企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).doc

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冶金等工貿(mào)行業(yè) 企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （試行） 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)對冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)原則、核心內(nèi)容及建設(shè)過程作出規(guī)定。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，其他行業(yè)可參照執(zhí)行。 2 術(shù)語與定義 本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語和定義。 2.1 企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng) 企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)是指在全面辨識(shí)反映企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)的指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管理及儀器儀表監(jiān)控等安全方法及工具，提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷影響安全生產(chǎn)狀態(tài)、可能導(dǎo)致事故發(fā)生的信息，定量化表示企業(yè)生產(chǎn)安全狀態(tài)，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人及全體員工注意，使企業(yè)及時(shí)、有針對性地采取預(yù)防措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地降低事故發(fā)生概率及后果嚴(yán)重程度，從而形成具有預(yù)警能力的安全生產(chǎn)系統(tǒng)。 2.2 安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù) 安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)是指將反映企業(yè)生產(chǎn)及事故特征影響指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、建模、計(jì)算、分析，定量化表示生產(chǎn)安全狀態(tài)，反映企業(yè)某一時(shí)間生產(chǎn)安全狀態(tài)的數(shù)值。 3 基本要求 3.1 概述 3.1.1 企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，參照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立并運(yùn)行企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)。 3.1.2 企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)包括： ——預(yù)警指標(biāo)選擇； ——預(yù)警指標(biāo)量化； ——預(yù)警指標(biāo)權(quán)重確定； ——預(yù)警模型建立； ——預(yù)警指數(shù)圖生成； ——預(yù)警報(bào)告發(fā)布； ——預(yù)警信息系統(tǒng)建立。 3.2 建立原則 3.2.1 企業(yè)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)等工作，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)對安全生產(chǎn)管理決策的支持作用。 3.2.2 企業(yè)應(yīng)發(fā)動(dòng)全員參與安全生產(chǎn)預(yù)警工作，將安全預(yù)警工作與日常安全生產(chǎn)管理工作有機(jī)結(jié)合。 3.2.3 企業(yè)每年應(yīng)至少對預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行情況總結(jié)一次，對預(yù)警指標(biāo)的選取以及預(yù)警指數(shù)模型進(jìn)行優(yōu)化，使之更加符合企業(yè)的生產(chǎn)安全狀態(tài)；當(dāng)企業(yè)預(yù)警系統(tǒng)與安全生產(chǎn)實(shí)際運(yùn)行情況出現(xiàn)偏差時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)指標(biāo)，并重新調(diào)整預(yù)警指數(shù)模型。 4 預(yù)警系統(tǒng)建立 4.1 預(yù)警指標(biāo)選取原則 企業(yè)應(yīng)建立適應(yīng)于本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的預(yù)警指標(biāo)體系，并滿足： ——預(yù)警指標(biāo)應(yīng)能夠描述和表征出某一段時(shí)間企業(yè)生產(chǎn)安全各個(gè)方面的狀況及變化趨勢，由動(dòng)態(tài)和靜態(tài)指標(biāo)相結(jié)合； ——應(yīng)具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、可量化、獨(dú)立性及可對比性等原則。 4.2 預(yù)警指標(biāo)確定及量化 4.2.1 企業(yè)應(yīng)選取符合本企業(yè)安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)的預(yù)警指標(biāo)： ——從人、物、環(huán)境、管理、事故等5個(gè)因素進(jìn)行預(yù)警指標(biāo)初篩； ——選取的預(yù)警指標(biāo)應(yīng)至少包含：事故隱患、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練及生產(chǎn)安全事故等4項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)；同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，增加適應(yīng)生產(chǎn)安全特點(diǎn)的其他預(yù)警指標(biāo)。 ——預(yù)警指標(biāo)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中使用，應(yīng)進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)量化。量化結(jié)果應(yīng)與最終預(yù)警結(jié)果趨勢相同，指標(biāo)量化結(jié)果和預(yù)警結(jié)果數(shù)值越大，表示危險(xiǎn)程度越高，即安全程度越低；數(shù)值越小，表示危險(xiǎn)程度越低，即安全程度越高。各預(yù)警數(shù)據(jù)采集、數(shù)值確定應(yīng)與預(yù)警周期保持一致，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況選擇周或月為預(yù)警周期。 4.2.2 事故隱患指標(biāo)應(yīng)至少包含事故隱患評估（即事故隱患信息量化）、隱患等級(jí)、隱患整改情況等3項(xiàng)指標(biāo)。 4.2.2.1 事故隱患評估 事故隱患評估是對事故隱患信息定量化的表示，對事故隱患一旦失控可能會(huì)造成的后果進(jìn)行評估。不同后果的對應(yīng)分值如下表所示。 序號(hào)（） 可能會(huì)造成的后果（） 對應(yīng)分值（） 1 死亡 1 2 重傷 0.5 3 輕傷 0.1 隱患數(shù)量影響事故隱患評估指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。明確企業(yè)基本隱患數(shù)量，即規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)的隱患平均數(shù)，通過基本隱患數(shù)量與實(shí)際隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)量的比值來消除隱患數(shù)量多少對系統(tǒng)的影響。 得出： 其中： ——事故隱患評估指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果； ——后果可能造成死亡、重傷、輕傷的隱患分別對應(yīng)的數(shù)量，，，； ——后果可能造成死亡、重傷、輕傷的隱患分別對應(yīng)的分值，，，； ——預(yù)警周期內(nèi)基本隱患數(shù)量（可根據(jù)企業(yè)歷史平均值確定）。 4.2.2.2 隱患等級(jí)。分為一般隱患和重大隱患。不同等級(jí)的隱患的對應(yīng)分值如下表所示。 序號(hào)（） 隱患等級(jí)（） 對應(yīng)分值（） 1 重大隱患 1 2 一般隱患 0.1 得出： 其中： ——隱患等級(jí)的計(jì)算結(jié)果； ——重大、一般隱患分別對應(yīng)數(shù)量，，； ——重大、一般隱患分別對應(yīng)分值，，； 并且，。 4.2.2.3 隱患整改情況。隱患整改率不同，對應(yīng)分值如下表所示。 序號(hào)（） 隱患整改率（重大隱患、一般隱患） 對應(yīng)分值（） 1 等于100% 0 2 大于或等于80%，且小于100% 5% 3 大于或等于50%，且小于80% 10% 4 大于或等于30%，且小于50% 20% 5 小于30% 30% 得出： 其中: ——隱患整改率的計(jì)算結(jié)果； ——重大隱患整改率對應(yīng)的分值，，，，，； ——一般隱患整改率對應(yīng)的分值，，，，，。 4.2.3 安全教育培訓(xùn)指標(biāo) 應(yīng)至少包含教育培訓(xùn)等級(jí)、培訓(xùn)時(shí)間比等兩個(gè)指標(biāo)項(xiàng)。 4.2.3.1 教育培訓(xùn)等級(jí)。不同的教育培訓(xùn)等級(jí)的對應(yīng)分值如下表所示。 序號(hào)（） 教育培訓(xùn)等級(jí)（） 對應(yīng)分值（） 1 公司級(jí) 1 2 車間（部門、分廠）級(jí) 0.5 3 班組級(jí) 0.1 得出： 其中： ——教育培訓(xùn)等級(jí)的計(jì)算結(jié)果； ——公司級(jí)、車間（部門、分廠）級(jí)、班組級(jí)教育培訓(xùn)分別對應(yīng)的次數(shù)，，，； ——公司級(jí)、車間（部門、分廠）級(jí)、班組級(jí)教育培訓(xùn)分別對應(yīng)的分值，，，。 4.2.3.2 教育培訓(xùn)時(shí)間比即新員工培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員以及相關(guān)人員再教育等實(shí)際培訓(xùn)時(shí)間與法定培訓(xùn)時(shí)間或企業(yè)計(jì)劃培訓(xùn)時(shí)間的比值。 不同的教育培訓(xùn)時(shí)間比的對應(yīng)分值如下表所示。 序號(hào)（） 教育培訓(xùn)時(shí)間比（公司級(jí)、車間<部門、分廠>級(jí)、班組級(jí)） 對應(yīng)分值（） 1 大于或等于100% 50% 2 大于或等于80%，小于100% 30% 3 大于或等于50%，小于80% 20% 4 大于或等于30%，小于50% 10% 5 小于30% 5% 得出： 其中： ——教育培訓(xùn)時(shí)間比的計(jì)算結(jié)果； ——公司級(jí)教育培訓(xùn)時(shí)間比對應(yīng)的分值，，，，，； ——車間（部門、分廠）級(jí)教育培訓(xùn)時(shí)間比對應(yīng)的分值，，，，，； ——班組級(jí)教育培訓(xùn)時(shí)間比對應(yīng)的分值，，，，，。 4.2.4 應(yīng)急演練指標(biāo) 應(yīng)急演練指標(biāo)應(yīng)至少包含應(yīng)急演練級(jí)別及應(yīng)急演練影響等兩項(xiàng)指標(biāo)項(xiàng)。 4.2.4.1 應(yīng)急演練級(jí)別。不同應(yīng)急演練級(jí)別的對應(yīng)分值如下表所示。 序號(hào)（） 應(yīng)急演練級(jí)別（） 對應(yīng)分值（） 1 公司級(jí) 1 2 車間（部門、分廠）級(jí) 0.5 3 班組級(jí) 0.1 得出： 其中： ——應(yīng)急演練級(jí)別的計(jì)算結(jié)果； ——公司級(jí)、車間（部門、分廠）級(jí)、班組級(jí)應(yīng)急演練分別對應(yīng)的次數(shù)，，，； ——公司級(jí)、車間（部門、分廠）級(jí)、班組級(jí)應(yīng)急演練分別對應(yīng)的分值，，，。 4.2.4.2 應(yīng)急演練影響 應(yīng)考慮應(yīng)急演練對其一段時(shí)間內(nèi)安全生產(chǎn)狀況的影響，考慮應(yīng)急演練發(fā)生后三周產(chǎn)生的影響。應(yīng)急演練后不同時(shí)間段的對應(yīng)分值如下表所示。 序號(hào)（） 應(yīng)急演練后時(shí)間（公司級(jí)、車間<部門、分廠>級(jí)、班組級(jí)） 對應(yīng)分值（） 1 一周 80% 2 兩周 50% 3 三周 30% 得出： 其中：——應(yīng)急演練影響的計(jì)算結(jié)果； ——公司級(jí)應(yīng)急演練完成后相應(yīng)時(shí)間內(nèi)所對應(yīng)的分值，，，； ——車間（部門、分廠）級(jí)應(yīng)急演練完成后相應(yīng)時(shí)間內(nèi)所對應(yīng)的分值，，，； ——班組級(jí)應(yīng)急演練完成后相應(yīng)時(shí)間內(nèi)所對應(yīng)的分值，，，。 4.2.5 生產(chǎn)安全事故指標(biāo) 生產(chǎn)安全事故指標(biāo)應(yīng)至少包含死亡、重傷、輕傷等人身傷害事故、生產(chǎn)設(shè)備事故及險(xiǎn)肇（未遂）事故等若干指標(biāo)項(xiàng)。 不同事故類型的對應(yīng)分值如下表所示。 序號(hào)（） 事故類型（） 對應(yīng)分值（） 1 死亡 1 2 重傷 0.5 3 輕傷 0.1 4 生產(chǎn)設(shè)備事故 0.05 5 險(xiǎn)肇（未遂）事故 0.01 得出： 其中： ——生產(chǎn)安全事故的計(jì)算結(jié)果； ——當(dāng)期死亡、重傷、輕傷事故分別對應(yīng)的人數(shù)，，，； ——當(dāng)期生產(chǎn)設(shè)備事故起數(shù)； ——當(dāng)期險(xiǎn)肇（未遂）事故起數(shù)； ——死亡、重傷、輕傷、生產(chǎn)設(shè)備事故及險(xiǎn)肇（未遂）事故分別對應(yīng)的分值，，，，，。 以上指標(biāo)量化方式均為推薦數(shù)值。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各預(yù)警指標(biāo)與事故發(fā)生情況的關(guān)聯(lián)影響程度、重復(fù)出現(xiàn)概率等因素，進(jìn)行量化。 4.2.6 其他指標(biāo) 企業(yè)可自行增加其他預(yù)警指標(biāo)，如：人的因素可包括職業(yè)技能等級(jí)、工齡、勞動(dòng)強(qiáng)度等指標(biāo)項(xiàng)；物的因素可包括設(shè)備功能完好率、設(shè)備檢維修計(jì)劃完成率、非計(jì)劃檢維修數(shù)量、設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行等指標(biāo)項(xiàng)；管理因素可包括專職安全管理人員占比、外用工流動(dòng)率、外用工數(shù)量等指標(biāo)項(xiàng)。 4.3 指標(biāo)權(quán)重確定 企業(yè)可根據(jù)歷史安全數(shù)據(jù)、事故情況等進(jìn)行分析，也可運(yùn)用數(shù)學(xué)方法，對各指標(biāo)在整體預(yù)警指標(biāo)體系中的相對重要程度，確定各指標(biāo)在預(yù)警系統(tǒng)中的權(quán)重賦值。 4.4 預(yù)警模型建立 4.4.1 企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值 通過預(yù)警指標(biāo)量化值及其指標(biāo)權(quán)重，建立數(shù)學(xué)模型，得出安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值，表征當(dāng)前安全生產(chǎn)狀態(tài)的數(shù)值。安全生產(chǎn)預(yù)警指標(biāo)對安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的生成，根據(jù)其指標(biāo)對安全生產(chǎn)狀況的影響，產(chǎn)生正向和負(fù)向的系數(shù)影響。即有利于事故預(yù)防、安全管理的指標(biāo)項(xiàng)在公式中屬于負(fù)向的系數(shù)，不利于事故預(yù)防、安全管理的指標(biāo)項(xiàng)公式中屬于正向的系數(shù)。 得出： 其中： ——企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值（Safety Precaution Index）； ——各指標(biāo)所對應(yīng)的權(quán)重，，，，，，，，。 4.4.2 企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)測值 企業(yè)可采用指數(shù)預(yù)警法、統(tǒng)計(jì)預(yù)警法、模型預(yù)警法等適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)方法，通過對歷史安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值的運(yùn)算，建立預(yù)測數(shù)學(xué)模型，計(jì)算出未來時(shí)間點(diǎn)生產(chǎn)安全數(shù)值，對未來生產(chǎn)安全狀態(tài)進(jìn)行預(yù)測。 預(yù)測模型應(yīng)進(jìn)行有效性驗(yàn)證，確保預(yù)警模型與其所反映的趨勢保持一致，確保預(yù)警系統(tǒng)的有效性。 4.5 預(yù)警系統(tǒng)調(diào)整 企業(yè)應(yīng)定期對預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評估，評估其對安全生產(chǎn)狀況判斷的準(zhǔn)確性。當(dāng)準(zhǔn)確性無法滿足企業(yè)需求時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重等內(nèi)容。 5 預(yù)警信息發(fā)布 5.1 預(yù)警指數(shù)圖 5.1.1 預(yù)警閾值 企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警狀態(tài)應(yīng)劃分為安全、注意、警告、危險(xiǎn)等4個(gè)等級(jí)，預(yù)警閾值為各等級(jí)之間的界定數(shù)值。預(yù)警閾值的確定可根據(jù)企業(yè)歷史預(yù)警指數(shù)值與企業(yè)事故發(fā)生狀況或風(fēng)險(xiǎn)可接受程度來確定。預(yù)警閾值可用3個(gè)數(shù)值來表示，記為，，。 預(yù)警等級(jí) 安全 注意 警告 危險(xiǎn) 預(yù)警值 5.1.2 預(yù)警指數(shù)圖 預(yù)警信息發(fā)布時(shí)，應(yīng)以橫軸表示時(shí)間，設(shè)定周、月作為預(yù)警周期，縱軸表示安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值。通過預(yù)警閾值劃分區(qū)域，將4個(gè)預(yù)警等級(jí)設(shè)定明顯的預(yù)警色，安全等級(jí)為綠色、注意等級(jí)為橙色、警告等級(jí)為黃色、危險(xiǎn)等級(jí)為紅色。 根據(jù)系統(tǒng)不同時(shí)刻的預(yù)警指數(shù)值，繪出安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖，對超過警戒的預(yù)警點(diǎn)，在預(yù)警指數(shù)圖進(jìn)行報(bào)警；同時(shí)在預(yù)警指數(shù)圖區(qū)域內(nèi)，將企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)測值曲線在圖形上用其他顏色進(jìn)行繪制，表征未來時(shí)間安全生產(chǎn)狀態(tài)。 5.2 預(yù)警報(bào)告生成 企業(yè)至少每個(gè)月應(yīng)生成一次安全生產(chǎn)預(yù)警報(bào)告，預(yù)警報(bào)告可分為企業(yè)級(jí)和車間（分廠）級(jí)。預(yù)警報(bào)告內(nèi)容至少應(yīng)包括：安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)各指標(biāo)數(shù)據(jù)組成，各指標(biāo)數(shù)據(jù)分析，預(yù)警指數(shù)與上周期預(yù)警指數(shù)值比較分析，本期預(yù)警指數(shù)分析結(jié)果，存在的問題及改進(jìn)的措施。 6 信息系統(tǒng)建設(shè) 6.1 系統(tǒng)信息化建設(shè) 企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮信息化手段在安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)中的作用，建立并使用安全生產(chǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)，輔助安全生產(chǎn)預(yù)警工作在企業(yè)的順利開展。 預(yù)警信息系統(tǒng)應(yīng)至少包含預(yù)警指標(biāo)管理、預(yù)警數(shù)據(jù)采集、預(yù)警信息發(fā)布、問題整改等必要功能模塊，實(shí)現(xiàn)預(yù)警系統(tǒng)閉環(huán)管理，具有使用人性化、數(shù)據(jù)采集便捷、支持安全決策等特點(diǎn)；提供可配置不同用戶使用權(quán)限的功能；各功能模塊應(yīng)具備綜合查詢、錄入、修改、刪除、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能。 6.2 數(shù)據(jù)采集 企業(yè)應(yīng)建立貫穿班組、車間（分廠）、各部門、企業(yè)的數(shù)據(jù)采集和上報(bào)系統(tǒng)，系統(tǒng)中明確各指標(biāo)項(xiàng)所需錄入的數(shù)據(jù)內(nèi)容、頻次和數(shù)據(jù)質(zhì)量要求。數(shù)據(jù)采集內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各預(yù)警指標(biāo)制定。 各有關(guān)部門應(yīng)指定專人及時(shí)錄入所需的安全生產(chǎn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)。 企業(yè)如有條件，可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)（DCS）、在線監(jiān)控等系統(tǒng)與安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)自動(dòng)對接，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)采集，減少人工錄入量和提高信息準(zhǔn)確程度。 6.3 預(yù)警信息發(fā)布 根據(jù)不同部門及不同管理層級(jí)，系統(tǒng)應(yīng)能自動(dòng)生成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖和安全生產(chǎn)預(yù)警報(bào)告，發(fā)布給安全管理機(jī)構(gòu)及各相關(guān)部門，輔助企業(yè)管理層及各部門的安全管理、決策工作?？赏ㄟ^安全生產(chǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、電子郵件和短信等多種方式將預(yù)警信息發(fā)送到領(lǐng)導(dǎo)層、安全預(yù)警機(jī)構(gòu)及各相關(guān)部門人員。 安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖應(yīng)采用曲線圖的方式呈現(xiàn)，直觀表征安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。當(dāng)超過某一閾值時(shí)，圖形可通過信號(hào)燈或顯著顏色等及時(shí)報(bào)警。 系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)生成安全生產(chǎn)預(yù)警報(bào)告部分內(nèi)容，應(yīng)包含預(yù)警指數(shù)圖、專項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)圖形、指標(biāo)構(gòu)成、分析描述等，同時(shí)對報(bào)告分析描述提供人工錄入的功能。 6.4 問題整改 企業(yè)各部門應(yīng)在收到預(yù)警指數(shù)圖和預(yù)警報(bào)告后，及時(shí)制定、落實(shí)整改措施，完成問題整改，并在系統(tǒng)中及時(shí)上報(bào)，保證預(yù)警系統(tǒng)的閉環(huán)管理。