(xiàn)實說明這個問題的重要性。
兩條路線：任人唯賢和任人唯親。（結合現(xiàn)實就是談談自己對這兩點的看法）
1.
15、定義：用人就是以制度規(guī)范，視崗位需求，做到人盡其才，才盡其用的領導行為，它是領導者的基本職責，關系組織發(fā)展，績效。
2.原則：堅持任人唯賢，反對任人唯親
3.類型：唯才是舉：打天下，創(chuàng)基業(yè)時間較多
德才兼?zhèn)洌褐翁煜?，重守?
以德為先：倚統(tǒng)治，重穩(wěn)定
我黨現(xiàn)立用人 ：德才兼?zhèn)錁藴?，任人唯賢路線，選用四化條件
革命化（政治），年輕化（活力），知識化（基礎）專業(yè)化（崗位）——做到人盡其才，才盡其用
4.識人的誤區(qū)：光環(huán)作用（防止以偏概全）；暈輪效應（應一分為二）；馬太效應（錦上添花）；以己度人（機械寸光），首因效應（第一印象的好壞
16、決定今后總體印象）；意性效應（按人的性別，地域，職業(yè)等歸類）
5.合理用人原則：揚長避短：（垃圾等資源）；授權放手：抓大放小，分層授權，揮手幫助；用當其時（啟用新人）督查獎賞
6.績效考核：
（1）德能勤績廉（主在“績廉”）
第十一章 領導發(fā)展
1.定義:領導發(fā)展是指領導根據(jù)時代和環(huán)境變革的要求，對自己和下屬進行教育和培訓，對組織實行干預，以提高領導績效，獲得發(fā)展。
2.特征：時代性（農(nóng)業(yè)是土地；工業(yè)是資本；知識是人才）
長期性（知識經(jīng)濟時代的終身學習，學習型組織）
系統(tǒng)性（自身+組織+下屬：全面推進）
靈活性（要根據(jù)變量創(chuàng)新方法，內(nèi)容推動發(fā)展）
3.領導者自身發(fā)展：
17、（1）定義：領導自身發(fā)展是指領導者對自己進行有目的的學習和鍛煉，更新思想觀念，開發(fā)領導能力，增進領導責任，從而不斷提高領導績效。
4.組織發(fā)展：
（3）目標：a結構有機化（有時結構比質(zhì)量更重要，防止機械化）
b運行民主化（決策高度參與，執(zhí)行授權分權）
c性質(zhì)人文化（為員工成長提供空間，目標合而為一）
d學習長期化（使組織及其成員自覺的永久學習）
5.下屬發(fā)展
（3）培養(yǎng)下一代領導人
a潛質(zhì)：天賦：愛學，真誠等幾項歸納為：求知，務實，團結，開拓，廉潔
經(jīng)歷：工作任務，人際交往，挫折教育，
18、學習培訓
b培養(yǎng)：增加信息：指導性，批評性，經(jīng)驗性及時提供
培訓激勵：通過理論實踐學習，有成績及時表揚
支持變革：按工作需要，自定目標，自定人員，自行發(fā)展
崗位調(diào)動：好的地區(qū)，關鍵崗位晉升快（平調(diào)）
自我領導：指導下屬去領導他們自己（鍛煉）
方法：抓示范→定目標→嚴獎罰→創(chuàng)文化
第十二章 領導者的修養(yǎng)
1.定義：領導者道德，才能和方法的鍛煉和培養(yǎng)
2.途徑：讀書和文藝作品欣賞是修身養(yǎng)性的極好方式
領導者的修養(yǎng)要做到自省，自尊與自控。
3.自控
（1）定義：自控是抑制自己的感情和情緒，使自己以最合理的方式行動。
（2）內(nèi)容：a危機時刻要冷靜（不驚慌失措，在危機中找轉機）
b不為內(nèi)耗所干擾（面對流言蜚語，爭權奪利冷處理）
c盡快擺脫壞情緒（盡快擺脫壞情緒重守新機會）
d禮義制怒應適當（時空有擇，親疏有別，輕重有度）
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《行政領導學》汪 知識要點 修改重點版
