省文化和旅游廳2020年工作要點.docx

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省文化和旅游廳2020年工作要點 　　省文化和旅游廳20**年工作要點 　　20**年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。全省文化和旅游系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、*中、*中全會以及省委十三屆七次全會精神，全面落實中央和省委、省政府決策部署，自覺踐行新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，扎實抓好文化和旅游改革發(fā)展，著力推進文旅領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化，進一步提升文旅消費對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度、文旅融合發(fā)展對人民美好生活的貢獻度、文旅行業(yè)對全省安全生產(chǎn)的貢獻度，更好助力“強富美高”新江蘇建設(shè)。 　　一、推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹走深走實 　　1．深化新思想學習貫徹，與全面落實黨的十九屆*中全會和省委十三屆七次全會精神貫通起來，持續(xù)用新思想解放思想、統(tǒng)一思想，著力解決對新思想“理解不深入、行動跟不上、落實缺乏創(chuàng)造性”的問題，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。 　　2．鞏固拓展主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和黨員、干部的終身課題，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化。建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，引導(dǎo)黨員、干部用初心使命錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛? 　　二、提升文旅融合發(fā)展水平 　　3．把今年作為文旅融合發(fā)展的提升之年。堅持“宜融則融、能融盡融”基本思路，堅持“以文塑旅、以旅彰文”發(fā)展方向，推進文旅真融合、深融合。啟動編制《江蘇省“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)專項規(guī)劃，精心謀劃一批重大工程、重大項目、重大政策和重大舉措。制定實施《江蘇省促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，啟動國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。 　　4．突出項目引領(lǐng)，策劃實施一批帶動性強的重點項目，開發(fā)一批具有文化特色和內(nèi)涵的旅游商品，培育一批文旅融合龍頭企業(yè)。推出首批省級特色小鎮(zhèn)（旅游風情類）和第二批江蘇省非遺創(chuàng)意基地，培育一批非遺旅游體驗基地。 　　5．實施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，培育發(fā)展融合業(yè)態(tài)。開展文化和旅游公共服務(wù)機構(gòu)功能融合試點，利用博物館、圖書館、美術(shù)館等文化場館，打造“一站式文化藝術(shù)旅游線路”。開發(fā)主題性、特色類旅游演藝。推動數(shù)字文化和智慧旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 　　三、助力文藝精品創(chuàng)作高地建設(shè) 　　6．健全“兩效統(tǒng)一”體制機制，完善藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)激勵機制，深入實施舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程，用好藝術(shù)基金，扶持一批重點劇目、精品劇目。圍繞高水平全面建成小康社會、慶祝建黨100周年，組織推進一批重大主題創(chuàng)作，策劃舉辦一批主題展演展覽。繼續(xù)開展國有文藝院團社會效益評價考核，組織國有文藝院團評估定級試點，創(chuàng)新開展江蘇省戲劇文學劇本評選。 　　7．擴大品牌藝術(shù)活動影響，精心辦好20**戲曲百戲（昆山）盛典，繼續(xù)為基層院團優(yōu)秀劇目、優(yōu)秀美術(shù)作品和優(yōu)秀青年藝術(shù)人才展演展覽搭建省級平臺，組織舉辦第四批江蘇省優(yōu)秀美術(shù)家系列展、第五屆傅抱石杯?中國畫作品雙年展等活動。 　　四、推動公共服務(wù)補短板提效能 　　8．完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，實施文化旅游惠民工程，組織10000場文化活動進農(nóng)村。精心組織第十四屆江蘇省“五星工程獎”評選。高標準完成旅游“廁所革命”新三年行動計劃，新建、改建旅游廁所700座。組織開展第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建和第五次全國文化館評估定級。深化縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)和公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革。健全文化和旅游志愿服務(wù)體系。推動南京博物院故宮館、省戲校新校區(qū)等項目立項建設(shè)。 　　9．深入實施基層公共文化服務(wù)效能提升“十百千”示范工程，重點扶持***個縣級文化館圖書館、***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心、1***個村級綜合性文化服務(wù)中心示范建設(shè)。制定關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、提升旅游公共服務(wù)水平的實施意見。推進公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展。健全支持開展群眾性文化活動機制。 　　五、推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展 　　10．加強文化遺產(chǎn)保護利用。全面落實我省《關(guān)于加強文物保護利用改革的實施方案》，組織申報國家文物保護利用示范區(qū)，深入實施文物平安工程、文物保護重點工程，加快推進革命文物保護利用工程，推動落實考古前置改革。加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護。探索綜合保稅區(qū)文物及文化藝術(shù)品存儲、展覽、展示等管理辦法。承辦“518國際博物館日”中國主會場活動，組織舉辦文化和自然遺產(chǎn)日主題活動。修訂非遺代表性傳承人認定與管理辦法。推動非遺代表性項目進景區(qū)景點。深化文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。 　　11．貫徹落實省人大常委會《關(guān)于促進大運河文化帶建設(shè)的決定》，加快推進大運河文化帶江蘇段和大運河國家文化公園江蘇重點建設(shè)區(qū)建設(shè)，打造大運河文化保護、傳承、利用的“江蘇樣板”。精心辦好第二屆大運河文化旅游博覽會。完成《中國大運河史詩圖卷》百米長卷創(chuàng)作。高標準推進中國大運河博物館建設(shè)，推動中國大運河博物館與境外運河博物館建立伙伴關(guān)系。啟動建設(shè)省級大運河文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理平臺。開展大運河遺產(chǎn)資源調(diào)查。完成江蘇省大運河文化遺產(chǎn)保護傳承、文化旅游融合發(fā)展兩個省級專項規(guī)劃編制。 　　六、促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 　　12．利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用，推動傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施文化和旅游創(chuàng)客行動。完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟政策。推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)能力提升，組織開展國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，開展省級工業(yè)旅游區(qū)認定。支持辦好蘇州創(chuàng)博會、無錫文博會、南京融交會等產(chǎn)業(yè)展會。 　　13．制定實施我省《關(guān)于促進文化和旅游消費的若干措施》，積極培育文旅消費新熱點和新型文旅消費模式，推進國家級和省級夜間文旅消費集聚區(qū)建設(shè)。聯(lián)合省有關(guān)部門打造具有文旅特色的高品質(zhì)步行街。推動高等級熱門景區(qū)、熱門文博場館實行門票預(yù)約機制。組織舉辦文化和旅游消費季活動?？偨Y(jié)推廣南京、蘇州國家文化消費試點城市經(jīng)驗，組織申報國家級文化和旅游消費試點、示范城市。設(shè)計推出蘇北高鐵旅游產(chǎn)品和線路，推出更多運河文旅精品產(chǎn)品和線路。 　　14．深化旅游創(chuàng)建內(nèi)涵，增加文化的底色和特色。召開全省全域旅游工作推進會。組織申報第二批國家級全域旅游示范區(qū)、全國鄉(xiāng)村旅游重點村，推出第二批省級全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村。持續(xù)推進5a級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，組織開展a級旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)復(fù)核檢查。建設(shè)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，打造一批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，培育一批紅色旅游“五好講解員”。組織開展全省文化和旅游資源普查，建立資源數(shù)據(jù)庫。研究出臺《關(guān)于推動民宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。 　　七、強化市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法 　　15．實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，開展旅行社、星級飯店等級復(fù)核、評定，組織“導(dǎo)游服務(wù)之星”評選，持續(xù)開展全省游客滿意度調(diào)查。評定一批文明旅游示范區(qū)、文明旅游示范單位。規(guī)范演出市場、在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理，探索對文化市場新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，推進上網(wǎng)服務(wù)和文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施“綠色網(wǎng)吧”提升工程。探索開展社會藝術(shù)考級單位等級評定。 　　16．深化“放管服”和綜合執(zhí)法改革。開展自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革試點，推進和完善行政審批服務(wù)不見面審批、一網(wǎng)通辦、容缺受理等機制。推進市縣兩級完成文化市場綜合執(zhí)法隊伍整合組建，完善文化市場綜合行政執(zhí)法運行機制，健全第三方“體檢式”暗訪評估、執(zhí)法監(jiān)督、暗訪抽查、交叉執(zhí)法檢查等綜合監(jiān)管手段，深入開展文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等六大領(lǐng)域市場專項整治，以及“掃黑除惡”專項斗爭和“掃黃打非”專項行動。 　　八、擴大“水韻江蘇”文旅品牌影響力 　　17．深化對外及對港澳臺交流合作，推進我省與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)文化和旅游交流合作，舉辦“歡樂春節(jié)水韻江蘇”、“中日文化體育交流促進年”、迪拜世博會江蘇周等活動，參加中國與意大利、馬來西亞等“文化和旅游年”活動。 　　18．加大“水韻江蘇”推介力度。以“水韻江蘇，有你會更美”為主題，拍攝制作旅游整體形象宣傳片，設(shè)計制作“水韻江蘇”新標識。辦好第十一屆江蘇鄉(xiāng)村旅游節(jié)、“江蘇人游江蘇”以及省際旅游推廣活動等。積極提振入境旅游，落實“亞洲旅游促進計劃”。發(fā)揮海牙中國文化中心作用，增設(shè)2—3家海外江蘇旅游推廣中心，加強“水韻江蘇”品牌全球推廣。 　　19．協(xié)同推進長三角文化旅游合作。做好長三角文化和旅游聯(lián)盟輪值省工作。推動美術(shù)館、博物館、圖書館和群眾文化場館區(qū)域聯(lián)動共享，加強文化遺產(chǎn)保護利用交流合作，推出“高鐵+景區(qū)門票”、“高鐵+酒店”等快捷旅游線路和產(chǎn)品，推動長三角旅游市場和服務(wù)一體化發(fā)展，共建世界知名旅游目的地。 　　九、守住政治底線和安全底線 　　20．深入落實意識形態(tài)工作責任制和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全責任制實施方案，加強意識形態(tài)分析把控和輿情監(jiān)測，加強對各類陣地的意識形態(tài)管理，加強對展覽展演、論壇講座、文化演出、導(dǎo)游講解等各類活動內(nèi)容的審核把關(guān)。加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。 　　21．抓好《文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》落實，實施火災(zāi)隱患、旅游包車、高風險旅游項目、文化和旅游場所客流超載、大型節(jié)慶演藝活動、無證照經(jīng)營、境外旅游安全以及廳機關(guān)辦公場所和省級文博場館、文化旅游學校安全等八大行動，制定出臺《江蘇省文化和旅游廳涉旅突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，全面深入開展安全隱患大排查大整治，壓緊壓實各領(lǐng)域各方面監(jiān)管責任、屬地責任和主體責任，健全安全生產(chǎn)常態(tài)長效監(jiān)管機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。 　　十、推動全面從嚴治黨走向縱深 　　22．全面履行管黨治黨責任。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進黨的建設(shè)，開展“三個表率”模范機關(guān)建設(shè)活動，推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。繼續(xù)推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。組織開展基層黨支部達標定級活動，培育樹立一批示范黨支部。 　　23．嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委《具體辦法》，堅決糾正“四風”特別是形式主義、官僚主義。開展“黨風廉政教育月”活動。健全規(guī)范問責、精準問責工作機制和決策執(zhí)行監(jiān)督機制。完善廳直屬機關(guān)黨委與駐廳紀檢監(jiān)察組聯(lián)席會議制度。繼續(xù)對廳直單位黨組織開展常規(guī)巡察。 　　24．全面貫徹新時代好干部標準，深入落實省委“三項機制”，完善干部擔當作為激勵機制，加大干部輪崗交流力度，加強對年輕干部培養(yǎng)使用。加大干部教育培訓(xùn)和干部監(jiān)督力度，規(guī)范廳直單位人事管理。加大人才培養(yǎng)和引進力度，組織實施“新金陵畫派”青年人才培養(yǎng)計劃。做好離退休干部服務(wù)保障工作。 　　十一、推進文旅領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化 　　25．運用科技手段提升文旅領(lǐng)域治理水平。制定實施文化旅游與科技深度融合的政策措施，建設(shè)文化旅游與科技深度融合創(chuàng)新項目和示范基地，推進文化和旅游科技創(chuàng)新中心、裝備技術(shù)研發(fā)基地、重點實驗室建設(shè)。發(fā)揮好江蘇文旅融合與全域旅游研究基地作用。加快江蘇智慧文旅平臺建設(shè)，確保上半年上線運行。 　　26．把今年作為廳系統(tǒng)“制度建設(shè)深化年”。以完善文旅融合發(fā)展體制機制為重點，加強藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、公共服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護利用、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、市場綜合監(jiān)管、對外及對港澳臺交流合作等方面的制度機制創(chuàng)新。結(jié)合深化省委巡視審計整改，制定出臺《江蘇省文化和旅游發(fā)展專項資金管理辦法》等一批管理制度。