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1、
創(chuàng)新社會管理 做好群眾工作
——全省基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓學習體會
根據(jù)省委組織部的安排,我有幸參加了全省基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓第三期培訓班學習。時間雖然很短,但是收獲較大,感受很深.省委組織部和各部門的領導和省委黨校教師以案例剖析、現(xiàn)場教學、經(jīng)驗交流和分組討論等方式,深入闡述了當前基層社會管理所面臨的嚴峻形勢和艱巨任務,認真探討了加強和創(chuàng)新基層社會管理的思路和對策,讓我們這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記們耳目一新、受益匪淺。學習、領會和借鑒、運用這些真知灼見,對我們進一步轉變觀念,創(chuàng)新思維,加強和創(chuàng)新基層社會管理,做好新形勢下群眾工作具有非常重要的理論指導和現(xiàn)實意義。下面,
2、我就學習期間的所聽所想所感,結合在基層工作實踐,匯報幾點心得體會。
一、形勢逼人,要提高意識、轉變思維
加強和創(chuàng)新社會管理,是黨中央在新時期下統(tǒng)攬全局、深謀遠慮的一項重大戰(zhàn)略部署,是推動基層科學發(fā)展、促進農(nóng)村繁榮、創(chuàng)建和諧社會的有力舉措,是提高基層干部執(zhí)政能力、服務水平、轉變作風的必然手段.
隨著改革開放的深入發(fā)展,農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)村社會管理對象日益增多、農(nóng)民的思想活動日益獨立、民眾價值多元化、影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出問題日益凸顯,而農(nóng)村社會的科學化管理水平、基層干部的執(zhí)政能力卻相對較弱,已經(jīng)無法順應和滿足群眾的新期待、新要求,加強和創(chuàng)新基層社會管理迫在眉睫。
作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一名
3、黨委書記,我的感受是切身的、是深刻的。在發(fā)展理念和工作思路上,我們重經(jīng)濟建設、輕社會建設和管理,一手硬、一手軟的問題不同程度存在。在工作方式和管理手段上,我們存在著手段單一、方法簡單,重治標、輕治本,重管理、輕服務,重事后處置、輕源頭預防,老辦法不頂用、新辦法不會用等問題。在力量配備和工作重點上,我們存在著基層基礎工作薄弱、社會管理人才隊伍建設滯后、社會管理和服務資源沒有形成合力等問題。在工作作風上,我們存在不深入、不扎實的問題.這些都是我們加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作,亟待重視和解決的問題.這一系列存在的問題,都要求我們基層黨委書記要切實提高意識,充分認清當前我們社會管理面臨復雜
4、的形勢,進一步增強加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的緊迫感、責任感,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來,切實轉變觀念,把加強和創(chuàng)新社會管理作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務,抓緊抓好,確保工作實效。
二、抓住重點,要以民為本,改善民生
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出,要加快推進以改善民生為重點的社會建設,并對此作了明確部署:必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義。社會管理是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程.深入推進社會管理創(chuàng)新,必須從影響和諧穩(wěn)定和民計民生的源頭性、根本性、基礎性問題入手,找準切入點和
5、創(chuàng)新點,從而使社會管理創(chuàng)新取得突破性進展。
在###擔任黨委書記以來,對于改善民生的重要意義我深有感受。來###之初,因為富民煤礦作業(yè)打破##村、###村的地下水系統(tǒng),導致兩村近1000多名群眾沒有水喝,農(nóng)田不能耕種,群眾怨聲載道,越級上訪、群訪事件時有發(fā)生,造成較大負面影響。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,積極爭資立項,啟動建設了###自來水工程,從根本上解決了人畜飲用水困難的問題,群眾滿意了,上訪事件沒有了,對政府的工作也更加支持了。###歷來民風彪悍,社情復雜,2009和2010年還連續(xù)兩年被###市社會治安掛牌整治。面對嚴峻的綜治工作壓力,我們以改善民生為突破口,重點開展了黨政機關領導干部“大
6、下訪”和干部職工“民情日記”大走訪活動,干部帶著感情、帶著責任、帶著筆記本進村入戶,面對面心貼心的與群眾溝通交流,公開黨委政府的工作實效,宣傳法律法規(guī),及時解決群眾生活生產(chǎn)的問題和困難,及時記錄好群眾所反映的社情民意、生活疾苦以及意見建議,進一步密切了黨群、干群關系.期間,共發(fā)放致全體村民的公開信7560余份、民意調查問卷7560余份、黨政領導聯(lián)系卡7560余份,制作意見收集箱15個,與困難群眾結成幫扶對子120對,幫助群眾解決實際問題200余件.鄉(xiāng)黨委還集中全鄉(xiāng)人力、財力和物力,著力解決一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民本民生問題,努力讓群眾放心滿意。實踐證明,我們的群眾工作路線是正確的,群
7、眾對政府的工作開始慢慢從不理解、不支持轉變到認可和支持、理解,全鄉(xiāng)的社會治安形勢就往年明顯好轉,嚴重影響群眾安全感的惡性犯罪案件大幅度減少,“兩搶一盜"等多發(fā)性侵財犯罪有所回落,涉及“黃賭毒”等妨害社會管理秩序現(xiàn)象明顯減少,火災、交通事故數(shù)量也持續(xù)下降,群眾的安全感和滿意度逐步增強.
無論是我的自身工作實踐,還是我們在學習期間的《群體性事件警示錄孟連事件》,或者是我們學員之間的經(jīng)驗交流,都告訴我們一個鐵的事實,基層社會管理工作必須堅持以人為本,執(zhí)政為民理念,必須深入群眾,維護群眾利益,必須履行政府職能,做好群眾工作,這是我們加強和創(chuàng)新基層社會管理的工作重點,也是核心所在。
三、構建體系,要
8、統(tǒng)籌兼顧,常抓不懈
社會管理是一項復雜性、長期性的工作,必須統(tǒng)籌兼顧、常抓不懈。要著眼長遠,積極探索,要從源頭治理、動態(tài)協(xié)調和公眾參與三個層面,著力構建社會管理長效機制和體系。
?要加強源頭治理體系建設,著力健全社會規(guī)范體系、保障和改善民生、完善政府決策機制、深化體制機制改革、強化思想道德建設。社會管理工作的成效好壞,究其源頭來自于政府的執(zhí)政能力和民生保障狀況.因此,要首先從思想上樹立起服務型政府的意識,著眼源頭治理,堅持把群眾工作貫穿社會管理全過程。大力實施民生工程,全面加強社會事業(yè)發(fā)展,完善社會保障體系,圍繞改善民生加強和創(chuàng)新社會管理.維護群眾合法權益,強化群眾觀點,站穩(wěn)群眾立場,建立
9、主動依法維護群眾權益機制,加強信訪工作,完善“大調解”工作體系,暢通和拓寬群眾的利益和訴求表達渠道,認真解決群眾反映強烈的突出問題。面向群眾轉變作風,把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作,深入開展“掛、包、幫"活動,努力做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層。
要強化動態(tài)協(xié)調機制建設,著力建立和完善訴求表達機制、矛盾糾紛滾動排查和預警機制、社會矛盾調解機制、社會治安防控體系,強化應急管理領導體制,完善應急法律和預案體系建設,健全突發(fā)事件監(jiān)測預警機制,提高應急處置能力。有效化解社會矛盾是加強社會建設、推進社會管理創(chuàng)新的重要基礎性工作。因此,要暢通訴求表
10、達渠道,引導居民以理性合法的形式表達訴求,解決問題。要以人民群眾“安居樂業(yè)"為著眼點,以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標準,深入實施平安建設,加強社會治安綜合治理,構筑全方位、寬領域、多層次的社會治安防控體系,要注重解決人民群眾最關心、最關注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的突出問題。完善突發(fā)公共事件應急聯(lián)動指揮機制和棋格化布警機制,一旦發(fā)現(xiàn)警情,做到發(fā)現(xiàn)得早、防范得住、控制得好、處置得快。
要加快公眾參與機制建設,建立和完善村民代表大會、村民議事會等長效機制,要強化公眾監(jiān)督體系,充分發(fā)揮公眾的監(jiān)管作用。我們要不斷完善基層組織形式,著重發(fā)揮村支兩委的作用,發(fā)揮社會組織的作用,提高公眾、社會的參與程度.要通過大力培育公眾的參與意識,牢固樹立群眾的主人翁意識和當家做主的觀念;要通過建立村民代表大會、村民議事會等長效機制,不斷拓寬參與渠道,規(guī)范參與行為,切實保障群眾的基層民主政治權利,有效擴大了公眾參與的范圍;要通過發(fā)揮群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督等多方面的力量,強化對社會管理的監(jiān)督網(wǎng),實現(xiàn)了社會協(xié)同治理,形成了構建和諧社會的強大合力。
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