移動式近海鉆井平臺公司安全管理體系審核若干準(zhǔn)則.doc

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移動式近海鉆井平臺公司安全管理體系審核若干準(zhǔn)則 1公司責(zé)任 1.1申請DOC的平臺公司，無論承包形式如何（總包或分包），必須對所管理平臺的安全和防污染負(fù)全責(zé)。 1.2申請DOC的平臺公司必須對所管理鉆井平臺獨立負(fù)責(zé)，不得將ISM規(guī)則所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)的任何部分分包給合同承包方或第三方，亦不得將合同承包方或第三方納入本公司安全管理體系。 1.3鉆井平臺經(jīng)理（或高級隊長）是平臺上的最高領(lǐng)導(dǎo)，對安全和防污染全權(quán)負(fù)責(zé)，ISM規(guī)則中對船長的責(zé)任與權(quán)限要求均對其適用。 2船岸人員管理 2.1鉆井平臺的船長、駕駛員和輪機(jī)員須經(jīng)海事主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并持海事主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的適任證書；經(jīng)理（或高級隊長）和其它工作人員需經(jīng)海事主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并持有海事主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的熟悉和基本安全培訓(xùn)合格證（在2002年2月1日前可持有四小證）或海洋石油作業(yè)行業(yè)安全主管部門簽發(fā)的五小證；任何人員只要在海上平臺滯留1天以上均應(yīng)經(jīng)過安全救生知識培訓(xùn)，并持有相應(yīng)的有效證書；特殊工種：電工、電氣焊工、吊車司機(jī)、司索工、廚師、無線電電子操作員等，均應(yīng)取得國家主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的相應(yīng)證書，其中無線電電子操作員應(yīng)取得海事主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的證書。 2.2鉆井平臺配員參照《中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則》執(zhí)行。 2.3岸上管理人員中涉及安全和防污染的部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有一定資質(zhì)并持有本行業(yè)頒發(fā)的資格證書。 3船岸人員培訓(xùn) 3.1專項安全培訓(xùn)主要包括經(jīng)理安全培訓(xùn)、安全環(huán)保人員培訓(xùn)、平臺經(jīng)理監(jiān)督培訓(xùn)以及架工以上人員的井控培訓(xùn)、防HS培訓(xùn)、油氣消防培訓(xùn)、穩(wěn)性與壓載技術(shù)培訓(xùn)等。其中井控培訓(xùn)、防HS培訓(xùn)和油氣消防培訓(xùn)應(yīng)由海洋石油作業(yè)行業(yè)安全主管部門認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成并頒發(fā)證書。 3.2公司應(yīng)確保平臺人員了解有關(guān)的法律法規(guī)要求。除了IMO頒布的《海上移動式平臺構(gòu)造與設(shè)備規(guī)則》、SOLAS公約及其修正案、MARPOL公約及其附則、1995年修正的STCW公約等法規(guī)性文件外，還應(yīng)按海洋石油作業(yè)行業(yè)安全主管部門頒布的有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。截止目前，現(xiàn)行有效的文件有：《海洋石油作業(yè)安全管理規(guī)定》、《海上移動式鉆井船（平臺）作業(yè)許可辦法》、《海洋石油井噴控制要求》、《海洋石油作業(yè)硫化氫防護(hù)安全要求》、《海上移動式鉆井平臺和油（氣）生產(chǎn)設(shè)施一般安全管理規(guī)則》、《海洋石油作業(yè)放射性及爆炸物質(zhì)安全管理規(guī)則》、《海上移動式鉆井平臺和油（氣）生產(chǎn)設(shè)施電氣安全管理規(guī)則》、《海上移動鉆井平臺和油（氣）生產(chǎn)設(shè)施的經(jīng)理及特種作業(yè)人員的資格要求》、《海洋石油作業(yè)者安全應(yīng)急計劃編制要求》、《海洋石油作業(yè)租用直升機(jī)安全管理規(guī) 則》、《海洋石油作業(yè)事故檢查和統(tǒng)計要求》、《海洋石油作業(yè)系固管理規(guī)則》、《海洋石油作業(yè)安全培訓(xùn)要求》、《海洋石油棄井作業(yè)管理規(guī)則》等。在審核中，審核員應(yīng)審查公司的培訓(xùn)主管部門是否針對上述法規(guī)要求組織了培訓(xùn)，審查公司有關(guān)部門及平臺的相關(guān)人員是否熟悉這些法規(guī)的有關(guān)要求。 4設(shè)備維護(hù)與操作計劃制定 4.1對總包井，鉆井公司負(fù)責(zé)設(shè)備的維護(hù)和電子操作員的配備管理，提供平臺上的醫(yī)生及所配藥品和器械；對分包井，通常由作業(yè)者負(fù)責(zé)租用設(shè)備和操作維護(hù)人員，聘請醫(yī)生并配備藥品和器械。在審核中，審核員應(yīng)視具體情況區(qū)別對待。 4.2鉆井平臺的操作主要包括：拖航作業(yè)、鉆前準(zhǔn)備、鉆井、下套管、固井、定向鉆井、鉆開油氣層、邊采邊鉆、取芯、測井、測試、棄井、鉆井作業(yè)事故處理與預(yù)防、試壓作業(yè)、熱工作業(yè)（包括氣割、焊接、加熱及明火作業(yè)）、進(jìn)入限定空間、高處作業(yè)、放射性作業(yè)、爆炸性作業(yè)、油漆作業(yè)、化學(xué)危險品的使用與管理、電氣作業(yè)、吊籃吊運人員作業(yè)、起重作業(yè)、船舶靠離平臺作業(yè)、加油作業(yè)、清艙作業(yè)、滑油劑的使用等。在審核中，應(yīng)審核公司的安全管理體系文件是否覆蓋了上述平臺的日常操作；是否制定了操作程序；操作程序中是否明確了相關(guān)人員的資格要求；以及這些程序或規(guī)定是否符合有關(guān)國際公約、規(guī)則并符合海洋石油作業(yè)行業(yè)安全主管部門頒布的有關(guān)法規(guī)的要求。 4.3審核平臺公司是否具有制定涉及平臺安全和防污染的關(guān)鍵操作的方案和須知的程序，并將該工作分配給適任人員。 5應(yīng)急反應(yīng)及布置 5.1鉆井平臺的應(yīng)急情況主要包括：井噴、HS作業(yè)、海冰、臺風(fēng)、油類作業(yè)、平臺破損、平臺失控的漂移、拔樁險情、壓載險情、直升機(jī)事故、火災(zāi)、人員落水、傷病員的急救與治療、放射性物質(zhì)遺落及有毒有害物質(zhì)泄漏、地震、海嘯、風(fēng)暴潮及棄平臺等。在審核中，應(yīng)審核公司是否對上述應(yīng)急情況進(jìn)行了標(biāo)識；對標(biāo)識的應(yīng)急情況是否制定了應(yīng)急反應(yīng)程序；所編制的安全應(yīng)急計劃是否考慮了作業(yè)海區(qū)的自然環(huán)境和勘探、開發(fā)及生產(chǎn)的不同作業(yè)階段等。 5.2審核公司及平臺上是否建立了應(yīng)急操練和演習(xí)制度。平臺上常進(jìn)行的演習(xí)包括：棄平臺、救生（人員落水）、消防、防噴（井控）、防臺風(fēng)、防HS、溢油演習(xí)等。 5.3平臺在作業(yè)期間，每月應(yīng)進(jìn)行一次棄平臺演習(xí)和一次消防演習(xí)；每季度應(yīng)進(jìn)行一次救生演習(xí)；防噴演習(xí)應(yīng)根據(jù)井的情況來決定演習(xí)時間和頻率；防臺風(fēng)演習(xí)將根據(jù)平臺的作業(yè)海區(qū)和季節(jié)的變化來選擇演習(xí)時間；防HS演習(xí)根據(jù)所鉆地層是否會有HS來決定。 5.4審核公司是否組織了岸基與平臺的聯(lián)合演習(xí)，驗證岸基應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、指揮系統(tǒng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、通訊網(wǎng)站以及向主管部門、海事主管機(jī)關(guān)報告和救援程序的有效性。 6不符合、事故及險情的報告與分析 6.1《海洋石油作業(yè)安全管理規(guī)定》及《海洋石油作業(yè)事故報告和統(tǒng)計要求》對海上發(fā)生作業(yè)事故、險情后的報告內(nèi)容和時間要求、調(diào)查與分析、處理及改進(jìn)措施都作了規(guī)定，在審核中應(yīng)審查程序文件是否符合上述規(guī)定的要求。 6.2審核中應(yīng)查閱海洋石油作業(yè)行業(yè)安全主管部門對公司所屬平臺的檢查結(jié)果，對平臺上存在的問題，公司主管部門是否組織了分析并予以解決。 6.3審核中應(yīng)查驗部海事局和中國船級社有關(guān)平臺證書及檢驗報告、記錄；對平臺存在的設(shè)備問題和缺陷，公司主管部門是否按期解決；是否定期組織安全例會對生產(chǎn)和作業(yè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和制定相應(yīng)的防范措施。 7本規(guī)則所稱移動式近海鉆井平臺系指具有自航能力的鉆井平臺。 8本準(zhǔn)則未盡事宜，參照《航運公司安全管理體系審核發(fā)證規(guī)則》、《航運公司安全管理體系審核發(fā)證程序》和《航運公司安全管理體系審核的若干準(zhǔn)則》以及鉆井行業(yè)有關(guān)規(guī)定處理。 第 5 頁 共 5 頁