辦事處關(guān)于加強(qiáng)基層治理機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流材料

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1、辦事處關(guān)于加強(qiáng)基層治理機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn) 交流材料 辦事處關(guān)于加強(qiáng)基層治理機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流材料 辦事處黨工委在區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下，著力加強(qiáng)基層治理制度 機(jī)制建設(shè)，以惠民利民為宗旨，以制度建設(shè)為保障，以創(chuàng)新服務(wù)為抓 手，在民主科學(xué)決策、便民服務(wù)工作、矛盾調(diào)解化解和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督 四個(gè)方面取得了一定成效，主要做法如下： 一、注重創(chuàng)新，深入推進(jìn)民主科學(xué)決策。 創(chuàng)新工作模式，了解民情征詢民意。創(chuàng)新推出了接地氣、貼民意、 近民情的三制一法工作模式，即黨工委議事決策制度、重大事項(xiàng)集體 決策制度、領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期下社區(qū)制度和一線工作法。圍繞親民、 愛(ài)民、幫民的工作思路，積極提高聯(lián)系服務(wù)群眾水平，深入

2、推行一線 工作法，即辦事處、社區(qū)干部深入工作一線，聽(tīng)取黨員意見(jiàn)建議，解 決群眾難題，做到情況在一線了解，典型在一線發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題在一線解 決，難點(diǎn)在一線突破。 找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，依靠群眾抓落實(shí)。以推行一征三議兩公開(kāi)工作 法為切入點(diǎn)，對(duì)涉及群眾切身利益及熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，建立民 主決策兩步走。一是通過(guò)網(wǎng)格黨支部充分發(fā)動(dòng)群眾參與樓院管理，二 是群眾自治促進(jìn)問(wèn)題解決，長(zhǎng)期困擾社區(qū)管理的物業(yè)糾紛、水電網(wǎng)改 造、暖氣安裝等問(wèn)題均得到有效解決。2019年X月一拖棚戶區(qū)改造 項(xiàng)目正式啟動(dòng)，拆遷安置地塊確認(rèn)、居民對(duì)拆遷方案認(rèn)可程度等關(guān)系 群眾切身利益的問(wèn)題，一時(shí)眾說(shuō)紛紜，群眾反應(yīng)很大。為使全市最大 的棚戶區(qū)改

3、造項(xiàng)目真正惠及于民，得到居民認(rèn)可，XX社區(qū)按照一征 三議兩公開(kāi)工作法流程，就棚戶區(qū)改造問(wèn)題召開(kāi)會(huì)議，居民踴躍參與， 提出設(shè)想和建議，辦事處和社區(qū)收集整理群眾意見(jiàn)，上報(bào)區(qū)政府及項(xiàng) 目指揮部，居民自己的事情有發(fā)言權(quán)、建議權(quán)，同時(shí)項(xiàng)目公司在規(guī)劃 設(shè)計(jì)中廣泛采納群眾意見(jiàn)，社會(huì)效果顯著。 打造品牌特色，創(chuàng)新工作彰顯亮點(diǎn)。圍繞黨建項(xiàng)目化管理，打造 為民服務(wù)一社區(qū)一品牌，圍繞滿足居民物質(zhì)生活需求推出全天候的便 民利民服務(wù)措施，推出了社區(qū)菜單式服務(wù)、流動(dòng)居委會(huì)、愛(ài)心陪聊隊(duì)、 微信平臺(tái)等一系列行之有效的服務(wù)品牌，為居民群眾提供全面化、專 業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。今年以來(lái)，為破解工作人員有限、居民服務(wù)需 求眾口難調(diào)

4、的難題，青島路二社區(qū)黨委根據(jù)居民實(shí)際情況制定了個(gè)性 化服務(wù)方式，成功打造出星級(jí)服務(wù)工作模式。通過(guò)開(kāi)展星級(jí)服務(wù)活動(dòng), 帶動(dòng)轄區(qū)更多居民參與進(jìn)來(lái)，人人爭(zhēng)當(dāng)志愿者，最終形成扶一扶、讓 一讓、笑一笑、問(wèn)一問(wèn)的和諧氛圍。 二、強(qiáng)基固本，著力增強(qiáng)便民服務(wù)水平 建立長(zhǎng)效機(jī)制，以制度規(guī)范行為。切實(shí)做到服務(wù)群眾零距離，黨 工委對(duì)辦事處原有措施、辦法和規(guī)章制度進(jìn)行了系統(tǒng)清理，修改完善 了《首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》《服務(wù)承諾制度》《一次性告知制度》等便民服務(wù) 制度，研究新建了《限時(shí)辦結(jié)制度》、《預(yù)約服務(wù)制度》《去向告知制 度》等制度。通過(guò)對(duì)各類(lèi)規(guī)章制度的廢、改、立，進(jìn)一步明確辦事處 管理過(guò)程中的各種責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，提高規(guī)

5、章制度的可操作性，切實(shí) 把黨的各項(xiàng)惠民政策和惠民措施真正送給群眾，變成老百姓口袋里的 實(shí)惠。推出預(yù)約服務(wù)機(jī)制，群眾可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)登記、電話聯(lián)系等方式， 在工作日向社區(qū)提出非法定工作日的預(yù)約申請(qǐng)，目前已辦結(jié)群眾預(yù)約 事項(xiàng)X次。 完善服務(wù)大廳建設(shè)，提升為民服務(wù)水平。辦事處在便民服務(wù)的硬 件設(shè)備、辦公設(shè)施上狠抓提升，投資X余萬(wàn)元開(kāi)展了社區(qū)環(huán)境綜合整 治提升工作。對(duì)X個(gè)社區(qū)的便民服務(wù)大廳進(jìn)行整修，還為兩級(jí)服務(wù)大 廳配備了休息凳、老花鏡、一次性水杯、便民傘和醫(yī)藥箱，讓便民利 民設(shè)施真正為民服務(wù)。 探索暖心服務(wù)模式，暢通為民服務(wù)通道。實(shí)行了一次送件、分類(lèi) 代辦、限時(shí)辦結(jié)的全程代辦便民服務(wù)模式，對(duì)群眾各種疑

6、難問(wèn)題統(tǒng)一 受理、集中辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)，力爭(zhēng)全程代辦達(dá)到辦件總量 的60機(jī)2019年以來(lái)，便民服務(wù)中心累計(jì)接待群眾X余人次，接受政 策咨詢X余人次，發(fā)放養(yǎng)老金X萬(wàn)元，辦理參保續(xù)保手續(xù)X人，辦理 養(yǎng)老保險(xiǎn)到齡手續(xù)X人。 三、搭建平臺(tái)，立足矛盾化解維護(hù)穩(wěn)定 健全組織體系，完善工作制度。建立辦事處、社區(qū)兩級(jí)工作平臺(tái), 健全了辦事處社區(qū)兩級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，建立人民調(diào)解員、維 穩(wěn)信息員制度，全面真實(shí)收集社情民意、及時(shí)妥善化解矛盾糾紛。 構(gòu)建調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)化解矛盾。辦事處成立了 X個(gè)調(diào)委會(huì)，現(xiàn)有 人民調(diào)解員X人，專職調(diào)解員X人，同時(shí)，聘請(qǐng)X名老黨員、老干部、 老教師成立矛調(diào)專家組，參與

7、辦事處調(diào)委會(huì)日常工作，負(fù)責(zé)調(diào)處重大、 疑難、復(fù)雜矛盾糾紛。自矛調(diào)專家組成立以來(lái)，共化解涉及城市拆遷、 水電網(wǎng)改造等疑難糾紛X余起，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮轄區(qū)X名網(wǎng)格員、X名 平安建設(shè)志愿者、X名維穩(wěn)信息員的作用，堅(jiān)持做到社區(qū)一周一排查、 街道半月一排查，重大活動(dòng)和敏感時(shí)期隨時(shí)排查。 創(chuàng)新工作模式，五心調(diào)解法入理暖心。在調(diào)解過(guò)程中，長(zhǎng)安辦人 民調(diào)解員始終秉持依法依理依情，公平公正公開(kāi)的宗旨，靈活運(yùn)用熱 心問(wèn)、耐心聽(tīng)、細(xì)心查、誠(chéng)心勸、貼心想的五心特色調(diào)解法，以熱心 的詢問(wèn)、耐心的傾聽(tīng)、細(xì)心的調(diào)查、誠(chéng)心的勸解、貼心的考慮開(kāi)展調(diào) 解工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到力爭(zhēng)小事不出社區(qū)，大事不出 街道，難事不出區(qū)，

8、矛盾不上交，在轄區(qū)棚戶區(qū)改造、鄰里糾紛等關(guān) 系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮了積極作用，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)和諧發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。 四、多措并舉，加強(qiáng)監(jiān)督推進(jìn)責(zé)任落實(shí) 以制度保監(jiān)督，完善機(jī)制強(qiáng)化保障。強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任， 緊扣責(zé)任鏈條，層層分解責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、各 司其職、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系，種好各自責(zé)任田。一是加強(qiáng)制度建設(shè), 防范工作漏洞。先后制定了《辦事處黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查明白卡》、《辦 事處基層干部八不準(zhǔn)》等8項(xiàng)制度；同時(shí)相應(yīng)出臺(tái)了社區(qū)明白卡、五 不準(zhǔn)、社區(qū)干部黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書(shū)》等制度，對(duì)黨員干部工作作風(fēng) 和生活行為進(jìn)行了規(guī)范，為全面推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制初步奠

9、定 了基礎(chǔ)。二是建立考評(píng)機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)管理。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任 制，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《廉政承諾書(shū)》，把黨風(fēng) 廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。 以教育強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)做好表率。突出廉政教育，落實(shí)雙重監(jiān) 督責(zé)任，一是舉辦廉政夜校。堅(jiān)持每月開(kāi)展黨風(fēng)廉政夜?；顒?dòng)，組織 書(shū)記上黨課，做到了對(duì)黨員干部扯袖子、常提醒。二是開(kāi)通書(shū)記加油 站。建立了書(shū)記談心制度，班子成員、工作人員思想上有疙瘩，隨時(shí) 可以去找書(shū)記，也可以給書(shū)記提意見(jiàn)，談心制度執(zhí)行的半年，全體工 作人員精神愉悅地投入工作，沒(méi)有發(fā)生一起違紀(jì)案列。三是開(kāi)展形式 多樣的廉政活動(dòng)。在社區(qū)舉辦廉政文化巡

10、演和廉政書(shū)畫(huà)展，普及了廉 政知識(shí)，擴(kuò)大了宣傳面。 以公開(kāi)促監(jiān)督，開(kāi)門(mén)納諫聽(tīng)取民意。一是公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)。通 過(guò)公開(kāi)微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、郵箱、電話等各種各樣的平臺(tái)，使居民群 眾通過(guò)多種途徑進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。二是聘請(qǐng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員。在每個(gè)社 區(qū)聘請(qǐng)了 5-6名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，將基層群眾的聲音更加通暢的傳遞 到政府的耳中，也使辦事處更加迅速準(zhǔn)確的了解到老百姓的意見(jiàn)建 議。三是印發(fā)明白卡。辦事處印發(fā)了兩萬(wàn)余張黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查明白 卡，讓群眾了解到黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，規(guī)定了基層干部八不準(zhǔn)、 社區(qū)干部五不準(zhǔn)，公布了監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)。提高了群眾知曉率，確保黨 風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作深入民心。四是設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督意見(jiàn)箱。暢

11、通訴求 渠道，在辦事處及其轄區(qū)X個(gè)社區(qū)的醒目位置設(shè)立了黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督意 見(jiàn)箱、群眾熱線和郵箱，對(duì)群眾反映的問(wèn)題有登記、有反饋，進(jìn)一步 擴(kuò)展了群眾監(jiān)督舉報(bào)的途徑。 以督查嚴(yán)監(jiān)督，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)動(dòng)真碰硬。辦事處紀(jì)工委實(shí)行月巡查制 度，每月對(duì)辦事處各部門(mén)和轄區(qū)內(nèi)X個(gè)社區(qū)進(jìn)行明察暗訪，嚴(yán)格考勤 值班、公車(chē)管理、公務(wù)接待、辦公用房超標(biāo)及財(cái)務(wù)管理，對(duì)失位、失 責(zé)、失守的堅(jiān)決追究責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作抓到實(shí)處、落 到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。今年以來(lái)，辦事處先后對(duì)機(jī)關(guān)及社區(qū)進(jìn)行明察暗 訪共X次，查處問(wèn)題X大類(lèi)X個(gè)。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨員干部 公款吃喝、違規(guī)使用公務(wù)車(chē)輛、公款旅游、大操大辦婚喪喜慶事宜、 收送節(jié)禮

12、等違紀(jì)違規(guī)行為，暗訪檢查4次，并未發(fā)現(xiàn)任何違紀(jì)違規(guī)行 為。 在上級(jí)部門(mén)的具體指導(dǎo)下，辦事處在四項(xiàng)基礎(chǔ)制度和機(jī)制建設(shè) 上，取得了一些成效，但與區(qū)委的要求和轄區(qū)群眾的期盼仍有差距， 存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)還不夠完善， 照搬上級(jí)制度匯編的成分多，接地氣符合轄區(qū)實(shí)際情況的制度可操作 性不強(qiáng)，一征三議兩公開(kāi)制度落實(shí)不到位，群眾的參與率、知曉度不 高；兩級(jí)服務(wù)大廳在承接服務(wù)項(xiàng)目上還有待充實(shí)，要探索政府、社會(huì) 一站式服務(wù)體系，水電氣暖等嘗試一次性辦結(jié)；矛盾調(diào)處化解的排查 不夠細(xì)密，對(duì)信訪疑難案件解決辦法不多，協(xié)調(diào)力度不夠，只局限在 關(guān)鍵時(shí)期緊盯死守，有的信訪案件長(zhǎng)期得不到解決，也給社會(huì)穩(wěn)定帶 來(lái)一定壓力；社區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查工作落實(shí)只體現(xiàn)在宣傳方面，群 眾的監(jiān)督作用未能充分發(fā)揮，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員監(jiān)督履職能力及責(zé) 任心有待提高，在下步工作中，我們要廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)居委監(jiān)督 委員會(huì)和社區(qū)群眾的積極性。從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步理清工作思路，切 實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作實(shí)效，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，切 實(shí)把黨的惠民利民政策落到實(shí)處。