江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）

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— 1 —江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）（公開征求意見稿）目 錄序 言 百年大計(jì) 教育為本第一章 建設(shè)教育強(qiáng)省 實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化（一）指導(dǎo)思想（二）工作方針（三）戰(zhàn)略目標(biāo)第二章 高水平普及15年基礎(chǔ)教育（四）提高基礎(chǔ)教育整體水平（五）強(qiáng)化學(xué)前教育公益性科學(xué)性（六）促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展（七）推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展（八）提升基礎(chǔ)教育公平程度（九）完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障體系第三章 優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育（十）增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力（十一）提高職業(yè)教育發(fā)展能力（十二）培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才— 2 —（十三）完善職業(yè)教育體系（十四）健全現(xiàn)代職業(yè)教育制度第四章 提升高等教育辦學(xué)水平（十五）推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展（十六）建設(shè)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科（十七）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量（十八）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)（十九）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和服務(wù)發(fā)展能力（二十）促進(jìn)高校辦出特色第五章 健全終身教育體系（二十一）構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺（二十二）健全終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)（二十三）大力開發(fā)終身教育資源（二十四）完善終身教育工作機(jī)制第六章 全面實(shí)施素質(zhì)教育（二十五）堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展（二十六）構(gòu)建具有江蘇特色的課程體系（二十七）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（二十八）減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)（二十九）形成推進(jìn)素質(zhì)教育工作合力第七章 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)（三 十）大力實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略— 3 —（三十一）強(qiáng)化教師職業(yè)道德建設(shè)（三十二）提高教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平（三十三）加強(qiáng)教育教學(xué)專家培養(yǎng)（三十四）健全教師激勵(lì)保障機(jī)制（三十五）完善教師管理制度第八章 加大教育改革創(chuàng)新力度（三十六）深化教育管理體制改革（三十七）推進(jìn)辦學(xué)體制改革（三十八）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度（三十九）改革考試招生制度（四 十）深化高等教育綜合改革第九章 推進(jìn)教育對外開放（四十一）加強(qiáng)教育對外交流合作（四十二）培養(yǎng)具有國際視野的人才（四十三）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源（四十四）增強(qiáng)教育國際影響力（四十五）提升對外教育服務(wù)能力第十章 提高教育發(fā)展的保障能力（四十六）加強(qiáng)對《綱要》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)（四十七）推進(jìn)依法治教、依法治校（四十八）保障教育投入穩(wěn)步增長（四十九）健全教育督導(dǎo)制度— 4 —（五 十）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作序言：百年大計(jì) 教育為本人才資源是第一資源，教育是開發(fā)人力資源、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性戰(zhàn)略地位。強(qiáng)省必先強(qiáng)教，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。改革開放以來，特別是2005年省委省政府作出加快建設(shè)教育強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化決定以來，各級黨委、政府高度重視教育，全社會關(guān)心支持教育，廣大教育工作者不懈努力，全省教育事業(yè)取得令人矚目的成就。免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，學(xué)前教育和高中教育基本普及，職業(yè)教育和社會教育健康發(fā)展，高等教育大眾化快速推進(jìn)，學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不斷提升，教育公平得到較好維護(hù)，“學(xué)有所教” 目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，公民整體素質(zhì)逐步提高，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到中等收入國家水平，為保障和改善民生作出了重要貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才支撐和智力保障。同時(shí)，必須清醒地看到，我省教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，教育體制機(jī)制不夠完善，學(xué)校辦學(xué)活力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間教育發(fā)展存在較大差距，優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足人民群眾日益增長的需求，素質(zhì)教育水平和教育質(zhì)量需要提高，教育服務(wù)經(jīng)— 5 —濟(jì)社會發(fā)展的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。百年大計(jì)，教育為本。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我省加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)更高水平小康社會、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，也是深化教育改革、推動(dòng)教育創(chuàng)新、加快教育發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要時(shí)期。隨著工業(yè)化、城市化、信息化、國際化進(jìn)程加快推進(jìn)，依靠教育提高國民素質(zhì)和社會文明程度，依靠教育提供人才支持和智力保障，依靠教育推動(dòng)自主創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，依靠教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依靠教育提升綜合實(shí)力和國際競爭力，比以往任何時(shí)候都顯得更加緊迫、更為重要。全省上下必須堅(jiān)定不移地把教育優(yōu)先發(fā)展擺上突出戰(zhàn)略位置，不斷深化教育改革，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，著力建設(shè)更高質(zhì)量的國民教育、惠及全民的公平教育、體系完善的終身教育、資源共享的優(yōu)質(zhì)教育，努力辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)教育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，不斷增創(chuàng)人才和智力支撐新優(yōu)勢，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇作出新的更大貢獻(xiàn)。— 6 —第一章 建設(shè)教育強(qiáng)省 實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo) ，深入貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，堅(jiān)持教育優(yōu)先、德育為先、素質(zhì)領(lǐng)先，堅(jiān)持解放思想、改革開放、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步推進(jìn)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，以建設(shè)教育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為主線，以育人為本、實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以深化教育教學(xué)改革為動(dòng)力，以完善現(xiàn)代教育體系為抓手，著力推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，著力辦好人民滿意的教育，著力建設(shè)人力資源強(qiáng)省，為率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力保障。（二）工作方針優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將辦好人民滿意的教育、建設(shè)教育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略部署，以更大的決心、更大的精力、更大的投入，推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，真正做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源建設(shè)優(yōu)先滿足教育發(fā)展和人力資源開— 7 —發(fā)的需要。育人為本。堅(jiān)持以人為本，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心成長規(guī)律，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。促進(jìn)公平。大力推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代教育體系，公共教育資源向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育和普通高中均衡發(fā)展，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。切實(shí)辦好特殊教育，完善并落實(shí)困難群體就學(xué)扶持政策，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展成果。改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深化辦學(xué)體制、教育管理體制、招生考試制度和教育教學(xué)的改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、學(xué)校管理機(jī)制、教育投入方式和教育評價(jià)制度。鼓勵(lì)基層和學(xué)校大膽實(shí)踐、先行先試，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，借鑒世界先進(jìn)教育理念和管理經(jīng)驗(yàn)，加快培養(yǎng)國際化人才，提高教育參與國際競爭與合作的能力，增強(qiáng)教育的國際影響力。提高質(zhì)量。確立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把提高教育質(zhì)量作為教育工作的永恒主題，把立德樹人作為教育工作的根本任務(wù)，把創(chuàng)— 8 —新人才培養(yǎng)模式放在突出位置，努力把握人才成長規(guī)律，著力推進(jìn)教育發(fā)展從注重外延擴(kuò)張向注重內(nèi)涵提升、從注重硬件建設(shè)向注重軟件建設(shè)、從“學(xué)有所教” 向“學(xué)有優(yōu)教”的轉(zhuǎn)變。服務(wù)社會。堅(jiān)持“三個(gè)面向 ”，瞄準(zhǔn)世界教育先 進(jìn)水平，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各類人才的需求，著力提升人力資源開發(fā)水平。完善知識創(chuàng)新和知識服務(wù)體系，推進(jìn)教育與科技、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和文化引領(lǐng)能力，著力提升教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。（三）戰(zhàn)略目標(biāo)適應(yīng)“兩個(gè)率先 ”戰(zhàn)略部署， 堅(jiān)持教育優(yōu) 先發(fā)展、率先發(fā)展，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，到2015年，教育發(fā)展規(guī)模、教育質(zhì)量、教育投入、教育貢獻(xiàn)度繼續(xù)走在全國前列，率先建成教育強(qiáng)??；到2020年，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成學(xué)習(xí)型社會和人力資源強(qiáng)省。實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的普及教育。學(xué)前三年幼兒教育全面普及，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)95%以上，普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率達(dá)60%以上。公民受教育程度顯著提高，新增勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)15年以上，全省常住人口、就業(yè)人員中大專及以上學(xué)歷的比例位居全國前列，人人都有機(jī)會終身接受教育，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)60%以上。提供更為豐富的優(yōu)質(zhì)教育。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)前教— 9 —育納入國民教育體系，職業(yè)教育與普通教育互通，職前教育與職后教育銜接，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合，形成開放靈活、選擇多樣的人才培養(yǎng)“立交 橋” 。教育公平得到保障，素 質(zhì)教育全面推進(jìn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平顯著提高。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)教育資源總量擴(kuò)大，符合省定優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校達(dá)80%以上，各級各類教育特別是高等教育優(yōu)質(zhì)資源占全國的比例達(dá)10%以上。學(xué)生、社會對學(xué)校教育的滿意度達(dá)到90%以上。建成更加先進(jìn)的教育設(shè)施。學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、教育技術(shù)裝備特別是信息化程度達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平。教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師運(yùn)用信息技術(shù)的能力明顯增強(qiáng)，各級各類學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)。數(shù)字化教育資源開發(fā)加快推進(jìn)，全省教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、教育基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、教育信息服務(wù)平臺全面建成。覆蓋所有學(xué)校、便利全體學(xué)生和公民學(xué)習(xí)的先進(jìn)信息技術(shù)設(shè)施和應(yīng)用體系不斷健全，國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率提高到90%以上。構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合教育自身發(fā)展規(guī)律的教育體制和運(yùn)行機(jī)制全面建立。辦學(xué)體制逐步優(yōu)化，以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局基本形成?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)加快推進(jìn)，政府依法管理和學(xué)校自主辦學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全，學(xué)校對政府管理和服務(wù)的滿意度達(dá)到90%以上。以公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的公共教育投入機(jī)制更趨完善。教育對外— 10 —開放不斷擴(kuò)大，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際交流合作廣泛開展，教育國際競爭力明顯增強(qiáng)。實(shí)施更有成效的社會服務(wù)。各級各類教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，與人口總量結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求相適應(yīng)，人才培養(yǎng)基本滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要。教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度大幅度提升，形成一批滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求、支撐經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高水平科技成果，科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成效顯著，應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80% 以上。表一：2020年江蘇教育發(fā)展（教育現(xiàn)代化）主要指標(biāo)1、學(xué)前三年教育毛入園率 98％以上2、義務(wù)教育鞏固率 99%以上3、高中階段教育毛入學(xué)率 95％以上4、高等教育毛入學(xué)率 60%以上5、留學(xué)生占普通本科高校在校生比例 5%以上6、高校應(yīng)用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化率 80%以上7、高校畢業(yè)生初次就業(yè)率年終就業(yè)率 70%以上90%以上8、從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率 60%以上9、國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率 90%以上10、達(dá)到省定優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的各級各類學(xué)校比例 80%以上11、新增勞動(dòng)力人均受教育年限 15年以— 11 —上12、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限其中：受過高等教育的比例12.2年25.8%13、學(xué)生、社會對學(xué)校的滿意度 90%以上14、學(xué)校對政府管理和服務(wù)的滿意度 90%以上15、財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例 高于中央核定比例第二章 高水平普及15年基礎(chǔ)教育（四）提高基礎(chǔ)教育整體水平。堅(jiān)持分區(qū)規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，學(xué)前教育和高中教育全面普及，基礎(chǔ)教育公平程度顯著提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間的教育資源配置、教育質(zhì)量和辦學(xué)水平等差距明顯縮小，每個(gè)適齡兒童少年都能接受良好的、適合自身發(fā)展的教育。（五）強(qiáng)化學(xué)前教育公益性科學(xué)性。研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)前教育的政策措施。全面普及學(xué)前教育，2020年全省學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)98%以上。重視0－3歲嬰幼兒教育，逐步提高覆蓋率。強(qiáng)化政府職責(zé)。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾對學(xué)前教育的需求，將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)提高政府保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)就近入園入托。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，新增幼兒園應(yīng)以政府舉辦為主。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)改善辦園條件。制定學(xué)— 12 —前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，健全幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高幼兒園公辦教師比例，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。實(shí)施農(nóng)村幼兒園建設(shè)工程，到2012年，全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，并達(dá)到省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)，村級幼兒園都要建成合格幼兒園。大力扶持民辦幼兒園，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民和社會力量以多種形式舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。探索以政府購買服務(wù)的方式發(fā)展學(xué)前教育。對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園給予財(cái)政補(bǔ)助。全面落實(shí)“以縣為主，縣、鄉(xiāng)（街道）共管” 的幼兒教育管理體制，縣級教育行政部門歸口管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)。到2015年，省優(yōu)質(zhì)幼兒園達(dá)70%以上。提高保教質(zhì)量。普及科學(xué)保教方法，加強(qiáng)對各類幼兒園保教質(zhì)量的管理和評價(jià)，防止小學(xué)化傾向。強(qiáng)化保健教師、保育員、營養(yǎng)員的培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)對幼兒健康水平的監(jiān)測和評估。密切幼兒園與家庭的保教合作，提供多樣化、有特色、高品質(zhì)的學(xué)前教育指導(dǎo)與服務(wù)。（六）促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，蘇南等有條件的地區(qū)2012年、其他地區(qū)2015年左右全面達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡，區(qū)域內(nèi)教育質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)、管理水平、辦學(xué)條件、保障能力建設(shè)等取得顯著成效，義務(wù)教育公平度、滿意度大幅度提高。完善省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃、縣級政府為主的義務(wù)教育管理體制，努力擴(kuò)大并均衡配置義務(wù)教育資源。建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、教師配置、學(xué)— 13 —校建設(shè)等方面向農(nóng)村傾斜。加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立發(fā)達(dá)地區(qū)對口支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市支援農(nóng)村的工作機(jī)制。加大對薄弱學(xué)校的支持力度，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校提供管理服務(wù)制度，實(shí)行縣級教育主管部門統(tǒng)一管理中小學(xué)教師制度，區(qū)域內(nèi)教師和校長定期合理流動(dòng)。義務(wù)教育階段嚴(yán)禁設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，逐步減少“擇?！?現(xiàn)象。每個(gè)適齡兒童按時(shí)入學(xué)并完成學(xué)業(yè)，消除義務(wù)教育階段輟學(xué)現(xiàn)象，確保義務(wù)教育全面覆蓋。整體提高義務(wù)教育辦學(xué)水平。根據(jù)學(xué)齡人口變化和城市化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校的區(qū)域布局。逐步解決大班額問題，推進(jìn)小班化教學(xué)，小學(xué)每班35人、初中每班40人以下。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)工程，全面加強(qiáng)學(xué)校校舍、場地、師資隊(duì)伍、設(shè)施裝備等方面的建設(shè)。到2015年，全省義務(wù)教育學(xué)校建成現(xiàn)代化學(xué)校的比例達(dá)50%以上，2020年達(dá)90%以上。（七）推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。實(shí)施普通高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程，加大學(xué)科、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍和教育科研等方面的建設(shè)和投入，努力做到高中學(xué)校布局合理、規(guī)模適度，每班班額45人以下，并逐步推進(jìn)小班化教學(xué)。到2015年，全省建成高中教育特色發(fā)展項(xiàng)目500個(gè)。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展。樹立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的質(zhì)量觀，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，加快提升普通高中整體辦學(xué)水平和學(xué)生綜合素質(zhì)。到— 14 —2015年，全省所有普通高中達(dá)到優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，全省建成100所左右國家示范高中、200所省級示范高中、300所省特色高中，建成一批國內(nèi)一流、世界有影響的名校。堅(jiān)持特色發(fā)展。增強(qiáng)普通高中自主發(fā)展能力，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)普高教育性質(zhì)和任務(wù)，立足傳統(tǒng)文化、地域特點(diǎn)、學(xué)生發(fā)展要求與教學(xué)現(xiàn)狀，形成具有獨(dú)特文化和教學(xué)特色的普通高中。大力推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)模式、育人方式多樣化、個(gè)性化，積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實(shí)踐，注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立、創(chuàng)新精神和適應(yīng)社會的能力。鼓勵(lì)普通高中開設(shè)職業(yè)教育課程。（八）提升基礎(chǔ)教育公平程度。健全各類學(xué)校助學(xué)體系，實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助計(jì)劃，確保每一個(gè)學(xué)生不因貧失學(xué)、輟學(xué)。著力擴(kuò)大各類優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)區(qū)域、校際之間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。高水平普及特殊教育。實(shí)施特殊教育發(fā)展工程，到2015年，基本普及殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育，其中，接受高中階段教育全免費(fèi)比例達(dá)50%以上，2020年達(dá)95%以上。支持各級各類學(xué)校接受殘疾人入學(xué)，完善隨班就讀保障體系。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，合理調(diào)整特殊教育學(xué)校布局，使每所特殊教育學(xué)校都達(dá)到教育現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的保障機(jī)制。堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、公辦為主，確保隨遷子女由公辦學(xué)校充分吸納，平等接受義務(wù)教育。滿足隨遷子女接受非義務(wù)教育的需求，允許隨遷子女— 15 —在流入地參加中考或普通高考。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童少年，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大和規(guī)范校車接送范圍，做好留守兒童的教育和管理。實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助計(jì)劃。建立學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助體系。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大普通高中學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金的資助比例，2015年平均資助面達(dá)到15%。（九）完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障體系。尊重學(xué)生成長規(guī)律和教育規(guī)律，積極探索建設(shè)具有時(shí)代精神和江蘇特色的基礎(chǔ)教育課程體系。加強(qiáng)幼兒園課程建設(shè)，科學(xué)實(shí)施《幼兒教育指導(dǎo)綱要》。加大義務(wù)教育、普通高中教育課程改革力度，深化課程與教學(xué)改革，提高課程實(shí)施水平，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面的指導(dǎo)。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育評價(jià)、監(jiān)測工作。創(chuàng)新評價(jià)制度，完善綜合素質(zhì)評價(jià)體系，為提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量發(fā)揮正確導(dǎo)向作用。制訂基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量及學(xué)業(yè)水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，強(qiáng)化反饋、指導(dǎo)和服務(wù)功能。健全教育行政干部、教科研人員和校長聽課、評課制度，加強(qiáng)對課堂教學(xué)的督查與指導(dǎo)。堅(jiān)持科研興教，完善省、市、縣、校四級教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化教師的科研意識，不斷提高教育科研能力。大力推行校本教研活— 16 —?jiǎng)?，為教學(xué)資源交流共享及教師培訓(xùn)提高搭建有效平臺。第三章 優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育（十）增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，以富民為主題、服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育與普通教育，統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念，中、高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，讓每個(gè)接受職業(yè)教育的人都能獲得合適有用的教育與培訓(xùn)。完善職業(yè)教育支持政策，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。建立職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的宣傳表彰力度，形成“ 行行出狀元” 的社會氛 圍，營造尊重勞動(dòng)、重視技能、重視高技能人才的社會風(fēng)尚。（十一）提高職業(yè)教育發(fā)展能力。優(yōu)化發(fā)展中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，支持發(fā)展五年制高職教育和高級技工教育。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持學(xué)校設(shè)置職業(yè)技能人才緊缺專業(yè)或方向。重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面。拓展中等職業(yè)學(xué)校服務(wù)功能和對象，面向“兩后” （初、高中畢業(yè)— 17 —后）畢業(yè)生、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民、在崗人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)職業(yè)教育集約發(fā)展。組建多種類型、多種形式的職業(yè)教育集團(tuán)，建立有效的運(yùn)行機(jī)制和合作機(jī)制。加強(qiáng)省示范性高職教育園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、集聚發(fā)展的優(yōu)勢，推進(jìn)經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)職業(yè)教育南北合作、東西部合作、城市與農(nóng)村合作及國際合作，推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)。以省轄市為單位整體規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展，推進(jìn)布局調(diào)整，2012年前取消不合格職業(yè)學(xué)校及其辦學(xué)點(diǎn)、辦班點(diǎn)。實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，加強(qiáng)示范性職業(yè)院校建設(shè)，不斷提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，到2012年，縣級職教中心全部達(dá)到省級高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，全省公辦中等職業(yè)學(xué)校全部達(dá)到國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施縣級職教中心建設(shè)計(jì)劃、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃、示范專業(yè)建設(shè)計(jì)劃和教師素質(zhì)提高計(jì)劃。全面推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè)，選擇150個(gè)中職示范專業(yè)創(chuàng)建“國家示范 專業(yè)點(diǎn)” 。加強(qiáng)職業(yè)教育課程開發(fā)和研究，根據(jù)國家職業(yè)資格技能標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，建立職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，形成理論、實(shí)訓(xùn)一體化教學(xué)課程體系，實(shí)現(xiàn)中高等職業(yè)教育課程、培養(yǎng)模式和學(xué)制銜接貫通。推進(jìn)職業(yè)教育文化課程、專業(yè)課程和教學(xué)資源庫建設(shè)，構(gòu)建中等職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教材創(chuàng)新，開發(fā)11個(gè)專業(yè)大類100種中等職業(yè)教育示范教材，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融合。實(shí)施技工院校示范專業(yè)和精品課程創(chuàng)建工程、高等— 18 —職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)工程和高水平示范院校建設(shè)計(jì)劃，建成一批國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的高技能人才培訓(xùn)基地。到2020年，建成50所國內(nèi)一流、國際有影響的示范性中等職業(yè)學(xué)校，建成40所省級以上高水平示范性高等職業(yè)院校和5個(gè)全國一流的示范性高等職業(yè)教育園區(qū)，建成200個(gè)省級高等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、300個(gè)省級高等職業(yè)教育品牌特色專業(yè)和300門省級高等職業(yè)教育精品課程。（十二）培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。以就業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為核心，改革職業(yè)教育課程體系、教學(xué)方法和管理機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)生技能訓(xùn)練。完善職業(yè)院校學(xué)分制和彈性學(xué)制。全面推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。建立健全技能型人才到職業(yè)院校從教制度和職業(yè)院校教師赴企業(yè)實(shí)踐、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)制度，建設(shè)有職業(yè)教育特點(diǎn)和行業(yè)企業(yè)特色的專業(yè)文化、校園文化，建成一批技能大師工作室。加強(qiáng)對人才培養(yǎng)的質(zhì)量監(jiān)控，定期開展教學(xué)質(zhì)量評估。把畢業(yè)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量、用人單位滿意度作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的主要指標(biāo)。支持省有關(guān)部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)成立省職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建開放、多元、動(dòng)態(tài)的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，開展職業(yè)院校技能競賽并完善創(chuàng)新競賽制度。全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，形成具有職教特色的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)服務(wù)體系。到2012年所有職業(yè)院校均建有— 19 —學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和項(xiàng)目，省重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地（創(chuàng)業(yè)園）。選拔培養(yǎng)一大批職業(yè)院校教師和學(xué)生高技能標(biāo)兵、學(xué)生創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。遴選40所新興工業(yè)園區(qū)職業(yè)學(xué)校，按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整專業(yè)設(shè)置，根據(jù)園區(qū)企業(yè)崗位要求改革課程教材和人才培養(yǎng)模式。（十三）完善職業(yè)教育體系。建立中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育（應(yīng)用型本科教育）、專業(yè)碩士學(xué)位教育銜接溝通、層次齊全的技能型人才培養(yǎng)體系。2011年起在全省試行中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生注冊進(jìn)入高等職業(yè)院校和高級技校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的制度。將職業(yè)院校畢業(yè)生的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績，作為進(jìn)入高一層次院校學(xué)習(xí)的入學(xué)條件之一，在工作崗位貢獻(xiàn)突出者可免試入學(xué)。擴(kuò)大普通高校對口招生規(guī)模，探索五年制高職和高級技工教育發(fā)展之路。拓寬高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生的職業(yè)教育人才培養(yǎng)渠道，積極發(fā)展本科和研究生層次的專業(yè)應(yīng)用人才培養(yǎng)，完善五年制高職專升本制度，進(jìn)一步擴(kuò)大以公辦計(jì)劃為主的專升本招生規(guī)模，拓寬高職教育人才攻讀專業(yè)學(xué)位研究生的渠道。推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育互通融合，職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、課程和師資向普通中學(xué)開放，開發(fā)中學(xué)生職業(yè)技術(shù)能力和創(chuàng)新能力。建立普通高中與中等職業(yè)學(xué)?；ネǖ母咧须A段學(xué)籍管理平臺。堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重，促進(jìn)職業(yè)教育終身化。— 20 —（十四）健全現(xiàn)代職業(yè)教育制度。完善職業(yè)教育管理制度。政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，增強(qiáng)政府在職業(yè)教育中的統(tǒng)籌作用。健全分級管理、市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制。實(shí)行由教育部門、人力資源社會保障部門根據(jù)職能綜合管理，其他部門協(xié)調(diào)配合，行業(yè)企業(yè)積極參與的現(xiàn)代職業(yè)教育制度。推動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展。制定《江蘇省校企合作辦學(xué)促進(jìn)條例》，推進(jìn)校企合作制度化，健全職業(yè)教育校企一體辦學(xué)規(guī)范，形成中等職業(yè)教育校企一體化辦學(xué)集成、集團(tuán)、集合三種模式。支持職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)共建一批高水平、開放式、示范性實(shí)訓(xùn)基地，支持社會力量和學(xué)校通過多種形式共建教學(xué)、生產(chǎn)、經(jīng)營合一的實(shí)訓(xùn)基地，支持企業(yè)接受職業(yè)院校師生實(shí)踐實(shí)習(xí)，訂單式委托職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才。支持行業(yè)開展人才需求預(yù)測，制定行業(yè)職業(yè)教育規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)格。支持行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，或委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。建立職業(yè)教育改革創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，2012年前，在蘇州、無錫、常州和其他有條件的市、縣（市、區(qū)）先行試點(diǎn)，著重圍繞區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展中管理體制、“雙師型” 教師隊(duì)伍建設(shè)和校企合作等方面存在的突出問題進(jìn)行改革創(chuàng)新。確定100所高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校作為省職業(yè)教育校企一體化辦學(xué)模式創(chuàng)新學(xué)校，與300家企業(yè)緊密合作，探索不同的校企辦學(xué)模式?！?21 —推行職業(yè)資格證書制度和勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度。把職業(yè)能力作為人才使用的重要依據(jù)。促進(jìn)職業(yè)院校課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融通、職業(yè)院校教育考核標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)銜接。大力推進(jìn)職業(yè)院校“雙 證書” 制度，支持有條件的 職業(yè) 院校建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)生充分就業(yè)。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后就業(yè)、先培訓(xùn)后上崗的規(guī)定。健全督導(dǎo)檢查制度。制定職業(yè)教育督導(dǎo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期開展全省職業(yè)教育執(zhí)法檢查和職業(yè)教育督導(dǎo)，推動(dòng)發(fā)展職業(yè)教育的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。第四章 提升高等教育辦學(xué)水平（十五）推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，以提高科技創(chuàng)新水平為重點(diǎn)，以提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力為宗旨，實(shí)行高等教育工作重心從外延發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)、從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)移，著力提高高等院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新水平、社會服務(wù)能力和文化引領(lǐng)能力。（十六）建設(shè)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科。加大高水平大學(xué)建設(shè)力度，積極支持“985 工程” 高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)，扎 實(shí)推進(jìn)“211工程 ”高校建設(shè) 。遴選一批符合經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展需要、具有較高辦學(xué)水平和鮮明學(xué)科特色的高校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。支持具有行— 22 —業(yè)背景的高校保持學(xué)科特色和優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科群，提升行業(yè)服務(wù)能力。大力推進(jìn)以一級學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科為主干的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建國家、省和學(xué)校三級重點(diǎn)學(xué)科，形成基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、新興交叉學(xué)科等多類型重點(diǎn)學(xué)科，以及各學(xué)科門類重點(diǎn)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科體系。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)國際學(xué)科前沿與瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和服務(wù)區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需領(lǐng)域建成若干重點(diǎn)學(xué)科群。改革學(xué)科管理機(jī)制和資源配置機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科與各類科研資源、人才培養(yǎng)資源的集成融合，促進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科培養(yǎng)一流的創(chuàng)新人才、產(chǎn)出一流的科研成果、提供一流的社會服務(wù)。實(shí)施江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，強(qiáng)化能力建設(shè)、人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新，到2015年，建設(shè)100個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)、具有一流創(chuàng)新條件和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢學(xué)科平臺，力爭使江蘇高校國家一級重點(diǎn)學(xué)科占全國總數(shù)的10%以上，部分優(yōu)勢學(xué)科進(jìn)入國際排名前200名，若干優(yōu)勢學(xué)科進(jìn)入同類學(xué)科國際排名前100名。（十七）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校的中心地位，以培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就一大批拔尖創(chuàng)新人才和數(shù)以百萬計(jì)的高素質(zhì)專門人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和機(jī)制。擴(kuò)大高等教育的選擇性，采取大類招生、模塊化培養(yǎng)、自主選擇的培養(yǎng)模式。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，重點(diǎn)依托高等學(xué)校、科研院所和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地和青— 23 —年英才培養(yǎng)基地。創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度，全面推行學(xué)分制和彈性學(xué)制，建立跨校、跨區(qū)域、跨類型的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。試行按學(xué)分收取學(xué)費(fèi)。推行主輔修制、雙專業(yè)制和多項(xiàng)技能等級證書制，實(shí)施本科學(xué)生導(dǎo)師制。改革學(xué)生評價(jià)方式，完善學(xué)生成長記錄，做好綜合素質(zhì)評價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展。建立區(qū)域高校合作育人制度，深化區(qū)域高校合作辦學(xué)試點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域教學(xué)聯(lián)合體建設(shè)，形成資源共享、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、學(xué)生互派、課程互選機(jī)制。每年設(shè)立一批大學(xué)生省級創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。到2020年，建成200個(gè)本?？迫瞬排囵B(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地。改革課程體系和教學(xué)方式。實(shí)施高校教學(xué)質(zhì)量提升工程，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步需要，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，建立符合時(shí)代要求的課程體系。落實(shí)教授為低年級學(xué)生授課制度，深化教學(xué)改革，注重通識教育，促進(jìn)文理交融，為學(xué)生提供更多的課程選擇，拓展學(xué)生的知識面。優(yōu)化教學(xué)過程，改進(jìn)教學(xué)方式，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，引導(dǎo)學(xué)生勇于質(zhì)疑、崇尚真理、追求卓越。到2020年，重點(diǎn)建設(shè)1000個(gè)特色專業(yè)、3000門精品課程、300個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心和100個(gè)本科優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源中心。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建以能力培養(yǎng)為主線、課內(nèi)課外相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系。加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，拓寬大學(xué)生實(shí)踐渠道。重點(diǎn)建設(shè)一批省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心和省級高職實(shí)訓(xùn)基地，形成一批國家實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心與— 24 —國家高職實(shí)訓(xùn)基地。構(gòu)建大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新有效機(jī)制，實(shí)施大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃，設(shè)立大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)，開展各類大學(xué)生創(chuàng)新技能競賽活動(dòng)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、成果孵化基地，建好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校。實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃，認(rèn)定若干企業(yè)為合作培養(yǎng)單位，提升工程教育學(xué)生的工程實(shí)踐、工程設(shè)計(jì)和工程創(chuàng)新能力。健全教學(xué)質(zhì)量保障與促進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)省級質(zhì)量監(jiān)控與統(tǒng)籌，改進(jìn)和完善高校教學(xué)質(zhì)量評估制度，建立高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計(jì)和公布制度，推進(jìn)本?？飘厴I(yè)設(shè)計(jì)（論文）抽檢制度。完善高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，構(gòu)建教師、院系、學(xué)校三級質(zhì)量保障機(jī)制，建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學(xué)生、家長和中介組織多方參與的評價(jià)制度。推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。實(shí)施研究生培養(yǎng)創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)研究生課程建設(shè)，構(gòu)建研究生教育優(yōu)秀課程體系。開展研究生教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐，探索優(yōu)秀創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)律，加強(qiáng)系統(tǒng)嚴(yán)格的科研訓(xùn)練，為研究生創(chuàng)造良好的科研機(jī)會與條件。建立以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“ 雙導(dǎo)師制” 。開展研究生 專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)模式綜合改革試點(diǎn)，優(yōu)化研究生培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化研究生培養(yǎng)與科學(xué)研究和科技創(chuàng)新實(shí)踐的緊密結(jié)合，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地建設(shè)，到2020年，建設(shè)500個(gè)企業(yè)研究生工作站和20個(gè)研究生創(chuàng)新與學(xué)術(shù)交流中心。實(shí)施研究生國際合作培養(yǎng)計(jì)劃，積— 25 —極推進(jìn)國際合作培養(yǎng)研究生。深化研究生招生改革，突出科學(xué)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)、創(chuàng)新潛能的考核。積極探索和推進(jìn)學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、復(fù)合型等不同類型研究生培養(yǎng)模式改革。加大研究生學(xué)位論文質(zhì)量抽檢力度。大力開展創(chuàng)業(yè)教育，精心開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，到2015年，建設(shè)40所省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校、10所具有全國領(lǐng)先水平的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校，建立省級30個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地及孵化基地。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，使每一個(gè)有意愿的高校畢業(yè)生都能參與到相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中，并得到就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。采取政府購買崗位、報(bào)考公職人員優(yōu)先錄用等措施，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)。落實(shí)困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助政策，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。確保高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)70%以上，年終就業(yè)率達(dá)90%以上。（十八）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。將高等院校布局納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)合理地做好普通高校設(shè)置和調(diào)整工作，使每個(gè)省轄市至少擁有一所公辦普通本科高校和多所高職院校，高等教育資源基本滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。發(fā)揮高水平大學(xué)的輻射和牽引能力，加大“985 工程” 、“211工程” 高校和國家示范性高職院校對蘇中、蘇北高校和高職院校的對口支援力度。建立江蘇大學(xué)聯(lián)盟，做強(qiáng)做大優(yōu)質(zhì)高等教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。優(yōu)化配置— 26 —沿江沿海高等教育資源，增強(qiáng)服務(wù)沿江開發(fā)、沿海開發(fā)和長三角一體化發(fā)展的能力。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。建立高等院校主動(dòng)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)高等院校更好地培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的專門人才。建立人才科學(xué)規(guī)劃和需求預(yù)測制度，定期發(fā)布急需緊缺人才信息，引導(dǎo)高校及時(shí)調(diào)整專業(yè)或?qū)I(yè)方向，在高年級靈活設(shè)置專業(yè)方向。大力扶持優(yōu)勢明顯、特色鮮明的專業(yè)，逐步形成專業(yè)品牌和特色。積極培育急需的新興專業(yè)，強(qiáng)化與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)。采用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、國際合作等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保、軟件等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大高層次創(chuàng)新人才和應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。積極發(fā)展研究生教育，擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步擴(kuò)大本科教育規(guī)模，構(gòu)建高等職業(yè)教育、普通高等教育相協(xié)調(diào)的人才培養(yǎng)體系。（十九）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力與服務(wù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，圍繞國家和地方重大科技目標(biāo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科和創(chuàng)新平臺，打造一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，取得一批標(biāo)志性的重大科研成果。完善自主創(chuàng)新與科研成果轉(zhuǎn)化相配套的高?？萍紕?chuàng)新體系，建立科研成果轉(zhuǎn)化交易平臺，大力提高高校科研成果的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用效— 27 —果。著力提升科學(xué)研究水平。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，增加科技投入，大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和哲學(xué)社會科學(xué)研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化應(yīng)用研究，加強(qiáng)重點(diǎn)科研創(chuàng)新基地與創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷提升高校原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。深入實(shí)施高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計(jì)劃，充分發(fā)揮高校思想庫、智囊團(tuán)作用。建立高校、科研院所、企業(yè)科技資源共享機(jī)制，大力開展科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。支持高校優(yōu)勢學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與海內(nèi)外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地，形成一批世界一流學(xué)科和國際領(lǐng)先的原創(chuàng)性科研成果。建立有利于學(xué)科交叉、隊(duì)伍整合和資源共享的科研體制，完善以創(chuàng)新和應(yīng)用為導(dǎo)向的科研評價(jià)機(jī)制，以及鼓勵(lì)人才創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科研成果質(zhì)量提高，科研與教學(xué)互動(dòng)。加強(qiáng)科研學(xué)術(shù)誠信建設(shè)，營造良好的科研學(xué)術(shù)環(huán)境。全面深化產(chǎn)學(xué)研合作。支持高校主動(dòng)融入?yún)^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，與地方政府、行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作基地。大力推進(jìn)校企聯(lián)盟行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)與高等院校共同建立實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等各類研發(fā)平臺，鼓勵(lì)高校教師到企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果或開展聯(lián)合攻關(guān)，選聘一批科技企業(yè)家擔(dān)任高校產(chǎn)業(yè)教授。推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)，支持高?？萍既藛T進(jìn)入大學(xué)科技園創(chuàng)辦科技型企業(yè)。扶持高?？萍贾薪榉?wù)體系建設(shè)。制訂產(chǎn)學(xué)研合作評價(jià)考核辦法，將產(chǎn)學(xué)研合作成效納入對地方黨委政府和高校的— 28 —考核內(nèi)容。（二十）促進(jìn)高校辦出特色。堅(jiān)持特色化發(fā)展戰(zhàn)略，以特色建設(shè)促進(jìn)質(zhì)量提升，推進(jìn)高等教育高質(zhì)量、多樣化發(fā)展?？茖W(xué)建立高校分類體系，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)和分類服務(wù)。制定高等學(xué)校分類發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮政策指導(dǎo)、資源配置和績效評價(jià)的作用，引導(dǎo)高校科學(xué)定位，特色辦學(xué)，合作共贏，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流。第五章 健全終身教育體系（二十一）構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化整合各種教育資源和其他社會資源，提供廣覆蓋、多類型、多層次、開放便捷的教育與培訓(xùn)，滿足時(shí)代與社會需求，促進(jìn)人的個(gè)性發(fā)展和全面發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等各類社會教育，開展形式多樣的繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)人們通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)與創(chuàng)新逐步成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要理念和公民普遍的生活方式。到2020年，學(xué)習(xí)型組織普遍建立，各級各類教育溝通銜接，終身教育體系比較完善，基本形成“人人皆學(xué)、 處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。（二十二）健全終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校教育要以終身教育理念為指導(dǎo)，引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)的理念，養(yǎng)成終身學(xué)— 29 —習(xí)的習(xí)慣，形成終身學(xué)習(xí)的能力，為個(gè)人終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極發(fā)展繼續(xù)教育。穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，努力提高教育質(zhì)量。加快發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育，大幅度提高繼續(xù)教育參與率。適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開展大規(guī)模的知識更新和技能提升培訓(xùn)。鼓勵(lì)個(gè)人接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員提供教育培訓(xùn)，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位逐步實(shí)行在職人員帶薪學(xué)習(xí)制度。到2020年，全省從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)60%以上，其中蘇南地區(qū)達(dá)70%以上。依托高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、科研院所和大型企業(yè)的現(xiàn)有施教機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批繼續(xù)教育基地。廣泛開展社區(qū)教育。實(shí)施學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)工程，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和分類推進(jìn)，積極創(chuàng)建國家級、省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，逐步完善社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、村（居）民學(xué)校四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。到2012年，選擇10-15個(gè)城市社區(qū)（街道），20-30個(gè)農(nóng) 村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心功能全部轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)教育中心，并實(shí)行編制、校園、辦學(xué)和經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立。到2020年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）社區(qū)教育基地全面建成，城市居民參與社區(qū)教育活動(dòng)達(dá)到60%以上，農(nóng)村居民達(dá)到40% 以上，形成城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育發(fā)展格局。大力開展農(nóng)村成人教育。大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，整合培訓(xùn)項(xiàng)目，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃和新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理— 30 —利用各類教育資源，建設(shè)農(nóng)科教結(jié)合示范基地。廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對困難群體的就業(yè)援助培訓(xùn)，努力為外來務(wù)工人員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會，提高農(nóng)民的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。加快發(fā)展老年教育。以老齡協(xié)會等老年社會組織為紐帶，形成以各級老年大學(xué)為骨干、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為依托、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為重要形式的老年教育體系，到2015年，全省形成全覆蓋的社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)。建立養(yǎng)教結(jié)合的老年教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供便捷的學(xué)習(xí)交流環(huán)境。積極發(fā)展社會培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持社會力量舉辦各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。依法規(guī)范社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、評估和資質(zhì)認(rèn)證，健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)規(guī)范管理，培育社會教育培訓(xùn)品牌。到2012年，重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)理念新、條件優(yōu)、質(zhì)量高、信譽(yù)好的省級社會教育品牌機(jī)構(gòu)，打造一大批社會教育品牌項(xiàng)目。（二十三）大力開發(fā)終身教育資源。建立教育資源開放共享機(jī)制，各級各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)向社會開放學(xué)習(xí)場所和教育設(shè)施，面向社會成員開展多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，服務(wù)全民學(xué)習(xí)。推進(jìn)終身教育公共服務(wù)體系及基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，擴(kuò)大公益性文化體育設(shè)施免費(fèi)開放范圍，拓展其教育服務(wù)功能。建設(shè)數(shù)字化終身教育資源。發(fā)揮廣播電視、數(shù)字傳媒等技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展各類數(shù)字化遠(yuǎn)程教育，建設(shè)衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，完善省、市、縣(市、